海關(guān)與報關(guān)實務(wù)第二版翟士軍課后習(xí)題答案

海關(guān)與報關(guān)實務(wù)第二版課后答案

第一章海關(guān)

練習(xí)題

一、名詞解釋

海關(guān)、關(guān)境、企業(yè)稽查、行政審批權(quán)、稅費征收權(quán)、行政檢查權(quán)、稽查權(quán)、扣留權(quán)、稅

收保全措施、行政處罰權(quán)、海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督、對外開放的口岸、一類口岸、二類口岸、水運口

岸、陸路口岸、航空口岸、海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)、海關(guān)緝私警察、海關(guān)關(guān)員、海

關(guān)關(guān)銜制度、金關(guān)工程、海關(guān)EDI通關(guān)系統(tǒng)、中國電子LI岸系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上

辦事平臺、國際貿(mào)易，單一窗口”、通關(guān)作業(yè)無紙化、世界海關(guān)組織。

二、論述題

1,簡答海關(guān)在國際貿(mào)易中的地位和作用。

（-）海關(guān)的管理是國際貿(mào)易中必不可少環(huán)節(jié)之一

（二）海關(guān)稅收是國家財政收入的重要組成

（三）海關(guān)對國際貿(mào)易的其他監(jiān)管措施提供有力支持

（四）促進(jìn)企業(yè)提高外貿(mào)管理水平

（五）促進(jìn)國際投資健康進(jìn)行

2.簡答我國海關(guān)的職能。

（一）進(jìn)出境監(jiān)管

（二）征收稅費

（三）查緝走私

（四）海關(guān)統(tǒng)計

（五）檢驗檢疫

檢驗檢疫職能包括進(jìn)巴口商品檢驗、進(jìn)出境動植物檢疫、進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理、國

境衛(wèi)生檢疫等內(nèi)容。

（六）其他海關(guān)職能

除上述海關(guān)職能外，近年來國家通過有關(guān)法律、行政法規(guī)賦予了海關(guān)一些新的職能，比

如口岸管理、保稅監(jiān)管、海關(guān)稽查、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護、國際海關(guān)合作等。

3.論述我國海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容。

（一）行政審批權(quán)

（二）稅費征收權(quán)

（三）行政檢查權(quán)

1.檢查權(quán)

2.查驗權(quán)

3.提取貨樣、施加封志權(quán)

4.查閱、復(fù)制權(quán)

5.查問權(quán)

6.查詢權(quán)

7.稽查權(quán)

（四）行政強制權(quán)

1.扣留權(quán)

2.滯報金、滯納金征收權(quán)

3.提取貨物變賣、先行變賣權(quán)

4.強制扣繳和變賣抵繳稅款權(quán)

5.海關(guān)有權(quán)采取稅收保全措施

6.抵繳、變價抵繳罰款權(quán)

7.其他特殊行政強制

（五）行政處罰權(quán)

（六）其他權(quán)力

4.查詢資料，了解我國直屬海關(guān)的布局。

5.討論關(guān)檢融合的意義。

1.降低企業(yè)成本

2.提高通關(guān)效率

3.實現(xiàn)國際化

6.了解我國海關(guān)的金關(guān)工程及金關(guān)工程二期，并討論我國海關(guān)發(fā)展遠(yuǎn)景。

1.金關(guān)工程概述

金關(guān)工程是指對外貿(mào)易的信息化管理工程,金關(guān)工程的核心有兩塊.一是海關(guān)內(nèi)部的通

關(guān)系統(tǒng)；二是外部口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)。

2.金關(guān)工程二期

2012年9月國務(wù)院批準(zhǔn)金關(guān)工程二期立項，2013年7月啟動建設(shè)，2018年竣工驗攻。實

現(xiàn)監(jiān)管通關(guān)、關(guān)稅征管、加貿(mào)保稅、統(tǒng)計分析等共488個指標(biāo)的展示，實現(xiàn)了全國通關(guān)一體

化預(yù)申報、現(xiàn)場驗估、查驗、放行、征收稅款等共20個指標(biāo)以及報關(guān)單、艙單、運輸工具、

查驗、旅檢、快件等94個業(yè)務(wù)指標(biāo)的實時運行監(jiān)測，全國海關(guān)的業(yè)務(wù)運行狀況數(shù)據(jù)，盡收眼

底。

第二章報關(guān)

練習(xí)題

一、名詞解釋

報關(guān)、通關(guān)、結(jié)關(guān)、自理報關(guān)、代理報關(guān)、直接代理報關(guān)、間接代理報關(guān)、艙單、原始

艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單、行李物品、郵遞物品、其他物品、綠色通道、紅色通道、

報關(guān)單位、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者、失信企業(yè)、一般信用企業(yè)、

報關(guān)員、關(guān)務(wù)水平評價。

二、論述題

1?簡答運輸工具申報的基本內(nèi)容。

根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求的大同，不同種類的運輸工具報關(guān)時所需遞交的單證及所要申明的具

體內(nèi)容也不盡相同?？偟膩碚f，運輸工具進(jìn)出境報關(guān)時須向海關(guān)申明的主要內(nèi)容有:運輸工具

進(jìn)出境的時間、航次（車次）、?？康攸c等；運輸工具進(jìn)出境時所載運貨物情況，包括過境貨物、

轉(zhuǎn)運貨物、通運貨物、溢短卸（裝）貨物的基本情況；運輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨

幣等情況；運輸工具所載旅客情況；運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況；其他需要向

海關(guān)申報清楚的情況，如由于不可抗力原因，運輸工具被迫在未設(shè)關(guān)地點停泊、降落或者拋

擲、起卸貨物、物品等情況。除此以外，運輸工具報關(guān)時還需提交運輸工具從事國際合法性

運輸必備的相關(guān)證明文件，如船舶國籍證書、噸稅證書、海關(guān)監(jiān)管簿、簽證簿等，必要時還

需出具保證書或繳納保證金。

進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報后，有時還需應(yīng)海關(guān)的要求配

合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2.論述進(jìn)出境物品的報關(guān)。

1.進(jìn)出境行李物品報關(guān)

當(dāng)今世界上大多數(shù)國家的海關(guān)法律都規(guī)定對旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道”制度。我國海關(guān)也

采用了“紅綠通道”制度。海關(guān)規(guī)定，進(jìn)出境旅客在向海關(guān)申報時.可以在分別以紅色和綠色作

為標(biāo)記的兩種通道中進(jìn)行選擇。帶有綠色標(biāo)志的通道稱“無申報通道”（又稱“綠色通道”），適用

于攜運物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客；帶

有紅色標(biāo)志的通道稱“申報通道''（又稱"紅色通道）適用于攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的旅客。對

于選擇“紅色通道”的旅客，必須填寫“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報單”（以下

簡稱申報單）或海關(guān)規(guī)定的其他申報單證，在進(jìn)出境地向海關(guān)做出書面申報。

行李物品的免稅標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣

（含5000元）以內(nèi)的；非居民旅客攜帶擬留在境內(nèi)的自用物品，總值在2000元人民幣（含

2000元）以內(nèi)的，海關(guān)予以免稅放行，單一品種限自用、合理數(shù)量。但煙草制品、酒精制品

以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的20種商品等另按有關(guān)規(guī)定辦理。短期內(nèi)或當(dāng)天多次進(jìn)出境旅客攜帶

進(jìn)出境物品，以旅途必需為限，不按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

自2008年2月I日起，海關(guān)在全國各對外開放口岸實行新的進(jìn)出境旅客申報制度。進(jìn)出

境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)用報物品的，無須填寫申報單，選擇“無申報通道”通關(guān)。除海關(guān)免予

