記者協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案

記者協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u6844第一章應(yīng)急預(yù)案總則 3319491.1編制目的與依據(jù) 3220901.1.1編制目的 387571.1.2編制依據(jù) 3284141.1.3適用對(duì)象 325541.1.4適用事件 4154071.1.5適用地域 4180561.1.6預(yù)案實(shí)施 41348第二章組織架構(gòu)與職責(zé) 4116921.1.7協(xié)會(huì)應(yīng)急指揮部 4196651.1本協(xié)會(huì)設(shè)立應(yīng)急指揮部，作為應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全協(xié)會(huì)的應(yīng)急工作。 450521.2應(yīng)急指揮部由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 4188441.2.1應(yīng)急辦公室 4248372.1應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急指揮部的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。 494322.2應(yīng)急辦公室設(shè)主任一名，由協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)兼任，副主任一名，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 4234652.2.1專業(yè)應(yīng)急小組 438533.1根據(jù)應(yīng)急工作的實(shí)際需要，設(shè)立以下專業(yè)應(yīng)急小組： 444233.1.1信息采集與發(fā)布組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、發(fā)布和傳播。 424523.1.2應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)調(diào)和相關(guān)事務(wù)的處理。 4264163.1.3后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的物資保障、人員調(diào)配和現(xiàn)場(chǎng)支持。 5288063.1.4安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。 5196981.1制定協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、工作流程和職責(zé)分配。 5290731.2統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全協(xié)會(huì)的應(yīng)急工作，保證應(yīng)急響應(yīng)迅速、高效。 5113881.3確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。 5158931.4定期組織應(yīng)急演練，提高協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 5195011.4.1應(yīng)急辦公室職責(zé) 5315962.1負(fù)責(zé)組織制定和修訂協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案，保證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。 5149842.2負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、傳遞和發(fā)布。 5190332.3負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急小組的工作，保證應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同配合。 5226312.4負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織和實(shí)施。 5181502.4.1專業(yè)應(yīng)急小組職責(zé) 5322253.1信息采集與發(fā)布組： 5113223.1.1負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、傳遞和發(fā)布。 5223343.1.2負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、媒體和社會(huì)公眾的溝通與協(xié)調(diào)。 5256553.2應(yīng)急處置組： 5170703.2.1負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)調(diào)和相關(guān)事務(wù)的處理。 5186473.2.2負(fù)責(zé)制定應(yīng)急事件處置方案，并組織實(shí)施。 5319043.3后勤保障組： 5198773.3.1負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的物資保障、人員調(diào)配和現(xiàn)場(chǎng)支持。 561253.3.2負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的善后處理工作。 5147843.4安全保衛(wèi)組： 5266723.4.1負(fù)責(zé)應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。 580203.4.2負(fù)責(zé)制定應(yīng)急事件安全保衛(wèi)方案，并組織實(shí)施。 530719第三章預(yù)警與預(yù)防 5254463.4.3預(yù)警系統(tǒng)概述 5127793.4.4預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成 63523.4.5預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù) 6231433.4.6預(yù)防措施概述 6204323.4.7預(yù)防措施內(nèi)容 7107633.4.8預(yù)防措施實(shí)施要求 730761第四章應(yīng)急響應(yīng) 748153.4.9級(jí)別劃分 785913.4.10級(jí)別判定 7205233.4.11信息報(bào)告 838223.4.12響應(yīng)啟動(dòng) 885233.4.13應(yīng)急指揮 8130433.4.14應(yīng)急措施 8178373.4.15應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整 942543.4.16應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 922498第五章突發(fā)事件處置 9136953.4.17事件分類 9162173.4.18事件處理 9171303.4.19應(yīng)急協(xié)調(diào) 10310513.4.20應(yīng)急指揮 1026011第六章信息報(bào)告與發(fā)布 10149183.4.21目的與原則 10224313.4.22信息報(bào)告體系 10135563.4.23信息報(bào)告程序 1198653.4.24信息發(fā)布原則 11307183.4.25信息發(fā)布程序 1120993.4.26信息發(fā)布渠道 129289第七章應(yīng)急資源保障 1268103.4.27資源調(diào)配原則 1215013.4.28資源儲(chǔ)備 1239973.4.29物資采購(gòu)與儲(chǔ)存 12115703.4.30物資發(fā)放與回收 1329783.4.31物資維護(hù)與保養(yǎng) 13214343.4.32物資調(diào)度與運(yùn)輸 