新建流浪乞討人員救助站項目可研報告

流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告 11.2項目承擔單位概況 21.3可行性研究報告編制依據和范圍 41.4可行性研究結論 6第二章建設背景及必要性 2.1項目建設的背景 82.2項目建設的必要性 第三章項目建設的可行性 3.1有利于促進和諧社會建設 3.2有利于維護社會穩(wěn)定 3.3有利于保護流浪乞討人員合法權益 3.4有利于提升救助管理和服務專業(yè)化水平 第四章項目選址和建設條件 4.1項目選址 4.2建設條件 4.3自然條件對建設項目的影響 第五章項目建設方案 5.1總體設計原則與設計定位 5.2建設方案 第六章環(huán)境影響與保護 6.1環(huán)境現狀 6.2環(huán)境保護依據 6.3主要污染源及處理措施 第七章項目實施進度 7.1項目建設周期 7.2項目實施進度 8.1編制依據 8.2編制采用標準 8.3消防設計 1XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告8.4安全防火措施 9.1勞動安全衛(wèi)生編制依據和執(zhí)行標準 9.2危害性因素 9.3安全措施 10.2人力資源配置 41 4111.3節(jié)能和節(jié)水措施 42第十二章項目招投標 12.1招投標原則 4612.2投標、開標、評標和中標程序 4712.3評標委員的人員組成和資質要求 48第十三章投資估算和資金籌措 50 53 14.1社會效益分析 54 54第十五章結論與建議 55 55 2XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告XX縣流浪乞討人員救助站新建項目新建XX縣民政局項目建設地點位于XX縣XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府北側，交通便利，自項目區(qū)規(guī)劃用地面積13333.2m2（約合20畝），總建筑面積900m2,地上3層，單側走廊，磚混結構。內設：居室、教室、辦公室、醫(yī)務所、警衛(wèi)室、食堂、洗簌間、衛(wèi)生間、活動室。以及供排水系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等公共工程。設置30張 1XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告項目總投資180.00萬元，其中：工程費用157.86萬元，占總投資的87.7%；其他費用13.1萬元，占總投資的7.3%；預備費9.04萬元，占總投資的5%；（1）縣級承擔資金90萬元,占總投資50%（縣級財政承擔XX縣民政局是主管全縣民政工作的縣政府工作部門。設6個內設機構：辦公室、軍隊離退休干部和復員退伍軍人安置辦公室、救災救濟辦公室、老齡工作委員會辦公室、優(yōu)撫股、社會福利和社會事務股。主要職責（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市關于民政工作的法律、法規(guī)和方針、政策；研究制定全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；研究擬定全縣民政工作地方性政策并組織實施和監(jiān)督檢查。（二）承擔依法對社會團體和民辦非企業(yè)單位進行登記管（三）負責擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚和優(yōu)撫對象的撫恤、補助、 2XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告優(yōu)待；審核報批烈士稱號，組織開展擁軍優(yōu)屬活動；制定優(yōu)撫工作地方性政策，并組織實施；承擔縣雙擁工作委員會有關具體工作；管理烈士陵園。（四）負責退役士兵和軍隊離退休干部接收安置工作；管理縣軍隊離退休干部軍休服務站、軍供站和縣光榮院。（五）負責組織、協(xié)調救災工作；組織自然災害救助應急體系建設；負責組織核查、上報并統(tǒng)一發(fā)布災情；負責救災款物管理、分配及使用監(jiān)督工作；組織、指導救災捐贈工作。（六）負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助、生活無著人員救助工作；牽頭擬訂相關規(guī)劃、政策和標準，指導城鄉(xiāng)社會救助體系建設。（七）擬定行政區(qū)劃管理相關政策和行政區(qū)域界線、地名管理有關辦法；負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立、命名、變更和政府駐地遷移審核報批工作；按規(guī)定承擔行政區(qū)域界線勘定和管理工作；負責全縣地名管理工作；負責全縣路牌、街牌、巷牌、樓牌、（八）擬定城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)建設政策措施；指導社區(qū)服務體系建設，指導基層群眾自治組織開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作；指導和協(xié)調村（居）務公開；推動基層民主政治建設。（九）擬定社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策、標準；指 3XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告組織和指導老年人、孤兒、殘疾人等特殊群體權益保障工作;管理縣社會福利（兒童）中心和縣流浪乞討人員救助站。（十）負責全縣各類福利企業(yè)年檢認證和新辦福利企業(yè)審核工作;負責全縣社會福利有獎募捐工作和福彩公益金的管理（十一）負責婚姻登記、兒童收養(yǎng)和殯葬管理和業(yè)務指導工作；擬訂相關政策措施，推進婚俗和殯葬改革。（十二）按規(guī)定會同有關部門擬定社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策措施和職業(yè)規(guī)范，推進社會工作人才隊伍建設。