動土作業(yè)安全管理制度

動土作業(yè)安全管理制度1目的為了確保動土工作期間人員安全、防止損壞地下設施，明確必須采取的控制方法和預防措施；2適用范圍本制度適用于本公司所屬范圍內(nèi)動土作業(yè)的管理工作。3術語和定義3.1動土動土工作是指在廠區(qū)生產(chǎn)作業(yè)場所以及發(fā)、變、配電站內(nèi)，使用人工、推土機、壓路機等施工機械進行的重壓、挖土、打樁、地錨入土深度在0.5m、在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部份失去支撐的工作。此范圍包含在設施的側(cè)面、墻壁或表面進行開鑿或在地面進行填土或平整場地等作業(yè)。3.2溝 溝是長、窄形的，并且深度大于其寬度，且溝的寬度不大于5m。溝一般用來埋設地下管線、導管、電纜或無地下室的建筑物地腳。3.3坑坑的寬度和長度尺寸相差不多，其深度不等，但通常小于最小的邊長?？右话阌脕砺裨O地下罐和跨度較大的基礎。3.4地下設施包括但不限于生產(chǎn)設施、公用工程（污水、通訊、燃料、電、水和其它產(chǎn)品的管線）、隧道、地下室、基礎以及其它在動土坑或溝期間可能碰到的地下裝置或設備。3.5支撐（支撐系統(tǒng)）指支撐坑壁并用來防止塌方的金屬液壓件、機械或木料支撐系統(tǒng)之類的結(jié)構物。3.6擋土板指用來保持土壤位置的支撐系統(tǒng)的構件，該構件同時也受支撐系統(tǒng)其它構件的支撐。4職責4.1安全部職責4.1.1是本規(guī)定的歸口管理部門，負責監(jiān)督、檢查和考核各單位（場所）對本規(guī)定的執(zhí)行情況。4.1.2負責動土作業(yè)過程中HSE設施管線的確認；4.2生產(chǎn)部負責組織有關水、電、汽、工藝、設備、HSE等部門現(xiàn)場確認。4.3工程設備部4.3.1負責對承包商的動土作業(yè)執(zhí)行進行監(jiān)督管理。4.3.2負責外協(xié)承包商資質(zhì)、施工人員特種工資質(zhì)的審查。4.3.3負責動土作業(yè)方案制定、審查、存檔。4.4作業(yè)委托單位職責4.4.1各作業(yè)委托單位是本規(guī)定的執(zhí)行單位，負責本制度的落實。4.4.2作業(yè)委托單位安全管理人員負責落實、檢查安全措施；負責向作業(yè)人員交底；負責作業(yè)前的氣體分析委托；負責作業(yè)許可證的封存保管工作。4.4.3作業(yè)委托單位工藝人員負責確認動土區(qū)域附近的隱蔽設施和深度，同時對動土作業(yè)可能對裝置運行產(chǎn)生的影響提出意見及防護措施。4.4.4作業(yè)委托單位負責人負責檢查作業(yè)安全措施的落實情況，簽發(fā)《動土作業(yè)許可證》。4.5作業(yè)負責人的職責4.5.1聯(lián)系機動部確認動土表面下的設施。4.5.2在許可證上適當標識動土面下管線等設施的位置、型式及深度，同時在現(xiàn)場動土表面標明許可的開挖區(qū)域4.5.3確認施工人員完全了解許可證的要求。所制定的工作說明及計劃必須包含安全的要求。4.6監(jiān)護人員的職責4.6.1確認現(xiàn)場處于安全環(huán)境狀態(tài)，檢查防護器具、急救器材是否齊全完好。4.6.2作業(yè)監(jiān)護人應熟悉工藝、作業(yè)程序，了解作業(yè)內(nèi)容和危害因素。有判斷和處理異常情況的能力，掌握急救的基本知識。4.6.3對作業(yè)人員的安全負有監(jiān)督和保護的職責。4.6.4負責對安全措施落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施未完全落實或安全措施不完善時，有權提出拒絕作業(yè)；4.6.5對作業(yè)過程實時監(jiān)控，確保安全措施到位。4.6.6遇有緊急情況、發(fā)現(xiàn)異常時，應及時制止作業(yè)，并立即采取救護措施，按應急預案進行處理；4.7作業(yè)人員的職責4.7.1持經(jīng)審批同意、有效的《作業(yè)許可證》方可施工作業(yè)。4.7.2在作業(yè)前應充分了解作業(yè)的內(nèi)容、地點（位號）、時間、要求，熟知作業(yè)中的危害因素和“作業(yè)許可證”中的安全措施。4.7.3對“作業(yè)許可證”上的安全防護措施應經(jīng)落實確認和監(jiān)護人同意后，方可作業(yè)。4.7.4對違反本制度的強令作業(yè)，安全措施不落實的，作業(yè)監(jiān)護人不在場等情況有權拒絕作業(yè)，并向上級報告。