1330314第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 13281253.4.33演練目的 13142493.4.34演練內(nèi)容 1376263.4.35演練組織 13258703.4.36演練實(shí)施步驟 1355673.4.37演練時(shí)間 14219873.4.38演練保障 14117123.4.39培訓(xùn)內(nèi)容 14287923.4.40培訓(xùn)方法 1420437第九章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 14265953.4.41修訂的啟動(dòng) 14141373.4.42修訂的審批 1553533.4.43修訂的實(shí)施 1587523.4.44修訂的記錄與歸檔 15110193.4.45定期更新 15213363.4.46不定期更新 15212533.4.47更新通知與培訓(xùn) 1526288第十章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與評(píng)估 16159433.4.48監(jiān)督主體 16244933.4.49監(jiān)督內(nèi)容 1690033.4.50監(jiān)督方式 16166563.4.51評(píng)估方法 16204753.4.52評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 17第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的本預(yù)案旨在明確記者協(xié)會(huì)在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處理程序，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證協(xié)會(huì)成員在危機(jī)情況下能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急工作，保障協(xié)會(huì)的正常運(yùn)行和人員安全。1.1.2編制依據(jù)（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，包括但不限于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》等。（2）記者協(xié)會(huì)章程及內(nèi)部管理規(guī)定。（3）國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。（4）結(jié)合協(xié)會(huì)實(shí)際情況，總結(jié)過(guò)去應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案適用范圍1.1.3適用對(duì)象本預(yù)案適用于記者協(xié)會(huì)全體成員，包括正式員工、兼職人員、實(shí)習(xí)生等。1.1.4適用事件（1）自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等。（2）災(zāi)難：如火災(zāi)、交通、建筑物坍塌等。（3）公共衛(wèi)生事件：如疫情、食物中毒、傳染病等。（4）社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、暴力事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。（5）其他可能影響協(xié)會(huì)正常運(yùn)行和人員安全的突發(fā)事件。1.1.5適用地域本預(yù)案適用于記者協(xié)會(huì)在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)范圍。1.1.6預(yù)案實(shí)施本預(yù)案在協(xié)會(huì)內(nèi)部具有約束力，協(xié)會(huì)全體成員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照預(yù)案規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急工作。在預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，如遇實(shí)際情況與預(yù)案規(guī)定不符，可及時(shí)調(diào)整和完善。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)應(yīng)急組織架構(gòu)1.1.7協(xié)會(huì)應(yīng)急指揮部1.1本協(xié)會(huì)設(shè)立應(yīng)急指揮部，作為應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全協(xié)會(huì)的應(yīng)急工作。1.2應(yīng)急指揮部由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員。1.2.1應(yīng)急辦公室2.1應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急指揮部的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。2.2應(yīng)急辦公室設(shè)主任一名，由協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)兼任，副主任一名，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.2.1專業(yè)應(yīng)急小組3.1根據(jù)應(yīng)急工作的實(shí)際需要，設(shè)立以下專業(yè)應(yīng)急小組：3.1.1信息采集與發(fā)布組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、發(fā)布和傳播。3.1.2應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)調(diào)和相關(guān)事務(wù)的處理。3.1.3后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的物資保障、人員調(diào)配和現(xiàn)場(chǎng)支持。3.1.4安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。第二節(jié)職責(zé)分配一、協(xié)會(huì)應(yīng)急指揮部職責(zé)1.1制定協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、工作流程和職責(zé)分配。1.2統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全協(xié)會(huì)的應(yīng)急工作，保證應(yīng)急響應(yīng)迅速、高效。1.3確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。1.4定期組織應(yīng)急演練，提高協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.4.1應(yīng)急辦公室職責(zé)2.1負(fù)責(zé)組織制定和修訂協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案，保證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。2.2負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、傳遞和發(fā)布。2.3負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急小組的工作，保證應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同配合。2.4負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織和實(shí)施。