固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法課件

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法清華大學(xué)孟昭利103-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法一、法律法規(guī)、能源標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)規(guī)范203-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法1.節(jié)能法（2008年4月1日實(shí)行）（1）第十五條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。（2）第二十二條：國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。303-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法（3）第六十八條：負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)直負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)，使用的、由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按著國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。403-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法2.《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資(2006)2787號(hào)）（1）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作

①深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策、建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。

②加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，對(duì)合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。503-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》①報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)和報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇（章）。否則，將不予受理。②咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位的評(píng)估報(bào)告必須包括對(duì)節(jié)能分析篇（章）的評(píng)估意見(jiàn)。③國(guó)家發(fā)展改革委的批復(fù)文件或報(bào)國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示文件必須包括對(duì)節(jié)能分析篇（章）的批復(fù)或請(qǐng)示內(nèi)容。④節(jié)能分析篇（章）的編寫(xiě)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估和國(guó)家發(fā)展改革委的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國(guó)家合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。

603-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法3.國(guó)家發(fā)展委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南（發(fā)改環(huán)資[2007]21號(hào)）（1）相關(guān)法律法規(guī)①節(jié)能法，可再生能源法，電力法，建筑法，清潔生產(chǎn)促進(jìn)法。②重點(diǎn)用能單位、民用建筑、公路工程、節(jié)能管理辦法。③鐵路、交通實(shí)施《節(jié)能法》細(xì)則④節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃703-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法（2）產(chǎn)業(yè)政策與準(zhǔn)入條件①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱，鐵路節(jié)能技術(shù)政策，煤矸石綜合利用技術(shù)政策要點(diǎn)。②鋼鐵、水泥工業(yè)發(fā)展政策，電石、鐵合金、焦化、銅冶煉與電解金屬錳行業(yè)準(zhǔn)入條件。③關(guān)于鋁、鉛、鋅、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)正指導(dǎo)意見(jiàn)。④加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目管理規(guī)定。⑤鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約綜合利用和環(huán)保技術(shù)。803-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法（3）工業(yè)類(lèi)能源標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范①設(shè)計(jì)與管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范②產(chǎn)品能耗（限）額標(biāo)準(zhǔn)③合理用能標(biāo)準(zhǔn)④工業(yè)設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)903-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法（4）建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范①建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)②采暖通風(fēng)與空調(diào)設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理規(guī)范③城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范④外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程⑤民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范⑥建筑照明、城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)⑦賓館、飯店合理用電與民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范1003-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法（5）交通運(yùn)輸節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范①水運(yùn)工程設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)規(guī)定②交通部關(guān)于交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定及實(shí)施細(xì)則③交通行業(yè)能源節(jié)約工作通知④水運(yùn)工程設(shè)計(jì)節(jié)能規(guī)范⑤港口企業(yè)能量平衡導(dǎo)則⑥港口基本建設(shè)（技術(shù)改造）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合能耗評(píng)價(jià)辦法⑦鐵路工程節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范1103-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法（6）農(nóng)業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

①被動(dòng)式太陽(yáng)房熱工技術(shù)條件與測(cè)試方法②微型水力發(fā)電設(shè)備技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、質(zhì)量檢驗(yàn)與安裝技術(shù)要求③風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)規(guī)范④生物質(zhì)能，秸稈氣化裝置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試方法⑤農(nóng)村能源生態(tài)工程設(shè)計(jì)、施工和使用規(guī)范（7）終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)1203-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法4.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和管理（1）內(nèi)容項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估定義，適用范圍和內(nèi)容；申報(bào)審查、監(jiān)督管理與法律責(zé)任。（2）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析與評(píng)估，提出提高能源利用效率，降低能源消耗的對(duì)策與措施，為項(xiàng)目科學(xué)決策提供依據(jù)。1303-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法（3）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估適用范圍符合下列條件者應(yīng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估與審查①建筑面積2萬(wàn)平方米以上（含）的公共建筑項(xiàng)目②建筑面積20萬(wàn)方米以上（含）的居住建筑項(xiàng)目③其它年耗能2000tce以上（含）的項(xiàng)目④其它項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能登記管理1403-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法（4）節(jié)能篇（章）內(nèi)容①項(xiàng)目概況②項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件③合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范④項(xiàng)目消費(fèi)能源種類(lèi)、數(shù)量及使用⑤項(xiàng)目節(jié)能措施和效果分析。1503-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法（5）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審重要性①要求有關(guān)部門(mén)和地方人民政府對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。②強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須開(kāi)展合理用能專(zhuān)題論證。達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到要求者，不予驗(yàn)收。③節(jié)能評(píng)估與審查是從項(xiàng)目源頭控制能源消耗，提高能源利用效率的重要手段。1603-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法1703-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法1803-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法二、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法1903-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法1、新《節(jié)能法》把握了三個(gè)方面的原則（1）完善節(jié)能基本制度實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核制度、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度、重點(diǎn)用能單位報(bào)告能源利用狀況制度等。（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府管理。通過(guò)財(cái)稅、價(jià)格、信貸、政府采購(gòu)等政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)節(jié)能。生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品必須符合單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，用能產(chǎn)品實(shí)行能效標(biāo)識(shí)管理，對(duì)能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能源審計(jì)等。（3）增強(qiáng)法律的可操作性國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也正在組織制定有關(guān)配套制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。2003-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法2、為了適應(yīng)節(jié)能減排的需要，《節(jié)能法》突出以下幾個(gè)方面

