第六章學(xué)習(xí)憲法法律建設(shè)法治體系

第六章學(xué)習(xí)(xuéxí)憲法法律

建設(shè)法治體系主講人：李奕男共五十七頁(yè)第一節(jié)法律(fǎlǜ)的概念及發(fā)展一、法律的詞源(cíyuán)與含義1.“法”的西語(yǔ)詞源

名詞語(yǔ)種

法法律拉丁文JusLex法文JusdroitLoi德文rechtgesetz意大利語(yǔ)dirittolgeeg西班牙語(yǔ)derecholey共五十七頁(yè)2.“法”的中文(zhōngwén)詞源

法廌共五十七頁(yè)3.我國(guó)當(dāng)代“法”與“法律(fǎlǜ)”的區(qū)別

廣義的法

是指所有與規(guī)制和約束有關(guān)的現(xiàn)象和規(guī)則，既包擴(kuò)由國(guó)家機(jī)關(guān)制定(zhìdìng)的實(shí)定法，又包括自然法意義上的理想之法、應(yīng)然之法，

狹義的法是與法律相對(duì)照的，專指自然法，即社會(huì)中的價(jià)值觀念，永恒的、普遍有效的正義原則和道德公理。共五十七頁(yè)廣義的法律是指法律的整體，即由國(guó)家制定的規(guī)范性法律文件的總和，包括作為根本法的憲法(xiànfǎ)，全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部委制定的行政規(guī)章，省級(jí)人民政府制定的地方性規(guī)章等等，甚至也包括由國(guó)家認(rèn)可的慣例、習(xí)慣、判例、法理等。狹義的法律是指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限，依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件，即由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律。共五十七頁(yè)二、法律(fǎlǜ)的本質(zhì)與特征1.法律的本質(zhì)（1）法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)(tǐxiàn)

"階級(jí)性"是法律的本質(zhì)屬性

（2）法律是由特定社會(huì)的物質(zhì)生活條件決定的

生產(chǎn)方式是決定法律的本質(zhì)、內(nèi)容和發(fā)展方向的根本因素共五十七頁(yè)2.法律的特征（1）法律是由國(guó)家創(chuàng)制并保證實(shí)施的行為規(guī)范（2）法律是規(guī)定權(quán)利(quánlì)和義務(wù)的行為規(guī)范共五十七頁(yè)三、法律的產(chǎn)生(chǎnshēng)與發(fā)展1.奴隸制法律

特征：（1）具有明顯的原始習(xí)慣殘留痕跡（2）否認(rèn)奴隸的法律人格（3）刑罰方式極其殘酷(cánkù)（4）確認(rèn)自由民之間的等級(jí)劃分漢謨拉比法典共五十七頁(yè)2.封建制法律(fǎlǜ)特征：（1）確立農(nóng)民階級(jí)對(duì)封建地主的人身依附關(guān)系（2）實(shí)行封建等級(jí)制度（3）維護(hù)專制皇權(quán)（4）刑法(xíngfǎ)嚴(yán)酷、野蠻唐律殘片與日耳曼法共五十七頁(yè)3.資本主義(zīběnzhǔyì)法律特征：（1）與資本主義私有制相適應(yīng)的

私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則(yuánzé)（2）與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的