監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下旅客以外，進(jìn)出境旅客攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的，

須填寫中報單，向海關(guān)書面中報，并選擇“中報通道”通關(guān)“持有中華人民共和國政府主管部門

給予外交、禮遇簽證的進(jìn)出境旅客，通關(guān)時應(yīng)主動向海關(guān)出示本人有效證件，海關(guān)予以免驗

禮遇。

2.進(jìn)出境郵遞物品報關(guān)程序

進(jìn)出境郵遞物品的申報方式由其郵遞運輸方式?jīng)Q定。我國是《萬國郵政公約》的簽約國，

根據(jù)《萬國郵政公約》的規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫綠色標(biāo)

簽），列明所寄物品的名稱、價值、數(shù)量，向郵包寄達(dá)國家的海關(guān)申報。進(jìn)出境郵遞物品的“報

稅單”和綠色標(biāo)簽隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。

個人物品以快件形式進(jìn)出境的，按照個人物品類進(jìn)出境快件監(jiān)管。個人物品類進(jìn)出境快

件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離運輸行李物品、親友間相互

饋贈物品和其他個人物品。個人物品類進(jìn)出境快件報關(guān)時，報關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交“海關(guān)進(jìn)

出境快件個人物品報關(guān)單”、每?件進(jìn)出境快件的分運單、進(jìn)境快件收件人或出境快件發(fā)件人

身份證件影印件和海關(guān)需要的其他單證。

個人郵寄進(jìn)境物品，海關(guān)依法對其征收進(jìn)U稅，但應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元〔含50

元）以下的，海關(guān)予以免征。

3.進(jìn)出境其他物品報關(guān)程序

（1）暫時免稅進(jìn)出境物品

（2）享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品

（3）常駐機構(gòu)及非居民長期旅客進(jìn)出境公自用物品

（4）高層次人才進(jìn)出境物品

3.報關(guān)與海關(guān)管理的關(guān)系。

（一）報關(guān)與海關(guān)工作任務(wù)

報關(guān)質(zhì)量與報關(guān)秩序直接影響海關(guān)監(jiān)管、征稅、緝私和統(tǒng)計工作任務(wù)的完成和通關(guān)速度。

1.報關(guān)與海關(guān)監(jiān)管

海關(guān)監(jiān)管是海關(guān)完成二作任務(wù)的基礎(chǔ)，其主要是通過法定的程序、方法、和手段監(jiān)管運

輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的合法進(jìn)出境，查處違規(guī)和違法活動。為了達(dá)到這一目的，海關(guān)

規(guī)定了運輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的手續(xù)和要求，這些手續(xù)和要求需要通過海關(guān)管理相對

人的報關(guān)活動來實現(xiàn)。不同的運輸工具、貨物和物品其海關(guān)監(jiān)管條件、通關(guān)程序、報關(guān)手續(xù)

和要求不同。因此，報關(guān)活動是否規(guī)范、合法直接影響海關(guān)的工作量和工作效率。

報關(guān)活動的規(guī)范、守法程度可以影響海關(guān)監(jiān)管措施的演變。海關(guān)對報關(guān)活動規(guī)范、守法

的企業(yè)可以給予諸多通關(guān)便利，反之則采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。所以，報關(guān)活動與海關(guān)監(jiān)管密

切相關(guān)。

2.報關(guān)與海關(guān)征稅

報關(guān)活動對于海關(guān)征杭有重要的影響。海關(guān)稅收的征、免、退、補是以當(dāng)事人的報關(guān)活

動為基礎(chǔ)的，報關(guān)是否真實、準(zhǔn)確直接關(guān)系到國家稅收的應(yīng)收盡收。海關(guān)如在審核時發(fā)現(xiàn)報

關(guān)人中報的價格不真實，海關(guān)即按照規(guī)定進(jìn)行海關(guān)估價征稅。如經(jīng)調(diào)查系故意瞞報、偽報，

海關(guān)將按照規(guī)定進(jìn)行處理，同時也影響當(dāng)事人的誠信。

3.報關(guān)與緝私

查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管、征稅等任務(wù)和維護正常的經(jīng)濟秩序的保障措施。

從實踐上看，相當(dāng)一部分走私違法活動都與報關(guān)活動有關(guān)。因此，對報關(guān)活動的規(guī)范將會減

少走私違法活動的發(fā)生。

4.報關(guān)與海關(guān)統(tǒng)計

中國的海關(guān)統(tǒng)計是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分。海關(guān)統(tǒng)

計數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、可靠，與報關(guān)單位的申報數(shù)據(jù)有著極大的關(guān)系。因此，報關(guān)單位應(yīng)該按照

報關(guān)單填寫規(guī)范的要求準(zhǔn)確、高質(zhì)量的填寫報關(guān)數(shù)據(jù)是海關(guān)對外貿(mào)易統(tǒng)計準(zhǔn)確、可靠、及時

的重要保證。

（二）報關(guān)與海關(guān)業(yè)務(wù)改革

為了適應(yīng)我國改革開放形勢的需要，海關(guān)業(yè)務(wù)制度處在不斷改革和發(fā)展之中。海關(guān)業(yè)務(wù)

制度改革的根本目標(biāo)就是建立“方便、嚴(yán)密”的海關(guān)業(yè)務(wù)制度，而這種業(yè)務(wù)制度的建立離不開對

報關(guān)方式和規(guī)范的重新設(shè)計。海關(guān)H883通關(guān)系統(tǒng)的建立，使海關(guān)實現(xiàn)了從手工操作時代到計

算機時代的變革，報關(guān)數(shù)據(jù)電子化是實現(xiàn)這一變革的基礎(chǔ)；海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革則是以海關(guān)對

報關(guān)單的處理方式為核心進(jìn)行的海關(guān)管理體系和管理職能的重新設(shè)定和調(diào)整；正在運行的海

關(guān)H20I0工程和電子口岸也與報關(guān)方式轉(zhuǎn)變有著密切的關(guān)系。因此，海關(guān)對報關(guān)的管理是海

關(guān)業(yè)務(wù)改革的重要內(nèi)容之一。

（三）報關(guān)與企業(yè)管理

海關(guān)時企業(yè)的管理是海關(guān)管理的重要組成部分，對報關(guān)管理是其中的工作內(nèi)容之一。為

了促進(jìn)、引導(dǎo)企業(yè)守法自律,海關(guān)總署制定了《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》，通過對企業(yè)守法

狀況的評估，設(shè)置高級認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)、失信企業(yè)等不同類別的管

理措施，對守法企業(yè)提供通關(guān)便利，對違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。海關(guān)對企業(yè)的信用管理中，

企業(yè)的報關(guān)狀況是重要的指標(biāo)之一。

（四）報關(guān)與海關(guān)廉政建設(shè)

不規(guī)范報關(guān)、非法報關(guān)是海關(guān)廉政建設(shè)的隱患。海關(guān)大量的常規(guī)性的工作是在報關(guān)人員

的配合下完成的，因此，報關(guān)人員是海關(guān)工作人員接觸最多的群體。部分報關(guān)單位及其報關(guān)

人員為了謀取非法利益，經(jīng)常用行賄等手段拉攏腐蝕海關(guān)干部，影響了海關(guān)隊伍的廉政建設(shè),

為此改革報關(guān)管理模式，加強對報關(guān)活動的管理對于海關(guān)廉政建設(shè)有著重要意義。

4.簡答進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向海關(guān)辦理注冊登記的流程。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以通過兩種方式申請注冊登記：選擇“多證合一”方式提交申請的，

