9.1認(rèn)識調(diào)節(jié)與仲裁課件-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修二法律與生活

第九課糾紛的多元解決方式9.1認(rèn)識調(diào)解與仲裁第四單元社會爭議解決

生活中出現(xiàn)的其他一些糾紛，比如借錢不還、違約侵權(quán)、鄰里打架等等，該怎么去解決呢？和解調(diào)解仲裁訴訟消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的途徑與經(jīng)營者協(xié)商和解請求調(diào)解組織調(diào)解通過仲裁解決與經(jīng)營者之間的爭議通過訴訟解決與經(jīng)營者之間的爭議與用人單位達(dá)成和解請求調(diào)解組織調(diào)解通過仲裁解決與用人單位之間的爭議通過訴訟解決與用人單位之間的爭議勞動者維護(hù)自身權(quán)益的途徑知識體系

在長期實(shí)踐中，人類社會逐漸形成了和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種多樣的糾紛解決方式，為人們提供了多元的糾紛解決途徑。1．多元化糾紛解決途徑P82-1和解當(dāng)事人雙方協(xié)商和解和解不成調(diào)解找調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解調(diào)解不成仲裁仲裁不成訴訟找仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁向人民法院起訴一、以和為貴選調(diào)解

小馮租住小賈房屋期間，雙方因破裂水管的維修、賠償問題發(fā)生爭執(zhí)，互不相讓。小馮欲根據(jù)租房合同，向人民法院提起訴訟，要求小賈修好水管、支付維修費(fèi)用并賠償因水管破裂而造成的財(cái)產(chǎn)損失。鄰居王大媽覺得為這點(diǎn)小事就去訴訟耗時費(fèi)力，便耐心開導(dǎo)說服二人，最終促使雙方達(dá)成口頭協(xié)議。協(xié)議約定由小賈在三天內(nèi)請人修好水管并支付維修費(fèi)用，小馮則不再主張賠償財(cái)產(chǎn)損失。以案說法各退一步，以和為貴！【思考·自由發(fā)言】事例中的哪種糾紛解決方式更好？為什么？

通過調(diào)解的方式和解更好。用調(diào)解方式有效化解了矛盾，避免了人力、精力、財(cái)力成本的過渡消耗與司法資源的浪費(fèi)。調(diào)解具有便捷、快速、高效的特點(diǎn)。訴訟方式耗時費(fèi)力、傷和氣、破壞和諧、影響心情。事例表明，對于日常生活中發(fā)生的糾紛，相關(guān)主體應(yīng)該在綜合考慮糾紛性質(zhì)、造成的實(shí)際損失、解決難易程度等多重因素的基礎(chǔ)上，盡量采用合適的方式解決糾紛，而不應(yīng)因一時沖動采取成本與效益不相匹配的糾紛處理方式。1．多元化糾紛解決途徑P82-1和解當(dāng)事人雙方協(xié)商和解和解不成調(diào)解找調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解調(diào)解不成仲裁仲裁不成訴訟找仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁向人民法院起訴優(yōu)先選擇一、以和為貴選調(diào)解原因：省時、省力、省錢≠最佳選擇(1)含義(2)分類2.調(diào)解的含義和類型P83-1提醒：調(diào)解是通過第三方達(dá)成的。和解是當(dāng)事人雙方。通過第三方的排解疏導(dǎo)、說服教育，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的活動就是調(diào)解。一、以和為貴選調(diào)解訴訟調(diào)解訴訟外調(diào)解人民調(diào)解行政調(diào)解仲裁調(diào)解人民法院人民調(diào)解委員會國家行政機(jī)關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)

李某與徐某是上下樓鄰居，徐某家中不慎失火，自家損失慘重，還殃及樓上的李某家。李某的兒子因逃生呼救，被玻璃劃破了手，送進(jìn)了醫(yī)院。街道的人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解員耐心勸說、協(xié)調(diào)，最終達(dá)成協(xié)議。按協(xié)議，徐某賠償李某損失16000元，協(xié)議簽訂后，徐某按約先支付了8000元賠償款。然而，李某在裝修時施工不當(dāng)導(dǎo)致滲水，造成樓下徐某家天花板破損，徐某以自家房子遭李某損害為由，未按期將其余的8000元賠償款支付給李某。李某一紙?jiān)V狀告到法院，要求徐某履行調(diào)解協(xié)議，支付剩余的賠償款。思考：（1）人民調(diào)解機(jī)構(gòu)是政府機(jī)關(guān)嗎？（2）人民調(diào)解協(xié)議有強(qiáng)制執(zhí)行力嗎？（3）李某向法院起訴的做法是否合法？為什么？以案說法

①含義：在人民調(diào)解委員會的組織下進(jìn)行的調(diào)解，被譽(yù)為偉大的“東方經(jīng)驗(yàn)”。

②原則：尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得違背法律、法規(guī)和國家政策，不收取任何費(fèi)用。