契約自由原則（3）與資本主義民主政治相適應(yīng)的

法律面前人人平等原則（4）與資產(chǎn)階級(jí)人道主義相適應(yīng)的

人道保障原則司法女神朱蒂提亞共五十七頁(yè)發(fā)生在德國(guó)一個(gè)(yīɡè)的“拆遷童話”普魯士國(guó)王弗里德里希（“軍人國(guó)王”威廉一世）在波茨坦修建了一座行宮。視線(shìxiàn)卻被緊挨著宮殿的一座磨坊擋住了。他于是派人前去與磨坊的主人協(xié)商，希望能夠買下這座磨房。磨坊主就認(rèn)一個(gè)死理，這座磨坊是從祖上傳下來(lái)的，不能敗在我手里。軟硬不吃。面對(duì)這樣不識(shí)抬舉的釘子戶，終于威廉“龍顏”震怒，派警衛(wèi)人員把磨坊給拆了。第二天，這個(gè)老漢一紙?jiān)V訟把國(guó)家元首告上了法庭，判決結(jié)果是威廉一世敗訴。判決皇帝必須“恢復(fù)原狀”，重新把那磨房蓋起來(lái)，并賠償由于拆毀房子造成的損失。威廉貴為一國(guó)之君，拿到判決書(shū)也只好遵照?qǐng)?zhí)行。歷經(jīng)了多少個(gè)統(tǒng)治者，到現(xiàn)在，那個(gè)磨坊，仍然保留著，成為德國(guó)司法獨(dú)立的象征?！帮L(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)。”這是一句西方法諺。它出自英國(guó)的一位首相威廉·皮特。皮特用它來(lái)形容財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)窮苦人的重要性和神圣性。共五十七頁(yè)4.社會(huì)主義(shèhuìzhǔyì)法律特征：（1）以公有制為基礎(chǔ)（2）以消滅階級(jí)剝削、消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕為歷史使命和價(jià)值追求(zhuīqiú)（3）法律面前人人平等共五十七頁(yè)第二節(jié)我國(guó)社會(huì)主義(shèhuìzhǔyì)法律一、社會(huì)主義法律的特征二、社會(huì)主義法律的作用(zuòyòng)三、社會(huì)主義法律的運(yùn)行共五十七頁(yè)一、社會(huì)主義(shèhuìzhǔyì)法律的特征（一）我國(guó)社會(huì)主義(shèhuìzhǔyì)法律的本質(zhì)特征

1.從體現(xiàn)的意志看，我國(guó)社會(huì)主義法律是黨的主張和人民共同意志的體現(xiàn)，是階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一

2.從實(shí)質(zhì)內(nèi)容看，我國(guó)社會(huì)主義法律是社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的反映，是科學(xué)性和先進(jìn)性的統(tǒng)一共五十七頁(yè)我國(guó)社會(huì)主義(shèhuìzhǔyì)法律的科學(xué)性和先進(jìn)性主要體現(xiàn)在：1.堅(jiān)持以辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論以及中國(guó)特色社會(huì)主義(shèhuìzhǔyì)法治理論為指導(dǎo)2.善于借鑒我國(guó)傳統(tǒng)法律和外國(guó)法律的成功經(jīng)驗(yàn)3.立法體制、立法程序和立法技術(shù)能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而不斷改革與創(chuàng)新，確保立法的質(zhì)量和水平共五十七頁(yè)（二）中國(guó)特色(tèsè)社會(huì)主義法律體系的特征1.歷程(lìchéng)：十一屆三中全會(huì)1982年憲法共五十七頁(yè)十五大提出，到2010年形成有中國(guó)特色(tèsè)社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)。十七大提出(tíchū)，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

共五十七頁(yè)2011年3月10日，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上宣布(xuānbù)：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。共五十七頁(yè)2.構(gòu)成(gòuchéng)：共五十七頁(yè)3.特征(tèzhēng)（1）體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求(yāoqiú)（2）體現(xiàn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求（3）體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的國(guó)情要求（4）體現(xiàn)了繼承中國(guó)法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的文化要求（5）體系體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)、開(kāi)放、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求共五十七頁(yè)從藥家鑫的案件(ànjiàn)看法的規(guī)范作用2010年10月20日23時(shí)許，被告人藥家鑫駕駛紅色雪佛蘭小轎車從西安長(zhǎng)安送完女朋友返回西安，當(dāng)行駛至西北大學(xué)長(zhǎng)安校區(qū)外西北角學(xué)府大道時(shí)，撞上前方同向騎電動(dòng)車的張妙，后藥家鑫下車查看，發(fā)現(xiàn)張妙倒地呻吟，因怕張妙看到其車牌號(hào)，以后找麻煩，便產(chǎn)生殺人滅口之惡念，遂轉(zhuǎn)身從車內(nèi)取出一把尖刀，上前對(duì)倒地的被害人張妙連捅數(shù)刀，致張妙當(dāng)場(chǎng)(dāngchǎng)死亡。殺人后，被告人藥家鑫駕車逃離現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)車行至郭杜十字時(shí)再次將兩情侶撞傷，逃逸時(shí)被附近群眾抓獲，后被公安機(jī)關(guān)釋放。11月23日晚，疑犯藥家鑫被長(zhǎng)安警方依法刑事拘留。11月25日，經(jīng)長(zhǎng)安檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，因涉嫌故意殺人罪，疑犯藥家鑫被依法逮捕。共五十七頁(yè)

