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文檔簡(jiǎn)介
碳纖維原絲項(xiàng)目
工程組織與管理手冊(cè)
XX(集團(tuán))有限公司
目錄
一、工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義............................3
二、工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定..............................5
三、綠色施工.......................................................24
四、工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)..........................................29
五、施工合同履行..................................................30
六、施工合同訂立..................................................61
七、設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容............................................69
八、勘察合同的主要內(nèi)容............................................71
九、項(xiàng)目式........................................................80
十、項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的變化與組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.......................82
十一、制定組織計(jì)劃要注意的問題....................................83
十二、組織與組織計(jì)劃的含義.......................................86
十三、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析................................................88
十四、碳纖維+聚合物:中高溫下金屬材料最佳替代者.................89
十五、必要性分析..................................................91
十六、公司簡(jiǎn)介....................................................91
十七、項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)度................................................92
項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表............................................92
十八、投資方案....................................................94
建設(shè)投資估算表.....................................................96
建設(shè)期利息估算表...................................................97
流動(dòng)資金估算表.....................................................98
總投資及構(gòu)成一覽表.................................................99
項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表.....................................100
十九、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析...........................................101
營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................102
綜合總成本費(fèi)用估算表.............................................103
利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表..................................................105
項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表................................................107
借款還本付息計(jì)劃表................................................110
一、工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義
健康(Health),安全(Safety)和環(huán)境(Environment)管理簡(jiǎn)
稱“HSE管理”,是指對(duì)健康、安全與環(huán)境進(jìn)行全面綜合管理,由于三
者多與職業(yè)行為相關(guān)因此又被稱為職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理。其中,
健康是指人身體上沒有疾病,在心理上(精神上)保持一種完好的狀
態(tài);安全是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中,努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因
素,使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受拔失、人民生
命安全的前提下順利進(jìn)行;環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生
活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和,不僅包括各種自然因素
的紐合,還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于
三者在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系,因此一般對(duì)健康、安全
和環(huán)境實(shí)行綜合管理。
HSE管理源于石油、石化等高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階
段,開端期、開創(chuàng)發(fā)展期和蓬勃發(fā)展期。
1985年,殼牌石油公司首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全
管理的構(gòu)想和方法。1986年,在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上,形成手冊(cè)以
文件的形式確定下來(lái),HSE管理體系初現(xiàn)端倪。
80年代后期,國(guó)際上的幾次重大事故對(duì)安全工作的深化發(fā)展與完
善起了巨大的推動(dòng)作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火,1988年英國(guó)
北海油田的帕玻爾,阿爾法平臺(tái)事故,以及1989年的EXXON公司
VALDEZ泄油等引起了國(guó)際工業(yè)界的普遍關(guān)注,大家都深刻認(rèn)識(shí)到,石
油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè),必須進(jìn)一步采取更有效更完善的HSE管
理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生。1991年,在荷蘭海牙召開了第一屆油
氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議,HSE這一概念逐步為大家
所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公
司在1990年制定出自己的安全管理體系(SMS):1991年,殼牌公司
委員會(huì)頒布健康、安全與環(huán)境(HSE)方針指南;1992年,正式出版安
全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92—01100;1994年,正式頒布健康、安全與環(huán)境
管理體系導(dǎo)則。
1994年油氣開發(fā)的安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議在印度尼西亞的雅加達(dá)召
開,由于這次會(huì)議由SPE發(fā)起,并得到IPIECA(國(guó)際石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)
協(xié)會(huì))和AAPG的支持,影響面很大,全球各大石油公司和服務(wù)廠商積
極參與,HSE的活動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速展開。1996隼1月,IS0/TC67
的SC6分委會(huì)發(fā)布IS0/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境
管理體系》,成為HSE管理體系在國(guó)際石油業(yè)普遍推行的里程碑,HSE
管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期。
工程項(xiàng)目HSE管理是指在項(xiàng)目投資建設(shè)周期的各階段中,通過(guò)采
取紐織、計(jì)劃、控制、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的健康、
安全與環(huán)境目標(biāo),從而減少由項(xiàng)目所引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)
境污染,使工程活動(dòng)與人類自身以及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目HSE
管理目標(biāo)一般包括意外事故發(fā)生率,對(duì)人員和環(huán)境產(chǎn)生危害的影響程
度等。工程項(xiàng)目HSE管理的任務(wù)包括建立完善的HSE管理體系,并保
持其持續(xù)有效性;按照HSE管理體系要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)的HSE管理;
加強(qiáng)對(duì)HSE管理必需資源的管理等。上級(jí)組織(公司)的健康、安全
與環(huán)境管理的制度體系和文化建設(shè)是工程項(xiàng)目HSE管理的重要依據(jù)。
作為項(xiàng)目建設(shè)主體的施工承包商的HSE體系建設(shè)和運(yùn)行效果是關(guān)鍵,
也是業(yè)主方的管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
二、工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定
(一)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已于2003年11月12日經(jīng)國(guó)務(wù)院
第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò),自2004年2月1日起施行°《建設(shè)工程安全
生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的發(fā)布與施行,對(duì)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,
保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,具有十分重要的意義。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單
位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位
為主體,規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責(zé)任與義務(wù),并對(duì)監(jiān)
督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等做了相應(yīng)
的規(guī)定。
建設(shè)單位的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定建設(shè)單位的主要安全責(zé)任
包括:
(1)建設(shè)單位應(yīng)向施二單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線
及其他有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整資料。
(2)建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不
符合工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓
縮合同約定的工期。
(3)建設(shè)單位在編制二程概算時(shí),應(yīng)確定工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境
及安全施工措施所需費(fèi)用。
(4)建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)提供工程項(xiàng)目有關(guān)安
全施工措施的資料。在規(guī)定期內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送工程項(xiàng)
目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部
門備案。
(5)建設(shè)單位應(yīng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
應(yīng)在拆除工程施工15日前,將有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)主管部門或者其他有
