2024年設(shè)施農(nóng)用地管理

2024年設(shè)施農(nóng)用地管理演講人：日期：REPORTING目錄設(shè)施農(nóng)用地概述設(shè)施農(nóng)用地政策法規(guī)設(shè)施農(nóng)用地規(guī)劃與布局設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)與審批流程設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管與執(zhí)法設(shè)施農(nóng)用地可持續(xù)發(fā)展策略PART01設(shè)施農(nóng)用地概述REPORTING定義設(shè)施農(nóng)用地是指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。分類設(shè)施農(nóng)用地主要分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地包括養(yǎng)殖、種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地；附屬設(shè)施用地則包括農(nóng)業(yè)設(shè)施配套的倉儲(chǔ)、晾曬、加工、管理用房等用地。定義與分類設(shè)施農(nóng)用地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了必要的場(chǎng)所和條件，是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要基礎(chǔ)。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，設(shè)施農(nóng)用地的合理規(guī)劃和利用有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)用地能夠充分利用土地資源，提高土地利用率和產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提高土地利用率重要性及作用國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，設(shè)施農(nóng)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大。政府出臺(tái)了一系列政策措施，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理和保護(hù)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀在國(guó)外，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)施農(nóng)用地規(guī)劃、建設(shè)和管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。同時(shí)，國(guó)際間也在加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作與交流，共同推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀PART02設(shè)施農(nóng)用地政策法規(guī)REPORTING設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策01國(guó)家針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地出臺(tái)了一系列管理政策，包括用地規(guī)劃、審批、監(jiān)管等方面的規(guī)定，旨在規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分類管理02根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的不同性質(zhì)和用途，國(guó)家將其分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地等類型，并針對(duì)不同類型制定了相應(yīng)的管理措施和要求。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管機(jī)制03為確保設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的貫徹落實(shí)，國(guó)家建立了完善的監(jiān)管機(jī)制，包括用地審批、執(zhí)法監(jiān)察、土地督察等方面的措施，以加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)管力度。國(guó)家政策法規(guī)解讀各地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策差異由于不同地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，各地在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策方面也存在一定的差異，包括用地規(guī)模、審批流程、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面的不同。地方政策創(chuàng)新實(shí)踐為推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些地方在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策方面進(jìn)行了創(chuàng)新實(shí)踐，如推行“點(diǎn)狀供地”、允許“農(nóng)業(yè)+”混合用地等，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更加靈活的土地政策支持。地方政策執(zhí)行中的問題與對(duì)策在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的執(zhí)行過程中，一些地方也面臨著一些問題，如用地指標(biāo)緊張、審批流程繁瑣等，需要采取相應(yīng)的對(duì)策加以解決，以更好地推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。地方政策法規(guī)分析設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為提高設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的建設(shè)質(zhì)量和使用效率，國(guó)家制定了一系列設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖圈舍等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及道路、水利等附屬設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地環(huán)保要求設(shè)施農(nóng)業(yè)用地在建設(shè)和使用過程中需要符合環(huán)保要求，包括控制農(nóng)業(yè)面源污染、合理處理農(nóng)業(yè)廢棄物等方面的規(guī)定，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境安全。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地安全規(guī)范為確保設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的安全使用，國(guó)家還制定了一系列安全規(guī)范，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的選址要求、防災(zāi)減災(zāi)措施等方面的規(guī)定，以保障設(shè)施農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范PART03設(shè)施農(nóng)用地規(guī)劃與布局REPORTING節(jié)約用地原則集中連片原則可持續(xù)發(fā)展原則目標(biāo)明確原則總體規(guī)劃原則及目標(biāo)01020304優(yōu)先利用存量土地和未利用地，盡量少占或不占耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地。