可以在申請辦理工商注冊登記時，同步辦理“報關(guān)單位注冊登記證書”，海關(guān)確認(rèn)接收到企業(yè)工

商注冊信息和商務(wù)備案信息后即完成企業(yè)備案。

選擇“單?窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”方式提交申請的，企業(yè)在網(wǎng)上申請?zhí)峤怀晒?，到所?/p>

地海關(guān)提交申請材料，注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行核對，經(jīng)核對申請材料齊全、

符合法定形式的，準(zhǔn)予注冊登記。

海關(guān)對進(jìn)出口收發(fā)貨人不再核發(fā)“報關(guān)單位注冊登記證書”，需要獲取書面?zhèn)浒傅怯浶畔?/p>

的，企業(yè)在線打印備案登記回執(zhí)，并到所在地海關(guān)加蓋海關(guān)印章。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人依法

設(shè)立的分支機構(gòu)可以辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人分支機構(gòu)備案，由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人憑“報關(guān)

單位情況登記表”向分支機內(nèi)所在地海關(guān)申請辦理。

5.簡答報關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理注冊登記的流程。

由于報關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)性強，因此海關(guān)規(guī)定報關(guān)企業(yè)應(yīng)經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記許可后，方能

辦理注冊登記。

1.報關(guān)企業(yè)注冊登記許可

報關(guān)企業(yè)注冊登記許可是指經(jīng)海關(guān)依法對?報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格審定、批準(zhǔn)其向海關(guān)辦理

注冊登記，從事報關(guān)服務(wù)的執(zhí)法行為。

(I)具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；

(2)法定代表人無走私記錄；

(3)無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可的汜錄；

(4)有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和發(fā)施；

(5)海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。

2.報關(guān)企業(yè)注冊登記的程序

(1)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請

申請報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)提交“報關(guān)單位情況登記表”。申請人應(yīng)當(dāng)?shù)剿刂睂俸?/p>

關(guān)對外公布受理申請的場所提出申請并遞交申請注冊登記許可材料。

(2)申請的受理

1)申請人不具備報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；

2)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后5日內(nèi)告知

申請人需要補正的全部內(nèi)容；

3)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，

海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請，并作出受理決定。

(3)申請的審杳

所在地海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并且于受理注冊記許

可申請之日起20個工作日內(nèi)審查完畢。

(4)許可決定

申請人的申請符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定，并送

達(dá)中請人，同時核發(fā)“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書。中請人的中請不符合法定

條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。

(5)報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)的注冊登記

報關(guān)企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其分支機構(gòu)所在地海關(guān)提交“報關(guān)單位情況登記表”。經(jīng)審杳

符合備案條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書

6?論述企業(yè)信用狀況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

1.認(rèn)證企業(yè)

《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》分為一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每類標(biāo)準(zhǔn)均包括通

用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)企業(yè)經(jīng)營類別不同而制定的單項認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，具體包括內(nèi)部控制、財務(wù)狀況、

守法規(guī)范、貿(mào)易安全4大類標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時符合通用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和與其實際情況相符

的相應(yīng)經(jīng)營類別的單項認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)申請成為認(rèn)證企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交“適用認(rèn)證企業(yè)管理申請書海關(guān)按照《海關(guān)認(rèn)

證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對企業(yè)實施認(rèn)證。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到“適用認(rèn)證企業(yè)管理申請書”之月起9D日內(nèi)對企業(yè)信用狀況是否符合《海

關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作出決定。特殊情形卜，海關(guān)認(rèn)證時限可以延長30口。通過認(rèn)證的企業(yè)，

海關(guān)制發(fā)“認(rèn)證企業(yè)證書”；未通過認(rèn)證的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)“不予適用認(rèn)證企業(yè)管理決定書”。

海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)每3年重新認(rèn)證一次，對一般認(rèn)證企業(yè)不定期重新認(rèn)證。重新認(rèn)證

前，海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)，并且參照企業(yè)認(rèn)證程序進(jìn)行重新認(rèn)證。對未通過重新認(rèn)證的，海關(guān)

制發(fā)“企業(yè)信用等級認(rèn)定決定書”，調(diào)整企業(yè)信用等級。重:新認(rèn)證期間，企業(yè)申請放棄認(rèn)證企業(yè)

管理的，視為未通過認(rèn)證。

2.失信企業(yè)

企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：

（1）有走私犯罪或者走私行為的：

（2）非報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報關(guān)單、進(jìn)出境備案清單

等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計超過100萬元的：

報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報關(guān)單、進(jìn)出境備案清單總票數(shù)

萬分之五的且被海關(guān)行政處罰金額累計超過10萬元的；

（3）拖欠應(yīng)繳稅款或者拖欠應(yīng)繳罰沒款項的；

（4）經(jīng)過實地查看，確認(rèn)企業(yè)登記的信息失實且無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，被海關(guān)列入信

用信息異常企業(yè)名錄超過90日的；

（5）假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當(dāng)利益的；

（6）向海關(guān)隱瞞真實情況或者提供虛假信息，影響企業(yè)信用管理的；

（7）抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的：

（8）因刑事犯罪被列入國家失信聯(lián)合懲戒名單的；

（9）企業(yè)有違反國境E生檢疫，進(jìn)出境動植物檢疫、進(jìn)出口食品化妝品安全、進(jìn)出口商品

檢驗規(guī)定被追究刑事責(zé)任的：

（10）其他海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)的情形。

當(dāng)年注冊登記或者備案的非報關(guān)企業(yè)、報關(guān)企業(yè)，1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政

處罰金額分別累計超過100萬元、30萬元的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)。

3.一般信用企業(yè)

企業(yè)有下列情形之一?的，海關(guān)認(rèn)定為一般信用企業(yè)：

（1）首次注冊登記的企業(yè)；

（2）認(rèn)證企業(yè)不再符合《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并且未發(fā)生失信企業(yè)所列情形的；

（3）自被海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)之日起連續(xù)2年未發(fā)生失信企業(yè)規(guī)定情形的。

7.討論報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)。

（-）報關(guān)員的權(quán)利

（1）根據(jù)海關(guān)規(guī)定，代表報關(guān)單位辦理進(jìn)出口貨物農(nóng)關(guān)納稅等海關(guān)業(yè)務(wù)；

（2）有權(quán)拒絕所屬單位交辦的單證不真實、手續(xù)不齊全的報關(guān)業(yè)務(wù)；

（3）據(jù)海關(guān)法和有關(guān)規(guī)定，對海關(guān)的行政處罰不服的，有權(quán)向海關(guān)申請復(fù)議，或者向人

民法院起訴；

（4）有權(quán)根據(jù)國家法律、法規(guī)對海關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)對海關(guān)工作人員的違法、違

紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告；

（5）有權(quán)舉報報關(guān)活動中違規(guī)走私行為。

（二）報關(guān)員的義務(wù)

（1）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，熟悉所申報貨物的基本情況；

（2）提供齊全、正確、有效的單證,準(zhǔn)確埴制進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單,并按有關(guān)規(guī)定向

海關(guān)申請辦理進(jìn)出口貨物的報關(guān)手續(xù)。

（3）海關(guān)查驗進(jìn)出口貨物時，應(yīng)按時到場，負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝；

（4）在規(guī)定的時間內(nèi)負(fù)責(zé)辦理繳納所申報進(jìn)出口貨物的各項稅費的手續(xù)、海關(guān)罰款手續(xù)、

銷案手續(xù)；

（5）配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的調(diào)查。

（6）協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關(guān)單證、票據(jù)、函電等業(yè)務(wù)資料。

（7）參加海關(guān)組織的有關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（8）擔(dān)海關(guān)規(guī)定報關(guān)員辦理的與報關(guān)有關(guān)的工作。

