住建局十四五規(guī)劃

住建局十四五規(guī)劃演講人：日期：REPORTING目錄十四五規(guī)劃背景與意義住房市場發(fā)展與調控房地產(chǎn)市場監(jiān)管與風險防范城鄉(xiāng)基礎設施建設與優(yōu)化建筑行業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展住房保障體系建設與完善總結與展望PART01十四五規(guī)劃背景與意義REPORTING強調創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。經(jīng)濟高質量發(fā)展新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略生態(tài)文明建設加快農業(yè)轉移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平。推動形成綠色生產(chǎn)方式和消費模式，加強生態(tài)環(huán)境保護和修復。030201國家發(fā)展新形勢部分城市房價高漲，住房供需矛盾突出，需要增加住房供應。住房供需矛盾一些地區(qū)基礎設施建設相對滯后，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展?；A設施建設滯后部分建筑工程存在質量安全隱患，需要加強監(jiān)管和整治。工程質量安全問題住建行業(yè)現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)03提升城市治理水平推動城市管理和社會治理創(chuàng)新，提高城市精細化、智能化管理水平。01完善住房市場體系和住房保障體系多渠道增加租賃住房和共有產(chǎn)權住房用地供應，防止以學區(qū)房等名義炒作房價。02推動建筑業(yè)轉型升級發(fā)展智能建造和裝配式建筑，推廣綠色建材、綠色施工和綠色建筑。十四五規(guī)劃目標與意義堅持以人民為中心把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅持新發(fā)展理念貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動住建事業(yè)高質量發(fā)展。堅持系統(tǒng)觀念加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事。指導思想與基本原則PART02住房市場發(fā)展與調控REPORTING部分城市住房供應不足，房價上漲壓力較大，居民購房負擔加重。住房供需矛盾部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違法違規(guī)行為，擾亂市場秩序，損害消費者權益。市場秩序不規(guī)范租賃市場供應不足，租金水平較高，租賃關系不穩(wěn)定，承租人權益保障不足。租賃市場不發(fā)達住房市場現(xiàn)狀及問題調控政策回顧與效果評估限購限貸政策通過實施限購、限貸等政策，抑制投資投機性購房需求，穩(wěn)定市場預期。土地供應政策加大住宅用地供應力度，調整土地供應結構，增加租賃住房和共有產(chǎn)權住房用地供應。稅收金融政策調整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策，實施差別化住房信貸政策，支持合理自住需求。效果評估調控政策取得了一定成效，房價上漲勢頭得到遏制，市場預期趨于穩(wěn)定。但部分城市房價仍處于高位，需繼續(xù)堅持調控不動搖。根據(jù)不同城市房地產(chǎn)市場實際情況，制定有針對性的調控政策和措施。因城施策加快建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，包括住房保障、土地供應、金融財稅、市場監(jiān)管等方面。長效機制建設大力發(fā)展住房租賃市場，多渠道增加租賃住房供應，規(guī)范租賃市場秩序，保障承租人合法權益。租賃市場培育運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析和預警預報，提高監(jiān)管水平和效率。智能化監(jiān)管未來調控方向及措施建議通過新建、改建、盤活存量等方式，多渠道增加租賃住房供應，滿足不同層次、不同需求的人群的租賃需求。增加租賃住房供應加強租賃市場監(jiān)管，規(guī)范租賃雙方行為，保障租賃雙方合法權益，促進租賃市場健康發(fā)展。規(guī)范租賃市場秩序逐步推動租購同權政策的落實，使租房居民在享受公共服務等方面與購房居民具有同等待遇。推動租購同權鼓勵金融機構加大對租賃市場的支持力度，為租賃企業(yè)提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務。加強金融支持租賃市場培育與發(fā)展PART03房地產(chǎn)市場監(jiān)管與風險防范REPORTING123明確住建局在房地產(chǎn)市場監(jiān)管中的職責和權力，加強與其他相關部門的協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力。強化市場監(jiān)管職能建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時掌握市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)潛在風險，為科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。完善監(jiān)測預警機制運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術手段，提高監(jiān)管效率和精準度，實現(xiàn)對房地產(chǎn)市場的全面、實時監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制完善全面梳理房地產(chǎn)市場存在的風險點，包括市場風險、政策風險、金融風險等，明確風險防范的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。識別風險源針對不同類型風險，制定切實可行的風險防范措施，加強風險預警和防控。制定風險防范措施對于已經(jīng)暴露的風險問題，積極采取措施進行化解，防止風險擴散和蔓延?；獯媪匡L險風險防范與化解策略部署建立誠信檔案建立科學的信用評價指標體系，對房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員的信用狀況進行評價，并向社會公布評價結果。推行信用評價制度實施聯(lián)合懲戒機制對于存在嚴重失信行為的房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員，采取聯(lián)合懲戒措施，限制其市場活動，提高其失信成本。為房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員建立誠信檔案，記錄其誠信狀況和行為表現(xiàn)，作為市場監(jiān)管和獎懲的重要依據(jù)。