關(guān)部門備案。
2.勘容、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任
(1)勘察單位的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定勘察單位的主要安全責(zé)任
是:
①勘察單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行勘察,提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件。
②勘察單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施
和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
(2)設(shè)計(jì)單位的安全員任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定設(shè)計(jì)單位的主要安全責(zé)任
是:
①設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
②設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)芍在設(shè)計(jì)文件中注
明,并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
③設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
(3)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定工程監(jiān)理單位的主要安全
責(zé)任是:
①工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專
項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
②工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,
應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施
工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工
程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
③工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)
制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
3.施工單位的安全責(zé)任
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第20條至第38條的規(guī)定,
施工單位的安全責(zé)任主要包括:
(1)施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件
施工單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝
備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等
級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
(2)施工單位應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)安全的制度和制定有關(guān)安全的規(guī)章
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制
度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行定
期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。
(3)施工單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所需資金的投入
施工單位應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入,對(duì)列入工程項(xiàng)
目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全
防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件
的改善,不得挪作他用。
(4)施工單位應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員
施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人
員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)
安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)
違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止;工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,
由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
(5)施工單位應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨
時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制
專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)
理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:基坑
支護(hù)與降水工程:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架
工程;拆除、爆破工程;國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門
規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。
(6)施工單位應(yīng)建立消防安全責(zé)任制度
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全
責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制
度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,
并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志;施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安
全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章
操作的危害;作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)
方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和
強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
(7)施工單位的負(fù)責(zé)人的任職條件
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)
當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工
單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),
其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的
人員,不得上崗。
(二)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理制度
自1963年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)
定》中規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、
安全生產(chǎn)的定期檢查與傷亡事故的調(diào)查和處理等制度以來(lái),我國(guó)逐步
充實(shí)和完善了職業(yè)健康安全管理制度。其中包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、
“三同時(shí)”制度、職業(yè)健康安全教育制度、職業(yè)健康安全檢查制度、
職業(yè)健康安全預(yù)評(píng)價(jià)制度、職業(yè)健康安全措施計(jì)劃制度、傷亡事故與
職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。
L安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制的含義
安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,是一個(gè)組織的
崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分,也是基本的職業(yè)健康
安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)健康安全方針和“管生產(chǎn)
的同時(shí)必須管安全”的原則,將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作
人員和各崗位生產(chǎn)工人,在職業(yè)健康安全方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)
任加以明確規(guī)定的一種制度。
(2)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求
①建立安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和
方針的要求并要適時(shí)修訂。
②建立安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與企業(yè)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。安
全生產(chǎn)責(zé)任制的制定是一項(xiàng)科學(xué)的工作,必須結(jié)合本行業(yè)、本單位的
實(shí)際,并在實(shí)踐中不斷完善。
③制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際
情況,明確具本地制定,要具有可操作性,防止形式主義,不能停留
在條條框框上。避免不系統(tǒng)、不配套、不科學(xué),致使發(fā)生事故要進(jìn)行
責(zé)任追究時(shí),缺乏相應(yīng)的可操作性。
④制定、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機(jī)構(gòu)來(lái)保障。絕
不能用會(huì)議貫徹會(huì)議,用文件落實(shí)文件,追求形式主義,要真正地把
安全生產(chǎn)責(zé)任制變成各級(jí)干部、各個(gè)崗位的實(shí)際行動(dòng)。
形成規(guī)范性的工作機(jī)制,在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)建立安全
生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度。特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作
用,以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí),真正做到安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)
到位。
“三同時(shí)”制度
(1)“三同時(shí)”制度的含義
“三同時(shí)”制度是指凡在我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)
項(xiàng)目、技術(shù)改建項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)健康安全設(shè)施必須符
合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入
生產(chǎn)和使用。
職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施,主要指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)健康的設(shè)
施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和
國(guó)礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒
工作的決定》及原勞動(dòng)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)
察規(guī)定》,對(duì)“三同時(shí)”制度做了具體規(guī)定。
新建、改建、擴(kuò)建工程的初步設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)行業(yè)主管部門、安全生
產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會(huì)的審查,同意后方可進(jìn)行施工;工
程項(xiàng)目完成后,必須經(jīng)過(guò)主管部門,安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部
門和工會(huì)的竣工驗(yàn)收,方可投產(chǎn)和使用。
(2)“三同時(shí)”制度的具體內(nèi)容
①工程項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí),必須進(jìn)行職業(yè)健康安全的
論證,明確項(xiàng)目可能對(duì)職工造成危害的防范措施,并將論證結(jié)果載入
可行性論證文件。
②設(shè)計(jì)單位在編制工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制
《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》,職業(yè)健康安全的設(shè)計(jì),必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或
