S高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理過程中融資問題研究

S高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理過程中融資問題研究引言 近年來，伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的高科技產(chǎn)業(yè)也逐步走上了國家的前列，在國民經(jīng)濟中扮演了重要角色。尤其是我國在2001年加入WTO之后，我國經(jīng)濟與國際接軌，對國際形勢的認識也越來越深，對國際經(jīng)濟形勢的認識也越來越深入，對國際資源的有效運用也越來越多。伴隨著我國的迅速發(fā)展，高科技公司的財務(wù)狀況正逐步走向市場。國際上許多國家的經(jīng)驗都顯示，在高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，融資是一個普遍而又重要的制約因素。我國S高科技公司的經(jīng)營情況日趨嚴峻，特別是S高新公司，在金融危機的沖擊下，不但存在著嚴重的財務(wù)問題，還面臨著越來越大的風(fēng)險，對進出口貿(mào)易的發(fā)展造成了很大的影響。迫切需要解決他們的要求。本文針對S高新企業(yè)的融資狀況，對其融資狀況進行分析，探討其在融資過程中可能出現(xiàn)的問題，找到問題的根本原因，探索全方位、多層次的高新企業(yè)融資機制，為S公司擺脫財務(wù)困境、優(yōu)化融資條件、緩解公司面臨的財務(wù)壓力、加快發(fā)展對外貿(mào)易、促進進出口業(yè)務(wù)發(fā)展、確保S公司在業(yè)內(nèi)的平穩(wěn)、健康發(fā)展。本文從理論上、融資現(xiàn)狀、融資問題、融資原因等幾個方面進行了較為全面的探討，認為政府應(yīng)該采取相應(yīng)的政策來扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建融資平臺，以促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營中融資困難的原因進行了剖析，國內(nèi)的專家和學(xué)者也相繼針對我國的實際情況和高新企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r提出了自己的看法。劉曼紅（2020）指出，在宏觀上，由于缺乏對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融扶持，而在我國，由于缺乏健全的社會誠信制度，導(dǎo)致了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉步維艱，特別是對于一家高新公司，由于缺乏足夠的資金和資金來源，很難從銀行那里得到相關(guān)的信貸和風(fēng)險評價。賽學(xué)軍（2020）指出，目前我國金融業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題主要有：新產(chǎn)品開發(fā)能力差，技術(shù)規(guī)范不完善；資本意識不足，企業(yè)的運營效率低，服務(wù)水平低，服務(wù)水平低；由于我國的金融業(yè)法律制度不健全，使得我國商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)運作中出現(xiàn)了各類法律風(fēng)險；對信貸限額的認定，有較大的隨意和差別；同時，我國的金融機構(gòu)還面臨著很多困難。陳靜（2021）分析了目前我國銀行業(yè)面臨的“道德風(fēng)險”與“反向選擇”兩種金融風(fēng)險。本文通過對匯率風(fēng)險和信貸風(fēng)險的研究，提出了一種以信貸風(fēng)險和匯率風(fēng)險為核心的綜合風(fēng)險管理模式，通過對匯率風(fēng)險和信貸風(fēng)險的研究，建立了一種以定性和定量相結(jié)合的貿(mào)易融資綜合授信管理模式，運用套期保值技術(shù)規(guī)避匯率風(fēng)險。一、相關(guān)概念界定（一）自償性貿(mào)易融資理論 自償性貿(mào)易融資是當(dāng)今世界上最有影響的一種金融學(xué)說，其提出和分析將會對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成深遠的影響?！栋腿麪枀f(xié)議》中的“商業(yè)融資”是指在商品交易中，由銀行以原油、金屬、谷物等為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)的短期金融產(chǎn)品來提供資金?！