（十三）負責全縣老齡工作，制訂年度計劃并組織實施；督促檢查老齡委決定事項的落實。（十四）負責全縣民政事業(yè)財務工作，加強民政事業(yè)費使用和管理；負責民政統(tǒng)計年報和民政事業(yè)費預決算，監(jiān)督管理（十五）負責全縣民政系統(tǒng)職工培訓、考核和表彰獎勵工作，加強民政隊伍建設。（十六）承辦縣政府交辦的其它工作。 4XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告2、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關機構編制和經費問題的通知》5、《民政部關于加強孤兒救助的工作意見》6、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》；7、《流浪乞討人員救助保護機構基本規(guī)范》；8、《民政部關于進一步建立健全臨時救助的通知》；縣地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱11、《XX市國民經濟和社會發(fā)展?十二五?發(fā)展規(guī)劃》；12、《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招 5XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告研究報告（代項目建議書）的技術服務委托書；根據國家對流浪乞討人員救助保護設施基本建設項目可性1、論述項目建設的必要性2、落實項目建設的條件3、確定項目的建設內容、建設規(guī)模和實施方案4、估算項目建設投資和安排資金使用計劃5、項目建設綜合效益分析XX縣流浪乞討人員救助站新建項目位置合理，交通便利，給排水、供電、供熱、通訊等配套條件可靠，綜合樓建設方案符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，布局合理，社會效益明顯。主要經濟技術指標一建設規(guī)模1規(guī)劃用地面積綜合樓平方米900道路、地坪平方米4517二綜合樓建筑面積平方米9001一層餐廳、值班室、接待大廳、宿舍 6XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告2二層財務室、活動室、站平方米長辦公室、宿舍3三層會議室、宿舍平方米300三規(guī)劃指標六項目總投資萬元1802其他費用萬元9.04 7XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告第二章建設背景及必要性改革開放以來，我國的社會經濟獲得了高速發(fā)展，人民生活水平獲得很大提高，貧困人口逐年減少。2004—2009年，扣除物價上漲，農民人均純收入實際年均增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均生活費收入實際年均增長7.7%，農村絕對貧困人口從1978年的25000萬人，減少到1993年的8000萬人，到目前下降到3600萬人，社會經濟的迅速發(fā)展，使廣大人民群眾普遍受益，居民的生活水平、醫(yī)療保健水平等各方面獲得了極大提高，權益維護狀況得以改進。但是，經濟發(fā)展以及市場經濟取向的改革，也帶來了一些社會問題，對部分兒童生存狀況產生了一些負面影響：從農村離開父母家庭、離開學校，在缺乏人身安全及經濟保障的環(huán)境中游蕩；家庭不穩(wěn)定的增長、離婚、再婚、單親家庭現象的增多，使一部分兒童失去了家庭應給予的關愛和照顧；社會控制的弱化及經濟犯罪現象的增多，使一些兒童成為犯罪活動的犧牲品或參與者；伴隨著城鎮(zhèn)改革尤其是國營企業(yè)改革的推進，城鎮(zhèn)失業(yè)率提高，下崗職工增多，城市中的貧困人口和貧困家庭在增長，這些家庭的子女的生活質量及求學機會常常受到家庭經濟困難的影響。市場取向的改革，引發(fā)了社會福利保障體 8XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告系及政府福利政策的一系列變化，它也對許多兒童的生存狀況產生了影響，原來計劃經濟體制下的、城鄉(xiāng)二元分割的，由政府福利機構、父母工作單位、社區(qū)組織及家庭親族共同組成的部分有特殊困難的家庭及其兒童，既不能從原有的社會福利保障體系中獲得支持，也無經濟能力從市場中獲得幫助。作為一個特殊的群體，流浪兒的生存權利時刻受到威脅。加上周圍一些人歧視、辱罵、驅趕，這種趨勢更加明顯。流浪少年兒童的年齡多是十來歲，基本上沒有讀過書。每個流浪兒童都有著各自的辛酸與不幸，身心遭受摧殘，為了生存很多人染上了偷摸、說謊等惡習，流浪兒童是一個急需救助保護的特殊群體?，F在流浪女孩增多、低齡兒增多、重復流浪率上升也是近年來流浪兒童群體的特點。流浪兒童長期在外面流浪，許多孩子已經養(yǎng)成了好逸惡勞、偷盜搶劫的毛病。據統(tǒng)計，到救助中心的流浪兒童，90%以上都有或多或少的輕微違法違紀行為，98%以上的孩子都有或輕或重的心理問題。兒童是祖國的花朵，是中華民族的未來與希望，流浪兒童是兒童的一個特殊群體，救助保護流浪兒童工作是一項關系祖國未來，關系兒童健康成長及家庭幸福、社會穩(wěn)定和精神文明 9XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告社會節(jié)奏的加快以及激烈的競爭使得部分家庭矛盾日益增多，家庭暴力等現象。根據全國婦聯的調查，中國2.7億個家庭中大約有30％存在家庭暴力。社會學家則認為，實際數字要高得多。2002年全國婦聯組織接受的關于家庭暴力的信訪量達3.66萬件。有16％的女性承認遭性表示受過配偶精神傷害。商品經濟的發(fā)展對年輕一代?孝文化?造成了一定的弱化，子女間非正常攀比，使老人生活沒有著落。多子女家庭互相推卸責任，使得老人生活無著落，甚至有遺棄老人的現象發(fā)生。乞討群體的大量存在加重了城市文明的危機態(tài)勢，進一步引發(fā)了?城市病?。