者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
③施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,不得擅自更
改職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計(jì),并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
④工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全
驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行,不符合職業(yè)健康安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)
收和投產(chǎn)使用。
工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格,正式投入運(yùn)行后,不得將職業(yè)健康安全設(shè)施
閑置不用,生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時(shí)使用。
3.安全教育制度
(1)安全教育制度的含義
安全教育也叫安全生產(chǎn)教育,是企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和
防范事故能力而進(jìn)行的教育培訓(xùn)工作。安全教育是企業(yè)安全管理的重
要內(nèi)容,與消除事故隱患、創(chuàng)造良好勞動(dòng)條件相輔相成,缺一不可。
(2)安全教育制度的內(nèi)容
安全教育的內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)思想教育、職業(yè)健康安全技術(shù)
知識(shí)教育和典型事故教育。
①安全生產(chǎn)思想教育
思想教育包括思想認(rèn)識(shí)教育和勞動(dòng)紀(jì)律教育。思想認(rèn)識(shí)教育主要
是通過(guò)職業(yè)健康安全政策、法規(guī)方面的教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職
工的政策水平,正確理解職業(yè)健康安全方針,嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行職業(yè)健
康安全法規(guī),做到不違章指揮,不違章作業(yè);勞動(dòng)紀(jì)律教育主要是使
管理人員和職工懂得嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性,提
高遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自覺性,保障安全生產(chǎn)。
②職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)教育
職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、基本職業(yè)健康安
全技術(shù)知識(shí)和專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)。生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)是指企業(yè)的
基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性
能,所使用的各種機(jī)具設(shè)備的性能和知識(shí),以及裝配、包裝、運(yùn)輸、
檢驗(yàn)等知識(shí)。基本職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)是指企業(yè)內(nèi)特別危險(xiǎn)的設(shè)備
和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng),有關(guān)電器設(shè)備的基本安
全知識(shí),有毒、有害的作業(yè)防護(hù);一般消防規(guī)則,個(gè)人防護(hù)用品的正
確使用,以及傷亡事故的報(bào)告辦法等。
專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)是指某一特殊工種的職工必須具備的
專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí),包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起
重機(jī)械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛等專業(yè)的安全
技術(shù)及工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)。
③典型事故教育
典型事故教育是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進(jìn)行教育。通過(guò)
典型事故教育可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章行為、違章指揮給人民
生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成的損失,提高安全意識(shí),從事故中吸取教訓(xùn),防
止類似事故發(fā)生。
4.安全檢查制度
(1)安全檢查制度的含義
安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段,
是職業(yè)健康安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)職業(yè)健康安全檢查可
以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證
安全生產(chǎn)。
(2)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容
安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改
和查事故處理。查思想主要是檢查單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的
認(rèn)識(shí);查管理是檢查單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作;查
隱患是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求;查整
改是檢查單位對(duì)過(guò)去提出的問題的整改情況;查事故處理主要是檢查
對(duì)傷亡事故是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。
安全生產(chǎn)檢查時(shí)要深入現(xiàn)場(chǎng)、班組,檢查生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)條件、
生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生
產(chǎn)的要求Q為保證檢查的效果,必須成立一個(gè)適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作
需要的檢查組,配備適當(dāng)?shù)牧α?。安全生產(chǎn)檢查的組織形式,可根據(jù)
檢查的目的和內(nèi)容來(lái)確定。
5.安全預(yù)評(píng)價(jià)制度
預(yù)評(píng)價(jià)制度是根據(jù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,運(yùn)用科學(xué)的
評(píng)價(jià)方法,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),分析、預(yù)測(cè)該工程項(xiàng)目
存在的危險(xiǎn)、有害因素的科類和危險(xiǎn)、危害程度,提出科學(xué)、合理和
可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理的制度。它是該工程項(xiàng)目初步設(shè)
計(jì)中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù),供
國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門進(jìn)行監(jiān)察時(shí)作為參考。
《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理刃、法》規(guī)定下列項(xiàng)
目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià):
(1)屬于《國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于
基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設(shè)項(xiàng)目。
(2)屬于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為
甲類的工程項(xiàng)目。
(3)屬于勞動(dòng)部頒布的《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸
危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的工程項(xiàng)目。
(4)大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》(GB5044)
規(guī)定的1級(jí)、1級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的工程項(xiàng)目。
(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉
料的工程項(xiàng)目。
(6)其他由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大
的工程項(xiàng)目。
安全措施計(jì)劃制度
安全措施計(jì)劃制度是安全管理制度的一個(gè)重要紐成部分,是有計(jì)
劃地改善勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施,防止工傷事故知職業(yè)病的重要措
施之一。這種制度對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,保障職工的安全
和健康起著積極作用。
(1)安全措施計(jì)劃編制的主要內(nèi)容
單位或工作場(chǎng)所;
措施名稱;
措施內(nèi)容和目的;
經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來(lái)源;
負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人;
開工日期及竣工日期;
措施執(zhí)行情況及其效果。
(2)安全措施計(jì)劃的范圍
安全措施計(jì)劃的范圍包含改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職
業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容,具體有以下幾種:
①安全技術(shù)措施,即預(yù)防勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生工傷事故的各
項(xiàng)措施,包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、防程炸設(shè)施等措施。
②職業(yè)健康措施,即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施,
包括防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。
③輔助用室及設(shè)施,即以保證生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生為目的所必須的
用室及一切措施,包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所
等。
④安全宣傳教育措施,即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、
基本知識(shí)所需要的措施
(3)編制職業(yè)健康安全措施計(jì)劃的主要依據(jù)
①國(guó)家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn):
②在職業(yè)健康安全檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題;
③造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施;
④生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施;
安全技術(shù)革新項(xiàng)目和職工提出的合理化建議。
7.傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度
傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度是我國(guó)職業(yè)健康安全的一
項(xiàng)重要制度?!渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的第三條規(guī)定,
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為
以下等級(jí):
(1)特別重大事故是指造成30人以上死亡,或者100人以上重
傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事
故;
(2)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以
上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事
故;
(3)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上
50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事
故;
(4)一般事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或
者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述等級(jí)中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本
數(shù).
