林業(yè)十四五規(guī)劃創(chuàng)新

林業(yè)十四五規(guī)劃創(chuàng)新演講人：日期：目錄林業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)十四五規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略定位生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑探索深化改革與擴(kuò)大開放戰(zhàn)略布局保障措施與政策建議林業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)01我國(guó)林業(yè)資源總量豐富，但人均占有量相對(duì)較低。林業(yè)資源總量我國(guó)林業(yè)資源分布不均，主要集中在東北、西南和南方集體林區(qū)。林業(yè)資源分布我國(guó)林業(yè)資源質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)較少。林業(yè)資源質(zhì)量當(dāng)前林業(yè)資源概況

國(guó)內(nèi)外林業(yè)發(fā)展對(duì)比國(guó)內(nèi)外林業(yè)政策對(duì)比我國(guó)林業(yè)政策更加注重生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家則更加注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)科技水平對(duì)比我國(guó)林業(yè)科技水平在不斷提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)比我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。主要挑戰(zhàn)林業(yè)資源保護(hù)壓力加大，生態(tài)環(huán)境惡化；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理；林業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低。主要機(jī)遇國(guó)家高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，政策支持力度加大；林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，發(fā)展空間廣闊；林業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，新技術(shù)、新成果不斷涌現(xiàn)。面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇林業(yè)生態(tài)建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)，森林覆蓋率將持續(xù)提高。林業(yè)產(chǎn)業(yè)將向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理。林業(yè)科技創(chuàng)新將成為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，林業(yè)科技水平將不斷提高。林業(yè)國(guó)際合作與交流將進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)林業(yè)將在全球林業(yè)治理中發(fā)揮更加重要的作用。01020304發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)十四五規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略定位0203推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。01提高森林覆蓋率與蓄積量通過(guò)科學(xué)造林、撫育經(jīng)營(yíng)等措施，增加森林面積和蓄積，提升森林生態(tài)功能。02加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)針對(duì)退化、沙化、石漠化等生態(tài)脆弱區(qū)域，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，恢復(fù)和提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。總體目標(biāo)設(shè)定包括森林覆蓋率、森林蓄積量、天然林保護(hù)等具體指標(biāo)，確保森林資源得到有效保護(hù)和合理利用。森林資源保護(hù)指標(biāo)林業(yè)生態(tài)修復(fù)指標(biāo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)針對(duì)退化、沙化、石漠化等生態(tài)問題，設(shè)定相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)指標(biāo)，衡量生態(tài)修復(fù)成效。包括林業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等具體指標(biāo)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。030201具體指標(biāo)分解明確林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的戰(zhàn)略地位將林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，推動(dòng)林業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)力布局根據(jù)區(qū)域資源稟賦和生態(tài)狀況，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)力布局，構(gòu)建科學(xué)合理的林業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域林業(yè)建設(shè)針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)安全屏障功能。戰(zhàn)略定位及布局優(yōu)化123加強(qiáng)林業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育林業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)林業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加大林業(yè)科技創(chuàng)新投入，培養(yǎng)高素質(zhì)林業(yè)人才，提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)積極參與全球林業(yè)治理，加強(qiáng)與國(guó)際林業(yè)組織的合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。深化林業(yè)國(guó)際合作與交流協(xié)同發(fā)展策略生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程03天然林保護(hù)工程實(shí)施范圍及重點(diǎn)區(qū)域01針對(duì)珍稀樹種、特殊生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)區(qū)位，實(shí)施天然林保護(hù)工程，加強(qiáng)天然林資源管護(hù)和生態(tài)修復(fù)。天然林保護(hù)工程實(shí)施成效評(píng)估02通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，天然林保護(hù)工程在保護(hù)生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面取得了顯著成效。天然林保護(hù)工程面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策03針對(duì)天然林保護(hù)工程實(shí)施過(guò)程中存在的問題和挑戰(zhàn)，提出加強(qiáng)政策宣傳、完善管護(hù)制度、加大投入力度等對(duì)策建議。天然林保護(hù)工程實(shí)施進(jìn)展及成效評(píng)估退耕還林還草政策調(diào)整影響分析政策調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入增加等方面產(chǎn)生了積極影響，同時(shí)也存在一些問題和挑戰(zhàn)。退耕還林還草政策實(shí)施建議為更好地實(shí)施退耕還林還草政策，提出加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策體系、加強(qiáng)監(jiān)管等建議。退耕還林還草政策調(diào)整背景及內(nèi)容為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，國(guó)家對(duì)退耕還林還草政策進(jìn)行了調(diào)整，明確了新的目標(biāo)和任務(wù)。退耕還林還草政策調(diào)整及影響分析水土保持與荒漠化治理舉措部署通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，水土保持與荒漠化治理工作在減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了積極成效。水土保持與荒漠化治理效果評(píng)估我國(guó)水土保持與荒漠化治理工作取得了一定成效，但仍面臨水土流失嚴(yán)重、荒漠化擴(kuò)展等挑戰(zhàn)。水土保持與荒漠化治理現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)針對(duì)不同區(qū)域和不同類型的水土流失和荒漠化問題，制定實(shí)施一系列治理舉措，包括工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等。水土保持與荒漠化治理舉措部署生物多樣性保護(hù)意義及挑戰(zhàn)生物多樣性是地球生命系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)人類福祉具有重要意義。當(dāng)前，生物多樣性面臨諸多威脅和挑戰(zhàn)。生物多樣性保護(hù)策略制定與實(shí)施制定并實(shí)施一系列生物多樣性保護(hù)策略，包括建立自然保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)物種保護(hù)、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)等。