2.工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范（編制說明）

PAGEPAGE4《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明1工作簡況1.1任務(wù)來源甘肅省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心根據(jù)甘肅省工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估方面存在的問題及技術(shù)需求，于2022年8月提出制定企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范的申請，經(jīng)甘肅省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)，給予5萬元資金用于支持標(biāo)準(zhǔn)起草相關(guān)工作。2023年8月，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《甘肅省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作方案（2023—2025年），將《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估規(guī)范）《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》納入推薦項目；2023年10月，完成標(biāo)準(zhǔn)初稿，同時邀請相關(guān)專家對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行函審，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修改。2023年12月初，甘肅生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心向甘肅省環(huán)標(biāo)委提出制定《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》的申請，經(jīng)審核修改后，報省市場監(jiān)督管理局，并列入2024年度第2批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。2024年9月19日進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)征求意見，隨后并向14個市州生態(tài)環(huán)境局、蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)生態(tài)環(huán)境局，及蘭州交通大學(xué)、中國石油蘭州石化公司、甘肅高臺工業(yè)園區(qū)管理委員會等43家高校、企業(yè)及工業(yè)園區(qū)管理委員，省自然資源廳、住建廳、交通運輸廳、工信廳、應(yīng)急管理廳等5個廳局書面征求意見，共提出修改意見7條，均全部采納。1.2標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義甘肅省是國家老工業(yè)基地之一，由于歷史原因和特殊資源條件，形成了以“兩高一資”為特征的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，部分企業(yè)環(huán)保治理欠賬較多，全省環(huán)境風(fēng)險節(jié)點較多，突發(fā)環(huán)境事件的誘因復(fù)雜多樣，環(huán)境安全形勢較為嚴(yán)峻。突發(fā)環(huán)境事件不同于一般的環(huán)境污染事件，具有突發(fā)性強、危險性大、傳播迅速、影響深遠(yuǎn)、次生危害及救援困難的特點，相對于一般環(huán)境污染事件，突發(fā)環(huán)境事件處理難度高，要求救援行動必須快速、準(zhǔn)確和高效。隨著我省工業(yè)化程度不斷提高，工業(yè)園區(qū)數(shù)量與日俱增，在推動社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來區(qū)域性的環(huán)境風(fēng)險問題。與單一企業(yè)不同，工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險源種類繁多，存儲量大，布局比較集中，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險加大，環(huán)境風(fēng)險管理難度較大。如何能夠在工業(yè)園區(qū)層面有效降低風(fēng)險成為亟待解決的關(guān)鍵問題之一。隨著《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》等方法與技術(shù)導(dǎo)則的出臺，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估與管理體系已經(jīng)逐步建立，但是工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險的評估與管理工作進(jìn)展較為緩慢。工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管理是我國環(huán)境風(fēng)險管控體系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)，工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估結(jié)果可服務(wù)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整、篩選環(huán)境風(fēng)險管理的重點區(qū)域，與環(huán)境風(fēng)險管控各項工作息息相關(guān)。目前，我國亟待出臺工業(yè)園區(qū)風(fēng)險評估相關(guān)技術(shù)規(guī)范，為工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估提供方法依據(jù)，指導(dǎo)地方開展工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，提高工業(yè)園區(qū)風(fēng)險評估工作水平。通過開展工業(yè)園區(qū)風(fēng)險評估工作，識別工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險類型以及環(huán)境風(fēng)險防控的重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展典型突發(fā)環(huán)境事件情景分析，服務(wù)于工業(yè)園區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急資源配置，開展園區(qū)間環(huán)境風(fēng)險排序，使得工業(yè)園區(qū)層面環(huán)境風(fēng)險管理更具針對性，提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管理水平。1.3標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性分析首先，在工業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)方面，通過園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，可以弄清園區(qū)環(huán)境風(fēng)險的類型、分布，系統(tǒng)診斷識別出園區(qū)內(nèi)的重點環(huán)境風(fēng)險源、重點環(huán)境風(fēng)險受體、應(yīng)急監(jiān)測以及環(huán)境風(fēng)險防控能力建設(shè)方面存在的差距，并制定針對性的環(huán)境風(fēng)險源分類分級管理、應(yīng)急監(jiān)測以及環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急能力建設(shè)方案。其次，在日常管理方面，園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作涉及部門多且覆蓋范圍廣，通過開展該項工作，可以全面排查和梳理地方生態(tài)環(huán)境部門在企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案備案、企業(yè)環(huán)境安全隱患排查與治理、企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)等日常環(huán)境應(yīng)急管理工作中的不足，督促生態(tài)環(huán)境部門加強對相關(guān)日常管理工作的重視，有效推動其他相關(guān)環(huán)境應(yīng)急管理工作的有序開展。