事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲
報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科
學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因知事故損失,查明
事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故
責(zé)任者依法追究責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告
和依法調(diào)查處理。事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位
負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職
責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故
發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生單位概況;
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人
數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(5)已經(jīng)采取的措施;
(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組
進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人
民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政
府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)
行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未
造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組
織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
事故調(diào)查組應(yīng)履行下列職責(zé):
(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(2)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
(3)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(4)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(5)提交事故調(diào)查報(bào)告。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生單位概況;
(2)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況:
(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(6)事故防范和整改措施。
重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)
自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特累重大事故,30日內(nèi)
做出批復(fù),特殊情況下批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不
超過(guò)30日。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)
規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)
有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事
故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
職業(yè)病報(bào)告必須是國(guó)家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種,2005年
11月原衛(wèi)生部發(fā)布了《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病報(bào)告工作的通
知》,就職業(yè)病報(bào)告工作提出了具體要求。根據(jù)此通知,各級(jí)衛(wèi)生行
政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)管理工作,并指定同級(jí)的
職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體承辦常規(guī)職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)工
作。職業(yè)病報(bào)告實(shí)行以地方為主,逐級(jí)上報(bào)的辦法,一切企業(yè)、事業(yè)
單位發(fā)生的職業(yè)病,都應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)
一匯總上報(bào)。有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的地區(qū),職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)將診斷的職
業(yè)病向職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)報(bào)告;沒有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的地區(qū),職業(yè)病診
斷機(jī)構(gòu)將診斷的職業(yè)病向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生行政部門,并同時(shí)報(bào)上一級(jí)職
業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu);省級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防
控制機(jī)構(gòu)在匯總報(bào)送省級(jí)衛(wèi)生行政部門的同時(shí)報(bào)中國(guó)疾病預(yù)防控制中
心。
有關(guān)職業(yè)病的處理,是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作,涉及職業(yè)病防治
及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動(dòng)能力鑒定及職業(yè)
康復(fù)等工作,目前可按2013年12月修訂頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)
病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。
根據(jù)此規(guī)定,職工被確診患有職業(yè)病后,其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)
病診斷機(jī)構(gòu)的意見,安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜
繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的,應(yīng)自確認(rèn)之日起兩個(gè)月內(nèi)將其調(diào)離原
工作崗位,另行安排工作;對(duì)于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作
的技術(shù)骨干,調(diào)離期限最長(zhǎng)不得超過(guò)半年?;加新殬I(yè)病的職工變動(dòng)工
作單位時(shí),其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負(fù)責(zé)或兩個(gè)單位協(xié)調(diào)處理,雙方
商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù),并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)
病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將情況報(bào)告
所在地的勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)備案。職工到新單位后,新發(fā)生的
職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無(wú)關(guān)系,其職業(yè)病待遇由新單位負(fù)責(zé)。
三、綠色施工
(一)綠色施工的含義
施工過(guò)程是建筑全生命周期中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。2003年,英國(guó)拉
夫堡大學(xué)、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院和斯坦福大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建了c—SanD計(jì)劃,即
關(guān)于可持續(xù)性施工體系的建立、維持和宣傳工具、方法和藝術(shù)。其中
指出,綠色施工到目前為止做得還比較少,而且也需要更全面更深入
地掌握綠色施工知識(shí)。
綠色施工是指工程建設(shè)過(guò)程中,在保證質(zhì)量、安全等基本要求的
前提下,通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,最大限度地節(jié)約資源并減少對(duì)環(huán)
境負(fù)面影響的施工活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保
護(hù)。