2011年1月11日，西安市檢察院以故意殺人罪對(duì)藥家鑫提起了公訴。同年4月22日在西安市中級(jí)(zhōngjí)人民法院一審宣判，藥家鑫犯故意殺人罪，被判處刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處賠償被害人家屬經(jīng)濟(jì)損失45498.5元。5月20日，陜西省高級(jí)人民法院對(duì)藥家鑫案二審維持一審死刑判決。2011年6月7日上午，藥家鑫被執(zhí)行死刑。

共五十七頁(yè)（一）法律(fǎlǜ)的規(guī)范作用根據(jù)法律(fǎlǜ)規(guī)范作用的指向和側(cè)重二、社會(huì)主義法律的作用共五十七頁(yè)

定義：是指法律所具有(jùyǒu)的、能夠?yàn)槿藗兲峁┮环N既定的行為模式，從而引導(dǎo)人們?cè)诜煞秶鷥?nèi)活動(dòng)的作用。它是法律的首要作用。

實(shí)現(xiàn)形式：授權(quán)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和命令性規(guī)范。指引(zhǐyǐn)作用共五十七頁(yè)授權(quán)性規(guī)范：可以、有權(quán)、有……的自由、有……的權(quán)利

《民法通則》第二十條公民下落不明(xiàluòbùmíng)滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告他為失蹤人。

《民法通則》第一百二十條公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。

《憲法》第三十五條中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。

《憲法》第四十三條

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。共五十七頁(yè)禁止性規(guī)范：不得、不許、不應(yīng)、不準(zhǔn)(bùzhǔn)、禁止、嚴(yán)禁

《民法通則》第一百條公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像。

《民法通則》第一百零一條公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。

共五十七頁(yè)命令性規(guī)范：必須、須、須得、應(yīng)、應(yīng)該、應(yīng)當(dāng)、有義務(wù)、有……的義務(wù)

《民法通則》

第八十八條合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，全部履行自己的義務(wù)。

《憲法》第十條一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。

《婚姻法》第十六條夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

《婚姻法》第三十三條現(xiàn)役軍人的配偶(pèiǒu)要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過(guò)錯(cuò)的除外。

《婚姻法》第四十二條離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。

共五十七頁(yè)

《民法通則》第九十八條公民享有生命健康權(quán)?！睹穹ㄍ▌t》第一百一十九條侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償(péicháng)醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。

《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

共五十七頁(yè)

法律通過(guò)其規(guī)定，告知人們某種行為所具有的、為法律所肯定或否定的性質(zhì)以及它所導(dǎo)致(dǎozhì)的法律后果，使人們可以預(yù)先估計(jì)到自己行為的后果，以及他人行為的趨向與后果。預(yù)測(cè)(yùcè)作用共五十七頁(yè)

定義：法律的評(píng)價(jià)作用(zuòyòng)指法律所具有的、能夠評(píng)價(jià)人們行為的法律意義的作用。（法律后果）

客體：自然人、法人和其他社會(huì)組織的行為。

標(biāo)準(zhǔn)：合法與不合法。

評(píng)價(jià)(píngjià)作用法諺：任何人不因思想受處罰。共五十七頁(yè)

《刑法》第二百三十二條故意殺人的，處死刑、無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)(qíngjié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

共五十七頁(yè)

定義：是指法律具有以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾(hòudùn)保障實(shí)施的作用。它是法的其他作用的保障。

主體：國(guó)家（主動(dòng)主體）、社會(huì)成員或社會(huì)組織（被動(dòng)主體，被強(qiáng)制對(duì)象）。

手段：國(guó)家強(qiáng)制力（警察、法庭、監(jiān)獄）

目的：實(shí)現(xiàn)法律權(quán)利與法律義務(wù)，確保法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)正義，維護(hù)良好社會(huì)秩序。強(qiáng)制(qiángzhì)作用共五十七頁(yè)2011年6月7日上午(shàngwǔ)，藥家鑫被執(zhí)行死刑。共五十七頁(yè)

定義：教育作用是指法律所具有的、通過(guò)其規(guī)定和實(shí)施影響(yǐngxiǎng)人們思想，培養(yǎng)和提高人們法律意識(shí)，引導(dǎo)人們依法行為的作用。

