粵港澳灣區(qū)規(guī)劃

粵港澳灣區(qū)規(guī)劃演講人：日期：灣區(qū)概況與背景基礎設施建設與互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護與治理人口集聚與社會事業(yè)發(fā)展社會治理與法治保障灣區(qū)未來展望與戰(zhàn)略舉措目錄01灣區(qū)概況與背景粵港澳大灣區(qū)位于中國南部沿海地區(qū)，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省的廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市。灣區(qū)擁有漫長的海岸線、優(yōu)良的港口群和廣闊的海域面積，地理條件優(yōu)越。地理位置及范圍經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟腹地廣闊，泛珠三角區(qū)域擁有全國約1/5的國土面積、1/3的人口和1/3的經(jīng)濟總量，是中國經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一。灣區(qū)內各個城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，已形成以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構，具有很強的產(chǎn)業(yè)互補性和協(xié)同性。粵港澳大灣區(qū)是國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域之一，具有豐富的資源稟賦和巨大的發(fā)展?jié)摿?。灣區(qū)的戰(zhàn)略定位是打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，成為引領全國高質量發(fā)展的重要動力源和增長極。灣區(qū)將加強與周邊地區(qū)的合作，推動形成全面開放新格局，促進內地與港澳的深度合作和協(xié)同發(fā)展。戰(zhàn)略意義與定位推進粵港澳大灣區(qū)建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是國家推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。國家出臺了一系列支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、金融支持、科技創(chuàng)新、人才引進等方面，為灣區(qū)的快速發(fā)展提供了有力保障?；浉郯拇鬄硡^(qū)還建立了跨區(qū)域協(xié)調機制，加強城市間的合作與交流，共同推動灣區(qū)經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展。政策背景及支持02基礎設施建設與互聯(lián)互通加強粵港澳三地港口和機場的合作與協(xié)調，形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航空運輸體系。推動沿海港口資源整合，優(yōu)化航線布局，提高航運效率。港口群和機場群建設加快城際鐵路、城市軌道交通等軌道交通建設，構建快速、便捷、高效的軌道交通網(wǎng)絡。推動鐵路、公路等交通方式的無縫銜接，提高綜合交通效率。軌道交通建設完善公路交通網(wǎng)絡，加強城市間、城市與鄉(xiāng)村間的公路連接。推動智能交通系統(tǒng)建設，提高公路交通安全性和通行效率。公路交通建設交通基礎設施建設123加強清潔能源供應設施建設，推動可再生能源的開發(fā)和利用。構建安全、高效、清潔的能源供應體系。清潔能源供應完善能源儲運設施，提高能源儲備和運輸能力。加強油氣管道、電力線路等能源通道的建設和維護。能源儲運設施加強節(jié)能減排和環(huán)保設施建設，推動綠色低碳發(fā)展。提高能源利用效率，降低碳排放強度。節(jié)能減排與環(huán)保能源基礎設施建設加快5G網(wǎng)絡布局和建設，推動5G技術在粵港澳大灣區(qū)的廣泛應用。構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。5G網(wǎng)絡布局建設互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，提供云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術服務。推動數(shù)據(jù)資源的共享和利用，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心加強物聯(lián)網(wǎng)應用設施建設，推動物聯(lián)網(wǎng)技術在智慧城市、智能交通、智能制造等領域的廣泛應用。物聯(lián)網(wǎng)應用信息通信基礎設施建設

跨境基礎設施建設合作口岸設施建設加強口岸設施建設，提高通關效率和服務水平。推動口岸信息化、智能化發(fā)展，提升跨境貿易便利化水平?？缇辰煌ê献骷訌娍缇辰煌ê献?，推動跨境交通基礎設施的互聯(lián)互通。優(yōu)化跨境運輸組織和管理，提高跨境運輸效率?？缇衬茉春献骷訌娍缇衬茉春献?，推動能源基礎設施的互聯(lián)互通和能源資源的共享。保障區(qū)域能源供應安全和穩(wěn)定。03產(chǎn)業(yè)發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)化制造業(yè)空間布局構建特色鮮明、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成若干具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。加強制造業(yè)技術創(chuàng)新支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)學研用深度融合。明確先進制造業(yè)發(fā)展方向重點發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。