有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠快速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處理工作，降低事故損失。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高預(yù)警能力。

（3）定期開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的法律法規(guī)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的合法性。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確各部門(mén)職責(zé)，確保應(yīng)急處理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)和演練等。

3、成立專(zhuān)家咨詢(xún)組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理提供技術(shù)支持。

4、各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社區(qū)要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

5、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍，包括衛(wèi)生、公安、交通、通訊、消防等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速投入應(yīng)急處理工作。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法規(guī)和政策，確保衛(wèi)生管理工作的法制化、規(guī)范化。

（2）加強(qiáng)對(duì)食品、飲用水、公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生安全。

（3）建立衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任制，明確各級(jí)衛(wèi)生管理部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生違法行為的查處。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平，保障飲用水、垃圾處理、污水處理等基本衛(wèi)生條件。

（2）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，定期開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

（3）加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體的衛(wèi)生支持，改善其生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群，開(kāi)展形式多樣的健康教育宣傳活動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等場(chǎng)所的健康教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、識(shí)別和應(yīng)對(duì)知識(shí)。

（3）通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等形式，及時(shí)發(fā)布健康信息，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的健康觀念，養(yǎng)成健康的生活方式。

（4）加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍建設(shè)，提高健康教育人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，確保健康教育工作的有效開(kāi)展。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行早期發(fā)現(xiàn)、早期報(bào)告、早期預(yù)警。

（2）加強(qiáng)對(duì)傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）建立多渠道、多層次的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（4）定期對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，提高監(jiān)測(cè)敏感性和特異性，減少漏報(bào)和誤報(bào)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和報(bào)告時(shí)限。

（2）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)和單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱(chēng)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、已采取的措施、可能的影響等，并根據(jù)事件發(fā)展情況及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容。

（4）采用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等多種報(bào)告方式，確保報(bào)告渠道暢通無(wú)阻。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任人和單位，依法予以嚴(yán)肅處理。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和相關(guān)單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（2）組織開(kāi)展病例搜索、流行病學(xué)調(diào)查和病原學(xué)檢測(cè)，確定疫情性質(zhì)和范圍。

（3）采取隔離、治療、消毒、健康教育等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。

（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告疫情進(jìn)展和處理情況，確保信息透明。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

（2）增派衛(wèi)生、公安、交通等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員，全面開(kāi)展疫情控制工作。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障醫(yī)療救治、防護(hù)用品等需求。

（4）限制或停止大型集會(huì)和人員流動(dòng)，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行交通管制。

（5）定期向社會(huì)公布疫情信息，做好輿論引導(dǎo)和公眾心理疏導(dǎo)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施國(guó)家或地方緊急狀態(tài)。

（2）國(guó)家或地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與疫情防控工作。

（3）實(shí)施跨區(qū)域協(xié)調(diào)支援，確保醫(yī)療資源和生活物資的充足供應(yīng)。

（4）全面封鎖疫區(qū)，嚴(yán)格控制人員進(jìn)出，必要時(shí)實(shí)施強(qiáng)制隔離措施。

（5）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)疑似食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）迅速追溯食物來(lái)源，封存、銷(xiāo)毀有毒食品，防止繼續(xù)中毒。

（3）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)報(bào)告中毒情況和救治進(jìn)展。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的治療措施。

（3）查明原因，采取針對(duì)性措施，防止事件擴(kuò)大。

（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處理情況，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。

（5）對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，完善預(yù)防接種和疾病監(jiān)測(cè)體系。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處理工作。

（2）明確各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位和社區(qū)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中的職責(zé)，建立健全組織體系。

（3）建立跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急處理工作的高效協(xié)同。

（4）定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處理能力。

2、人力保障

（1）建立專(zhuān)業(yè)化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專(zhuān)業(yè)人員。

（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理技能和業(yè)務(wù)水平。

（3）制定人力資源調(diào)度預(yù)案，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配人力支援。

（4）建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處理工作