(二)綠色施工的原則
綠色施工是可持續(xù)發(fā)展理念在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠
色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工并不僅僅是在工程施工中實(shí)施封閉
施工,沒有塵土飛揚(yáng),沒有噪聲擾民,工地四周栽花、種草,實(shí)施定
時(shí)灑水等這些內(nèi)容,還包括了其他大量的內(nèi)容。它同綠色設(shè)計(jì)一樣,
涉及可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面,如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源的利用、
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。綠色施工應(yīng)遵循以下原則。
L尊重基地環(huán)境,減少施工干擾
工程施工過(guò)程會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂場(chǎng)地環(huán)境,如場(chǎng)地平整、土方開挖、施
工降水、永久及臨時(shí)設(shè)施在建和場(chǎng)地廢物處理等均會(huì)對(duì)場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)
植物資源、地形地貌和地下水位等造成影響,還會(huì)給場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)存的文
物、地方特色資源等帶來(lái)破壞,影響當(dāng)?shù)匚拿}的繼承和發(fā)揚(yáng)。因此,
施工中建設(shè)場(chǎng)地干擾、注重現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維持地方文
脈具有重要的意義。
業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和承包商應(yīng)當(dāng)識(shí)別施工場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)有的自然、文化
和構(gòu)筑物特征,并通過(guò)合理的設(shè)計(jì)、施工和管理將這些特征保存下來(lái)。
可持續(xù)的場(chǎng)地設(shè)計(jì)是減少這種干擾的有效措施。
2,注重環(huán)境品質(zhì),減少施工造成的環(huán)境污染
工程施工中產(chǎn)生的大量灰塵、噪音、有毒有害氣體、廢物等,不
僅會(huì)對(duì)環(huán)境品質(zhì)造成嚴(yán)重的影響,也將有損于現(xiàn)場(chǎng)工作人員、使用者
以及公眾的健康。因此,應(yīng)盡量減少環(huán)境污染,提高環(huán)境品質(zhì)。
3.結(jié)合氣侯、氣象條件,合理安排施工計(jì)劃
承包商在選擇施工方法、施工機(jī)械,安排施工順序,布置施工場(chǎng)
地時(shí)應(yīng)盡量結(jié)合項(xiàng)目所在地的氣候特征。這不僅可以減少因?yàn)闅夂蛟?/p>
因而帶來(lái)施工措施、資源和能源用量的增加,還可以減少施工成本和
因額外措施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及環(huán)境造成的干擾。
承包商要能做到施工結(jié)合氣候、氣象條件,首先要了解現(xiàn)場(chǎng)所在
地區(qū)的氣象資料及特征,主要包括降雨、降雪資料,如全年降雨量、
降雪量、雨季起止日期、一日最大降雨量等;氣溫資料,如年平均氣
溫、最高、最低氣溫及持續(xù)時(shí)間等;風(fēng)的資料,如風(fēng)速、風(fēng)向和風(fēng)的
頻率等。
4.關(guān)注工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展,合理利用資源、能源
工程項(xiàng)目通常需要使用大量的材料和能源,而減少資源的消耗,
節(jié)約能源,保戶水資源,提高效益是可持續(xù)發(fā)展的基本觀點(diǎn)。因此,
在施工中應(yīng)盡量做到節(jié)約利用水資源、電能,減少討料損害和其他資
源的節(jié)約利用。
(三)綠色施工的管理
綠色施工管理主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實(shí)施管理、評(píng)價(jià)管
理和人員安全與健康管理五個(gè)方面。
L組織管理
(1)建立綠色施工管理體系,制定相應(yīng)的管理制度與目標(biāo)。
(2)項(xiàng)目經(jīng)理為綠色施工第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)綠色施工的組織實(shí)施
及目標(biāo)實(shí)現(xiàn),并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員C
2.規(guī)劃管理
規(guī)劃管理要求編制綠色施工方案,并應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)措施、節(jié)材
措施、節(jié)水措施、節(jié)能措施、節(jié)地與施工用地保護(hù)措施等。
3.實(shí)施管理
(1)實(shí)現(xiàn)對(duì)施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)階段的管理和監(jiān)
督。(2)有針對(duì)性地宣傳綠色施工,營(yíng)造良好的氛圍。
4.評(píng)價(jià)管理
(1)對(duì)照指標(biāo)體系,結(jié)合工程特點(diǎn),對(duì)綠色施工采用的新技術(shù)、
新設(shè)備、新材耨與新工藝和實(shí)施后的效果進(jìn)行自評(píng)估。
(2)成立專家評(píng)估小組,對(duì)施工方案、實(shí)施過(guò)程直至項(xiàng)目竣工,
進(jìn)行綜合評(píng)估
5.人員安全與健康管理
(1)制定施工防塵、防毒、防輻射等職業(yè)危害的措施,保障施工
人員的長(zhǎng)期職業(yè)健康
(2)合理布置施工場(chǎng)地,保護(hù)生活及辦公區(qū)不受施工活動(dòng)的有害
影響。建立衛(wèi)生急救、保健防疫制度,在安全事故知疾病疫情出現(xiàn)時(shí)
提供及時(shí)救助。
(3)提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)施工人員的住宿、
膳食、飲用水等生活環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行管理,明顯改善施工人員的生活
條件。
四、工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)
工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)已經(jīng)被納入法制化軌道,其目的是
為項(xiàng)目的布局、選址和確定其發(fā)展規(guī)模提供決策基礎(chǔ)和環(huán)境保護(hù)措施
方面的服務(wù),即在造成環(huán)境損害之前盡可能多地提供環(huán)境信息,以求
把不利環(huán)境影響降低到最小程度。
工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容主要有三部分,即工程分析、
清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和工程項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別與預(yù)測(cè)。
(一)工程分析
工程分析是從有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的角度對(duì)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、
生產(chǎn)規(guī)模、原料、能源、工藝、土地利用和污染特征等方面進(jìn)行全面、
系統(tǒng)的分析,以確定主要影響因子,并對(duì)其影響的過(guò)程及危害特性進(jìn)
行分析。工程分析是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ),為項(xiàng)目決策提供了基
礎(chǔ)資料,為環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)提供了優(yōu)化建議,為項(xiàng)目的環(huán)境管理提供了
建議指標(biāo)和科學(xué)數(shù)據(jù)。
(二)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)
清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段、不同的國(guó)家有不同的叫法,如“廢
物最小化”、“無(wú)廢物工藝”、“污染預(yù)防”等,但其基本內(nèi)涵是一
致的,即通過(guò)對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程采用預(yù)防污染的策略來(lái)盡可能
地減少污染。
清潔生產(chǎn)已被證明是優(yōu)于傳統(tǒng)污染控制方法且需優(yōu)先考慮的一種
環(huán)境戰(zhàn)略。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入清潔生產(chǎn)的思想,將大大提高環(huán)境
影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量,減輕工程項(xiàng)目末端處理的負(fù)擔(dān),提高工程項(xiàng)目的環(huán)
境可靠性,并且能夠提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)工程項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別與預(yù)測(cè)