白愿顿Q(mào)易融資”即“物流金融”，是指企業(yè)的真實交易情況和下游用戶的信貸情況而進行的，通過單一或限額的授信，與銀行的短期理財產(chǎn)品和信貸業(yè)務(wù)相結(jié)合，以公司的銷售收入或貿(mào)易所產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流量為主要支付手段。國外學(xué)者認為，信用市場中的信息不對稱會導(dǎo)致公司產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險，從而使其成為一種長期的平衡。該理論從信息經(jīng)濟學(xué)的視角對信用水平一般較低的高新公司進行了融資困難的原因進行了探討。貝克指出，資本成本與信用合同的實施情況受產(chǎn)權(quán)保護的法制環(huán)境等因素的制約，必須通過建立健全的法律、法規(guī)和配套配套體系來控制高新公司的貸款需求。博格和尤代爾指出，通過與中小型貿(mào)易公司建立非標準化的、通過關(guān)系密切的方式進行的非標準化的金融業(yè)務(wù)，可以減少信貸的供給，從而減少信貸的供給，從而可以通過關(guān)系借貸來處理“軟信息”問題。“關(guān)系貸款”是一種基于非對稱的多階段博棄行為，它可以在一定時間內(nèi)實現(xiàn)信息的非對稱性，從而減輕了這種情況。（二）結(jié)算貨幣理論 結(jié)算貨幣是一門以結(jié)算貨幣為中心的新興學(xué)科，它是一門以適應(yīng)宏觀宏觀環(huán)境為基礎(chǔ)的新興學(xué)科，其最大限度地減少了貿(mào)易風(fēng)險，減少了貿(mào)易費用，并在一定程度上促進了我國的經(jīng)濟增長。本文的研究結(jié)果表明：（1）采用哪一種匯率進行國際清算，取決于與賣方產(chǎn)品所占的市場和整體經(jīng)濟規(guī)模。如果賣者在世界上的產(chǎn)品所占的比例較高，那么在進行進出口貿(mào)易時，賣家可以更好地挑選適合自己的外匯進行結(jié)算；(2)選擇哪一種結(jié)算方式，與其所在國家的匯率政策的穩(wěn)定性有著密切的聯(lián)系，而一項穩(wěn)定的匯率將會導(dǎo)致其他國家更多地將其用作支付手段；(3)匯率體系的種類及國內(nèi)的金融體系是否健全將會對結(jié)算貨幣產(chǎn)生一定的作用，為什么大多數(shù)的國家會選擇以美金為結(jié)算貨幣，這與S些國家實行的是以美元為基礎(chǔ)的匯率體系。在全球一體化進程日益加快的今天，中國的金融市場已經(jīng)逐漸形成了一種以自我補償、低風(fēng)險、高回報率為特征的金融服務(wù)。文比iaoLi（2012）在對中國銀行業(yè)的發(fā)展進行了剖析，從中國目前的金融發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題入手，指出了目前制約我國銀行業(yè)發(fā)展的主要因素是人才的外溢，并針對這些問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，以推動中國金融市場的健康發(fā)展。二、S高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理過程中融資現(xiàn)狀分析 （一）調(diào)查問卷說明本文采用問卷調(diào)查的方法，選取40個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的公司進行調(diào)研，結(jié)果表明，目前S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展階段，存在著大量的資金、渠道和較高的問題。相對于大國企而言，S公司的財務(wù)人員在國貿(mào)行業(yè)中所占有的比重較小，而且從銀行、金融部門獲得的資金困難、程序復(fù)雜、資金規(guī)模小。其融資途徑以企業(yè)內(nèi)部籌資為主，以債券為主，以短期融資為主。本文采用了《高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理過程中融資調(diào)查問卷》，以40個S型外貿(mào)公司為對象，對其進行了研究。其目標是更充分地理解和把握S公司目前的財務(wù)狀況。由于時限限制，導(dǎo)致問卷的得分較低，總共40張，收回38張，再加上2張是有誤差的，合格的36張，合格率達到90%。請參閱附件中的調(diào)查表。在此基礎(chǔ)上，研究的目標產(chǎn)業(yè)的具體情況見下圖2-1。從圖表可以看出，此次問卷的行業(yè)以機械鋼鐵、紡織服裝、石油化工、食品飲料等行業(yè)為主，而S類行業(yè)較為集中的行業(yè)中也包含這幾大行業(yè)，調(diào)查數(shù)據(jù)具有代表性。圖2-1問卷調(diào)查對象企業(yè)的行業(yè)分布S公司的主要貿(mào)易區(qū)域分布在歐洲、北美和東亞，分別為21%、17%和32%，其中日本和韓國的貿(mào)易量占到了最大的比例，這是因為青島的地理位置；位于濱臨黃海的山東半島，具有與日本、韓國等地區(qū)貿(mào)易往來的自然條件。