如：乞丐多在垃圾桶中翻撿食物，在垃圾場等無人區(qū)搭建窩棚，生活在城市臟亂差的死角地帶，由于生活條件極差，食品用水毫無衛(wèi)生保證，極易成為各種疫病的感染源，而又由于乞丐的流動性，群體化特征，極易在人群中傳播開來，給社會帶來危害性，影響到城市的環(huán)境衛(wèi)生和防疫問題。還有有的乞丐，專在車站、馬頭、鬧市等人多的地方乞討，與優(yōu)美的城市環(huán)境反差巨大。此外，在乞丐大軍中，難免泥沙俱下，混雜一些非為作歹之徒。他們長期擾亂社會秩序，甚至隱匿身份，流竄作案，直接危害社會的安全和城市居民的安全 10XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告州，安徽、江蘇、河南三省交界。蒙城、永城、肖縣、懷遠、宿州市埇橋區(qū)與我縣相鄰，青阜鐵路、202省道貫穿全境，交通便利，各地流浪乞討人員經常到我縣申請救助，年救助各類流浪乞討人員2000多人次，日最大救助20人次。隨著經濟發(fā)展，人員高速流動，救助業(yè)務逐年增加。為了積極響應國家對于加強流浪成年人救助保護和幫扶流浪乞討人員工作的號召，建設功能齊全的新型社會救助保護機本項目即是為適應以上要求而提出來的。（1）符合國家有關政策和地方發(fā)展規(guī)劃經國務院批準，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《產業(yè)結構民政部等十九部、委、辦聯合頒布的《關于加強流浪乞討人員工作的意見》（民發(fā)[2006]11號）中明確提出，流浪未成年工作是一項兼具救助性、福利性和管理性的工作，必須加大投入，建立完善流浪乞討人員救助保護機構。《安徽省城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》要求做好城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作。為生活無著、正在或即將流浪乞討的困難群眾提供臨時生活救助， 11XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告保障其基本生活權益，維護其人格尊嚴，完善社會救助制度。XX縣社會救助管理站根據城市規(guī)劃和新形勢下流浪兒童、城市生活無著落的流浪乞討人員、家庭暴力婦女、殘疾人救助工作的實際需要建設的，項目符合國家有關產業(yè)政策和地方發(fā)應流浪兒童救助保護工作的需要為了解決我國流浪兒童的問題，各級政府先后出臺了關于加強和改進未成年人思想道德建設的意見，明確要求要切實加強對流浪兒童的救助保護，通過政府支持、項目援助、單位合作、社會捐助等方式，做好流浪兒童的教助保護工作。根據我們調查摸底和掌握的情況，流入我縣的流流浪兒童大約有20人左右。當前，貧困地區(qū)外出流浪少年兒童在內地大中城市的偷竊行為，已經引起流入地政府的高度重視，當地城市居民群眾反映強烈，也給流入地區(qū)對外開放帶來不可忽視的XX縣社會救助管理站由于地方狹小、設施陳舊，無法實現成年人與兒童的分開管理，缺乏專業(yè)化的救助手段，無法對流浪兒童展文化知識、法律常識、行為規(guī)范、自立能力、生活技能和社會公德的規(guī)范化教育，最終幫助他們實現回歸社會、融入社 12XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告國務院、黨中央歷來非常關心少年兒童的健康成長，并一直致力于解決流浪兒童問題。新建社會救助站增設流浪乞討人員保護中心充分發(fā)揮它集救助、預防、管理、教育、矯治等功能于一體的特點以及流浪兒童的救助保護暫時性和強制性的特點，更好的為我縣社會治安的穩(wěn)定，和諧社會的建設和加強對地區(qū)流浪兒童救助保護工作。（3）是建設小康、構建和諧社會的必然選擇未成年人流浪人員、生活無著落乞討人員、孤寡老人，孤殘棄童及殘疾人等社會特殊弱勢群體的基本生活條件和生存保障是每個國家都必須面對的社會問題。妥善解決未成年人流浪人員、生活無著落乞討人員、孤寡老人，孤殘棄童及殘疾人的生存、撫養(yǎng)、康復、教育等問題事關國家社會穩(wěn)定的政治大局。小康社會、和諧社會指得是全社會，而不是遺忘某些弱勢群體后的部分強勢社會。黨的十七大提出：?以民為本、為民解困、為民服務?和?解決民生、維護民利、落實民權?，為民政部門明確了工作目標和任務，也為社會福利事業(yè)指明了發(fā)展方向。因此，XX縣社會救助管理站項目的建設是十分必要的，也 13XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告第三章項目建設的可行性3.1有利于促進和諧社會建設?十二五?期間是我國全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設、完善社會主義市場經濟體制及構建和諧社會的關鍵時期，也是把握機遇、完善社會保障制度的重要時期。為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設與經濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系，促進和諧社會建設，保障流浪乞討人員這一弱勢群體的基本權益，是民政工作面臨的一項重要任務，將推動社會保障事業(yè)快速健康發(fā)展，為深化改革、促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。流浪乞討人員救助保護工作是未成年人權益保護的重要組成部分，是推動構件社會主義和諧社會、落實科學發(fā)展觀的重要內容，是預防未成年人違法犯罪和減少社會負面影響的重要方面。流浪乞討人員救助保護設施作為流浪乞討人員救助保護工作的重要載體和基礎平臺，直接決定著救助保護工作的容量、內容和水平，加強流浪乞討人員救助保護設施的建設，十分重發(fā)展形勢嚴峻。由于流浪乞討人員長期生活在一種不正常的社會環(huán)境中，心理發(fā)育不良，社會上一些不健康現象極易影響他 14XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告?zhèn)?。近年來，已出現?