再次，通過園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估結(jié)果的橫向和縱向比較，上級生態(tài)環(huán)境部門可以識別出轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險源分布重點區(qū)域、環(huán)境風(fēng)險受體重點脆弱區(qū)，以及各自的重點防控風(fēng)險源、風(fēng)險受體、區(qū)域特征污染物等，并對各園區(qū)的應(yīng)急能力建設(shè)情況進(jìn)行考核。根據(jù)園區(qū)內(nèi)及周邊可利用的應(yīng)急資源摸查結(jié)果，建立區(qū)域應(yīng)急資源檔案并不斷更新。結(jié)合園區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險防控能力建設(shè)需求、管理部門和行業(yè)應(yīng)急資源儲備標(biāo)準(zhǔn)等，明確園區(qū)內(nèi)亟須的應(yīng)急資源缺項，輔助上級管理部門優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源配置，包括優(yōu)化應(yīng)急物資庫點位設(shè)置，基于識別出的特征污染物優(yōu)先購置相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置物資，補充區(qū)域應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急專家等。最后，在生態(tài)效益方面，識別工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險類型以及環(huán)境風(fēng)險防控的重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可有效地預(yù)防和控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，降低園區(qū)整體環(huán)境風(fēng)險水平，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。1.4主要工作過程（1）成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，確定項目負(fù)責(zé)人，另外由4名高級工程師組成起草小組，邀請西北民族大學(xué)作為技術(shù)支撐單位。（2）查閱國內(nèi)工業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制方面的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)，為《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范（初稿）》的制定做了充分的準(zhǔn)備。（3）統(tǒng)計分析全省典型工業(yè)園區(qū)已編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案工作現(xiàn)狀，總結(jié)風(fēng)險評估過程中存在的問題。深入我省蘭州新區(qū)、白銀市、金昌和武威等地工業(yè)園區(qū)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為后期標(biāo)準(zhǔn)制定及完善做準(zhǔn)備。（4）在資料分析與現(xiàn)場調(diào)研基礎(chǔ)上，反復(fù)討論《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范（初稿）》，經(jīng)反復(fù)修改后形成了《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范（草案）》。（5）為了進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，我們先后征求行業(yè)專家和甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家意見，共收集意見建議20條。（6）在對收集到的征求意見歸納整理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修改了《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范（草案）》，并再次請有關(guān)專家進(jìn)行了修改完善，最終形成了《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》。1.5主要編制成員及所做的工作毛國輝甘肅省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心副主任，高級工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制過程中意見的征求、收集、歸納及整理，標(biāo)準(zhǔn)各版本的修改等工作。魏斌甘肅省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心高級工程師，主持標(biāo)準(zhǔn)編制的全面工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、人員調(diào)配協(xié)調(diào)及標(biāo)準(zhǔn)的修改等工作。王亞變甘肅省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心正高級工程師，協(xié)助負(fù)責(zé)人開展標(biāo)準(zhǔn)初稿的撰寫、資料收集和整理、標(biāo)準(zhǔn)的修改等工作。薛麗洋甘肅省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心高級工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制過程中各地方單位及企業(yè)意見征求、收集、歸納及整理，標(biāo)準(zhǔn)各版本的修改等工作。張志宏甘肅省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心主任，教授級高級工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)各版本修改等工作。李芳亮武威市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心負(fù)責(zé)人，工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)初稿、征求意見稿及送審稿的審閱及修訂等工作。趙連彪西北民族大學(xué)教授，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)調(diào)研、資料收集、意見征詢及修改等工作。2標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、適用范圍的基本情況2.1標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品無2.2標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估的原則、程序、內(nèi)容和技術(shù)要點。本文件適用于對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險評估；適用對象為涉及生產(chǎn)、加工、使用、存儲或釋放環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的設(shè)區(qū)的市級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)。3編制的原則本文件編制遵循“先進(jìn)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，特別注重標(biāo)準(zhǔn)的實用性及可操作性，嚴(yán)格按GB/T1.1—2020的要求進(jìn)行編寫。4主要內(nèi)容及說明本文正文由前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體原則、評估程序、基礎(chǔ)資料調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險識別、典型突發(fā)環(huán)境事件情景分析、環(huán)境風(fēng)險分級表征、環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急能力差距分析、評估報告編制以及附錄A等13部分組成。4.1范圍基于工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估業(yè)務(wù)需求分析，按照GB/T1.1—2020的規(guī)定，對文件適用范圍和界限進(jìn)行了明確。本文件規(guī)定了工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估的原則、程序、內(nèi)容和技術(shù)要點，適用于對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險評估。