工程項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別的目的,就是要明確工程項(xiàng)目給環(huán)境帶來(lái)
的影響,包括影響的種類、時(shí)間、空間范圍和程度C而影響的預(yù)測(cè)是
在影響識(shí)別確定可能是重大環(huán)境影響后,預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影
響、導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值的變化量、空間變化范圍、時(shí)間變
化階段等。
五、施工合同履行
工程項(xiàng)目的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙
方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。
不按照合同約定履行義務(wù)的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。下面以《標(biāo)準(zhǔn)施工
招標(biāo)文件》(2007年版)“通用合同條款”為例,具體闡述合同履行
管理。
(一)發(fā)包人的義務(wù)
發(fā)包人在履行合同過(guò)程中應(yīng)遵守法律,并保證承包人免于承擔(dān)因
發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。
發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知Q
發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人提供施工場(chǎng)地,以及施工場(chǎng)地內(nèi)地
下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。
發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃,組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交
底。
發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。
發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。
發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。
(二)承包人的義務(wù)
承包人的一般義務(wù)
承包人在履行合同過(guò)程中應(yīng)遵守法律,并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因
承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。
承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅,應(yīng)繳納的稅金包括在合同價(jià)格內(nèi)。
承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示,實(shí)施、完成全部工
程,并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外,承包人
應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其
他物品,并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管
理和拆除。
承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求,編制施工組織
設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃,并對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全
可靠性負(fù)責(zé)。
承包人應(yīng)按合同約定采取施工安全措施,確保工程及其人員、材
料、設(shè)備和設(shè)施的安全,防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。
承包人應(yīng)按照合同約定負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)
工作。
承包人在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí),不得侵害發(fā)包人與他人使
用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利,避免對(duì)鄰近的公共
設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場(chǎng)地,影響他人作業(yè)或
生活的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場(chǎng)地或附近實(shí)施與工程有
關(guān)的其他各項(xiàng)工作提供可能的條件。除合同另有約定外,提供有關(guān)條
件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費(fèi)用,由監(jiān)理人另行商定或確定。
工程接收證書頒發(fā)前,承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收
證書頒發(fā)
時(shí)尚有部分未竣工工程的,承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工工程的照管
和維護(hù)工作,直至竣工后移交給發(fā)包人為止。
(承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。
承包人規(guī)場(chǎng)查勘
發(fā)包人應(yīng)將其持有的現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承
包人,并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。但承包人應(yīng)對(duì)其閱讀上述有關(guān)資料后所作
出的解釋和推斷負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘,并
收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為完
成合同工作有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料。在全部合同工作中,應(yīng)視為承包人已充
分估計(jì)了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
履約袒保
發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的,由合同當(dāng)事人在專用合同條
款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保
在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒
發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國(guó)
辦發(fā)(2016)49號(hào))對(duì)保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定,
發(fā)包人應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定:
(4)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金,除依法依規(guī)設(shè)立
的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,
其他保證金一律取消。
對(duì)保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工
資保證金,推行銀行保函制度,建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。
在工程項(xiàng)目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的,建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留
工程質(zhì)量保證金。
(三)工期和進(jìn)度管理
合同進(jìn)度計(jì)劃
合同進(jìn)度計(jì)劃的編制。承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和期限,編制
詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說(shuō)明報(bào)送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在合同約
定的期限內(nèi)批復(fù)或提出修改意見,否則該進(jìn)度計(jì)劃視為已得到批準(zhǔn)。
經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃稱合同進(jìn)度計(jì)劃,是控制合同工程進(jìn)度
的依據(jù)。承包人還應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃,編制更為詳細(xì)的分階段或分
項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃,報(bào)監(jiān)理人審批。
合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂。如果工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計(jì)劃不符,
承包人可以向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的申請(qǐng)報(bào)告,并附有關(guān)措