誠信體系建設推進舉措加強執(zhí)法力度加大對違法違規(guī)行為的查處力度，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護市場秩序和消費者權益。推動部門協(xié)作與信息共享加強住建局與其他執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和效果。完善法律法規(guī)體系針對房地產(chǎn)市場監(jiān)管中存在的法律空白和漏洞，加快制定和完善相關法律法規(guī)，為市場監(jiān)管提供有力的法律保障。法律法規(guī)完善及執(zhí)行力度加強PART04城鄉(xiāng)基礎設施建設與優(yōu)化REPORTING設施質量和服務水平不均城鄉(xiāng)基礎設施在質量、技術水平和服務能力等方面存在顯著差異。資金投入不足與不平衡農村基礎設施建設長期面臨資金投入不足、來源不穩(wěn)定等問題。城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)模差距城市基礎設施相對完善，而農村基礎設施薄弱，存在明顯規(guī)模差距。城鄉(xiāng)基礎設施建設現(xiàn)狀差距分析統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施01制定城鄉(xiāng)一體化基礎設施規(guī)劃，優(yōu)化設施布局，促進資源共享和互聯(lián)互通。提升設施品質和技術水平02加強設施維護和更新，推廣新技術、新材料，提高設施安全性、耐久性和舒適性。強化服務功能和便民利民03完善設施配套服務，提高服務效率和質量，滿足居民多樣化需求。優(yōu)化布局和提升品質方案設計運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提升基礎設施智能化水平。推進基礎設施智能化改造堅持綠色發(fā)展理念，推動基礎設施綠色低碳轉型，降低能耗和排放。綠色低碳發(fā)展理念引領創(chuàng)新基礎設施投融資模式，鼓勵社會資本參與，推動形成可持續(xù)發(fā)展機制。探索可持續(xù)發(fā)展模式智能化改造和綠色低碳發(fā)展路徑選擇跨區(qū)域協(xié)調聯(lián)動機制構建建立跨區(qū)域協(xié)調機構成立跨區(qū)域基礎設施協(xié)調機構，加強區(qū)域間溝通協(xié)作。制定統(tǒng)一規(guī)劃和政策制定跨區(qū)域基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃和政策，促進設施共建共享共用。加強信息互聯(lián)互通建立信息共享平臺，加強跨區(qū)域基礎設施信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。PART05建筑行業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展REPORTING適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)建筑行業(yè)需從高速增長轉向高質量發(fā)展，以適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求。應對市場競爭壓力隨著市場競爭加劇，建筑行業(yè)需通過轉型升級提升競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動綠色低碳發(fā)展建筑行業(yè)是碳排放重點領域，轉型升級有助于推動綠色低碳發(fā)展，助力實現(xiàn)碳中和目標。建筑行業(yè)轉型升級必要性分析制定建筑行業(yè)高質量發(fā)展的總體目標和分階段目標，明確發(fā)展方向和重點任務。目標設定構建包括質量效益、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、開放合作等方面的高質量發(fā)展指標體系，量化發(fā)展目標。指標體系高質量發(fā)展目標設定及指標體系構建加大科技研發(fā)投入，推動新技術、新工藝、新材料的研發(fā)和應用。加強科技創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字化技術，提升建筑行業(yè)信息化、智能化水平。推廣數(shù)字化技術推動產(chǎn)學研深度融合，加強創(chuàng)新成果轉化和應用示范。加強產(chǎn)學研合作創(chuàng)新能力提升途徑探討完善人才培養(yǎng)體系建立健全建筑行業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育。引進高層次人才制定優(yōu)惠政策，吸引海內外高層次人才投身建筑行業(yè)，提升行業(yè)整體水平。加強人才交流合作推動國內外建筑行業(yè)人才交流合作，拓寬人才視野和思路。人才培養(yǎng)和引進策略部署PART06住房保障體系建設與完善REPORTING現(xiàn)有住房保障體系概述包括公租房、廉租房、共有產(chǎn)權房等多元化保障方式。需求分析針對不同收入群體和住房需求的差異化分析。存在問題分析如保障覆蓋面不夠廣泛、申請條件與分配機制待完善等。住房保障體系現(xiàn)狀梳理及問題剖析保障方式多元化提出包括租賃補貼、購房補貼等在內的多種保障方式。分配機制公平化建立公開透明的分配機制和輪候制度。覆蓋范圍擴大化將更多中低收入家庭和新市民納入保障范圍。多層次住房保障體系構建方案設計完善產(chǎn)權比例、退出機制等，提高政策靈活性。共有產(chǎn)權住房政策優(yōu)化加強租賃市場監(jiān)管，推動租購同權。租賃住房政策優(yōu)化引導社會資本進入住房租賃市場，增加租賃房源供應。鼓勵社會力量參與共有產(chǎn)權住房和租賃住房政策優(yōu)化建議繳存制度改革提取政策調整監(jiān)管機制強化跨區(qū)域使用住房公積金制度改革方向預測可能調整繳存基數(shù)、比例等，提高制度公平性。加強對住房公積金的監(jiān)管力度，防范風險。放寬提取條件，提高住房公積金使用效率。推動住房公積金跨區(qū)域使用，方便職工異地購房。PART07總結與展望REPORTING住房供應體系更加完善通過增加土地供應、調整住房結構、發(fā)展租賃市場等手段，預期將有效緩解住房供需矛盾，滿足不同群體的居住需求。基礎設施建設更加健全加強城市基礎設施建設，推動城市更新和存量住房改造提升，提高城市承載力和宜居性。建筑行業(yè)轉型升級推動建筑行業(yè)向綠色、低碳、智能化方向發(fā)展，提高建筑品質和節(jié)能減排水平。十四五規(guī)劃實施效果預期人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)隨著人口老齡化的加劇，住建領域需要更加注重適老性住房建設和改造，滿足老年人的居住需求。應對自然災害和突發(fā)事件加強城市韌性和安全性建設，提高應對自然災害和突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。智能化和綠色化發(fā)展隨著科技的不斷進步，住建領域將更加注重智能化和綠色化發(fā)展，提高城市管理和住房建設的效率和質量。未來發(fā)展趨勢預測及