三股勢力?及非法宗教向?流浪乞討人員?滲透現象個別?三股勢力?團伙和組織勾結內地黑惡勢力，利用社會上未成年人進行乞討、偷竊、扒竊等多種手法獲取錢財，為其政治目的服務。這種現象和問題，不僅嚴重危害社會，而且有可能使庫車流浪乞討人員成為國內外敵對勢力的政治工加強流浪乞討人員救助工作，有利于預防未成年人違法犯罪工作，防止?三股勢力?及非法宗教向?流浪乞討人員?滲透。流浪乞討人員是為成年人違法犯罪的重點人群，加強流浪乞討人員保護、救助和教育，是預防未成年人違法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切實抓好流浪乞討人員工作，預防未成年人違法犯罪，關系到XX縣改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局，對于全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會具有重大的現實意義。3.3有利于保護流浪乞討人員合法權益流浪乞討人員流落街頭，居無定所，脫離了主流社會，流浪乞討人員因其基本生活、人身安全、衛(wèi)生醫(yī)療、義務教育等失去保障，已成為當前社會發(fā)展中急待解決的突出社會問題。流浪乞討人員處于社會底層，處境困難各項權益極易受到侵害。已成為急待全社會保護和關愛的特殊弱勢群體。做好流浪乞討人員工作，幫助他們解決實際困難，切實維護流浪乞討人員的合法權益，保證他們健康成長，關系到他們的切身利益，是當 15XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告前推動社會發(fā)展、促進社會進步的迫切需要，是樹立和落實科學發(fā)展觀的內在要求和具體體現。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧統(tǒng)一的社會。做好流浪乞討人員工作，讓流浪乞討人員這一特殊群體同樣可以享受改革開放和社會進步成果，關注、尊重和保障他們生存、發(fā)展的權利，體現了公平、正義和人道原則。同時，流浪乞討人員受到排斥和歧視，心理得不到健康發(fā)展，是一種潛在的社會危害，容易形成社會的不穩(wěn)定因素，最大限度地幫助他們擺脫困境，回歸社會，使他們感受到社會的關愛，有利建設社會矛盾，優(yōu)化社會環(huán)境維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。3.4有利于提升救助管理和服務專業(yè)化水平建設集救助、保護、教育、醫(yī)治、安置等功能于一體的流浪乞討人員救助保護中心，加強流浪乞討人員救助保護工作，建立流浪乞討人員救助網絡，完善救助保護中心設施設備，健全救助功能，提高救助管理水平，提升救助效果，增強救助能力，實現流浪乞討人員救助保護工作專業(yè)化、規(guī)范化。為流浪乞討人員提供生活保障、安全保護、心理康復、技能培訓、就業(yè)安置和法律援助，讓他們真正回歸社會。 16XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告第四章項目選址和建設條件XX市位于安徽省北部，地處淮海經濟區(qū)的南部，東近連云港，西連商丘、開封，南接宿州、蚌埠，北臨徐州。全市轄三區(qū)一縣。項目建設地塊位于XX縣五溝鎮(zhèn)，環(huán)境宜人。隨著?人與自然和諧發(fā)展?居住觀念的建立，中高檔住宅的更新換代將成為新的趨勢。該項目交通四通八達，極為便利。XX市地處北溫帶，屬北方型大陸氣候，氣候溫和，四季分極端最高氣溫41.1℃極端最低氣溫：-21.3℃主導風向：東北風 17XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告平均風速：3.1m/s風壓：343kn/m2年均降雨量862.9mm最大凍土深度：20cm地震烈度：6度3、工程地質、水文地質條件其余均為平原，海拔一般為23.5-32.5，地勢由西北向東南傾斜，地基承載力山前地帶可達8噸/平方米。地下水層多為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富，最大凍土深寬20厘米。根據鉆孔揭露地層屬第四級河流沖擊相地層，分述如下：（1）粉質粘土。淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，在埋深約1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量較多，松散狀，結構性差。（2）粘土，綜褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等壓縮性，見少量淡水螺殼，完整。（3）粉質粘土，黃綠色，硬塑狀，中等壓縮性，含有鈣質結核，在埋深約6米處較富集。（4）粉細砂，淺黃色，級配性差，中密，本層埋深7.1米 18XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告鉆至15.0米未揭穿。層厚不詳。地震烈度為6度，歷史上未發(fā)生過較大地震。地基承載力項目建設?五通?條件具備。項目建設場地配套設施完善，市政設施有：道路工程、排水工程、供水管網、電信管網、供電設施、路燈工程、煤氣管網、道路綠化工程等。形成完善的路、水、電、氣、通訊等市政設施。XX市位于安徽省北部，以平原為主，北部有低山殘丘，大部分地區(qū)，工程地質條件較好，具有良好的建設條件，自然條件對工程方案影響比較小，在方案設計時應當充分利用上述優(yōu)越的自然條件，進行多方案比較，做到安全、經濟、適用、美XX市四季分明，氣候溫和。雨量適中，光照充足，無霜期長，自然條件總體來說有利于施工，但是，部分年份也有水災、 19XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告旱澇現象，冬季低溫凍害，對工程施工稍有影響。