2.4.1專業(yè)應(yīng)急小組職責(zé)3.1信息采集與發(fā)布組：3.1.1負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、傳遞和發(fā)布。3.1.2負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、媒體和社會(huì)公眾的溝通與協(xié)調(diào)。3.2應(yīng)急處置組：3.2.1負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)調(diào)和相關(guān)事務(wù)的處理。3.2.2負(fù)責(zé)制定應(yīng)急事件處置方案，并組織實(shí)施。3.3后勤保障組：3.3.1負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的物資保障、人員調(diào)配和現(xiàn)場(chǎng)支持。3.3.2負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的善后處理工作。3.4安全保衛(wèi)組：3.4.1負(fù)責(zé)應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。3.4.2負(fù)責(zé)制定應(yīng)急事件安全保衛(wèi)方案，并組織實(shí)施。第三章預(yù)警與預(yù)防第一節(jié)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)3.4.3預(yù)警系統(tǒng)概述預(yù)警系統(tǒng)是記者協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，旨在通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確的信息收集和分析，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，保證協(xié)會(huì)成員能夠迅速應(yīng)對(duì)，降低風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性：預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)基于科學(xué)理論和實(shí)踐，保證預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和有效性。（2）實(shí)時(shí)性：預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備實(shí)時(shí)信息收集、處理和傳遞的能力，保證協(xié)會(huì)成員在第一時(shí)間獲得預(yù)警信息。（3）動(dòng)態(tài)性：預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)能夠根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)警參數(shù)，適應(yīng)不同突發(fā)事件的預(yù)警需求。（4）針對(duì)性：預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的預(yù)警策略和措施。3.4.4預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成（1）信息收集模塊：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)突發(fā)事件的信息，包括新聞報(bào)道、社交媒體、部門發(fā)布的信息等。（2）信息處理模塊：對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選、分類和整理，提煉關(guān)鍵信息，為預(yù)警決策提供依據(jù)。（3）預(yù)警決策模塊：根據(jù)信息處理模塊提供的數(shù)據(jù)，結(jié)合歷史事件和專家意見(jiàn)，制定預(yù)警策略和措施。（4）信息傳遞模塊：通過(guò)多種渠道，如手機(jī)短信、郵件、社交媒體等，將預(yù)警信息迅速傳遞給協(xié)會(huì)成員。3.4.5預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)（1）完善信息收集渠道，保證信息的全面性和準(zhǔn)確性。（2）強(qiáng)化信息處理能力，提高預(yù)警決策的科學(xué)性和實(shí)用性。（3）優(yōu)化信息傳遞機(jī)制，保證預(yù)警信息的高效傳遞。（4）定期對(duì)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，提高預(yù)警效果。第二節(jié)預(yù)防措施3.4.6預(yù)防措施概述預(yù)防措施是指在預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，采取的一系列主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。預(yù)防措施的制定和實(shí)施旨在降低風(fēng)險(xiǎn)，減輕突發(fā)事件對(duì)協(xié)會(huì)成員和行業(yè)的影響。3.4.7預(yù)防措施內(nèi)容（1）宣傳教育：加強(qiáng)協(xié)會(huì)成員的安全意識(shí)，定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)培訓(xùn)和演練，提高成員的應(yīng)對(duì)能力。（2）完善應(yīng)急預(yù)案：制定針對(duì)不同突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程等。（3）資源整合：整合協(xié)會(huì)內(nèi)外部資源，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入使用。（4）監(jiān)測(cè)預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前采取預(yù)防措施。（5）交流合作：與其他行業(yè)協(xié)會(huì)、部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等建立交流合作關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（6）法律法規(guī)遵守：保證協(xié)會(huì)成員在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)行業(yè)秩序。3.4.8預(yù)防措施實(shí)施要求（1）制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)間。（2）落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，保證措施到位、效果明顯。（3）定期對(duì)預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，適應(yīng)不斷變化的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。（4）加強(qiáng)協(xié)會(huì)成員之間的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第四章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別3.4.9級(jí)別劃分記者協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度、緊急程度和可能造成的損失，分別采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。3.4.10級(jí)別判定（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）：事件影響范圍廣泛，涉及多個(gè)地區(qū)，對(duì)記者協(xié)會(huì)及會(huì)員造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。