施和相關(guān)資料,報(bào)監(jiān)理人審批;監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修訂
合同進(jìn)度計(jì)劃的指示,承包人應(yīng)按該指示修訂合同進(jìn)度計(jì)劃,報(bào)監(jiān)理
人審批。監(jiān)理人在批復(fù)前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。
開工
開工通知。監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。
監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開
工通知中載明的開工日期起計(jì)算。承包人應(yīng)在開工日期后盡快施工。
開工準(zhǔn)備。承包人應(yīng)按合同進(jìn)度計(jì)劃,向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)
審表,經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明按合同進(jìn)度計(jì)劃
正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組
織措施的落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。
工期延誤
在履行合同過(guò)程中,由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的,承
包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和(或)增加費(fèi)用,并支付合理利潤(rùn)。
增加合同工作內(nèi)容;
改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性;
發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的;
因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和J┕ぃ?/p>
提供圖紙延誤;
未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款;
(發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。
由于出現(xiàn)合同約定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致工期延誤的,承包
人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期。
由于承包人原因,未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作,或監(jiān)理人認(rèn)為
承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的,承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)
度,并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于承包人原因造成工期延誤,
承包人應(yīng)按合同約定的金額支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣
工違約金,不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。
工期提前
發(fā)包人要求承包人提前竣工,或承包人提出提前竣工的建議能夠
給發(fā)包人帶來(lái)效益的,應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)
度的措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用,
并向承包人支付合同約定的相應(yīng)獎(jiǎng)金。
(四)工程質(zhì)量管理
工程施工中的質(zhì)量控制是合同履行中的重要環(huán)芍。施工合同的質(zhì)
量控制涉及許多方面的因素,任何一個(gè)方面的缺陷向疏漏,都可能造
成工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。
工程質(zhì)量要求
工程質(zhì)量驗(yàn)收按合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因承包人原因造成工程
質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符
合合同要求為止,由此造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤由承包人承
擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)包人
應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤,并支付承
包人合理利潤(rùn)。
承包人的質(zhì)量管理和檢查
(4)承包人應(yīng)在施工場(chǎng)地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu),配備專職質(zhì)量
檢查人員,建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi),
提交工程質(zhì)量保證措施文件,包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的組織和崗位責(zé)任、
質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)則等,報(bào)送監(jiān)理人審批。
承包人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn),定期考核施工
人員的勞動(dòng)技能,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。
承包人應(yīng)按合同約定對(duì)材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其
施工工藝進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn),并作詳細(xì)記錄,編制工程質(zhì)
量投表,報(bào)送監(jiān)理人審查。
監(jiān)理人的質(zhì)量檢查
監(jiān)理人有權(quán)對(duì)工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)
行檢查和檢驗(yàn)。承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)提供方便,包括監(jiān)理
人到施工場(chǎng)地,或制造、加工地點(diǎn),或合同約定的其他地方進(jìn)行察看
和查閱施工原始記錄。承包人還應(yīng)按監(jiān)理人指示,進(jìn)行施工場(chǎng)地取樣
試驗(yàn)、工程復(fù)核測(cè)量和設(shè)備性能檢測(cè),提供試驗(yàn)樣品、提交試驗(yàn)報(bào)告
和測(cè)量成果以及監(jiān)理人要求進(jìn)行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn),
不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
工程隱蔽部位覆蓋前的檢查
經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后,承包人應(yīng)通
知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要
的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱
蔽要求,并在檢查記錄上簽字后,承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查
確認(rèn)質(zhì)量不合格的,承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)修整返工后,由
監(jiān)理人重新檢查。監(jiān)理人未按合同約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的,除監(jiān)理人
另有指示外,承包人可自行完成覆蓋工作,并作相應(yīng)記錄報(bào)送監(jiān)理人,
監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對(duì)檢查記錄有疑問的,可按合同的約
定重新檢查。
承包人覆蓋工程隱蔽部位后,監(jiān)理人對(duì)質(zhì)量有疑問的,可要求承
包人對(duì)已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測(cè)或揭開重新檢驗(yàn),承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)
行,并在檢驗(yàn)后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要
求的,由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤,并支付承包
人合理利潤(rùn);經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量不符合合同要求的,由此增加的費(fèi)
用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。
承包人未通知監(jiān)理人到場(chǎng)檢查,私自將工程隱蔽部位覆蓋的,監(jiān)
理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測(cè)或揭開檢查,由此增加的費(fèi)用和(或)
工期延誤由承包人承擔(dān)。
清除不合格工程
承包人使用不合格材料、工程設(shè)備,或采用不適當(dāng)?shù)氖┕すに嚕?/p>
或施工不當(dāng),造成工程不合格的,監(jiān)理人可以隨時(shí)發(fā)出指示,要求承