先進制造業(yè)發(fā)展布局加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)重點發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，推動服務業(yè)向高品質和多樣化升級。優(yōu)化服務業(yè)空間布局構建與城市功能相適應的服務業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。加強服務業(yè)與制造業(yè)融合鼓勵制造業(yè)企業(yè)向服務化轉型，支持服務業(yè)企業(yè)向制造領域延伸，實現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)深度融合?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展布局03加強海洋科技創(chuàng)新支持海洋科技研發(fā)和創(chuàng)新成果轉化，建設一批海洋科技創(chuàng)新平臺，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。01大力發(fā)展海洋經(jīng)濟充分利用海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋經(jīng)濟新增長點。02優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局構建陸海統(tǒng)籌的海洋經(jīng)濟體系，推動沿海地區(qū)形成各具特色的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。海洋經(jīng)濟發(fā)展布局支持聯(lián)合研發(fā)和技術轉移鼓勵企業(yè)、高校和科研機構開展聯(lián)合研發(fā)，支持創(chuàng)新成果在三地間轉移轉化和應用示范。加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進推動三地人才交流合作，支持高校和科研機構培養(yǎng)創(chuàng)新人才，吸引和集聚海內外高層次人才。建立科技創(chuàng)新合作機制加強粵港澳三地科技創(chuàng)新合作，推動創(chuàng)新資源共享和優(yōu)勢互補，構建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新合作機制04生態(tài)環(huán)境保護與治理粵港澳大灣區(qū)擁有豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)，包括森林、濕地、海洋等，是眾多珍稀瀕危物種的棲息地。近年來，隨著城市化的快速推進和工業(yè)化的不斷發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)環(huán)境質量面臨一定壓力，大氣、水、土壤等污染問題日益凸顯。生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀環(huán)境質量狀況生態(tài)系統(tǒng)多樣性跨境協(xié)調難度粵港澳大灣區(qū)涉及多個城市和地區(qū)，生態(tài)環(huán)境治理需要跨境協(xié)調和合作，難度較大。治理機制不完善目前，粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境治理機制尚不完善，缺乏統(tǒng)一的管理機構和政策法規(guī)體系。資金投入不足生態(tài)環(huán)境治理需要大量的資金投入，但目前資金籌集渠道有限，投入不足。生態(tài)環(huán)境治理挑戰(zhàn)加強生態(tài)保護紅線管理劃定生態(tài)保護紅線，對重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)實施嚴格保護。推進污染治理和修復加大大氣、水、土壤污染治理力度，推進生態(tài)修復和環(huán)境整治工作。推廣清潔能源和綠色交通積極推廣清潔能源和綠色交通方式，減少化石能源的使用和機動車排放污染。生態(tài)環(huán)境保護措施030201加強粵港澳三地政府間的溝通和協(xié)調，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境治理機制。建立跨境協(xié)調機制加強科研合作和技術交流，共同研發(fā)和推廣先進的環(huán)保技術和設備。加強科研合作和技術交流開展聯(lián)合監(jiān)測和應急響應工作，共同應對跨境生態(tài)環(huán)境污染事件和自然災害等突發(fā)事件。開展聯(lián)合監(jiān)測和應急響應跨境生態(tài)環(huán)境治理合作05人口集聚與社會事業(yè)發(fā)展隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口總量呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。人口總量持續(xù)增長大灣區(qū)內部各城市人口分布不均，核心城市人口集聚度較高，周邊城市人口相對分散。人口分布不均大灣區(qū)內部人口流動活躍，跨城市工作、居住成為常態(tài)，為區(qū)域發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。人口流動活躍人口集聚現(xiàn)狀及趨勢教育事業(yè)發(fā)展布局推動大灣區(qū)高等教育集群化發(fā)展，建設世界一流大學和一流學科，提升區(qū)域高等教育整體水平。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接加強職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接，培養(yǎng)符合大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質技術技能人才。教育資源共享與合作推動大灣區(qū)教育資源共享與合作，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的互通有無和協(xié)同發(fā)展。