生物多樣性保護(hù)成效評(píng)估與未來(lái)展望通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，生物多樣性保護(hù)工作在保護(hù)物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和遺傳多樣性等方面取得了積極成效。未來(lái)，將繼續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作，推動(dòng)全球生物多樣性保護(hù)進(jìn)程。生物多樣性保護(hù)策略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑探索04優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高附加值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。推廣先進(jìn)適用技術(shù)加大林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，推廣高效節(jié)能、環(huán)保低碳的先進(jìn)適用技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率。推進(jìn)智能制造利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)林業(yè)智能制造發(fā)展，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造方向指引發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)充分利用林地資源，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集、加工等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。拓展森林旅游依托森林資源，開發(fā)森林旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)與旅游、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)生物質(zhì)能源利用推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用，發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油等產(chǎn)業(yè)，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大措施安排加大科技研發(fā)投入引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，支持開展林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)引進(jìn)科技人才加強(qiáng)林業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造一支高素質(zhì)的林業(yè)科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)建設(shè)一批林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升途徑開發(fā)綠色產(chǎn)品引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)綠色、環(huán)保的林業(yè)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)健康、環(huán)保的需求。加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈管理推動(dòng)林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈管理，構(gòu)建綠色林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推行綠色生產(chǎn)方式推廣環(huán)保、低碳、循環(huán)的林業(yè)生產(chǎn)方式，減少資源消耗和環(huán)境污染。綠色發(fā)展理念融入全產(chǎn)業(yè)鏈深化改革與擴(kuò)大開放戰(zhàn)略布局05明確國(guó)有林場(chǎng)功能定位與屬性將國(guó)有林場(chǎng)劃分為生態(tài)公益型和商品經(jīng)營(yíng)型，分類施策、分區(qū)管理，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)事企分開逐步將國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)的行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，將經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)剝離，推動(dòng)林業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。完善國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立健全以購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率。010203國(guó)有林場(chǎng)改革深化推進(jìn)方案鞏固集體林地承包到戶成果穩(wěn)定林地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，加強(qiáng)林權(quán)權(quán)益保護(hù)，完善林權(quán)登記、頒證、流轉(zhuǎn)和管理服務(wù)。放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)賦予林農(nóng)更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，允許自主決定經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式；完善林木采伐管理制度，賦予林農(nóng)更靈活的林木處置權(quán)；保障林農(nóng)合法收益權(quán)，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新集體林業(yè)發(fā)展機(jī)制鼓勵(lì)各地開展林權(quán)股份合作制改革，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。集體林權(quán)制度改革完善舉措完善林業(yè)貸款和貼息政策，建立林業(yè)貸款和貼息資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)林業(yè)的信貸投入。加大財(cái)政金融支持力度鼓勵(lì)企業(yè)加大林業(yè)投資力度，支持符合條件的林業(yè)企業(yè)上市融資；推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。吸引社會(huì)資本投入林業(yè)鼓勵(lì)各地建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、林業(yè)擔(dān)保公司等投融資平臺(tái)，為林業(yè)發(fā)展提供多元化資金支持。建立林業(yè)多元化投融資機(jī)制林業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新設(shè)計(jì)拓展林業(yè)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化林業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育林業(yè)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，提高林業(yè)對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和效益。搭建林業(yè)國(guó)際合作與交流平臺(tái)舉辦林業(yè)國(guó)際會(huì)議、展覽和論壇等活動(dòng)，為國(guó)內(nèi)外林業(yè)界搭建交流與合作平臺(tái)，推動(dòng)林業(yè)開放發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)國(guó)際合作積極參與全球森林治理，加強(qiáng)與主要林業(yè)國(guó)家、國(guó)際組織和跨國(guó)企業(yè)的交流合作，引進(jìn)先進(jìn)林業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際合作與交流平臺(tái)搭建保障措施與政策建議06法律法規(guī)體系完善建議對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂，加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和監(jiān)管加大對(duì)林業(yè)違法行為的打擊力度，提高林業(yè)執(zhí)法效率和公正性，保障林業(yè)法律法規(guī)的有效實(shí)施。修訂和完善現(xiàn)有林業(yè)法律法規(guī)逐步提高林業(yè)財(cái)政投入占財(cái)政總支出的比重，加大對(duì)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的投入力度。增加財(cái)政投入鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如林權(quán)抵押貸款、林業(yè)保險(xiǎn)等，為林業(yè)發(fā)展提供多元化、便捷化的金融服務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、PPP模式等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域，拓寬林業(yè)融資渠道。引導(dǎo)社會(huì)資本投入財(cái)政金融支持力度加大方案加強(qiáng)林業(yè)教育和人才培養(yǎng)支持高等院校和職業(yè)院校開設(shè)林業(yè)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高林業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大林業(yè)科技研發(fā)投入，支持林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。實(shí)施林業(yè)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引海內(nèi)外高層次人才參與林業(yè)建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和選拔。推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)