一家高科技公司的貿(mào)易區(qū)域主要分布在歐洲、北美和東亞，分別為21%、17%和32%，其中日本和韓國的貿(mào)易量占到了最大的比例，大部分是因為青島的地理優(yōu)勢；位于濱靠黃海的山東半島上，對于日本、韓國等地區(qū)的商貿(mào)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。（二）基于調(diào)查結(jié)果的融資現(xiàn)狀 1.S高新企業(yè)融資成本走高 根據(jù)研究，一家高新技術(shù)公司的資金成本比一家小公司要高，因為一家高新技術(shù)公司的資金規(guī)模很小，所以在高新公司的貸款中，有很大的話語權(quán)。相對于大公司而言，一家高科技公司面臨的問題較多，例如：一家高科技公司為其提供的貸款提供了保證，其所支付的保證金為2%至5%；在貸款利率方面，一家高科技公司不但要將基準利率提高30%至50%，而且必須向銀行繳納一定的定金；在發(fā)展高科技公司的貸款資金時，也要為規(guī)避長期的放款審批過程，同時也要承受對應(yīng)的隱含費用，以獲得最好的運營機會。可見，高新公司的資金成本和資金的風(fēng)險性很高，在利率持續(xù)上升的情況下，高新公司的資金成本仍然較高。2.融資形式單一，對象集中 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實生活中，一家高科技公司依然采用信用證付款和貸款等傳統(tǒng)的融資模式，在被調(diào)研的公司中，這種情況達到85%。我國的傳統(tǒng)籌資手段種類較多，投資客體集中，而且作用比較單一。此外，早期的國有商業(yè)銀行只限于中國工商、建行、農(nóng)行等，由于規(guī)模較小，發(fā)展較慢，近年來出現(xiàn)了大量的股份化商業(yè)銀行；但受技術(shù)和規(guī)模等因素制約，當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的銀行難以為當(dāng)?shù)氐你y行提供全方位的融資。各國貿(mào)易融資方式比較單一，僅有打包貸款、貼現(xiàn)、貿(mào)易貸款等，很難滿足高新企業(yè)在國際貿(mào)易中的需求。圖3-52013年新增擔(dān)保貸款額同其它城市對比3.缺少有效控制風(fēng)險的手段 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，36個合格的企業(yè)沒有一家具備科學(xué)、有效的防范措施，缺乏有效的資金控制機制，由于存在著風(fēng)險，一些高新企業(yè)既不能獲得銀行的信貸，也不能獲得大中型企業(yè)的擔(dān)保，同時，國內(nèi)缺乏針對S高新企業(yè)的信用評價體系，社會誠信體系也不完善，銀行很難從這些企業(yè)中挑選出符合貸款條件的公司。4.貿(mào)易融資相關(guān)的法律法規(guī)不完善 在這些回訪的問卷調(diào)查中，近80%的公司都提到過這個問題。雖然我國對外貿(mào)易的發(fā)展取得了長足的進步，但是有關(guān)貿(mào)易金融的法律和法規(guī)卻并不完善，制約著一家高新公司的外貿(mào)資金流通。在我國，商業(yè)銀行往往把貿(mào)易金融的批準看作是一種普通的放款操作，使得審批過程繁瑣，程序繁瑣，從而給一家高科技公司帶來了很大的困難。三、S高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理過程中融資存在的問題 （一）S高新企業(yè)自身存在的問題 首先，高新公司自身的實力相對較弱，很難通過貿(mào)易融資，一個高新企業(yè)，注冊資金不足，資金狀況不佳，發(fā)展初期，綜合實力相對較弱，沒有擔(dān)保，所以信用評級相對較低，最終會被銀行拒收高新企業(yè)，所以，要想保證資金的安全，就需要不斷完善公司的運營和治理體系。第二，我國部分高科技企業(yè)缺乏防范風(fēng)險的措施，部分企業(yè)的交易方式還比較保守，對風(fēng)險的認識也比較膚淺，只局限在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，難以對其信用和資金狀況進行全面的調(diào)查，這就加大了企業(yè)回收資金的風(fēng)險。（二）銀行融資渠道不完善 一是當(dāng)前我國銀行業(yè)普遍存在著單一的融資模式，目標過于集中，缺乏創(chuàng)新性。當(dāng)前，許多商業(yè)銀行還沒有開展融資業(yè)務(wù)，只有出口押匯、出口貸款、貿(mào)易融資中的保證金減免等基本業(yè)務(wù)。二是缺少對經(jīng)營活動的有效的風(fēng)險管理。