③性質(zhì)：人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織——本質(zhì)是基層群眾自治，有廣泛的群眾性和鮮明的自治性

④效力：A.人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。（調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，但不具有強(qiáng)制執(zhí)行力）B.雙方當(dāng)事人還可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。一、以和為貴選調(diào)解（1）人民調(diào)解P83-2適用于平等主體之間的民間糾紛不是國家機(jī)關(guān)具有合同性質(zhì)選擇非訴方式解決糾紛的好處1.速度快，方式靈活，程序簡便，處理時間短；2.花錢少，大部分非訴方式不收費(fèi)，可以節(jié)約成本；3.不傷和氣，調(diào)解員都比較善于做調(diào)解工作，不會使雙方矛盾激化；4.保護(hù)隱私，非訴糾紛一般不會公開進(jìn)行，不會泄露當(dāng)事人的隱私和秘密；5.經(jīng)人民法院確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議同樣具有法律約束力。【思考·自由發(fā)言】結(jié)合圖片信息，談一談你對人民調(diào)解的認(rèn)識。P84相關(guān)鏈接人民調(diào)解的典型——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”1.內(nèi)涵：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是指上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的基層社會治理經(jīng)驗(yàn)。在人民調(diào)解方式的探索與深化方面，是典型代表。1963年毛澤東批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2.工作目標(biāo)：“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”3.習(xí)近平批示：2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志指示，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2013年10月，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。2020年3月，強(qiáng)調(diào)，基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要“切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層”。2023年9月20日至21日，強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。4.作用：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時代不斷得到發(fā)展，形成了黨領(lǐng)導(dǎo)下的一整套行之有效的基層社會治理機(jī)制和方法，有利于化解矛盾、促進(jìn)和諧、保障發(fā)展。人民調(diào)解是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式。在國內(nèi)被稱作維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對應(yīng)。

適用的民間糾紛：債權(quán)債務(wù)糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、侵犯名譽(yù)權(quán)糾紛、合伙經(jīng)營糾紛、宅基地糾紛等。（2）行政調(diào)解（補(bǔ)充）

行政調(diào)解又稱為“政府調(diào)解”，是指由我國行政機(jī)關(guān)主持，通過說服教育的方式,民事糾紛或輕微刑事案件當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的一種調(diào)解制度。一、以和為貴選調(diào)解例如：交通事故損害賠償糾紛；因民間糾紛引起的打架斗毆或損害他人財(cái)物等情節(jié)較輕的。行政調(diào)解：主要通過治安管理處罰法等相關(guān)行政法律、法規(guī)加以規(guī)范。課堂探究張三駕車行駛時被交警攔下，交警說張三闖紅燈了，并罰了張三200元，張三不服，覺得自己被冤枉了，決心要討回公道，他能否按照流程圖申請行政調(diào)解？【議學(xué)提示】當(dāng)事人對交警處罰不服的，不能申請行政調(diào)解，（也不能申請行政裁決），但可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟.行政調(diào)解適用于民事糾紛和輕微刑事案件，本案屬于行政糾紛。行政復(fù)議

是指行政相對人認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。行政訴訟

依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二條規(guī)定，行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院予以受理、審理并作出裁判的活動。原告是公民、法人或其他組織，被告是行政機(jī)關(guān)，即俗

稱的“民告官”。行政糾紛

是指國家行政機(jī)關(guān)之間或國家行政機(jī)關(guān)同企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及公民之間由于行政管理而引起的糾紛，包括行政爭議和行政案件形式。

就是民與官的糾紛。知識拓展：易混概念澄清（3）仲裁調(diào)解（補(bǔ)充）

仲裁調(diào)解是指在仲裁庭的主持下，作出裁決前，仲裁當(dāng)事人在自愿協(xié)商、互諒互讓基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的一種制度。一、以和為貴選調(diào)解（4）訴訟調(diào)解（補(bǔ)充）