本文件適用于涉及生產(chǎn)、加工、使用、存儲或釋放環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的設(shè)區(qū)的市級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估。不適用于核與輻射、生物物種安全等突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險評估。4.2規(guī)范性引用文件文件編寫過程中，內(nèi)容參考了能夠用于工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本文件參考的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有：GB18218—2018危險化學(xué)品重大危險源辨識GB/T39217—2020化工園區(qū)綜合評價導(dǎo)則GB50016—2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50160—2018《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》HJ2.2—2018環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境HJ2.3—2018環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境HJ131—2021規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則HJ169建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則HJ192生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范HJ610環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境HJ964環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境HJ941企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法4.3術(shù)語和定義文件中對于工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)邊界、突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險源、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險受體、環(huán)境風(fēng)險控制機制、多米諾效應(yīng)、環(huán)境風(fēng)險單元、風(fēng)險物質(zhì)的臨界量11個關(guān)鍵術(shù)語的定義與我國標(biāo)準(zhǔn)性文件中的術(shù)語定義基。4.4總體原則文件結(jié)合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價對于風(fēng)險防控的具體要求，突出風(fēng)險評估在工業(yè)園區(qū)各類環(huán)境風(fēng)險防控中的源頭預(yù)防作用，堅持銜接性原則、關(guān)聯(lián)性原則、典型性原則。4.5評估程序文件結(jié)合《化工園區(qū)綜合評價導(dǎo)則》（GB/T39217—2020）、《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》（GB50483）、《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941），將評估程序分為基礎(chǔ)資料調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險識別、典型突發(fā)環(huán)境事件情景分析、環(huán)境風(fēng)險分級表征、環(huán)境風(fēng)險評估報告編制5個步驟。4.5.1基礎(chǔ)資料調(diào)查為確?；A(chǔ)資料調(diào)查內(nèi)容詳實、條理清晰，為后續(xù)工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作做好準(zhǔn)備，文件明確了基礎(chǔ)資料調(diào)查采取資料收集、現(xiàn)場踏勘、問卷調(diào)查、專家訪談、座談會等方式方法。主要調(diào)查內(nèi)容分為工業(yè)園區(qū)資料、環(huán)境風(fēng)險源、環(huán)境風(fēng)險受體、環(huán)境風(fēng)險控制機制四部分。其中，工業(yè)園區(qū)資料包括：基礎(chǔ)資料、圖件資料、其他資料；環(huán)境風(fēng)險源包括：環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)、固定源、移動源；環(huán)境風(fēng)險受體包括：調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、收集整理；環(huán)境風(fēng)險控制機制包括：工業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控預(yù)警、救援處置、應(yīng)急管理和響應(yīng)以及聯(lián)動機制建設(shè)等。該部分內(nèi)容是參考了我國相關(guān)省份已出臺工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范，如：《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941）、《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169）、《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ131—2021）、《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》（GB50483），給出了大氣、水、地下水與土壤環(huán)境風(fēng)險受體調(diào)查范圍。同時，可參照HJ169和HJ941、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境影響評價結(jié)論，以及突發(fā)環(huán)境事件后果預(yù)測情況，適當(dāng)擴大或增加調(diào)查范圍。4.5.2環(huán)境風(fēng)險識別文件在開展基礎(chǔ)資料調(diào)查基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估準(zhǔn)備工作，對工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險識別。該部分參考《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941）、《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169）以及山西、江蘇2省出臺工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估相關(guān)規(guī)范，從環(huán)境風(fēng)險源、環(huán)境風(fēng)險受體、環(huán)境風(fēng)險控制機制等方面提出風(fēng)險識別內(nèi)容。其中，環(huán)境風(fēng)險源識別明確工業(yè)園區(qū)可能涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的固定源、移動源，以及主要工作內(nèi)容；環(huán)境風(fēng)險受體識別明確了識別方法和主要內(nèi)容；環(huán)境風(fēng)險控制機制要求編制工業(yè)園區(qū)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物資、環(huán)境風(fēng)險防控工程措施、應(yīng)急救援裝備以及隊伍等清單和分布圖；繪制攔截點位置圖，園區(qū)應(yīng)急疏散通道以及安置場所布置圖等；典型事件案例要求分析、總結(jié)工業(yè)園區(qū)歷史突發(fā)環(huán)境事件，以及同類型工業(yè)園區(qū)或涉及相同環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的工業(yè)園區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，對照檢查是否有類似突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和防止類似事件發(fā)生的措施。4.5.3典型突發(fā)環(huán)境事件情景分析為進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險可能對園區(qū)外環(huán)境風(fēng)險受體造成影響的環(huán)境風(fēng)險源的影響范圍、危害程度和處置短板不足。