引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址，鼓勵(lì)集中建設(shè)，形成規(guī)模效益。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。明確設(shè)施農(nóng)用地保障目標(biāo)，合理確定各業(yè)各類設(shè)施用地規(guī)模。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，合理安排生產(chǎn)設(shè)施用地，如溫室、大棚等生產(chǎn)場(chǎng)所。生產(chǎn)設(shè)施用地布局輔助設(shè)施用地布局配套設(shè)施用地布局結(jié)合生產(chǎn)設(shè)施用地，統(tǒng)籌安排輔助設(shè)施用地，如農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)場(chǎng)所等。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，適當(dāng)安排配套設(shè)施用地，如農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)所等。030201各類設(shè)施用地布局策略通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？臻g布局優(yōu)化合理配置土地資源，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。資源配置效率提升在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)空間優(yōu)化與資源配置PART04設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)與審批流程REPORTING符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求；具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的必要性和可行性；土地使用權(quán)屬清晰無爭(zhēng)議。申請(qǐng)條件申請(qǐng)人需提交設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)方案、用地協(xié)議、土地復(fù)墾方案等材料；涉及補(bǔ)充耕地的，還需提交補(bǔ)充耕地方案；涉及林業(yè)、水利等部門的，還需提供相關(guān)部門的審核意見。材料準(zhǔn)備申請(qǐng)條件及材料準(zhǔn)備審批程序及時(shí)限要求審批程序申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；涉及補(bǔ)充耕地的，需先落實(shí)補(bǔ)充耕地后，再辦理用地審批手續(xù)。時(shí)限要求自然資源主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查，并出具審查意見；有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批，并出具用地批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)人應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)赝恋乩谜吆鸵?guī)劃，確保申請(qǐng)用地符合相關(guān)規(guī)定；在申請(qǐng)過程中，應(yīng)積極配合自然資源主管部門的審查工作，及時(shí)提供所需材料。注意事項(xiàng)針對(duì)設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)過程中遇到的常見問題，如用地性質(zhì)不明確、申請(qǐng)材料不齊全等，自然資源主管部門會(huì)提供詳細(xì)的解答和指導(dǎo)，幫助申請(qǐng)人順利辦理用地手續(xù)。常見問題解答注意事項(xiàng)與常見問題解答PART05設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管與執(zhí)法REPORTING

監(jiān)管部門職責(zé)劃分自然資源部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等工作，確保設(shè)施農(nóng)用地合法合規(guī)使用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。環(huán)保部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)管，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不對(duì)環(huán)境造成污染。設(shè)施農(nóng)用地管理相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等，為設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管提供法律保障。執(zhí)法依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管執(zhí)法需遵循法定程序，包括立案、調(diào)查、取證、處罰等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法公正、公平、公開。程序規(guī)范執(zhí)法依據(jù)及程序規(guī)范對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?cè)O(shè)施農(nóng)用地用途的行為，責(zé)令限期改正，并處以罰款等行政處罰。對(duì)設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)不符合規(guī)劃、環(huán)保等要求的行為，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除等處理措施。對(duì)設(shè)施農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)過程中存在的違法違規(guī)行為，如超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、化肥等，依法予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。違法違規(guī)行為處理措施PART06設(shè)施農(nóng)用地可持續(xù)發(fā)展策略REPORTING123根據(jù)區(qū)域資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)布局推廣節(jié)地型設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)多層、立體、循環(huán)利用土地資源，提高單位面積土地產(chǎn)出率。提高土地利用效率對(duì)廢棄、閑置和低效利用的設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行整治和復(fù)墾，恢復(fù)土地生產(chǎn)能力和生態(tài)功能。加強(qiáng)土地整治和復(fù)墾節(jié)約集約利用土地資源03發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣“種養(yǎng)結(jié)合”、“農(nóng)牧結(jié)合”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用。01推廣生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。02加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用鼓勵(lì)將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥、生物質(zhì)能等資源化利用產(chǎn)品，提高廢棄物利用率。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展推廣智能化農(nóng)業(yè)裝備鼓勵(lì)引進(jìn)和