第三章報關(guān)與對外貿(mào)易管制

練習(xí)題

一、名詞解釋

對外貿(mào)易管制、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國際條約、對外貿(mào)易經(jīng)營者、許可證件管

理、關(guān)稅配額管理、絕對配額、關(guān)稅配額、出口配額限制、自動進(jìn)口許可管理、出入境檢驗

檢疫制度、國境衛(wèi)生檢疫制度、進(jìn)出境動植物檢疫制度、進(jìn)出境食品檢驗檢疫制度、進(jìn)出口

商品檢驗制度、外匯管理制度、傾銷、補貼、臨時反傾銷措施、最終反傾銷措施、臨時反補

貼措施、最終反補貼措施、保障措施、臨時保障措施、最終保障措施、進(jìn)出口許可證管理、

兩用物項和技術(shù)、固體廢物、野生動植物種進(jìn)出口證書管理、進(jìn)出口藥品管理。

二、論述題

1.簡答對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管的關(guān)系。

對外貿(mào)易管制是對外貿(mào)易的國家管制，任何從事對外貿(mào)易活動者都必須無條件予以遵守。

國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法律法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段

來最終實現(xiàn)的。

（-）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

海關(guān)執(zhí)行國家貿(mào)易管制政策是通過對進(jìn)出口貨物的監(jiān)管來實現(xiàn)。我國《刈外貿(mào)易法》將

對外貿(mào)易劃分為貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易，而這些貿(mào)易，尤其是貨物進(jìn)出口

貿(mào)易以及以貨物為表現(xiàn)形式的技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易，都是最終要通過進(jìn)出境行為來實現(xiàn)的。作為

我國進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)的海關(guān)，依據(jù)《海關(guān)法》所賦予的權(quán)力，代表國家在口岸行使進(jìn)

出境監(jiān)督管理職能，這種特殊的管理職能決定了海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制目標(biāo)的有效行政管

理手段。

對外貿(mào)易的國家管制作為一項綜合制度，是需要建立在國家各行政管理部門之間合理分

工的基礎(chǔ)上,通過各盡其責(zé)的通力合作來寞現(xiàn)的。我國《海關(guān)法》規(guī)定，“中華人民共和國海

關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境

的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，

并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)國家貿(mào)易管制是通過國家商務(wù)主管部門及其他行業(yè)主

管部門依據(jù)國家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類許可證件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件對實際進(jìn)出口貨

物合法性的監(jiān)督管理來實現(xiàn)的。缺少海關(guān)監(jiān)管這一環(huán)節(jié)，任何對外貿(mào)易管制政策都不可能充

分發(fā)揮其效力。

《海關(guān)法》第40條規(guī)定:“國家對進(jìn)出境貨物、物品有禁止性或限制性規(guī)定的，海關(guān)依據(jù)

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)做出的規(guī)定實

施監(jiān)管。”該條款不僅賦予了海關(guān)對進(jìn)出口貨物依法實施監(jiān)督管理的權(quán)力，還明確了國家對外

貿(mào)易管制政策所涉及的法律法規(guī)，是海關(guān)對進(jìn)出口貨物監(jiān)管工作的法律依據(jù)。根據(jù)我國行政

管理職責(zé)分工，與對外貿(mào)易管制相關(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章分別由全國人大、國務(wù)院

及其所屬各部、委（局）負(fù)責(zé)制定頒發(fā)，海關(guān)則是貿(mào)易管制政策在貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)的具體執(zhí)

行機關(guān)。因此，海關(guān)對進(jìn)出口貨物實施監(jiān)管或制定有關(guān)監(jiān)管程序時，必須以國家貿(mào)易管制政

策所涉及的法律法規(guī)為依據(jù)，充分重視這些法律法規(guī)與海關(guān)實際工作之間的必然聯(lián)系，以準(zhǔn)

確貫徹和執(zhí)行政策作為海關(guān)開展各項管理工作的前提和原則，制定合法、高效的海關(guān)監(jiān)督管

理程序，充分利用《海關(guān)法》賦予的權(quán)力，確保國家各項貿(mào)易管制目標(biāo)的實現(xiàn)。

由于國家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策是通過國家商務(wù)主管部門及其他行業(yè)主管部門依據(jù)國家貿(mào)

易管制政策發(fā)放各類許可證件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件及其他單證（提單、發(fā)票、合同等）

對實際進(jìn)出U貨物合法性的監(jiān)督管理來實現(xiàn)的，因此，執(zhí)行貿(mào)易管制的海關(guān)管理活動也就離

不開“單”即包括報關(guān)單在內(nèi)各類報關(guān)單據(jù)及其電子數(shù)據(jù)、“證”即各類許可證件及其電子數(shù)據(jù)、

'、貨”即實際進(jìn)出口貨物這二大要素。''單"、"證”、“貨”互為相符，是海關(guān)確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口

的必要條件，也就是說對進(jìn)出口受國家貿(mào)易管制的貨物，只有確認(rèn)達(dá)到“單單相符”、“單貨相

符”、“單證相符”、“證貨相符''的情況下，海關(guān)才可放行。

（二）報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

《海關(guān)法》第24條規(guī)定：”進(jìn)口貨物的收貨人、出匚貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，

交驗進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國家限制進(jìn)出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放

行。”該條款是關(guān)于收發(fā)貨人在辦理進(jìn)出口貨物海關(guān)手續(xù)時關(guān)于申報環(huán)節(jié)法律義務(wù)的規(guī)定。從

法律意義上來說，申報意味著向海關(guān)報告進(jìn)出口貨物的情況，申請按其申報的內(nèi)容放行進(jìn)出

口貨物。

執(zhí)行貿(mào)易管制政策的海關(guān)監(jiān)管是通過對“單''、"證”、“貨”這三要素來確認(rèn)貨物進(jìn)出口的合

法性，而這三要素中的“單”和“證”正是通過報關(guān)環(huán)節(jié)中的申報手續(xù)向海關(guān)遞交的。因此，報關(guān)

不僅是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人必須履行的手續(xù)，也是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的

先決條件。

（三）海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)中設(shè)置對外貿(mào)易管制內(nèi)容

海關(guān)執(zhí)行的部分貿(mào)易管制措施通過細(xì)化、分解貿(mào)易管制商品目錄,在海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)中對

7500多項商品設(shè)置了30余種監(jiān)管證件代碼，對禁止進(jìn)出口及大部分許可證件設(shè)定了相應(yīng)的監(jiān)

管證件代碼，并與監(jiān)管方式相對應(yīng)，通關(guān)系統(tǒng)根據(jù)“監(jiān)管方式證件表”中監(jiān)管方式及監(jiān)管證件的

對應(yīng)關(guān)系，在通關(guān)過程中對所需的監(jiān)管證件進(jìn)行提示，并對聯(lián)網(wǎng)許可證件電子數(shù)據(jù)實現(xiàn)系統(tǒng)

自動比對自動核扣，大大提高了海關(guān)貿(mào)易管制政策執(zhí)行的有效性和準(zhǔn)確性。

2.討論我國禁止進(jìn)出口的貨物，以及為什么禁止進(jìn)出口？

（1）禁止進(jìn)口貨物管理

我國政府明令禁止進(jìn)口的貨物包括：列入由國務(wù)院商務(wù)主管部門或會同國務(wù)院有關(guān)部門

制定的《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品、國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品以及其他各種原

因停止進(jìn)口的商品。

1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品

《禁止進(jìn)口貨物目錄（第一批）》是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，履行我國

所締結(jié)或者參加的與保護世界自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)的一系列國際條約和協(xié)定而發(fā)布的。例如：