4.7.5應服從作業(yè)監(jiān)護人的指揮，如發(fā)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)護人不履行職責時，應立即停止作業(yè)。5工作程序5.1申請及審批5.1.1由作業(yè)負責人提出申請，作業(yè)委托單位負責人組織本單位工藝設備、電氣儀表、安全等專業(yè)人員對動土區(qū)域隱蔽設施、施工方案、工作計劃、安全措施等情況進行審核，審核通過后作業(yè)委托單位負責人予以批準作業(yè)許可；5.1.2動土區(qū)域地下隱蔽設施無法確定的，作業(yè)委托單位聯(lián)系生產(chǎn)部協(xié)調(diào)召集所涉及的公司各部門對地下水、電、汽、工藝、設備、HSE設施檢查確認，經(jīng)確認無誤各部門會簽審核，作業(yè)委托單位負責人審批。5.2工作許可證的時限動土作業(yè)許可證期限由作業(yè)委托單位、作業(yè)方商討作業(yè)方案時確定，并在許可證上明確標注；超過此期限，必須重新辦理許可證。5.3作業(yè)過程控制5.3.1作業(yè)前基本要求作業(yè)方及工程設備部的土建專工須共同負責確認所有開挖表面下的設施。工程設備部的土建專工應適當標識開挖面下管線等設施的位置、型式及深度，同時在現(xiàn)場開挖表面標明許可的開挖區(qū)域。作業(yè)委托單位需將動土區(qū)域附近的隱蔽設施和深度在許可證上標明。動土面下隱蔽設施確認及標識后，作業(yè)方負責申請動土工作許可證；由作業(yè)方負責人確認施工人員完全了解許可證的要求。作業(yè)委托單位和作業(yè)方應安排相關人員，按照動土工作許可證的相關內(nèi)容，對施工作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護。作業(yè)方未按要求進行施工作業(yè)，或作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)其它異常情況時，現(xiàn)場監(jiān)護人員有權要求立即停止作業(yè)。作業(yè)方現(xiàn)場負責人作業(yè)前必須組織進行一次危險評估并起草一份工作說明或計劃。在動土期間，溝和坑的日常檢查由作業(yè)方現(xiàn)場負責人進行。如果明顯存在可能塌方、滑坡或隱蔽設施與工作計劃發(fā)生偏差的跡象，在采取必要的預防措施之前，作業(yè)方必須停止所有工作。如果坑的深度等于或大于1.2m，作業(yè)方要進行氣體檢測，同時，作業(yè)委托單位還需要考慮是否實行受限空間安全管理。動土工作開始前，作業(yè)委托單位必須確認地下電纜、管網(wǎng)和公用設施的位置、走向及可能存在的危害。由作業(yè)委托單位的現(xiàn)場負責人決動土時是否關閉電源定，如果決定不關閉電源,必須在動土工作許可證上注明以下事項：1)機具的接地措施；2）作業(yè)人員的絕緣防護措施；3）手工動土及如何處置障礙物5.3.2作業(yè)區(qū)域檢查作業(yè)委托單位確定土壤類型，即沙型、黏土型、穩(wěn)定的巖石型等，根據(jù)土壤類型，作業(yè)方確定防止塌方的安全防護措施。作業(yè)方檢查周圍情況，看是否有隱蔽設施的明顯標志。作業(yè)委托單位保證監(jiān)督動土工作的人員擁有最新的隱蔽設施平面圖，要明確標注電、氣、消防主輔水管系統(tǒng)等的參考位置。作業(yè)方確定是否需要臨時支撐。作業(yè)方確保使用必要的設備，例如擋土板、支撐件、防護物等。作業(yè)方確定人員、設備和車輛如何進入坑內(nèi)。作業(yè)方確認動土工作不影響附近腳手架的固定或結(jié)構物的基礎。在動土開始之前，作業(yè)方確定附近結(jié)構物是否需要臨時支撐。必要時由專業(yè)人員對其基礎進行評價并提供建議（深度≥3m的坑通常需要安裝臨時支撐）。作業(yè)方、作業(yè)委托單位共同確定在何處和怎樣堆放挖出物和回填物。動土過程中，作業(yè)方或作業(yè)委托單位負責人或其指定的監(jiān)護人員應根據(jù)動土工作安全檢查清單每班進行一次檢查，并做好檢查記錄。5.3.3動土要求如果動土深度超過6m，要由工程設備部土建專業(yè)工程師設計指導。在油氣生產(chǎn)防爆區(qū)域動土時，作業(yè)方必須使用防爆工具。所有暴露后的地下設施作業(yè)委托單位都必須盡快予以確認，不能辨識時，應立即告知作業(yè)方停止作業(yè)，待現(xiàn)場確認并采取相應的安全保護措施后，方可恢復作業(yè)。作業(yè)方作業(yè)過程中的挖出物或其它物料至少應距坑、溝邊沿1m，高度不得超過1.5m，坡度不大于45度。