目前，一些銀行對銀行間的財務(wù)業(yè)務(wù)辦理過程進行了較多的協(xié)作與合作，缺少一種行之有效的管理手段，同時也存在著一些制約與激勵等問題。三是由于銀行的操作程序繁雜，存在許多限制高科技公司的資金運作的條件，增加了公司的資金周轉(zhuǎn)困難，對公司的經(jīng)營產(chǎn)生了負面影響。（三）政府政策扶持力度不夠 我國的一些高新公司的金融發(fā)展受到了國家的限制，其原因是：首先，在經(jīng)濟體制中，國家的政策缺少協(xié)同與配合。近幾年，為了緩解一家高新技術(shù)公司的資金困境，國家也推出了一套新產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，例如：適當(dāng)提高高新公司的貸款利息；比如，在國有銀行成立了一家高科技公司的信用部，方便了一些公司的放款，但效果并不好。究其根源，在于政府的政策在整個經(jīng)濟體系中的協(xié)同和配合的作用。第二，國家加強對銀行業(yè)的監(jiān)督，限制了銀行業(yè)的貸款熱情；近幾年，隨著國有金融企業(yè)的壞賬率逐年上升，為了減少其壞賬率，我們加強了對其進行監(jiān)督，以防止出現(xiàn)財務(wù)危機，但同時也限制了其貸款的熱情。（四）社會中介融資體系不健全 當(dāng)前，對高科技公司進行信貸融資需要的擔(dān)保和按揭代理機制尚不完善。第一，擔(dān)保公司的代理和擔(dān)保公司的數(shù)量不多，運作不成熟，業(yè)務(wù)不完善，所提供的資金和業(yè)務(wù)都很有限，不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展；一家高科技公司申請抵押貸款、評估、注冊等程序繁瑣，費用昂貴；要想進一步提高我國證券市場的信用風(fēng)險，必須從其收益中抽取一部分風(fēng)險資本，以防止其發(fā)生。從現(xiàn)行的稅務(wù)制度來判斷，無法在稅前提取大額的呆帳，如果在稅后提存也會影響到公司未來的發(fā)展。第二，金融公司與高科技公司的融資機制缺乏有效的聯(lián)系。從根本上說，擔(dān)保公司沒有存在的余地和盈利的余地，使得其信譽下降，難以進行經(jīng)營。（五）缺乏良好的外部融資環(huán)境 目前我國還沒有建立起一套完善的扶持政策。中國的金融系統(tǒng)是以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的，在信貸和經(jīng)營的原則上存在著明顯的差別。中國的融資體制也是針對國企外部融資的需要而制訂的，其財政資源配置結(jié)構(gòu)仍然以國有銀行、國企作為主要的融資載體。從中小型企業(yè)的角度來看，依靠政策引導(dǎo)而逐步成長起來的金融機構(gòu)，至今還沒有一套與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的全面、細致的金融服務(wù)。雖然城市商業(yè)銀行可以為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，但是國內(nèi)的一些國有銀行并沒有對此做出明確的規(guī)定。這一政策的實質(zhì)是國企的信貸風(fēng)險系數(shù)趨于零。因為國企為國家分擔(dān)了一定的社會功能，所以往往即使在經(jīng)濟困難的時候，國企也可以通過融資的方式來規(guī)避破產(chǎn)，政府也為國企承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，使得銀行對國企的貸款看起來并沒有什么風(fēng)險。一是由于我國的出口管理體制尚不完善，與世界先進水平存在著很大的差異，而歐美國家的出口管理體制相對較早，發(fā)展較為完善，為國內(nèi)出口商的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。二是由于國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏政策扶持，缺乏對其應(yīng)有的關(guān)注。目前，與國外先進國家比較，國內(nèi)還沒有一套完整的金融支持系統(tǒng)來支持高新技術(shù)公司的發(fā)展。在國際上，西方發(fā)達國家在對高新技術(shù)公司的貿(mào)易融資方面，無論是從政策上，還是從體制上來說，都比我們優(yōu)越。比如：德國免稅；美國給一些高科技公司的研究經(jīng)費，我們跟他們比起來，還是有很大的差距的。四、優(yōu)化S高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理過程中融資問題的對策與建議 （一）提高S高新企業(yè)經(jīng)營管理水平 為了加快我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國出臺了一系列的政策支持政策。