(1)國(guó)家實(shí)行節(jié)約資源的基本國(guó)策，實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位。（2)強(qiáng)調(diào)中央（地方）政府管理節(jié)能工作部門(mén)的職責(zé)。（3）建立節(jié)能基金。（4）加大節(jié)能獎(jiǎng)懲力度，增加激勵(lì)政策和可操作性。（5）加強(qiáng)人材培養(yǎng)，重點(diǎn)用能單位設(shè)立企業(yè)能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，編寫(xiě)能源利用報(bào)告，提出節(jié)能措施，并組織實(shí)施。

(6)明確節(jié)能指標(biāo)為指令性指標(biāo)，各級(jí)政府必須向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告節(jié)能降耗工作，國(guó)家實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)估制度。

(7)通過(guò)能源價(jià)格、稅收、融資以及獎(jiǎng)懲手段推動(dòng)節(jié)能減排工作。

(8)明確節(jié)能監(jiān)查、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)、計(jì)量體系，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)體系和上報(bào)制度。

(9)國(guó)家鼓勵(lì)支持節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立節(jié)能服務(wù)體系，依法規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。2103-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法3、健全能效標(biāo)準(zhǔn)

(1)完善強(qiáng)制性的能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗能產(chǎn)品單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)等。這是開(kāi)展投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、對(duì)落后的高耗能產(chǎn)品設(shè)備工藝等的實(shí)行禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售、限期治理和淘汰的重要依據(jù)。集中鋼鐵、電力、有色金屬、化工和建材等已有22種重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前已發(fā)布終端用產(chǎn)品能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，集中在家用電器、照明器具、工業(yè)及商用設(shè)備、交通運(yùn)輸工具；同時(shí)正在制訂工業(yè)鍋爐、電力變壓器等工業(yè)設(shè)備、商用制冷展柜以及微波爐、電熱水器、電磁爐等家用電器能效標(biāo)準(zhǔn)。2203-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法

(2)制定空缺的標(biāo)準(zhǔn)，修改落后的標(biāo)準(zhǔn)編制《重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

2007年計(jì)劃修訂662項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)565項(xiàng)，指導(dǎo)性技術(shù)文件19項(xiàng)；涉及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、可再生能源、環(huán)境管理、廢舊產(chǎn)品回收利用、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)。

2008－2010年修訂921項(xiàng)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)649項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)272項(xiàng)。

新能源與可再生能源標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)它們的有效利用而制定的標(biāo)準(zhǔn)，涉及風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，海洋能等非化石能源的技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，綜合性基礎(chǔ)和管理標(biāo)準(zhǔn)。中央有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各省、區(qū)市制定地方標(biāo)準(zhǔn)。（3）在健全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展家用電器的能效標(biāo)識(shí)管理和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作

2303-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法4、盡快建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估及審查指南（2006）（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策（法規(guī)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件）（2）工業(yè)類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（3）建筑類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（4）交通類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（5）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（6）終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)2403-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法5、盡快落實(shí)電網(wǎng)節(jié)能調(diào)度

《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，實(shí)施細(xì)則和試點(diǎn)工作方案編制已經(jīng)完成，要抓緊制定對(duì)余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)的上網(wǎng)政策。我國(guó)發(fā)電次序：（1）無(wú)調(diào)節(jié)能力可再生能源（風(fēng)力、太陽(yáng)能、海洋能、水能等）（2）有調(diào)節(jié)能力可再生能源（水能、生物質(zhì)能、地?zé)岬龋├l(fā)電。（3）核能發(fā)電（4）“以熱定電”燃媒熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱、余氣、余壓等資源利用發(fā)電（5）天然氣、煤氣化發(fā)電（6）其它燃煤發(fā)電（7）燃油發(fā)電2503-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法6、盡快頒布和實(shí)施《民用建筑節(jié)能條例》