（2）Ⅱ級(jí)（重大）：事件影響范圍較大，涉及一定數(shù)量的地區(qū)，對(duì)記者協(xié)會(huì)及會(huì)員造成一定影響。（3）Ⅲ級(jí)（較大）：事件影響范圍有限，涉及部分會(huì)員，對(duì)記者協(xié)會(huì)及會(huì)員造成較小影響。（4）Ⅳ級(jí)（一般）：事件影響范圍較小，對(duì)記者協(xié)會(huì)及會(huì)員造成輕微影響。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程3.4.11信息報(bào)告（1）事發(fā)后，相關(guān)會(huì)員應(yīng)立即向記者協(xié)會(huì)秘書處報(bào)告事件基本情況、可能造成的影響及已采取的措施。（2）秘書處接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)事件級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.4.12響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由記者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由秘書處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)啟動(dòng)。3.4.13應(yīng)急指揮（1）成立應(yīng)急指揮部，由會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。（2）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。3.4.14應(yīng)急措施（1）根據(jù)事件級(jí)別和具體情況，制定應(yīng)急措施。（2）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取以下措施：a)通知全體會(huì)員，啟動(dòng)緊急狀態(tài)；b)停止一切非必要活動(dòng)，全力以赴應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；c)加強(qiáng)信息收集、分析和發(fā)布，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)；d)與相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等協(xié)同應(yīng)對(duì)。（3）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取以下措施：a)通知相關(guān)會(huì)員，關(guān)注事件進(jìn)展；b)加強(qiáng)信息收集、分析和發(fā)布；c)與相關(guān)單位溝通協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)。3.4.15應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整（1）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急響應(yīng)效果，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施。（2）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)時(shí)，由應(yīng)急指揮部決定；（3）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)時(shí)，由會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)批準(zhǔn)。3.4.16應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）事件得到有效控制，影響范圍縮小，損失降到最低時(shí)，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（2）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。第五章突發(fā)事件處置第一節(jié)事件分類與處理3.4.17事件分類根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，將突發(fā)事件分為以下幾類：（1）特別重大事件：指影響范圍廣泛，可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩、嚴(yán)重影響國(guó)家形象和人民群眾利益的事件。（2）重大事件：指影響范圍較大，可能對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的事件。（3）較大事件：指影響范圍適中，可能對(duì)局部地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響的事件。（4）一般事件：指影響范圍較小，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較小影響的事件。3.4.18事件處理（1）特別重大事件處理：?jiǎn)?dòng)協(xié)會(huì)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，爭(zhēng)取和社會(huì)支持。（2）重大事件處理：?jiǎn)?dòng)協(xié)會(huì)重大事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。向上級(jí)報(bào)告，爭(zhēng)取和社會(huì)支持。（3）較大事件處理：?jiǎn)?dòng)協(xié)會(huì)較大事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。向有關(guān)部門報(bào)告，爭(zhēng)取和社會(huì)支持。（4）一般事件處理：?jiǎn)?dòng)協(xié)會(huì)一般事件應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置。必要時(shí)，向有關(guān)部門報(bào)告。第二節(jié)應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮3.4.19應(yīng)急協(xié)調(diào)（1）建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，保證應(yīng)急協(xié)調(diào)高效、順暢。（2）加強(qiáng)與部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者組織等的溝通與協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（3）充分利用現(xiàn)代通信手段，保證信息暢通，為應(yīng)急協(xié)調(diào)提供有力保障。3.4.20應(yīng)急指揮（1）協(xié)會(huì)設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。（2）應(yīng)急指揮部由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員組成，實(shí)行24小時(shí)值班制度。（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（4）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急處置方案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程，保證應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。（5）應(yīng)急指揮部及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題。（6）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急能力。