要抓住機遇，利用好政府的政策優(yōu)勢，擴大融資渠道，拓展融資渠道，推動工業(yè)發(fā)展。在公司內(nèi)部，要建立一套規(guī)范的企業(yè)制度，并制訂長期發(fā)展規(guī)劃；加強對公司財務(wù)管理，保證無不良貸款、無損失、收支有序、有賬可查；強化公司的內(nèi)部控制體系，加強對公司的財政制約，增強公司自身的資本積累。要提高公司的信用，塑造公司的良好形象，增加公司的資金來源。誠信是公司的一項重要的無形財產(chǎn)，因此，要建立誠信，塑造企業(yè)的形象，積極履行社會義務(wù)。對于一家高科技公司來說，要真正地破解其資金困境，必須通過信貸，才能獲得資金。（二）建立完善銀行融資渠道 各地銀行要針對自身資產(chǎn)屬性和經(jīng)營特點，采取靈活抵押貸款方式，推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展商標、專利權(quán)、版權(quán)、倉單質(zhì)押、公司聯(lián)保貸款、有價證券質(zhì)押貸款等，以解決S高新企業(yè)貸款難問題?！靶刨J工廠”模式在積極改善服務(wù)環(huán)境的同時，也被普遍采用，為一家高新技術(shù)公司的貸款設(shè)計、申報、審批、發(fā)放、風(fēng)險控制等提供了一套“流水線”的流程，極大地提高了一家高科技公司的財務(wù)服務(wù)。為一家高科技公司提供更加便捷、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的金融業(yè)務(wù)。為一家高新技術(shù)企業(yè)提供個性化、專業(yè)化、靈活多樣的融資服務(wù)，持續(xù)探索新的技術(shù)支撐。各銀行要組建專門的高科技公司的財務(wù)支持隊伍，制訂一套完整的貸款體系，并對一家高新技術(shù)公司的貸款進行監(jiān)督，并對其進行監(jiān)督，防止其發(fā)生信用風(fēng)險。在財務(wù)困難的公司。另外，我國現(xiàn)行的財政體制運作和監(jiān)管機制存在著一些問題。這一制度的不足，不但會影響到整個金融系統(tǒng)的發(fā)展，也會對經(jīng)濟落后地區(qū)的公司產(chǎn)生不利影響。因此，要從融資困境中擺脫出來，必須引進競爭機制，以突破我國金融業(yè)的壟斷地位，提升整體金融系統(tǒng)的運行效率，并在一定程度上建立起適合欠發(fā)達地區(qū)的金融服務(wù)系統(tǒng)。要加強金融機構(gòu)的扶持，從金融、財政、稅收等多個層面進行政策指導(dǎo)，增強金融體系的整體實力。在一定程度上，由于某些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受到制約，可以加大對寧夏這樣的欠發(fā)達地區(qū)的財政支持。從建立銀行賬戶、資金流向等角度，對上述區(qū)域的金融機構(gòu)進行了政策上的傾斜。同時，鼓勵中小企業(yè)信貸擔(dān)保公司按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，大力扶持具有技術(shù)進步和創(chuàng)新能力的新興企業(yè)。同時，結(jié)合擔(dān)保公司的實際情況，鼓勵其跨地區(qū)合并或重組，使其發(fā)揮各自的優(yōu)勢。政府可以制定相應(yīng)的政策，加強對金融機構(gòu)的支持，增強其抵御風(fēng)險的能力，確保資金不會外泄，同時，還可以促進公司與銀行的合作，為公司的發(fā)展提供更多的幫助，增加融資的成功率。（三）加大政府政策扶持力度 一是加大信貸支持力度、降低融資成本、健全金融服務(wù)體系、促進資金融通。金融監(jiān)管部門要合理地制訂評估指標，加強政策落實，使高新技術(shù)企業(yè)真正得到政府的支持。二是要定期召開高新技術(shù)企業(yè)融資合作交流會，重點選擇生產(chǎn)經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ?、貸款風(fēng)險低的優(yōu)秀企業(yè)。三是為小企業(yè)提供的貸款提供增值稅和所得稅優(yōu)惠。本文提出了對小微企業(yè)的商業(yè)貸款減免、小企業(yè)貸款減免、小企業(yè)不良貸款減免等政策措施。四是要建立健全的金融生態(tài)，為銀行債權(quán)保護、防止銀行逃稅、處置抵押物資產(chǎn)、依法有序地進行破產(chǎn)清算提供強有力的保障。加強對中小企業(yè)的信用支持，建立信用評價與激勵機制，加強對中小企業(yè)的信用激勵。長期以來，小型公司被排擠在外，在激烈的市場競爭中，它們將會面對激烈的競爭。到目前為止，小型公司還沒有一項政策是為小型公司制定的。