國家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氟化碳、禁止進(jìn)口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、

麝香、虎骨等。

《禁止進(jìn)口機電產(chǎn)品目錄》（此目錄從2019年1月1日執(zhí)行，廢止原《禁止進(jìn)口貨物目錄

（第二批）》）是國家對涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境

保護（汽車、工程及車船機械類）的舊機電產(chǎn)品所實施的禁止進(jìn)口管理。

由原《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、四、五批合并修訂而成的《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》

及《2018年年底調(diào)整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄》所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類，

包括廢動植物產(chǎn)品，W'渣、句,灰及殘渣，廢藥物，朵項化學(xué)品廢物，廢橡膠和皮革，廢特種

紙，廢織物原料及制品，廢玻璃，金屬和金屬化合物廢物，廢電池，廢棄機電產(chǎn)品和設(shè)備及

其未經(jīng)分煉處理的零部件、拆散件、破碎件和砸碎件、廢五金電器等。

《禁止進(jìn)口貨物目錄（第六批）》是為了保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，

履行《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》和

《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》而頒布的，如長纖維青石棉、二嗯英等。

2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品

主要包括：未列入《限制進(jìn)口類固體廢物FI錄》和《非限制進(jìn)口類固體廢物目錄》的固

體廢物；動植物病源（包括菌利I、毒種等）及其他有害生物、動物尸體、土壤：來自動植物疫

情流行的國家和地區(qū)的有美動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物；帶有違反“一個我國''原則內(nèi)容的貨

物及其包裝；以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的

家用電器用壓縮機；滴滴沸、氯丹等；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺等。

3）其他各種原因停止進(jìn)口的商品

主要包括：以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機（含

汽車空調(diào)器）：舊服裝：因子制劑等血液制品：氯酸鉀、硝酸銹：禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以

上普通照明白熾燈等。

（2）禁止出口貨物管理

我國政府明令禁止出口的貨物主要有列入《禁止出U貨物目錄》商品和國家有關(guān)法律法

規(guī)明令禁止出口的商品。

1）列入《禁止出口貨物目錄》商品

《禁止出口貨物目錄（第一批）》是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，從我國國

情出發(fā)，履行我國所締結(jié)或者參加的與保護世界自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)的一系列國際條約和協(xié)定

而發(fā)布的。如國家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳，禁止出口屬世界瀕危物種管理范

疇的犀牛角、虎骨、麝香，禁止出口有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物。

《禁止出口貨物目錄（第二批）》主要是為了保護我國匱乏的森林資源，防止亂砍濫伐

而發(fā)布的，如禁止出口木炭。

《禁止出口貨物目錄：第三批）》是為了保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，

履行《關(guān)「在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》和

《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》而頒布的，如長纖維青石棉、二嗯英等。

《禁止出口貨物目錄：第四批）》主要包括硅砂、石英砂等。

《禁止出口貨物目錄（第五批）》包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草

炭）。

2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品

主要包括：未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物：原料血漿；商業(yè)性出口的野

生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；勞改產(chǎn)品；以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電冷產(chǎn)品和以氯

氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機；滴滴涕、氯丹等；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。

3.論述我國對外貿(mào)易管制的基本組成。

與報關(guān)有關(guān)的我國對外貿(mào)易管制的內(nèi)容包括：對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進(jìn)出口許可管

理制度、出入境檢驗檢疫制度、外匯管理制度以及對外貿(mào)易救濟措施。這些管理制度從不同

的方面對進(jìn)出口進(jìn)行管理，構(gòu)成了我國對外貿(mào)易管制制度的整體。

4,簡答出入境檢驗檢疫制度的組成。

我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括國境衛(wèi)生檢疫制度、進(jìn)出境動植物檢疫制度、進(jìn)出境

食品檢驗檢疫制度，以及進(jìn)出口商品檢驗制度。

1.進(jìn)出口商品檢驗制度

進(jìn)出口商品檢驗制度是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定,

海關(guān)對進(jìn)出I」商品所進(jìn)行的品質(zhì)、質(zhì)量檢驗和監(jiān)督管理的制度。

我國實行進(jìn)出口商品檢驗制度是為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量，維護對外貿(mào)易有關(guān)各方的

合法權(quán)益，促進(jìn)對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。商品檢驗機構(gòu)實施進(jìn)出口商品檢驗的內(nèi)容包

括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝，以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。我國商品檢驗

的種類分為4種，即法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定和委托檢驗。對法律、行政法規(guī)、部門

規(guī)章規(guī)定有強制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口商品，依照法律、行政法規(guī)、

部門規(guī)章規(guī)定的檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗；對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章未規(guī)定有強制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他

必須執(zhí)行的檢驗標(biāo)準(zhǔn)的，依照對外貿(mào)易合同約定的檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗。

2.進(jìn)出境動植物檢疫制度

進(jìn)出境動植物檢疫制度是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)巴境動植物檢疫法》及其實施條例的

規(guī)定，海關(guān)對進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實行動植物檢疫的進(jìn)出境

監(jiān)督管理制度。

我國實行進(jìn)出境檢驗檢疫制度是為了防止動物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、

雜草，以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對

外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。

實施動植物檢疫監(jiān)督管理的方式有實行注冊登記、疫情調(diào)杳、檢測和防疫指導(dǎo)等。其內(nèi)

容主要包括進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫，以及出入境運輸工

具檢疫等.

3.進(jìn)出境食品檢驗檢疫制度

進(jìn)出境食品安全檢驗制度是指海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，

《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)出口的食

品、食品添加劑及與食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實施的檢驗；對出口食品、

食品添加劑及與食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國（地IX）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求實施監(jiān)督抽檢的口

岸監(jiān)督管理制度。

我國實行進(jìn)出境食品安全檢驗制度為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。

其監(jiān)督職能主要包括對進(jìn)口食品安全檢驗、對境外食品安全情事監(jiān)控預(yù)警、對出口食品安全

抽驗，以及評估和審查向我國出口食品的國家（地區(qū)）出口品安全管理體系和食品安全狀況

等。

4.國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則，以

及其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運輸容器,

以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采

樣檢驗的制度。

我國實行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳人或者由國內(nèi)傳出，實施國境性

檢疫，保護人體健康。其監(jiān)督職能主要包括進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

等。

5.簡答國家外匯管理局對貨物外匯的主要監(jiān)管方式。

1.企業(yè)名錄登記管理

企業(yè)依法取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料到國家外匯管理局辦理名錄登記手續(xù)

后才能在金融機構(gòu)辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。國家外匯管理局將登記備案的企業(yè)統(tǒng)一向金融機

構(gòu)發(fā)布名錄，金融機構(gòu)不得為不在名錄內(nèi)的企業(yè)辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。國家外匯管理局可

根據(jù)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)狀況及其合規(guī)情況注銷企業(yè)名錄。

2.非現(xiàn)場核查

國家外匯管理局對企業(yè)在一定期限內(nèi)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)和貿(mào)易外匯收支數(shù)據(jù)進(jìn)行總量比對，

核查企業(yè)貿(mào)易外匯收支的真實性及其與進(jìn)出口的一致性。非現(xiàn)場核查是國家外匯管理局常規(guī)

監(jiān)管方式。

3.現(xiàn)場核查

國家外匯管理局可對企業(yè)非現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的異?；蚩梢傻馁Q(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)實施現(xiàn)場

核查，也可對金融機構(gòu)辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)的合規(guī)性與報送信息的及時性、完整性和準(zhǔn)確

性實施現(xiàn)場核查。國家外匯管理局實施現(xiàn)場核杳時，被核查單位應(yīng)當(dāng)配合國家外匯管理局進(jìn)