第六章信息報(bào)告與發(fā)布第一節(jié)信息報(bào)告機(jī)制3.4.21目的與原則信息報(bào)告機(jī)制旨在保證記者協(xié)會(huì)在面臨突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集、整理、傳遞信息，為決策提供支持。信息報(bào)告應(yīng)遵循以下原則：（1）客觀公正：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、客觀，避免個(gè)人情感和偏見(jiàn)。（2）及時(shí)有效：保證信息在第一時(shí)間傳遞至相關(guān)人員，提高應(yīng)對(duì)效率。（3）安全保密：對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密等敏感信息，應(yīng)采取保密措施。3.4.22信息報(bào)告體系（1）信息來(lái)源：包括協(xié)會(huì)內(nèi)部人員、外部合作伙伴、媒體及社會(huì)各界。（2）信息收集：設(shè)立專門的信息收集小組，負(fù)責(zé)對(duì)各類信息進(jìn)行篩選、整理、歸檔。（3）信息傳遞：建立信息傳遞通道，保證信息在協(xié)會(huì)內(nèi)部及與外部合作伙伴之間的暢通。（4）信息處理：設(shè)立信息處理小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析、判斷，為決策提供參考。3.4.23信息報(bào)告程序（1）信息收集：各相關(guān)部門在發(fā)覺(jué)突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，應(yīng)立即向信息收集小組報(bào)告。（2）信息核實(shí)：信息收集小組對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行核實(shí)，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。（3）信息傳遞：核實(shí)后的信息，由信息處理小組向協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層報(bào)告，并提出初步處理建議。（4）信息發(fā)布：根據(jù)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的決策，由信息發(fā)布小組負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。第二節(jié)信息發(fā)布流程3.4.24信息發(fā)布原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：信息發(fā)布應(yīng)在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行。（2）分類管理：根據(jù)信息的重要程度、涉及范圍等因素，進(jìn)行分類管理。（3）適時(shí)發(fā)布：在保證信息準(zhǔn)確性的前提下，盡快對(duì)外發(fā)布。（4）有序推進(jìn)：信息發(fā)布應(yīng)按照既定流程，有序推進(jìn)。3.4.25信息發(fā)布程序（1）信息審核：信息發(fā)布前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。（2）信息發(fā)布：根據(jù)審核通過(guò)的信息，選擇合適的發(fā)布渠道進(jìn)行發(fā)布。（3）發(fā)布監(jiān)測(cè)：對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保證信息傳播的準(zhǔn)確性和有效性。（4）反饋處理：對(duì)公眾及合作伙伴的反饋，及時(shí)進(jìn)行收集、整理，為后續(xù)決策提供依據(jù)。3.4.26信息發(fā)布渠道（1）傳統(tǒng)媒體：如報(bào)紙、電視、廣播等。（2）新媒體：如官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博等。（3）合作伙伴：與外部合作伙伴共享信息，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（4）專題發(fā)布會(huì)：針對(duì)重大事件，組織專題發(fā)布會(huì)，向媒體及公眾發(fā)布信息。第七章應(yīng)急資源保障第一節(jié)資源調(diào)配與儲(chǔ)備3.4.27資源調(diào)配原則（1）合理分配：根據(jù)記者協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案的要求，合理調(diào)配人力資源、物資資源、技術(shù)資源等，保證應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。（2）優(yōu)先保障：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，優(yōu)先保障前方采訪、救援等關(guān)鍵崗位的資源需求，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源分配，保證資源利用最大化。3.4.28資源儲(chǔ)備（1）人力資源儲(chǔ)備：建立記者協(xié)會(huì)應(yīng)急人才庫(kù)，包括具備相關(guān)專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的志愿者，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）物資資源儲(chǔ)備：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，儲(chǔ)備必要的采訪設(shè)備、防護(hù)用品、通訊器材等物資，保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠迅速投入使用。（3）技術(shù)資源儲(chǔ)備：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支持，包括無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星通信、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)保障。第二節(jié)應(yīng)急物資管理3.4.29物資采購(gòu)與儲(chǔ)存（1）采購(gòu)管理：制定嚴(yán)格的應(yīng)急物資采購(gòu)流程，保證物資質(zhì)量、價(jià)格合理，及時(shí)補(bǔ)充庫(kù)存。（2）儲(chǔ)存管理：建立專門的應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，對(duì)物資進(jìn)行分類、編號(hào)、存放，保證物資安全、整潔、有序。3.4.30物資發(fā)放與回收（1）發(fā)放管理：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，制定物資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，保證物資合理、公平分配。（2）回收管理：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對(duì)剩余物資進(jìn)行回收、整理、維修，保證物資的循環(huán)利用。3.4.31物資維護(hù)與保養(yǎng)（1）定期檢查：對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查，保證物資功能良好，隨時(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)需求。（2）維修保養(yǎng)：對(duì)損壞的應(yīng)急物資進(jìn)行維修，對(duì)過(guò)期、失效的物資進(jìn)行報(bào)廢，保證物資的可靠性和安全性。3.4.32物資調(diào)度與運(yùn)輸（1）調(diào)度管理：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，合理安排物資調(diào)度，保證物資迅速、準(zhǔn)確送達(dá)目的地。