建筑節(jié)能是非常重要的領(lǐng)域，新節(jié)能法專(zhuān)設(shè)一節(jié)對(duì)建筑節(jié)能作了規(guī)定，提出了若干重要的節(jié)能制度。抓好各地區(qū)建筑節(jié)能規(guī)劃的制定，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的制定，新建項(xiàng)目的審查和建設(shè)過(guò)程中的檢查，進(jìn)一步實(shí)施公共建筑室內(nèi)溫度控制制度等。

7、抓好政府等公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能新節(jié)能法第49條規(guī)定，各級(jí)政府要制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，財(cái)政部門(mén)根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。完善政府產(chǎn)品采購(gòu)制度。2603-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法8、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督檢查對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行能源審計(jì)。

2006年千家企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，2007年底國(guó)家千家重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)已經(jīng)全部完成，目前各?。ㄊ校┱谑〖?jí)重點(diǎn)企業(yè)（約10000家）中進(jìn)一步開(kāi)展能源審計(jì)工作。

《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案》

表1：基本情況表。表2：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表。表3：能源實(shí)物平衡表。表4：?jiǎn)挝划a(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)情況表。表5：影響單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗變化因素的說(shuō)明。表6：節(jié)能目標(biāo)完成情況。表7：節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核表。表8：主要耗能設(shè)備狀況表。表9：合理用能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況表。表10：規(guī)劃期節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目列表。表11：與上年相比節(jié)能項(xiàng)目變更情況表。

2703-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法9、對(duì)列入節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。還要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等措施，支持節(jié)能照明器具的推廣和使用。國(guó)家綠色照明工程通過(guò)招標(biāo)選取13家企業(yè)供應(yīng)高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按招標(biāo)價(jià)補(bǔ)貼居民用戶(hù)50%，大宗用戶(hù)30%。2008年推廣0.5億只，一些地方也增加了補(bǔ)貼，到2009年1月中央財(cái)政通過(guò)補(bǔ)貼2.8億元，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)6.5億元，推廣0.62億只燈，每年可節(jié)電32億Kwh。減排CO2320萬(wàn)噸，SO23.2萬(wàn)噸。2009年再推廣1.２億只。

10、進(jìn)一步健全財(cái)政節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，加大投入力度

2007年中央財(cái)政年初安排了50億元，后又追加了70億元。2008年中央財(cái)政將安排專(zhuān)項(xiàng)資金(270億元)，推動(dòng)節(jié)能減排工作。根據(jù)第59條的要求，省級(jí)財(cái)政也應(yīng)加大投資力度。2803-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法11、利用價(jià)格政策，包括通過(guò)實(shí)行峰谷電價(jià)、差別電價(jià)促進(jìn)節(jié)能。當(dāng)前成品油、天然氣價(jià)格市場(chǎng)化程度不高，不利于節(jié)能。（1）價(jià)格機(jī)制

①2004年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)政策出臺(tái)了電價(jià)調(diào)正方案，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)試行差別電價(jià)。

②2004年9月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)差別電價(jià)自備電廠(chǎng)收費(fèi)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改電[2004]159號(hào)），對(duì)差別電價(jià)做了進(jìn)一步完善。

③2005年11國(guó)家發(fā)改委發(fā)文《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]2767），決定進(jìn)一步實(shí)行差別電價(jià)。

④當(dāng)前檢查清理高耗行業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)。2903-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法附件1