文件參考《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941）、《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境風(fēng)險受體為出發(fā)點梳理工業(yè)園區(qū)內(nèi)重點環(huán)境風(fēng)險源針對該環(huán)境風(fēng)險受體的所有典型突發(fā)環(huán)境事件情景。結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險危害性和環(huán)境風(fēng)險受體敏感性，判斷突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和程度，匯總分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景。明確了明確了情景篩選原則，在收集工業(yè)園區(qū)及國內(nèi)外同類工業(yè)園區(qū)近五年以來發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件典型案例基礎(chǔ)上，提出了典型突發(fā)環(huán)境事件情景設(shè)置原則與突發(fā)環(huán)境事件影響與后果分析技術(shù)要點，重點對水體影響和大氣影響分析內(nèi)容規(guī)定。4.5.4環(huán)境風(fēng)險分級表征文件參考《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941）、《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169）以及山西、江蘇2省出臺工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估規(guī)范，以及國內(nèi)外大量的文獻(xiàn)資料、相關(guān)書籍及標(biāo)準(zhǔn)（見主要參考標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料），如：《環(huán)境應(yīng)急管理概論》（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室編，中國環(huán)境科學(xué)出版社，2011年1月出版）《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17號）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號），工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估主要是對工業(yè)園區(qū)大氣和水環(huán)境風(fēng)險源強度指數(shù)（S氣、S水）、大氣和水環(huán)境風(fēng)險受體脆弱性指數(shù)（V氣、V水）、大氣和水環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急能力指數(shù)（M氣、M水）的各項指標(biāo)分別打分并加和，得出指數(shù)值；結(jié)合大氣、水環(huán)境風(fēng)險多米諾效應(yīng)系數(shù)(D)，分別計算得出大氣和水環(huán)境風(fēng)險指數(shù)（R氣、R水），并按照環(huán)境風(fēng)險指數(shù)判定環(huán)境風(fēng)險等級。與國內(nèi)已出臺相關(guān)工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估不同的是，本規(guī)范根據(jù)大氣、水環(huán)境風(fēng)險指標(biāo)評估賦分，依據(jù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險設(shè)施之間以及與相鄰工廠或設(shè)施之間的實際距離與防火安全距離的比值，確定工業(yè)園區(qū)多米諾效應(yīng)系數(shù)，作為對工業(yè)園區(qū)多米諾環(huán)境風(fēng)險的修正值。4.5.5環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急能力差距分析結(jié)合工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制情況，環(huán)境應(yīng)急決策支持、應(yīng)急人員和隊伍能力建設(shè)、聯(lián)動機制建立情況，應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力，水污染物的攔截、稀釋和處置能力，有毒有害氣體泄漏受影響人員疏散方案和落實情況，應(yīng)急物資儲備情況，規(guī)劃環(huán)境影響評價中其他環(huán)境風(fēng)險防控要求落實情況等方面進(jìn)行情況，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險情景分析內(nèi)容，找出差距和問題，提出環(huán)境風(fēng)險管理建議。5國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)情況本文件引用和參考的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識HJ169建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則HJ941企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法HJ2.3環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境HJ2.2環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境HJ610環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境HJ964環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境HJ192生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范GB/T39217—2020化工園區(qū)綜合評價導(dǎo)則HJ131—2021規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則GB50160-2018《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》6與現(xiàn)行法律法規(guī)、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的一致性說明本文件的制定嚴(yán)格遵守我國現(xiàn)行的法律法規(guī)、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的要求。從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范入手，結(jié)合多年組織、參與省內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處置和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量抽查，借鑒全國各省工業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作經(jīng)驗，從生態(tài)環(huán)境管理部門視角全面分析了工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估中存在的問題，總結(jié)提出園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估的工作程序、指標(biāo)設(shè)置以及技術(shù)難點，旨在為各級人民政府、各級生態(tài)環(huán)境部門以及工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險評估工作提供技術(shù)借鑒，完全符合地方生態(tài)環(huán)境管理的政策要求。7重大分歧意見的處理和依據(jù)本文件在編寫過程中沒有重大分歧。8作為強制性地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議建議本文件作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)使用。9貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估是園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。為了科學(xué)應(yīng)對工業(yè)園區(qū)各類突發(fā)環(huán)境事件，必須重視環(huán)境風(fēng)險評估工作。一是注重經(jīng)驗總結(jié)。做好環(huán)境污染事故案例的剖析與研究，把突發(fā)事件發(fā)生的因素及影響范圍等關(guān)鍵性