訴訟調(diào)解也稱法院調(diào)解、司法調(diào)解，是由人民法院進(jìn)行的調(diào)解，主要適合于訴訟過程中的民事糾紛和特定行政爭議?！鹪V環(huán)節(jié)和開庭審理環(huán)節(jié)。不同調(diào)解類型對比調(diào)解類型主持調(diào)解的主體適用糾紛類型調(diào)解協(xié)議的法律效力訴訟調(diào)解人民法院民事糾紛，行政賠償、補(bǔ)償，行政爭議人民法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作的調(diào)解書在當(dāng)事人簽收后，與判決書具有同等法律效力訴訟外調(diào)解人民調(diào)解人民調(diào)解委員會民間糾紛①經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，具有法律約束力②經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力行政調(diào)解國家行政機(jī)關(guān)民事糾紛或輕微刑事案件達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力(不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力)仲裁調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)商事糾紛、勞動糾紛達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力(不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力)注意：有法律效力不等于有強(qiáng)制執(zhí)行效力P83相關(guān)鏈接：在線矛盾糾紛多元化解平臺隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，我國開始建設(shè)在線矛盾糾紛多元化解平臺，充分發(fā)揮其在線咨詢、評估、調(diào)解、仲裁的功能，為糾紛主體提供更加方便、快捷、高效的糾紛解決途徑。小何因所購商品房存在質(zhì)量問題與開發(fā)商發(fā)生糾紛。小郭和小慧在離婚過程中因孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題發(fā)生爭執(zhí)。某企業(yè)因發(fā)明專利申請被駁回與行政機(jī)關(guān)發(fā)生爭議。?以下哪些糾紛可以通過仲裁方式解決？1.仲裁P84-1

（1）含義：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，是通過非司法機(jī)構(gòu)的第三方進(jìn)行居中裁決定分止?fàn)幍幕顒?。二、便捷?jīng)濟(jì)選仲裁（2）類型：包括商事仲裁、勞動爭議仲裁等?！局R拓展】仲裁委員會仲裁委員會：是自律性社會公益組織，是非營利性事業(yè)單位法人，經(jīng)省司法廳登記，掛靠于政府法制局（辦）。

經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款，又通過自己的辦案活動取得一定的收入。它獨(dú)立于司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)無隸屬關(guān)系；仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。但仲裁委員會的裁決結(jié)果司法認(rèn)可。2.商事仲裁P84-1

（1）含義：當(dāng)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁。二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁適用場合相關(guān)鏈接《中華人民共和國仲裁法》第三條下列糾紛不能仲裁：（一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；（二）依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛等涉及人身關(guān)系和家庭內(nèi)部事務(wù)的糾紛，通常不由仲裁機(jī)構(gòu)處理。此糾紛屬于平等主體之間的人身糾紛，不能通過仲裁方式解決，但可以通過協(xié)商、調(diào)解或訴訟解決。此糾紛屬于平等主體當(dāng)事人之間的發(fā)生的合同糾紛（經(jīng)濟(jì)糾紛），可以通過仲裁方式解決。此爭議屬于不平等主體間的行政糾紛，不能通過仲裁方式解決，可以在收到駁回通知書3個月內(nèi)向?qū)＠麖?fù)審委員會提交復(fù)審請求，也可提起行政訴訟。小何因所購商品房存在質(zhì)量問題與開發(fā)商發(fā)生糾紛。小郭和小慧在離婚過程中因孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題發(fā)生爭執(zhí)。某企業(yè)因發(fā)明專利申請被駁回與行政機(jī)關(guān)發(fā)生爭議。?以下哪些糾紛可以通過仲裁方式解決？（2）基本原則P84-2【相關(guān)鏈接】仲裁協(xié)議

仲裁協(xié)議通常出現(xiàn)在合同的爭議解決條款中，并應(yīng)當(dāng)載明請求仲裁的意思表示、仲裁事項(xiàng)、選定的仲裁委員會等信息。例如，合同中關(guān)于仲裁可以這樣表述：“因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，均應(yīng)提交××仲裁委員會，按照申請仲裁時該仲裁委員會現(xiàn)行有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。（雙方當(dāng)事人自愿將其之間的糾紛提交給仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決）商事仲裁二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁或裁或?qū)彛涸谏淌轮俨门c訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。協(xié)議仲裁：當(dāng)事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。一裁終局：仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進(jìn)行，而且一裁終局。訴訟和仲裁是兩條平行渠道，選擇了仲裁就等于放棄了訴訟，當(dāng)事人任何一方即使對結(jié)果不滿意也不能再向人民法院提起訴訟。不公開審理：當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行，但涉及國家秘密的除外。（2）基本原則P84-2第五條當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。第四條當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。商事仲裁二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁或裁或?qū)彛涸谏淌轮俨门c訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。協(xié)議仲裁：當(dāng)事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。一裁終局：仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進(jìn)行，而且一裁終局。訴訟和仲裁是兩條平行渠道，選擇了仲裁就等于放棄了訴訟，當(dāng)事人任何一方即使對結(jié)果不滿意也不能再向人民法院提起訴訟。不公開審理：當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行，但涉及國家秘密的除外。（2）基本原則P84-2商事仲裁二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁或裁或?qū)彛涸谏淌轮俨门c訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。協(xié)議仲裁：當(dāng)事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。一裁終局：仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進(jìn)行，而且一裁終局。訴訟和仲裁是兩條平行渠道，選擇了仲裁就等于放棄了訴訟，當(dāng)事人任何一方即使對結(jié)果不滿意也不能再向人民法院提起訴訟。不公開審