必要時應使用有效的阻擋物或其它限制設備來防止挖出物或其它物料落入坑內(nèi)。除堅硬的巖石外，不允許作業(yè)方在任何基礎或擋土墻的地基面以下動土，除非從下方進行支撐加固墻體并采取其它可靠預防措施來確保鄰近墻體的穩(wěn)定性。作業(yè)方必須使用導流溝、擋水壩或其它合適的方法來防止地表水進入坑內(nèi)，并且要為鄰近坑的區(qū)域提供充分的排水設備?？觾?nèi)不允許積水。在坑、溝的上方或附近放置或操作動土機械、起重機、卡車、物料或其它重物時，作業(yè)方要根據(jù)需要，在坑沿安裝板樁并加以支撐和固定，以便承受疊加負荷產(chǎn)生的額外壓力。在鄰近坑沿處使用或允許使用移動式設備時，作業(yè)方必須安裝牢固的阻止標志或障礙物?？拥母浇粦行逼隆４嬖诳扇細怏w時，作業(yè)委托單位必須提供充分的通風或者消除火源。所有在坑、溝內(nèi)工作的作業(yè)人員都必須戴安全帽、穿防護鞋、戴有護邊的護目鏡和手套。作業(yè)方對已開挖的區(qū)域應設置圍欄和警示標志，在人員密集區(qū)和生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，如果坑、溝在夜間敞開，必須安裝專用的警示燈。其它地區(qū)設置警戒線等設施。作業(yè)車輛必須保持離坑道3m的距離（為支撐車輛提供特別裝置情況的除外），必要時采用醒目的圍欄設施。如果需要或者允許人員、設備跨越坑、溝，作業(yè)方必須提供帶扶手的通道或橋梁。在深度≥1.2m的坑內(nèi)；水平最大間距≥7m的任何坑、溝內(nèi)，必須提供兩個方向的逃生通道，對于作業(yè)場所不具備設置逃生通道的，應設置逃生梯等逃生裝置，并安排專人監(jiān)護作業(yè)。作業(yè)方對坑、槽、井、溝邊坡和固壁支撐應隨時檢查，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松或支撐有折斷、走位等異常危險征兆，應立即停止作業(yè)，并對異常情況采取有效的措施。動土作業(yè)涉及阻斷道路時，作業(yè)方應設置明顯的警示和禁行標志，對于確需通行車輛的道路，應鋪設臨時通行設施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。動土應自上而下進行，不準采取挖地腳的方法進行，挖出的土方不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生應急通道和消防通道。所有人員不準在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。若存在多人同時作業(yè)或上下交叉作業(yè)時，應保證作業(yè)人員之間具有足夠的安全間距，以防止工具傷人。在拆除固壁支撐時應自下而上進行。更換支撐時，應先裝新的，后拆舊的。在有潛在危險的設備周圍工作時，作業(yè)委托單位要決定是否需要安裝檢測設備或指派專人監(jiān)視動土工作。采用機具動土時，作業(yè)委托單位、作業(yè)方必須確認機具的活動范圍內(nèi)沒有障礙物，如架空線路、管架等。5.4作業(yè)的監(jiān)護、監(jiān)督和檢查5.4.1動土作業(yè)必須由作業(yè)委托單位指派具有監(jiān)護資格的操作人員，對作業(yè)進行全過程監(jiān)護。5.4.2安全部及各作業(yè)委托單位安全管理人員有權隨時檢查作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)違反動土作業(yè)管理制度的，有權收回作業(yè)許可證，停止作業(yè)，并根據(jù)現(xiàn)場情況對違章者進行考核。5.4.3作業(yè)委托單位領導、安全管理人員每隔一段時間要對現(xiàn)場作業(yè)情況及監(jiān)護情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違反作業(yè)原則時，要及時糾正，有權停止作業(yè)至違章行為糾正為止，有權根據(jù)相關處罰規(guī)定報安全部做出處理。5.5作業(yè)許可證的取消動土工作申請人或批準人委派的安全人員發(fā)現(xiàn)工作安全標準不能滿足要求，有權利將動土工作許可證抽走并告知作業(yè)方。這種情況一旦出現(xiàn)，必須立即停工，在保持現(xiàn)場安全的情況下，通知批準人許可證被取消的原因。當動土工作的范圍、內(nèi)容或技術要求發(fā)生變化時，作業(yè)方必須停止工作，通報作業(yè)委托單位，并重新申辦動土工作許可證。5.6