本文認為，我國應(yīng)該借鑒西方國家的小型公司法制建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的法律法規(guī)，保障政策的實施，促進經(jīng)濟活動的順利進行，從而從根源上保護中小微企業(yè)的利益。同時，也要轉(zhuǎn)變當(dāng)前的多元化經(jīng)營狀況，建立一個小型企業(yè)的經(jīng)營機構(gòu)，來加強對中小企業(yè)的經(jīng)營和經(jīng)營的支持?？紤]到小型公司比大公司和中等公司都處于弱勢地位，因此，建立一個以促進小型公司的發(fā)展、促進其資源的獲得和發(fā)展為原則。與此同時，對中小型企業(yè)進行稅務(wù)激勵。對于新成立的中小型企業(yè)，要給予適當(dāng)?shù)亩愂占睿源龠M其創(chuàng)業(yè)。例如，日本政府為新成立的中小型企業(yè)購置或租用其機械和機械，以增加其技術(shù)實力，在頭一年內(nèi)，要么按30%的特殊稅率，要么免除7%的稅費。當(dāng)前，盡管有些地方已經(jīng)制定了針對中小企業(yè)的減稅優(yōu)惠措施，但這些優(yōu)惠措施并沒有形成統(tǒng)一的體系。進一步整合、規(guī)范和完善是未來的需要。我們可以從國外的成功實踐出發(fā)，建立一套有利于中小企業(yè)的金融支持體系，并采取多種方式幫助中小企業(yè)生存、發(fā)展和壯大。例如，美國對中小型企業(yè)的采購采取了支持措施：一種是暫停采購，一種是由國家進行合同的競標，將合適的項目放在一旁，等待小型企業(yè)的投入；二是分散式的，也就是將單個的業(yè)務(wù)分解為若干個小型的，如投標人對中小企業(yè)的履行能力和信譽心存疑慮，政府部門可以提供證據(jù)，表明其具備履行合約的實力。（四）建立健全社會中介融資擔(dān)保服務(wù)體系 一是要加大對金融機構(gòu)的扶持。建議各級政府在財政預(yù)算中，每年都要安排一筆專門的資金進行風(fēng)險補償和獎勵?！叭r(nóng)”、中小微企業(yè)等企業(yè)貸款，一旦出現(xiàn)虧損，將根據(jù)代償比例、貸款比例等給予一定的賠償，以此來支撐公司的發(fā)展。二是強化監(jiān)管，強化銀擔(dān)合作。完善相關(guān)法律、法規(guī)，明確行業(yè)準入、定位、監(jiān)管、行業(yè)運作等方面的基本規(guī)則，建立完善高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系的法律體系，特別是要盡快明確監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管責(zé)任，強化監(jiān)管。（五）構(gòu)建良好的S高新企業(yè)外部融資環(huán)境 建立健全的交流與協(xié)調(diào)機制.一是成立專門委員會，成立金融支持高新企業(yè)發(fā)展工作小組，建立信息交流平臺，定期召開座談會，強化協(xié)商，共享信息，召開銀企對接會，積極向金融機構(gòu)推薦重點項目，向民營高新企業(yè)介紹金融產(chǎn)品，實現(xiàn)銀企雙贏。通過多種途徑，幫助企業(yè)深入基層，了解企業(yè)生產(chǎn)融資需求，做好融資顧問，為企業(yè)解決經(jīng)營困難和融資困難。二是要把握好發(fā)展社會信用制度的有利時機，積極培育和引導(dǎo)S型高科技企業(yè)的誠信文化，構(gòu)建高科技企業(yè)征信系統(tǒng)。主要扶持農(nóng)村信用合作社、村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司、保險公司、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)。要發(fā)揮地方財政的職能，擴大高科技企業(yè)融資渠道；一是要加速建立高新技術(shù)企業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的特點，制定審批程序，確定貸款價格，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，簡化信貸審批程序，提高對中小微企業(yè)的融資服務(wù)。二是保障模式的創(chuàng)新。采取三種形式，即小額公司聯(lián)保、公司治理團隊擔(dān)保、經(jīng)營者家族擔(dān)保，或由地方政府、擔(dān)保公司提供擔(dān)保，按五倍的比率提供擔(dān)保。三是對按揭的改革。積極發(fā)展應(yīng)收賬款抵押、專利權(quán)、商標權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新貸款和貸款模式，為高科技企業(yè)的還貸工作提供了強有力的保證。四是繼續(xù)加大對科技企業(yè)的支持力度，擴大其融資渠道。目前，我國對銀行、擔(dān)保機構(gòu)、民間金融機構(gòu)的監(jiān)管還不夠完善，在制度