3、對工程造價的影響XX市交通便利，建筑材料資源較為豐富，無需通過長途運輸，水泥、砂石等主要材料來源充足且運距較短，這樣可以大 20XX縣工程咨詢事務所流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告第五章項目建設方案5.1總體設計原則與設計定位保護中心，購置適合流浪乞討人員救助保護工作實際需要的設施，充分發(fā)揮救助保護設施的各項功能。圍繞省民政廳救助管理辦法的貫徹，結合地方實際，積極主動救助，出現了很多創(chuàng)新做法。例如：設立救助管理引導牌、全天候街頭救助點、建立流動救助車、救助勸導小分隊、成立反家庭暴力庇護中心、為流浪乞討人員建立?類家庭?、?類學校?的救助模式等等。適應新形勢下的救助管理工作，從制度上、程序上都對救助管理工作進行規(guī)范。流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告XX縣流浪乞討人員救助保護設施建設用地面積13333.2m2，總體布局以合理、充分利用土地為原則，在遵循城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的前提下，滿足規(guī)劃設計要求。綜合樓占地面積300m2，地上三層，建筑四周保持5米以上的消防通道，使消防車可環(huán)繞整個筑四周適當綠化，美化周圍環(huán)境?！猉X縣流浪乞討人員救助保護設施規(guī)劃用地13333.2m2，其中：綜合樓占地面積300m2；以及道路、綠化、亮化等基礎設——新建流浪乞討人員救助保護綜合樓,占地面積300m2，地上3層，建筑面積900m2；綜合樓救助保護設施按國家二類中心（站）標準建設，保護設施包括內設：居室、教室、辦公室、醫(yī)務所、警衛(wèi)室、食堂、洗簌間、衛(wèi)生間、活動室、室外活動場地、后勤保障設施和管理人員辦公用房等。民用建筑設計通則（JGJ737－81）流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告建筑設計防火規(guī)范（IB116－8200城市道路和建筑無障礙設計規(guī)范（JGJ50－2007）建筑結構設計統(tǒng)一標準（GBJ68-84工程結構可靠度設計統(tǒng)一標準（GB50153-92建筑模數協(xié)調統(tǒng)一標準（GBJ2-86房屋建筑制圖統(tǒng)一標準（GBJ1-86建筑結構制圖標準（GBJ105-87建筑結構荷載規(guī)范（GBJ9-87砌體結構設計規(guī)范（GBJ3-88混凝土結構設計規(guī)范（GBJ10-89建筑地基基礎設計規(guī)范（GBJ17-89建筑抗震設計規(guī)范（GB50011-2001）。建筑設計應考慮到提高土地的利用率，并為以后的發(fā)展留有余地，在充分滿足使用功能的前提下，做到功能流程明確并滿足消防要求。建筑的外觀造型依據建筑的功能，以簡潔鮮明為主線，突出結構形式在造型中的作用。工程為3層磚混結構建筑，8度抗震設防，地面為防流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告其他做法按施工規(guī)范驗收。室外場地道路及停車場做混凝土澆筑地面，4×4米分格，地面排水坡度5‰。根據初步設想，新建使用功能如下：XX縣流浪乞討人員救助保護中心綜合樓總建筑面積900平方米，建筑樓層為地上三層,其中：一層為餐廳、伙房、接待大廳、庫房、宿舍。二層為辦公室、站長室、財務室、活動室、宿舍。三層為會議室、值班室、宿舍。XX縣流浪乞討人員救助保護中心建成后可直接,接入根據給水設計規(guī)范，XX縣流浪乞討人員救助保護設施的日用水量為16.5立方米，主要用于綠化用水和生活生水。生活及綠化用水量估算表33/d)312人流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告消防用水量根據建筑設計防火規(guī)范，XX縣流浪乞討人員救助保護設施一次火災的消防用水量為90立方米。1112XX縣流浪乞討人員救助保護中心排水主要是食堂用水和日常洗衣和沖廁的生活污水，可在XX縣救助管理站院內建一污水處理池，并定期用清污車運走。XX縣流浪乞討人員救助保護設施日排水量約3方。若按5分鐘強降雨折算，降雨流量達到3升/秒，計10.8立方米/時，將其計入總排水量，則估計最大排水量為13.8立方米/時。XX縣流浪乞討人員救助保護設施建設項目，由面積指標法估算的熱負荷為0.17兆瓦/時。流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告XX縣流浪乞討人員救助保護設施采用地暖采暖方式。地暖方式干凈、環(huán)保、節(jié)約能耗、節(jié)省空間、一次鋪設，可多年使XX縣流浪乞討人員救助保護設施綜合樓內通風以自然通風為主，在衛(wèi)生間加設窗式排氣扇。項目新增總用電負荷詳見下表；總用電負荷估算表2、燈具選擇應急照明的照度一般場所不低于正常照明度的10%，但總配電箱所處的房間應急照明，接近正常照明水平。流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告疏散、備用等應急照明均選用帶蓄電池的應急燈，應急照明燈平常接通正常電源，保持充電狀態(tài)，斷電應急時，發(fā)揮應3、燈具安裝方式有吊頂房間燈具采用嵌入式安裝，無吊頂場所燈具采用吊鏈式和吸頂式，應急照明燈采用吸壁式，透導燈采用嵌入式，安全出口指示燈采用吊鏈式。4、光源、燈具選擇及布置照明光源和燈具的選擇應根據各場所的功能要求，以高效節(jié)能燈具為主。按設計規(guī)范的要求，在主要通道、安全出口等場所設疏散指示照明燈，在配電室應選用應急照明熒光燈燈具作為備用照明，所有應急照明燈具外殼為非燃材料制成。應急照明的照度一般場所不低于正常照明度的10%，但總配電箱所處的房間應急照明，接近正常照明水平。疏散、備用等應急照明均選用帶蓄電池的應急燈，應急照明燈平常接通正常電源，保持充電狀態(tài)，斷電應急時，發(fā)揮應急燈具功能。5、供電方式項目用電從市政專用變壓器低壓側用鎧裝電纜接至新建業(yè)務用房總配電箱內，大容量負荷集中控制，主要負荷采用放射6、低壓配電系統(tǒng)流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告建筑物內根據用電需求分別安裝樓層低壓配電箱，分支管采用PVC管暗敷，主干管采用鋼管暗敷，正常用電與事故照明分別敷設，電線選用BV型，并在各總箱處做好重復接地保護裝7、線路敷設方式該工程進戶電源線穿焊接鋼管保護，沿地面下暗敷，分支管沿墻、砼、墊層內暗敷。