實(shí)現(xiàn)方式：一是法制宣傳教育；二是制裁違法犯罪行為；三是表彰法制建設(shè)先進(jìn)人物。教育(jiàoyù)作用共五十七頁(yè)現(xiàn)場(chǎng)(xiànchǎng)有四百名大學(xué)生旁聽(tīng)一審?fù)彫F(xiàn)場(chǎng)(xiànchǎng)

大量媒體前來(lái)報(bào)道藥家鑫案媒體報(bào)道案件

共五十七頁(yè)此案的判決對(duì)今后類似案件的審判有示范意義：刑罰的目的有兩點(diǎn)，一是特殊預(yù)防，即對(duì)被告本人、犯罪行為人的懲罰和警示，防止再犯罪；二是一般預(yù)防，即通過(guò)對(duì)犯罪行為人的懲罰，以警告社會(huì)不安定分子，告訴他們(tāmen)這樣的行為是違法的，否則就會(huì)受到懲罰。共五十七頁(yè)（二）社會(huì)主義法律(fǎlǜ)的社會(huì)作用共五十七頁(yè)“上訪(shàngfǎng)媽媽”唐慧勞教案

2006年，在湖南永州，年僅11歲的樂(lè)樂(lè)遭到多人強(qiáng)奸、輪奸，并被弄到一家休閑中心，被強(qiáng)迫賣淫。3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，這個(gè)小女孩被迫接客100多次，其間還多次遭受毒打。母親唐慧發(fā)現(xiàn)女兒被強(qiáng)迫賣淫后，想方設(shè)法救出了女兒。然而，這么大的惡性事件，多次到公安機(jī)關(guān)要求(yāoqiú)立案，結(jié)果卻不了了之，直到兩個(gè)月后引起湖南省公安廳關(guān)注才立案。

2008年4月，案件由永州市人民檢察院向永州市中級(jí)人民法院提起公訴。6月6日，永州市中級(jí)人民法院一審判決當(dāng)事人秦星犯組織和強(qiáng)迫賣淫罪，周軍輝犯組織和強(qiáng)迫賣淫罪、強(qiáng)奸罪，二人均被判處死刑。其余當(dāng)事人陳剛被判處無(wú)期徒刑，劉潤(rùn)、蔣軍軍、蘭小強(qiáng)等人分別被判處無(wú)期徒刑、有期徒刑16年、15年。

2012年6月5日，湖南省高級(jí)人民法院就該案作出終審裁定——駁回上訴，維持原判，此事才算走完法律程序。共五十七頁(yè)

2012年8月湖南省永州市公安局零陵分局以唐慧在法院辦公樓滯留15天并要求法院判處7被告人死刑、在有關(guān)(yǒuguān)機(jī)關(guān)門口阻車堵門等行為“擾亂社會(huì)秩序”為由，對(duì)唐慧處以“勞動(dòng)教養(yǎng)1年6個(gè)月”。

2012年8月8日,湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)受理唐慧對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)案的復(fù)議。8月10日，唐慧的勞動(dòng)教養(yǎng)決定經(jīng)復(fù)議被依法撤銷。

2013年1月初，唐慧因自己曾被勞動(dòng)教養(yǎng)申請(qǐng)國(guó)家賠償，被永州市勞教委駁回。1月22日，唐慧正式對(duì)永州市勞教委提起行政訴訟。要求永州市勞教委就勞教向自己賠償侵犯人身自由的賠償金、支付精神損害撫慰金共2463.85元，并進(jìn)行書(shū)面賠禮道歉。4月12日，永州市中院一審判唐慧敗訴。

4月30日，敗訴的唐慧向湖南省高院上訴，請(qǐng)求撤銷永州市中院的一審判決，要求永州市勞教委對(duì)她道歉并賠償。

2013年7月15日，湖南省高級(jí)人民做出終審判決，唐慧勝訴。判決永州市勞教委賠償唐慧侵犯人身自由賠償金1941元，精神損害撫慰金1000元，唐慧要求書(shū)面賠禮道歉的請(qǐng)求法院沒(méi)有支持。共五十七頁(yè)勞動(dòng)教養(yǎng)(láodòngjiàoyǎng)制度