行現(xiàn)場核查，如實說明情況，并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

4.分類管理

國家外匯管理局根據(jù)企業(yè)貿(mào)易外匯收支的合規(guī)性及其與國家外匯管理局根據(jù)企業(yè)貿(mào)易外

匯收支的合規(guī)性及其與貨物進(jìn)出口的一致性，將企業(yè)分為A、B、C3類。A類企業(yè)進(jìn)口付匯

單證簡化，可憑進(jìn)口報關(guān)理、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實性的單證在銀行直接

辦理付匯，出口收匯無須聯(lián)網(wǎng)核查，銀行辦理收付匯審核手續(xù)相應(yīng)簡化。對B、C類企業(yè)在貿(mào)

易外匯收支單證審核、業(yè)務(wù)類型、結(jié)算方式等方面實施嚴(yán)格監(jiān)管，B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀

行實施電子數(shù)據(jù)核杳，C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支須經(jīng)國家外匯管理局逐筆登記后辦理。國家外匯

管理局根據(jù)企業(yè)在分類監(jiān)管期內(nèi)遵守外匯管理規(guī)定的情況，對企業(yè)類別進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

6.論述進(jìn)出口許可證的報關(guān)規(guī)范。

(1)進(jìn)口許可證的有效期為I年，當(dāng)年有效。特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不

得超過次年3月31日，逾期自行失效。

(2)出口許可證的有效期最長不得超過6個月，.且有效期截止時間不得超過當(dāng)年12月

31日。出口許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。

（3）進(jìn)出口許可證實行“一證一關(guān)”（指進(jìn)出口許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)，下同）管理。

一般情況下，進(jìn)出口許可證為“一批一證''（指進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用，下同）。

如要實行“非一批一證”（指進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用，卜.同），應(yīng)當(dāng)同時在進(jìn)

出口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣，但最多不超過12次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)

驗放簽注欄''內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)出口數(shù)最。

（4）國家對部分出口貨物實行指定出口報關(guān)口岸管理。出口此類貨物,須向指定發(fā)證機

構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，并在指定口岸報關(guān)出口；發(fā)證機構(gòu)須按指定口岸簽發(fā)出口許可證。例如，

甘草出口的報關(guān)口岸指定為天津、上海、大連3個城市的口岸；甘草制品出口的報關(guān)口岸指

定為天津、上海2個城市的口岸。

第四章海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序

練習(xí)題

一、名詞解釋

海關(guān)監(jiān)管貨物、報關(guān)電、基本單證、特殊單證、進(jìn)日口申報、電子數(shù)據(jù)報關(guān)單、紙質(zhì)報

關(guān)單、申報日期、現(xiàn)場接國審核、提前申報、集中申報、查驗、征收稅款、放行、結(jié)關(guān)、海

關(guān)監(jiān)管區(qū)、海關(guān)監(jiān)管場所。

二、論述題

1.簡答海關(guān)監(jiān)管貨物類別及監(jiān)管時限

按貨物進(jìn)出境的性質(zhì)劃分，海關(guān)監(jiān)管貨物主要分為以下幾類：

1.一般進(jìn)口貨物：自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止。

2.一般出口貨物：自向海關(guān)申報起到出境止。

3.保稅貨物：自進(jìn)境起，到原貨物退運或加工成品復(fù)運出境并由海關(guān)核銷結(jié)案，或向海關(guān)

補辦正式進(jìn)口的補證、納稅手續(xù)止。

4.暫時進(jìn)出境貨物：暫時進(jìn)境貨物，自進(jìn)境起，到原貨復(fù)運出境并由海關(guān)注銷，或向海關(guān)

補辦正式進(jìn)口的補證、納稅手續(xù)止；暫時出境貨物，須在規(guī)定期限內(nèi)復(fù):運進(jìn)境，或向海關(guān)補

辦正式出口的補證、納稅手續(xù)。

5.特定減免稅貨物：到海關(guān)監(jiān)管年限期滿止，或向海關(guān)辦理補證、補稅手續(xù)止。

6.過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物：自進(jìn)境起，到出境止。

7.超期未報貨物：自進(jìn)境起，到海關(guān)提取變賣止。

除了上述監(jiān)管貨物之外，海關(guān)還對進(jìn)出境租賃貨物、退運貨物、退關(guān)貨物等其他尚未辦

結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管，海關(guān)對不同性質(zhì)的海關(guān)監(jiān)管貨物分別制定了相對應(yīng)的監(jiān)

管制度。

2.論述海關(guān)監(jiān)管貨物的報關(guān)程序的前期階段需要注意的問題。

（一）報關(guān)單證準(zhǔn)備

報關(guān)單證可以分為報關(guān)單和隨附單證兩大類，其中隨附單證包括基本單證、特殊單證。

1.報關(guān)單

報關(guān)單是指進(jìn)出口貨物報關(guān)單或者帶有進(jìn)出L1貨物報關(guān)單性質(zhì)的單證，如特殊監(jiān)管區(qū)域

進(jìn)出境備案清單、進(jìn)出口貨物集中申報清單、ATA單證冊、過境貨物報關(guān)單等。

2.隨附單證

基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、

商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。

特殊單證是指對進(jìn)出口貨物涉及特殊管制規(guī)定的單證、專業(yè)性單據(jù)。特殊管制規(guī)定的單

證主要有進(jìn)出口許可證件、加工貿(mào)易電了?化手冊和電子賬冊、征免稅證明、原產(chǎn)地證明書等,

專業(yè)性單據(jù)包括實施準(zhǔn)入管理的證明、實施產(chǎn)品資質(zhì)管理的證明、實施企業(yè)資質(zhì)管理的證明、

屬于評估或險證類文件資料和涉及國家技術(shù)規(guī)范強制要求的證明材料等。

（二）相關(guān)業(yè)務(wù)事項設(shè)立、報備、核準(zhǔn)手續(xù)

1.加工貿(mào)易貨物。進(jìn)口前，當(dāng)事人需辦理加工貿(mào)易手冊、賬冊設(shè)立等手續(xù)。

2.特定減免稅貨物。進(jìn)口前，當(dāng)事人需辦理貨物的減免稅審批手續(xù)。

3.檢驗檢疫業(yè)務(wù)的事項辦理。進(jìn)口貨物：裝運前檢驗、境外預(yù)檢、檢疫準(zhǔn)入、檢疫審批等。

出口貨物：出境危險貨物運輸包裝容器的性能檢驗、鑒定，出口前監(jiān)管服務(wù)事項電子底賬設(shè)

立，政府協(xié)議裝運前檢驗等。

4.進(jìn)出境前向海關(guān)報備的法定查驗檢疫貨物和特殊物品。進(jìn)口微生物、人體組織、生物制

品、血液及其制品或種畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的，應(yīng)當(dāng)在入境前30天報備；進(jìn)口其

他動物的，應(yīng)當(dāng)在入境前15天報備；進(jìn)口植物、種子、種苗及其他繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)在入境

前7天報備。出境貨物最遲應(yīng)于報關(guān)或裝運前7天報備，對于個別檢驗檢疫周期較長的貨物,

應(yīng)留有相應(yīng)的檢驗檢疫時間；需隔離檢疫的出境動物在出境前60天預(yù)報，隔離前7天報備。

（三）納稅擔(dān)保備案、預(yù)裁定、提前取樣

1.匯總征稅稅款總擔(dān)保備案。

（2）海關(guān)預(yù)裁定。

（3）申報前杳看貨物或提取貨樣。

3.簡答進(jìn)出口階段申報的基本內(nèi)容。

（-）申報與審單

1.申報的法律意義

2.申報形式

申報載體包括電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單兩種形式。

3.申報期限

進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)自載運進(jìn)口貨物的運輸工具申報進(jìn)境之口起14口內(nèi)向海關(guān)申報，出口貨物