（2）運(yùn)輸管理：采用合適的運(yùn)輸方式，保證應(yīng)急物資安全、及時(shí)抵達(dá)目的地。第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃與實(shí)施3.4.33演練目的為保證記者協(xié)會(huì)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，提高協(xié)會(huì)成員的應(yīng)急處理能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，特制定應(yīng)急演練計(jì)劃。3.4.34演練內(nèi)容（1）模擬突發(fā)事件：包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。（2）應(yīng)急響應(yīng)流程：包括信息報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、輿情引導(dǎo)等。（3）協(xié)同作戰(zhàn)：包括與企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等合作。3.4.35演練組織（1）演練領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)演練的總體策劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。（2）演練實(shí)施小組：負(fù)責(zé)具體演練活動(dòng)的組織實(shí)施。（3）演練評(píng)估小組：負(fù)責(zé)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。3.4.36演練實(shí)施步驟（1）準(zhǔn)備階段：制定演練方案、明確演練任務(wù)、培訓(xùn)參演人員。（2）實(shí)施階段：按照演練方案進(jìn)行模擬演練，保證各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。（3）總結(jié)階段：對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。3.4.37演練時(shí)間每年定期組織一次應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際情況可適時(shí)調(diào)整。3.4.38演練保障（1）人員保障：保證參演人員熟悉演練任務(wù)，提高演練效果。（2）物資保障：提前準(zhǔn)備演練所需物資，保證演練順利進(jìn)行。（3）資金保障：合理預(yù)算演練經(jīng)費(fèi)，保證演練所需資金。第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方法3.4.39培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案：包括預(yù)案的制定、修訂、發(fā)布、實(shí)施等內(nèi)容。（2）應(yīng)急響應(yīng)流程：包括信息報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、輿情引導(dǎo)等。（3）應(yīng)急救援知識(shí)：包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等救援知識(shí)。（4）協(xié)同作戰(zhàn)：包括與企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等合作。（5）應(yīng)急演練：包括演練策劃、組織協(xié)調(diào)、實(shí)施評(píng)估等。3.4.40培訓(xùn)方法（1）集中培訓(xùn)：組織全體成員參加集中培訓(xùn)，保證培訓(xùn)內(nèi)容的全面性。（2）分級(jí)培訓(xùn)：根據(jù)成員職責(zé)和任務(wù)，分級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。（3）實(shí)踐操作：通過(guò)實(shí)際操作，提高成員的應(yīng)急處理能力。（4）案例分析：分析國(guó)內(nèi)外應(yīng)急響應(yīng)案例，借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)能力。（5）定期考核：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定期考核，保證培訓(xùn)成果的鞏固。通過(guò)以上培訓(xùn)和演練，不斷提高記者協(xié)會(huì)成員的應(yīng)急處理能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，為保障協(xié)會(huì)在突發(fā)事件中的應(yīng)對(duì)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第九章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新第一節(jié)修訂程序3.4.41修訂的啟動(dòng)（1）當(dāng)協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中發(fā)覺(jué)存在不足或不符合實(shí)際情況時(shí)，應(yīng)由協(xié)會(huì)應(yīng)急管理部門提出修訂申請(qǐng)。（2）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)收集并整理修訂意見(jiàn)，提交給協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層審批。3.4.42修訂的審批（1）協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層收到修訂申請(qǐng)后，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。（2）評(píng)審專家應(yīng)根據(jù)修訂意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改，形成修訂草案。（3）修訂草案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審批通過(guò)后，正式發(fā)布實(shí)施。3.4.43修訂的實(shí)施（1）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)將修訂后的預(yù)案分發(fā)給各相關(guān)部門和單位，并督促其實(shí)施。（2）各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照修訂后的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演練和培訓(xùn)，保證預(yù)案的有效性。3.4.44修訂的記錄與歸檔（1）應(yīng)急管理部門應(yīng)將修訂過(guò)程的相關(guān)文件和資料進(jìn)行整理、歸檔。（2）修訂記錄應(yīng)包括修訂原因、修訂時(shí)間、修訂內(nèi)容等詳細(xì)信息。第二節(jié)更新周期3.4.45定期更新（1）協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案的更新周期為每年一次，以保證預(yù)案的時(shí)效性和適應(yīng)性。（2）更新周期內(nèi)，應(yīng)急管理部門應(yīng)收集并整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)規(guī)范等變化情況，以及協(xié)會(huì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、人員變動(dòng)等信息。3.4.46不定期更新（1）在以下情況下，應(yīng)急管理部門可啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的不定期更新：a.國(guó)家和地方政策法規(guī)發(fā)生變化，影響應(yīng)急預(yù)案的有效性；b.協(xié)會(huì)內(nèi)部組織