部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)目錄一、鋼鐵行業(yè)1.淘汰類(lèi)（1）生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻爐感應(yīng)爐。（2）20噸及以下電爐（不含機(jī)械鑄電爐和10噸以上高合金鋼電爐）。（3）300M3及以下的高爐（不含100M3以上鐵合金高爐及200M3以上專(zhuān)業(yè)鑄鐵管廠(chǎng)高爐）。（4）20噸以下轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）。2.限制類(lèi)（1）2005年8月以后建設(shè)的公稱(chēng)容量70噸以下的電爐項(xiàng)目、1000M3以下高爐和120噸以下轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目。（2）2005年8月以后建設(shè)的公稱(chēng)容量70噸及以上、未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗、新水耗量等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的電爐項(xiàng)目。3003-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法二、鐵合金（含工業(yè)硅）行業(yè)1.淘汰類(lèi)（1）3000千伏安以下半封閉直流還源電爐、3000千伏安以下精煉電爐（硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外）。（2）5000千伏安以下的鐵合金（含工業(yè)硅）礦熱電爐。（3）不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金（含工業(yè)硅）企業(yè)（自2007年1月1日起執(zhí)行）。2.限制類(lèi)2005年1月1日以后建設(shè)的2.5萬(wàn)千伏安以下，2.5萬(wàn)千伏安及以上環(huán)保、能耗等達(dá)不到準(zhǔn)入要求的鐵合金（含工業(yè)硅）礦熱電爐項(xiàng)目（對(duì)中西部具有獨(dú)立運(yùn)行的小水電及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家確定的重點(diǎn)貧困地區(qū)新建鐵合金礦熱電爐按不小于1.25萬(wàn)千伏安執(zhí)行）。3103-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法三、電解鋁行業(yè)（1）淘汰類(lèi)鋁自焙電解槽。（2）限制類(lèi)2004年5月1日以后建設(shè)的電解鋁項(xiàng)目（淘汰自焙槽生產(chǎn)能力置換項(xiàng)目及環(huán)保改造項(xiàng)目除外）。四、鋅冶煉行業(yè)限制類(lèi)2004年5月1日以后建設(shè)的單系列10萬(wàn)噸/年規(guī)模以下鋅冶煉項(xiàng)目。五、電石行業(yè)1.淘汰類(lèi)（1）5000千伏安以下（1萬(wàn)噸/年以下）電石爐及開(kāi)放式電石爐。（2）排放不達(dá)標(biāo)的電石爐。2.限制類(lèi)2005年1月1日以后建設(shè)的2.5萬(wàn)千伏安以下（能力小于4.5萬(wàn)噸）和2.5萬(wàn)千伏安以上環(huán)保、能耗等達(dá)不到準(zhǔn)入要求的電石礦熱爐項(xiàng)目。3203-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法六、燒堿行業(yè)1.淘汰類(lèi)（1）汞法燒堿。（2）石墨陽(yáng)極隔膜法燒堿。2.限制類(lèi)2006年1月1日以后建設(shè)的15萬(wàn)噸/年以下燒堿裝置（用離子膜技術(shù)淘汰老裝置的搬遷企業(yè)除外）。七、黃磷行業(yè)淘汰類(lèi)。1000噸/年以下黃磷生產(chǎn)線(xiàn)。3303-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法八、水泥行業(yè)1.淘汰類(lèi)（1）窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線(xiàn)。（2）窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)特種水泥除外）。（3）直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備。（4）水泥土（蛋）窯、普通立窯。2.限制類(lèi)2004年5月1日后建設(shè)的水泥機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯、日產(chǎn)1500噸及以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)。3403-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法附件2部分高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單位：元/千瓦時(shí)行業(yè)現(xiàn)行差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2006年10月1日起2007年1月1日起2008年1月1日起電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉淘汰類(lèi)0.050.100.150.20限制類(lèi)0.020.030.040.053503-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法12.稅收政策（1）2005年12月國(guó)家發(fā)改委，財(cái)政部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于控制部分高耗、高污染、資源性產(chǎn)品出口有關(guān)措施。（2）2006年再次調(diào)正部分產(chǎn)品出口退稅率：停止部分產(chǎn)品的加工貿(mào)易，對(duì)部分產(chǎn)品征收出口暫定關(guān)稅，共涉及30多個(gè)行業(yè)，約200余種。（3）2009年4月1日開(kāi)始六大行業(yè)出口退稅率：CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜、不間斷供電電源（UPS）、有襯背的精煉銅印刷電路用覆銅板等商品提高到17%。紡織品、服裝提高到16%。六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等紙制品、日用陶瓷、顯像管玻殼等玻璃制品、精密焊鋼管鋼材、單晶硅片、直徑大于等30cm的單晶硅棒、鋁型材等有色金屬材、部分鑿巖工具、金屬家具等商品提高到13%。將甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、車(chē)輛后視鏡等玻璃制品等商品提高到11%。碳酸鋼等化工制品、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、鎖具等小五金、鋼板帶材、部分搪瓷制品、部分鋼鐵制品、仿真首飾等商品提高到9%。3603-03固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法（4）2007年1－7月政政部到消553項(xiàng)高污染、高耗能、資源類(lèi)產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)商品出口退稅率，對(duì)鋼鐵、焦炭等142項(xiàng)商品加征或開(kāi)片出口暫定關(guān)稅。（5）2008年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策通知：

·利用風(fēng)積砂生產(chǎn)建材

·新型墻體材料

·建材產(chǎn)品

·利用廢渣生產(chǎn)水泥熟料

·利用廢液回收白銀

·資源綜合利用產(chǎn)品等免收100%和50%增值稅，即征即退！13.融資機(jī)制（1）國(guó)家發(fā)改委可以向節(jié)能技項(xiàng)目