應(yīng)當(dāng)在運抵海關(guān)監(jiān)管場所后、裝貨的24小時以前向海關(guān)申報。進(jìn)口貨物超過規(guī)定期限向海關(guān)

申報的，海關(guān)依法對收貨人征收滯報金。出口貨物不征收滯報金。

4.電子數(shù)據(jù)申報

當(dāng)事人按照海關(guān)《進(jìn)四口貨物申報項目錄入指南》及《報關(guān)單填制規(guī)范》填制報關(guān)單，

將報關(guān)單數(shù)據(jù)通過申報系統(tǒng)進(jìn)行錄入，并以電子數(shù)據(jù)形式隨附必要的報關(guān)單據(jù)，形成正式申

報的電子數(shù)據(jù)?報關(guān)單。

5.現(xiàn)場接單審核、處置

（1）現(xiàn)場接單審核

（2）重新申報

6.特殊申報方式

（1）提前申報

（2）集中申報

1）集中申報范圍

適用圖書、報紙、期刊類出版物等時效性較強的貨物，危險品或者鮮活、易腐、易失效

等不宜長期保存的貨物，公路口岸進(jìn)出境的保稅貨物。收發(fā)貨人涉嫌走私或者違規(guī)、侵犯知

識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)行政處罰，海關(guān)信用管理類別為失信企業(yè)，以及相關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保失效，不適

用集中申報方式。

2）申報程序

先以集中申報清單申報，再以報關(guān)單集中申報。

（3）定期中報

7.滯報金

（1）滯報金計算

滯報金按口計征，每口計收金額為進(jìn)口貨物完稅價格的（）.5%）,以人民幣“元”為計征單位,

不足人民幣1元的部分免予征收。滯報金的起征點為人民幣50元。

其計算公式為：滯報金額=進(jìn)口貨物完稅價格X0.5%。'滯報天數(shù)

（2）滯報金征收

海關(guān)征收滯報金時，向進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人簽發(fā)滯報金繳款書，收貨人或其代

理人持滯報金繳款書向海關(guān)指定部門或指定銀行辦理繳費手續(xù)。

（3）滯報金減免

（4）滯報金計算實例

（二）查驗與配合

1.查驗概述

2.查驗時間

3.查驗地點

4.查驗方法

查驗方式分為人工查驗和機檢查驗。

5.查驗作業(yè)環(huán)節(jié)

杳驗作業(yè)環(huán)節(jié)分為前置作業(yè)、（現(xiàn)場）查驗作業(yè)和處置作業(yè)3個方面。

6.復(fù)驗和徑行開驗

7.配合海關(guān)查驗

8.查驗貨物損壞賠償

9.海關(guān)化驗

（三）征稅與繳納

（四）放行與結(jié)關(guān)

1.貨物放行

2.結(jié)關(guān)與單證簽發(fā)

4.討論不同類別海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)的后續(xù)階段需要注意的問題。

后續(xù)階段，針對特殊類別的海關(guān)監(jiān)管貨物，當(dāng)事人需根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求，在完成貨物的

加工裝配、使用、維修、復(fù)運進(jìn)出境、納稅等過程或手續(xù)后，按照規(guī)定的期限和要求，向海

關(guān)辦理核銷、銷案、申請解除監(jiān)管等手續(xù)。例如；

1.加工貿(mào)易貨物，當(dāng)事人需在規(guī)定期限內(nèi)辦理報核手續(xù)。

2.特定減免稅貨物，當(dāng)事人需在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)

讓、退運、放棄并辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，向海關(guān)申請辦理解除、監(jiān)管手續(xù)。

3.暫時進(jìn)出境貨物，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，辦理復(fù)運出境或止式進(jìn)口手續(xù)后申清銷案。

當(dāng)事人辦理暫時進(jìn)出境貨物延期手續(xù)的，按照海關(guān)規(guī)定處置。

4.法定檢驗檢疫貨物出具證書及后續(xù)監(jiān)管事項。

5.簡答海關(guān)監(jiān)管場所的主要管理內(nèi)容。

1.場所內(nèi)企業(yè)設(shè)立

申請設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有獨立企業(yè)法人

資格；具右七門儲存貨物的營業(yè)場所，擁自營業(yè)場所的土地使用權(quán)，租賃他人上地、場所經(jīng)

營的，租期不得少于5年。其中，經(jīng)營液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物倉儲

的，應(yīng)當(dāng)持有特殊經(jīng)營許可批件。

申請設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提交書面申請及相關(guān)材料.申請企業(yè)應(yīng)

當(dāng)自海關(guān)制發(fā)“批準(zhǔn)設(shè)立決定書”之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)申請驗收。申請企業(yè)無正當(dāng)理由逾期

未申請驗收或者經(jīng)驗收不合格的，”批準(zhǔn)設(shè)立決定書”自動失效。

2.海關(guān)監(jiān)管

海關(guān)采取視頻監(jiān)控、實地核查等方式對進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管場所的運輸工具、貨物等實施監(jiān)管。

經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管場所顯著位置按照海關(guān)規(guī)定的樣式制作、懸掛監(jiān)管場所志牌。

經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求發(fā)送和接收電子數(shù)據(jù)。

海關(guān)有權(quán)查閱海關(guān)監(jiān)管場所的貨物進(jìn)出和存儲等情況的紙質(zhì)單證或者電子賬冊。

海關(guān)根據(jù)需要，可派員實施卡口監(jiān)管，核實、放行海關(guān)監(jiān)管運輸工具、貨物。海關(guān)檢杳

運輸工具或者查驗貨物、提取貨樣時，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求進(jìn)行必要的協(xié)助。

經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑海關(guān)紙質(zhì)放行憑證和電子放行信息放行海關(guān)監(jiān)管的運輸工具、貨物。

經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)存放超過3個月的貨物情況向海關(guān)報告.并協(xié)助海

關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

6.天津達(dá)維有限公司從德國進(jìn)口10臺注塑機，成交價格為CIF價26萬美元，4月28日

（星期四）通過輪船“FLOWSTOW”號裝運到天津，該公司于6月14日向海關(guān)進(jìn)行申報，以

上日期均不涉及法定節(jié)假日，求該貨物應(yīng)繳納的滯報金。（1美元=6?3元人民幣）。

解：滯報金額:進(jìn)口貨物完稅價格x0.5%x滯報天數(shù)

第一步:計算滯報天數(shù)（一般是在原來日期上加14天即可）

該貨物申報的最后期限為4月28日（28+14=42,周四），滯報期為4月13H（周五）?6

月14日（周二），共計33天。

第二步:求貨物的完稅價格（換算為人民幣）

260000x6.3=1638000元

第三步:代入公式：

滯報金金額=1638000'0.5%/33=27027元

第四步：因為應(yīng)征收滯報金金額不滿人民幣50元免征滯報金，而27027>50,該貨物應(yīng)

繳納滯報金為27027元。

第五章一般進(jìn)出口貨物報關(guān)程序

練習(xí)題

一、名詞解釋

一般進(jìn)出口貨物、一般貿(mào)易貨物、全國通關(guān)一體化、轉(zhuǎn)關(guān)、提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)、