高等教育集群化發(fā)展區(qū)域醫(yī)療中心建設在大灣區(qū)內建設若干區(qū)域醫(yī)療中心，提升區(qū)域醫(yī)療服務能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)與引進加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進，打造高素質、專業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍?；鶎俞t(yī)療服務網(wǎng)絡完善加強基層醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務能力。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動大灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有國際影響力的文化企業(yè)和品牌。體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展加強大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設一批國際一流的體育設施和賽事品牌。公共文化服務體系完善完善大灣區(qū)公共文化服務體系，提高公共文化服務水平和質量，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。文化體育事業(yè)發(fā)展布局06社會治理與法治保障社會治理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)粵港澳灣區(qū)涉及三個不同的法域和行政區(qū)，跨境社會治理需求不斷增加，需要進一步加強跨境協(xié)作和溝通?？缇成鐣卫硇枨笤黾踊浉郯臑硡^(qū)社會治理體系在不斷完善中，政府、市場和社會三者之間的關系逐步理順，社會治理能力得到提升。社會治理體系不斷完善隨著灣區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口流動、社會階層分化、利益訴求多樣化等挑戰(zhàn)日益凸顯，對社會治理提出了更高的要求。多元化挑戰(zhàn)日益凸顯加強司法合作推動粵港澳灣區(qū)司法合作，加強三地司法機關之間的協(xié)作和交流，提高司法效率和公信力。推進法律服務業(yè)發(fā)展支持粵港澳灣區(qū)法律服務業(yè)的發(fā)展，為灣區(qū)企業(yè)和居民提供更加便捷、高效的法律服務。完善法治體系加強粵港澳灣區(qū)法治建設，推動三地法律制度的銜接和協(xié)調，為灣區(qū)社會治理提供有力的法治保障。法治保障措施建立跨境協(xié)作機制加強粵港澳灣區(qū)跨境社會治理信息共享，推動三地信息互聯(lián)互通，提高社會治理效率和精準度。加強信息共享推進項目合作支持粵港澳灣區(qū)跨境社會治理項目合作，鼓勵三地社會組織和企業(yè)開展聯(lián)合行動，共同應對社會治理挑戰(zhàn)。推動粵港澳灣區(qū)建立跨境社會治理協(xié)作機制，加強三地政府部門、社會組織和企業(yè)之間的溝通和協(xié)作?？缇成鐣卫砗献骷訌姽舶踩献魍苿踊浉郯臑硡^(qū)公共安全合作，加強三地警方、消防等部門的協(xié)作和交流，共同維護灣區(qū)公共安全。建立應急管理機制建立粵港澳灣區(qū)應急管理機制，加強三地應急管理部門之間的溝通和協(xié)作，提高應對突發(fā)事件的能力。加強應急演練和培訓支持粵港澳灣區(qū)開展應急演練和培訓活動，提高三地應急管理人員的素質和技能水平，為應對突發(fā)事件做好充分準備。010203公共安全與應急管理合作07灣區(qū)未來展望與戰(zhàn)略舉措灣區(qū)未來發(fā)展趨勢經(jīng)濟一體化隨著灣區(qū)各城市間的合作日益緊密，未來粵港澳大灣區(qū)將實現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟一體化，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城市協(xié)同發(fā)展灣區(qū)各城市將根據(jù)自身優(yōu)勢和定位，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，共同提升灣區(qū)的整體實力和影響力?？萍紕?chuàng)新引領粵港澳大灣區(qū)將依托廣州、深圳等城市的科技創(chuàng)新資源，加強創(chuàng)新合作，打造國際科技創(chuàng)新中心，引領全國乃至全球的科技創(chuàng)新潮流。生態(tài)環(huán)境共治在灣區(qū)快速發(fā)展的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。完善灣區(qū)內的交通、能源、信息等基礎設施網(wǎng)絡，提升互聯(lián)互通水平，為灣區(qū)發(fā)展提供有力支撐。加強基礎設施建設推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進創(chuàng)新要素流動加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治加強灣區(qū)各城市間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和資源整合，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打破行政壁壘和市場分割，推動創(chuàng)新要素在灣區(qū)內的自由流動和優(yōu)化配置，激發(fā)創(chuàng)新活力。建立灣區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制，共同應對生態(tài)環(huán)境問題，保障灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略舉措及實施路徑制定統(tǒng)一規(guī)劃加強政策協(xié)調完善法治保障強化人才支撐政策建議及保障措施制定粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，明確各城市的功能定位和發(fā)展方向。建立健全灣區(qū)法治保障體系，為灣區(qū)發(fā)展提供有力的法律保障。加強灣區(qū)各城市間的政策協(xié)調和對接，確保各項政