照明、應急回路單獨敷設。所有插座回路均設計漏電保護裝置。8、防雷及接地保護方案在主體建筑物屋頂沿屋面女兒墻設避雷帶，在屋面四周明敷Φ12鍍鋅圓鋼作避雷帶網位接閃器，利用構造柱內的豎向主筋位防雷引下線，利用基礎境內鋼筋網作防雷接地裝置。接地保護采用TN—C—S系統(tǒng)，在配電箱下方做總等電位箱，采用人工接地裝置和利用基礎主筋相結合的方法，屬綜合接地系統(tǒng)，接地電阻不大于1歐姆，并在總配電箱總空氣開關前做好重復規(guī)劃建設時,四周預留一定的綠化帶,選擇季節(jié)性較強的花木品種,讓灌木和喬木搭配種植,使前四季常綠。規(guī)劃綠地面積6799平方米,占總面積的51.4%。流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告第六章環(huán)境影響與保護新建XX縣流浪乞討人員救助保護中心擬建于庫車救助管理站院內,附近無污染源，環(huán)境良好。根據國務院環(huán)境保護委員會關于《建設項目環(huán)境保護管理辦法》第四條?凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度；執(zhí)行防治污染及其它公害的設備與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的‘三同時’制度?的規(guī)定和《中華人民共和國環(huán)境保護法》的要求。本項目的?三廢?治理設施必須與主體工程實行?同時?，根據建設項目環(huán)境管理部門提供的本地區(qū)規(guī)劃，本項目?三廢?排放必本項目主要污水為生活污水無毒、無害，可采用常規(guī)的處理方式，先是排入污水處理池進行沉淀、殺菌和過濾，達到國家污水排放標準后，部分處理水可循環(huán)利用于綠化，其余定期流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告本項目的固體廢物主要是生活垃圾，可每天通過XX縣垃圾清運車運至城鎮(zhèn)垃圾站，集中焚燒處理或者采取填埋方式處理。本項目基本無廢氣排放。無須做隔音以降低噪聲對周圍環(huán)XX縣流浪乞討人員救助保護設施主要噪聲源來自食堂和鍋爐，其分貝較低，達到國家要求標準。第七章項目實施進度本項目建設內容主要包括前期工作、土建施工、各類設備流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告和輔助設施購置等，為保證XX縣流浪乞討人員救助保護設施盡快為XX縣各族人民服務并造福。項目建設周期9個月。本項目前期工作建設包括可行性研究報告的編制和審批、初步設計和施工圖設計及審批等于2010年10月完成。土建施工、設備驗收、安裝調試至運行等從2010年10月至2011年5月完工1）土建施工工期為8個月2）配套設施建設共計用3個月。各階段之間互相交叉，確保工程的建設周期在流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告準);GBJl6—87《建筑設計防火規(guī)范(修訂本)》;GBJll6—88《火災報警系統(tǒng)設計規(guī)范》;XX縣流浪乞討人員救助保護中心屬于重點消防單位，其安全生產危險性為丙類，建筑防火等級為二級，根據《建筑設計合樓內安裝的供水設施。接受消防管理部門的消防安全監(jiān)督、檢查和指導，負責施工現場及其員工住所范圍內的消防安全。施工單位開挖危及道路和地下線路管網，影響消防車通行或可能造成停水、停電、中斷通訊聯系時，必須事先向消防管理部門報告。經批準并采取保護性措施后方可繼續(xù)施工。本建設項目消防工程是項目安全防護的重點，消防設置認真貫徹執(zhí)行?預防為主、消防結合?的方針，除切實加強消防安全管理外，主要采取以下消防措施。流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告(1)工程設計、施工階段，要嚴格執(zhí)行國家消防有關規(guī)定，按照《建筑設計防火規(guī)范》(GBJl6—87)進行設計、施工。在各樓層該設消防拴的地方，必須設計安裝消火栓，該配置可移動或消防滅火器的位置，必須設計標明配備消防滅火器具的種類和數量。消防器材應置于通風、干燥、便于取用的位置，并設的消防安全專管人員。同時要對職工定期進行消防安全宣傳教育，普及消防安全知識，要求職工都會在緊急情況下正確使用物。一經發(fā)現影響消防通道通行安全的行為，要堅決及時消除必須由專業(yè)人員進行，并嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，不得降低標準；禁止在禁火區(qū)動火，因特殊情況需要動火時，必須經消防管理部門批準，并配備足夠的消防器材；(5)消防器材要定期保養(yǎng)、檢修、更換；要建立、健全消防設施、器材檔案，及時記錄消防設施、器材的配備、使用、更換、檢修等情況。組織經常性的消防安全檢查，及時處理涉及消防安全的重大問題，整治和消除火災隱患；流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告人流在緊急情況下沿正確途徑快速撤出。9.1勞動安全衛(wèi)生編制依據和執(zhí)行標準流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告XX縣流浪乞討人員救助站新建項目主要為土建工程，工程規(guī)模小，不安全因素隱患小。項目建設過程申，有可能存在和出現施工作業(yè)、施工設備、原材料、用電等方面帶來的危害，因而要確保人員安全，工程安全，設備安全。為保證職工的勞動安全，本項目根據國家現行的勞動有關規(guī)范和規(guī)定采取措施。按照《建筑設計防火規(guī)范》GBJl6—87規(guī)定，本項目綜合樓火災危險性屬丙類，耐火等級為2級。本項目建設時設安全出口4處，當事故發(fā)生時，便于職工安全疏散。