中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)。

二、論述題

1,簡答一般進(jìn)出口貨物的特征。

1.進(jìn)出口時提交相關(guān)許可證件

對于涉及進(jìn)出境國家管制的一般進(jìn)出口貨物，均應(yīng)在貨物進(jìn)出口前辦妥審批手續(xù)，獲得

相關(guān)許可證件。一般進(jìn)出口貨物向海關(guān)申報時，需要交驗相關(guān)的進(jìn)出境管理部門簽發(fā)的許可

證件，如：進(jìn)出口許可證、進(jìn)口配額證明、自動進(jìn)出口許可證等，否則海關(guān)不接受申報和驗

放貨物。

2.進(jìn)出境時繳納進(jìn)出口稅費

一般進(jìn)出口貨物的當(dāng)事人應(yīng)該按照《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《進(jìn)出口稅則》

和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行報關(guān)并繳納稅費。海關(guān)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)依法征收的稅費有進(jìn)出

口關(guān)稅、進(jìn)出境環(huán)節(jié)征收的增值稅和消費稅以及其他稅費。對于規(guī)定的免稅貨物、零稅率貨

物、減免稅貨物等，無需繳納或減少繳納進(jìn)出口稅費。

3.海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)

一般進(jìn)出口貨物在申報、查驗、繳稅、經(jīng)海關(guān)審核放行后，即意味著進(jìn)出口貨物已經(jīng)辦

結(jié)各項海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管。其中進(jìn)口貨物由當(dāng)事人提取自行處置，海關(guān)不再監(jiān)管；出

口貨物可以運輸出境，進(jìn)入國際市場流通，海關(guān)也不再監(jiān)管。

2.討論一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別。

一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物是完全不同的兩個名詞。一般進(jìn)出口貨物是根據(jù)海關(guān)監(jiān)

管制度進(jìn)行劃分的，一般貿(mào)易貨物是根據(jù)國際貿(mào)易中的貿(mào)易方式進(jìn)行劃分的。一?般貿(mào)易是指

中國境內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)單邊進(jìn)口或單邊出口的貿(mào)易，按一般貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物

即為一般貿(mào)易貨物.一般貿(mào)易貨物中的按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管的貨物可以歸入一般進(jìn)出口

貨物，但是另外一些采用一般貿(mào)易方式成交的貨物，如享受特定減免稅的進(jìn)口貨物，不適用

于一般進(jìn)出口貨物報關(guān)程序，而適用于特定減免稅貨物的報關(guān)程序。另外，一般進(jìn)出口貨物

中的按照一般貿(mào)易方式成交的貨物可以歸入一般貿(mào)易貨物，但是另外一些采用其他貿(mào)易方式

成交的一般進(jìn)出口貨物，如易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易成交的貨物，就不能歸入一般貿(mào)易中，而是

相應(yīng)歸入到易貨貿(mào)易貨物、補償貿(mào)易貨物。因此，一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物雖然具有

重合的內(nèi)容，但本質(zhì)上是兩個不同的概念。

3.簡答全國通關(guān)一體化的管理制度。

1.一次申報、分步處置

“一次申報、分步處置”即企業(yè)在貨物通關(guān)時一次申報，海關(guān)在貨物放行前、放行后分步處

置。在口岸處置安全準(zhǔn)入風(fēng)險，完成對貨物的安全準(zhǔn)入甄別后，先予放行；貨物放行后，再

由屬地海關(guān)進(jìn)行稅收等后續(xù)管理。

2.稅收征管方式

根據(jù)企業(yè)信用資質(zhì)，實行企業(yè)自報、自繳稅款，自行打印稅單。海關(guān)受理企業(yè)申報，對

稅收風(fēng)險實施前置風(fēng)險分析，放行前驗估，放行后批量審核、稽（核）查等全過程管理。

3.協(xié)同監(jiān)管

口岸海關(guān)負(fù)責(zé)“分步處置”中第一步處置的執(zhí)行反饋，屬地海關(guān)負(fù)責(zé)“分步處置中第二步處

置的執(zhí)行反饋。其中，衛(wèi)生疫情、動植物疫情等口岸檢疫風(fēng)險，以及按規(guī)定必須在口岸實施

檢驗的口岸檢驗風(fēng)險等，由口岸海關(guān)在“分步處置''第一步中完成現(xiàn)場處置?？梢栽趯俚睾ｊP(guān)監(jiān)

管作業(yè)場所之外進(jìn)行處置的進(jìn)口目的地檢驗風(fēng)險，以及檢驗檢疫后續(xù)監(jiān)管風(fēng)險，由屬地海關(guān)

在“分步處置”第二步中完成現(xiàn)場處置。

4.論述全國通關(guān)一體化的作業(yè)流程。

（一）申報

1.艙單申報

2.企'也申報.

3.電子審核

（二）自報自繳

1.報不兌

2.繳稅

3.繳稅方式選擇

（1）選擇電子支付稅費/電子支付擔(dān)保模式。

（2）選擇柜臺支付模式。

（三）安全準(zhǔn)入風(fēng)險管理

1.報關(guān)單風(fēng)險甄別

2.安全準(zhǔn)入風(fēng)險處置

3.稅收風(fēng)險處置

（四）現(xiàn)場業(yè)務(wù)處理

1.單證處置

2.查驗

3.貨物處置

（五）放行及后期管理

1.放行

2.放行后稅收風(fēng)險排查處置

5.論述進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)的方式。

1.提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)

進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人在進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前，向指運地海關(guān)錄

入進(jìn)口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)。指運地海關(guān)提前受理電子申報，接受申報后，計算機自動生成

進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單，向進(jìn)境地海關(guān)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù)。

提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物收貨人或其代理人應(yīng)向進(jìn)境地海關(guān)提供進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單編號，

并提交相關(guān)單證辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)。

2.宜轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)

直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進(jìn)境自日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)

手續(xù)，在海關(guān)限定期限內(nèi)運抵指運地之口起14天內(nèi)，向指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

貨物的收貨人或其代理人在進(jìn)境地錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報數(shù)據(jù)，持相關(guān)單證宜接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)

3.中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)

中轉(zhuǎn)方式的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)一般采用提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)。具有全程提運單、需要換裝境內(nèi)運輸工具

的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收貨人或其代理人向指運地海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運人或其

代理人向進(jìn)境地海關(guān)提交進(jìn)I」轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單、進(jìn)口貨物中轉(zhuǎn)通知書、按指運地目的港分列

的紙質(zhì)艙單（空運方式提交聯(lián)程運單）等單證辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

6.論述出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)的方式。

I.提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)

由貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物未運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所前，先向啟運地海關(guān)錄入

出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，由啟運地海關(guān)提前受理電子申報，生成出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單數(shù)據(jù),

傳輸至出境地海關(guān)。

貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報之日起5日內(nèi)，運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所，并持相關(guān)單證向啟運

地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

2.直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)

由發(fā)貨人或其代理人在貨物運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所后，向啟運地海關(guān)錄入出口貨物報

關(guān)單電子數(shù)據(jù)，啟運地海關(guān)受理電子申報，生成出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單數(shù)據(jù)，傳輸至出境地海

關(guān)。

發(fā)貨人或其代理人應(yīng)持相關(guān)單證在啟運地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

3.中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)

具有全程提運單、需要換裝境內(nèi)運輸工具的出口中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，貨物的發(fā)貨人或其代理

人向啟運地海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)后，由承運人或其代理人向啟運地海關(guān)錄入并提交出口轉(zhuǎn)

關(guān)貨物申報單、憑出境運輸工具分列的電子或紙質(zhì)艙單、汽車載貨登記簿或船舶監(jiān)管簿等單

證向啟運地海關(guān)辦理貨物出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。經(jīng)啟運地海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)出口貨物中轉(zhuǎn)通知書，

承運人或其代理人憑以辦理中轉(zhuǎn)貨物出境手續(xù)。