1955年8月25日中共中央批準(zhǔn)下發(fā)了《關(guān)于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》,第一次明確提出“勞動(dòng)教養(yǎng)”的辦法。

1957年8月1日經(jīng)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第78次會(huì)議批準(zhǔn),國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》,第一次以行政法規(guī)的形式,確立了勞動(dòng)教養(yǎng)制度(zhìdù)。

1979年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，明確勞動(dòng)教養(yǎng)制度可限制和剝奪公民人身自由長(zhǎng)達(dá)一到三年，必要時(shí)可延長(zhǎng)一年。

1982年1月21日頒布《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》。此后,勞教制度貫穿整個(gè)新時(shí)期。

共五十七頁(yè)

《憲法(xiànfǎ)》第三十七條任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。

《立法法》第八條下列事項(xiàng)只能制定法律：（五）對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰。

《行政處罰法》第九條法律可以設(shè)定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

《行政復(fù)議法》第二十八條（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

《國(guó)家賠償法》第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；共五十七頁(yè)廢止勞動(dòng)教養(yǎng)(láodòngjiàoyǎng)制度共五十七頁(yè)

中國(guó)(zhōnɡɡuó)加強(qiáng)人權(quán)司法保障

廢除勞教透三重要義其一，維護(hù)法律權(quán)威，為推進(jìn)法治中國(guó)提供保障。從某種意義上說(shuō)，勞教制度用行政命令來(lái)剝奪人身自由，與法治國(guó)家的要求不相符。廢除勞教制度無(wú)疑維護(hù)了憲法的權(quán)威。

其二，避免侵犯公民權(quán)利事件(shìjiàn)的發(fā)生。除了侵犯公民正當(dāng)程序權(quán)利以外，勞動(dòng)教養(yǎng)主要是侵犯公民的人身自由，廢除這一制度對(duì)于完善人權(quán)司法保障制度意義不容忽視。其三，有利于履行國(guó)際義務(wù)，提升國(guó)家形象。中國(guó)早在上世紀(jì)末就簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，其第14條第1款明確規(guī)定：“人人有資格由一個(gè)依法設(shè)立的、合格的、獨(dú)立的和無(wú)偏倚的法庭進(jìn)行公正的和公開(kāi)的審訊?！睆U除勞動(dòng)教養(yǎng)制度明顯與上述人身自由權(quán)原則相適應(yīng)的，也有助于提升國(guó)家形象。共五十七頁(yè)三、社會(huì)主義法律(fǎlǜ)的運(yùn)行創(chuàng)制

實(shí)施實(shí)現(xiàn)法律制定（立法）法律遵守（守法）法律執(zhí)行（執(zhí)法）法律適用（司法）共五十七頁(yè)法律制定就是有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)，是法律運(yùn)行(yùnxíng)的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。法律(fǎlǜ)制定（立法）共五十七頁(yè)立法機(jī)關(guān)(lìfǎjīɡuān)法的制定機(jī)關(guān)法的稱謂效力等級(jí)舉例全國(guó)人大憲法最高法律地位和效力《憲法》全國(guó)人大及其常委會(huì)法律效力僅低于憲法《刑法》《婚姻法》國(guó)務(wù)院行政法規(guī)效力僅低于法律《長(zhǎng)城保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院各部委部門規(guī)章效力低于行政法規(guī)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》省自治區(qū)直轄市的人大；省會(huì)城市及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大市的人大地方性法規(guī)效力低于行政法規(guī)，針對(duì)本行政區(qū)的具體情況和實(shí)際需要《北京市信訪條例》省自治區(qū)直轄市人民政府；省會(huì)城市及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大市的人民政府地方政府規(guī)章效力低于同級(jí)地方性法規(guī)《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》民族自治地方的人大（自治區(qū)、州、縣）自治法規(guī)自治條例和單行條例，效力低于法律《甘孜藏族自治州自治條例》共五十七頁(yè)法律(fǎlǜ)淵源共五十七頁(yè)

全國(guó)人民代表大會(huì)的立法(lìfǎ)程序法律案的提出(tíchū)法律的公布法律草案的表決法律案的審議共五十七頁(yè)廣義上是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員，在國(guó)家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序，貫徹(guànchè)和實(shí)施法律的活動(dòng)

狹義上，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的活動(dòng)，即行政執(zhí)法