本工程各主要通道口處設事故照明及疏散應急照明，當發(fā)生事故或停電時，可立即投入使用，以便工作人員的安全疏散。為丙類生產、二級耐火等級的建筑，按《建筑設計防火規(guī)范》GBJl6—87的規(guī)定，室內設消火栓和滅火器等急救消防器流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告第十章組織管理按照國家投資項目的組織機構要求，設置項目機構，成立由XX縣主管民政工作的副縣長擔任組長，民政局、發(fā)改委、財政、建設等有關部門領導組成?XX縣流浪乞討人員救助保護設施建設項目?領導小組，負責項目全面協(xié)調，以確保各有關部門高度重視并全力支持項目設計和實施工作。領導小組下設項目執(zhí)行辦公室。辦公室成員由相關管理、衛(wèi)生、財務及技術人員組成，負責項目具體的組織、實施和運行等工作。流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告項目領導小組負責項目的實施及協(xié)調工作，做好項目前期的各項準備工作，保證項目工程按質量、要求、時間進度完成，包括：建設項目方案設計報告、方案設計說明、方案設計圖紙、建設項目所在地城市規(guī)劃管理部門確認文件、建設項目總投資預算書、建設項目初步設計及概算報批報告、初步設計說明、主題工程及配套設施初步設計圖紙、建設項目所在地規(guī)劃、市政、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、人防等部門確認件、建設項目總投資組成匯總表、編制說明及概算書、建設項目等具體事宜。XX縣流浪乞討人員救助保護設施工作人員本著精簡、高效的原則配置。辦公人員與機構內床位按照1:4配比，人員配置為15人，可從XX縣民政局調配，另外，可向地區(qū)人事局申請擴大編制補充本項目勞動配置。本項目建成后，由項目運行管理辦公室具體負責該項目運行管理。項目運行管理辦公室，應組織全體管理人員，定期召開會議，學習管理、制度措施，認真總結經驗教育，提出改進意見，討論解決項目工程中所發(fā)生的問題，進一步完善各項管理制度，保證設施安全運行。建立相應工作人員獎懲辦法，以便發(fā)揮該項目的最大效益。流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告助保護設施職工的管理水平和服務質量。XX縣流浪乞討人員救助保護設施建設項目建立獨立的財務管理機構。財務管理機構的中心任務是建設成本和項目運營收入的管理。為使項目在建設期和運營期有可靠的資金保障。項目資金籌措實行?？顚Ｓ?，不得以任何理由改變資金的性質和用途。嚴格執(zhí)行財務管理制度，加強資金管理，具體管理辦法如下:（1）實行獨立核算，開設獨立帳戶、?？顚Ｓ茫纯傮w設計和進度計劃合理調配資金，做到帳帳相對、帳物相符。（2）嚴格執(zhí)行財務管理制度，所有資金流向必須按?資金使用審批程序?辦理。(填寫資金使用申請單一領導簽宇一財務審核一出納付款)。（3）實行?？顚Ｓ?，不得挪用、截留，杜絕互相拆借。定期填報?現金流量?。項目成本管理應做到以下基本要求:——健全成本核算制度（1）加強物資管理，健全規(guī)章制度，認真填寫出入庫登記流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告（2）對各種生產耗費均應如實記錄。（3）加強物資管理，做到帳物相符。(4)折舊及大修理費、管護費均應按規(guī)定的比率提留和使——加強成本控制和財務監(jiān)督加強成本旨用的控制，監(jiān)督各項開支的合理性和合法性。嚴格執(zhí)行各項消耗的定額和規(guī)定的開支標準，不得隨意擴大范流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告《中華人民共和國節(jié)約能源法》；《中國節(jié)能技術政策大綱》；國務院《關于節(jié)能減排綜合性工作方案》的通知《關于加強節(jié)能工作的決定》《關于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》《關于嚴格執(zhí)行公共建筑空調溫度控制標準的通知》《關于印發(fā)2010年省固定資產投資項目節(jié)能篇（章）編制內容及暫行評估方案的通知》（新發(fā)改環(huán)資<2010>921號）《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）《公共建筑節(jié)能設計標準XX縣維吾爾省實施細則》（XJJ034-2006）《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）《建筑照明設計標準》（GB50034-2004）安徽省《聚苯乙烯板外保溫建筑構造》（新06J108）安徽省《塑鋼節(jié)能門窗》（新06J711）XX縣流浪乞討人員救助保護中心主要是設施設備用電、燈光照明用電和生活用水用電消耗。節(jié)能能源種類與數量流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告表11-1項目節(jié)約能源種類與數量位節(jié)約能源是保證我國國民經濟持續(xù)發(fā)展的重要手段，是富國強民、降低經營成本、提高經濟效益的客觀要求。本項目在設計中力爭節(jié)約能源，盡量使能耗指標降低，具體采取措施如XX縣流浪乞討人員救助保護中心建筑熱環(huán)境和能源系統(tǒng)的設計應貫徹國家和地方有關節(jié)約能源的法規(guī)和政策，嚴格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》。保證舒適，健康的室內熱環(huán)境基礎上，采取有效的節(jié)能措施，改善建筑的熱工性并提高采暖、空調等耗能系統(tǒng)的效率；最大限度地減少建筑對能源的需求和對空氣污染的破壞，以實現可持續(xù)發(fā)展的目標。流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告該工程維護結構的保溫材料選擇和構造方案如下：屋面：選用150mm厚水泥聚苯保溫板做保溫層，材料密度280-300kg/m3。屋面?zhèn)鳠嵯禂?0.60W/(m2.k)外墻：普通內墻抹灰，外貼40厚聚苯板，外飾面系統(tǒng)涂層，外墻傳熱為k=0.77W/(m2.k)門窗：選用產品要求其抗風性能屬標準GB7106第2級，空氣滲透性能屬標準GB7108第3級，雨水滲透性能屬標準GB7108第4級，外墻窗均為塑鋼雙玻，其傳熱系數為k=2.56W/(m2.k),采用保溫分戶門，其傳熱系數為k=1.70W/(m2.k)其傳熱系數為k=1.67W/(m2.k)。XX縣流浪乞討人員救助保護中心供熱采用地熱取暖、高度聚乙烯保溫管(熱效率達90%)、自力式流量控制器等措施，達到供熱系統(tǒng)部分節(jié)能的要求。地基處理采用CFG樁復合地基；地下室地面及外墻采用聚氨脂涂料防水技術；排水管采用UPVC管件；水嘴采用瓷片水嘴；坡屋面聚苯板保溫技術；屋面防水全部采用SBS防水做法；塑鋼門窗采用單框雙層中空玻璃；單元分門戶采用高檔實木及鋼制三防門；樓道照明采用紅外線光控開關；樓梯間入口采用防盜流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告對講系統(tǒng)；電表為DDY-17磁卡電表；水表采用ZS-2遠程控制裝置；GRC隔墻板、硅美輕質隔墻板應用技術；變壓式通風道；采用高效有機硅廚廁防水技術。為節(jié)約用水，對洗滌用水，擬安裝中水處理設備一套，使其經回收處理后二次使用（沖廁所）。大力推廣使用節(jié)水型器具，不斷提高用水效益。不使用耗水9升和9升以上的座便器。關閉(延時自閉)式、水力式、光電感應式和電容感應式等類型式水龍頭；陶瓷片防漏水龍頭等節(jié)流水龍頭。采取上述措施后，本項目可以達到節(jié)能型建筑標準。1、保障室外綠化、景觀用水，改善室外用水分配，提高景2、室外景觀用水應設置循環(huán)系統(tǒng)，并結合中水系統(tǒng)進行優(yōu)化設計以保證水質，提高用水效率。提倡營造少灌或免灌綠化群落，減少草坪面積，尤其是冷地型草坪面積。流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告于節(jié)水及利用自然滲透補充地下水。流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告第十二章項目招投標按照國家、省有關規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資上的建設工程的施工，建設工程必須依法強制進行招標。按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（發(fā)展計劃委員會令第3號）和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，XX縣流浪乞討人員救助保護設施項目建設和投資規(guī)模較大，項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動均采用招標。由于本項目業(yè)主自身條件所限，故采用委托招標。確定招標方式、招標范圍、招標組織形式和評標方法的內容的招標方案，報審批本項目前期工作的部門核準后方可實施。招標通過委托招標的組織形式采取公開招標和邀請招標的方式進行，具體見下表。用招布、中標候計程12流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告置34置34√XX縣流浪乞討人員救助保護設施建設項目內容較多，質量要求高，根據建設項目分項規(guī)模和建設要求，凡是需公開招標的項目，在招投標過程中應遵守如下程序：1、在該項目經上級部門批復同意后一個月內，建設方在主管部門指定的媒介上發(fā)布有關招標公告。2、在招標文件開始發(fā)出日起30日內，具有承擔招標項目能力的法人或者其他組織都可以投標。投標人少于3個時，項目發(fā)包單位應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內容還包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標項目的機械設備。3、開標時由招標代理機構主持，邀請所有投標人參加，開標時由招標人委托公證機構檢查并公證。投標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能夠滿足招標文件的實質性要求。4、評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程流浪乞討人員救助站新建項目可行性研究報告5、中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任、自中標通知書發(fā)出30日這內，按照招標文件，建設方和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。對招標項目的公開范圍和選擇投標人的資質上要求不同。不同的施工項目有以下（1）勘察設計招標：勘察設計是整個項目的前期基礎性工作。對項目的初步設計進行公開招標時，面向全地區(qū)挑選勘察設計單位，投標人的資質要求最低要在乙級以上。（2）施工監(jiān)理招標：施工監(jiān)理對工程的質量起著關鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標時，面向全市公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。投標人的資質要求必須在乙級以上。需要，采用總承包和專項分包相結合方式，選擇施工企業(yè)和設備針對采用公開招標的方式項目，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質有如下要求：1、評標委員會由項目發(fā)包單位及相關部門代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。根據本方案在項目開工前2個月成立。流浪乞