包人立即采取措施進(jìn)行補(bǔ)救,直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),由此增
加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。
由于發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不合格造成的工程不合格,需
要承包人采取措施補(bǔ)救的,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工
期延誤,并支付承包人合理利潤(rùn)。
(五)安全文明施工與環(huán)境保護(hù)
發(fā)包人的施工安全責(zé)任
發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé),授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安
全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實(shí)施,組織承包人和有關(guān)單
位進(jìn)行安全檢查。
發(fā)包人應(yīng)對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)雇傭的全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任,但
由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的,應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。
發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損
失;工程或工程的任何部分對(duì)土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失;
由于發(fā)包人原因在施工場(chǎng)地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)
產(chǎn)損失。
承包人的施工安全責(zé)任
承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的
指示,并在約定的期限內(nèi),按合同約定的安全工作內(nèi)容,編制施工安
全措施計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批。
承包人應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理,特別應(yīng)加強(qiáng)易燃、易爆材料、
火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險(xiǎn)品的管理,以及對(duì)爆破作業(yè)
和地下工程施工等危險(xiǎn)作業(yè)的管理。
承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程,配備必
要的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)承包人人員的安全教育,并發(fā)
放安全工作手冊(cè)和勞動(dòng)保護(hù)用具。
承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對(duì)災(zāi)害的緊急預(yù)案,報(bào)送監(jiān)理人
審批6承包人還應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查,配置必要的救助物資和器材,
切實(shí)保護(hù)好有關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)
定,并包括在相關(guān)工作的合同價(jià)格中。因采取合同未約定的安全作業(yè)
環(huán)境及安全施工措施增加的費(fèi)用,由監(jiān)理人按合同商定或確定Q
承包人應(yīng)對(duì)其履行合同所雇傭的全部人員,包括分包人人員的工
傷事故承擔(dān)責(zé)任,但由于發(fā)包人原因造成承包人人員工傷事故的,應(yīng)
由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。
由于承包人原因在施工場(chǎng)地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷
亡和財(cái)產(chǎn)損失,由承包人負(fù)責(zé)賠償。
環(huán)境保護(hù)
承包人在施工過(guò)程中,應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,履行合同約
定的環(huán)境保護(hù)義務(wù),并對(duì)違反法律和合同約定義務(wù)所造成的環(huán)境破壞、
人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失負(fù)責(zé)。
承包人應(yīng)按合同約定的環(huán)保工作內(nèi)容,編制施工環(huán)保措施計(jì)劃,
報(bào)送監(jiān)理人審批。
承包人應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工環(huán)保措施計(jì)劃有序地姓放和處理施工廢
棄物,避免對(duì)環(huán)境造成破壞。因承包人任意堆放或棄置施工廢棄物造
成妨礙公共交通、影響城鎮(zhèn)居民生活、降低河流行洪能力、危及居民
安全、破壞周邊環(huán)境,或者影響其他承包人施工等后果的,承包人應(yīng)
承擔(dān)責(zé)任。
承包人應(yīng)按合同約定采取有效措施,對(duì)施工開挖的邊坡及時(shí)進(jìn)行
支護(hù),維護(hù)排水設(shè)施,并進(jìn)行水土保護(hù),避免因施工造成的地質(zhì)災(zāi)害。
承包人應(yīng)按國(guó)家飲用水管理標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)飲用水源進(jìn)行監(jiān)測(cè),防止
施工活動(dòng)污染飲用水源。
承包人應(yīng)按合同約定,加強(qiáng)對(duì)噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的
控制,努力降低噪聲,控制粉塵和廢氣濃度,做好廢水和廢油的治理
和排放。
事故處理
工程施工過(guò)程中發(fā)生事故的,承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人,監(jiān)理人
應(yīng)立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進(jìn)行緊急
搶救和搶修,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)事故
現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)作出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)
證據(jù)。發(fā)包人和承包人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)如實(shí)地向有關(guān)部門報(bào)
告事故發(fā)生的情況,以及正在采取的緊急措施等。
勞動(dòng)保護(hù)
承包人應(yīng)與其雇傭的人員簽訂勞動(dòng)合同,并按時(shí)發(fā)放工資。
承包人應(yīng)按勞動(dòng)法的規(guī)定安排工作時(shí)間,保證其雇傭人員享有休
息和休假的權(quán)利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長(zhǎng)工作時(shí)間
的,應(yīng)不超過(guò)法律規(guī)定的限度,并按法律規(guī)定給予補(bǔ)休或付酬。
承包人應(yīng)為其雇傭人員提供必要的食宿條件,以及符合環(huán)境保護(hù)
和m生要求的生活環(huán)境,在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的施工場(chǎng)地,還應(yīng)配備必要的傷
病防治和急救的醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療設(shè)施。
承包人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,采取有效的防止粉塵、降
低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動(dòng)保護(hù)
措施。其雇傭人員在施工中受到傷害的,承包人應(yīng)立即采取有效措施
進(jìn)行搶救和治療。
承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定和合同約定,為其雇傭人員辦理保險(xiǎn)。
承包人應(yīng)負(fù)責(zé)處理其雇傭人員因工傷亡事故的善后事宜。
(六)工程費(fèi)用管理
合同價(jià)格,是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范
圍內(nèi)全部工作的金額,包括合同履行過(guò)程中按合同約定發(fā)生的價(jià)格變
化。
工程的計(jì)量
工程量清單中的工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的
規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于單價(jià)子目和總價(jià)子目,合同約定了不同的計(jì)量方式:
已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程
量是承包人實(shí)際完成的,尹按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量。
單價(jià)子目已完成工程量按月計(jì)量,承包人按月編制已完成工程量報(bào)表
和有關(guān)計(jì)量資料,監(jiān)理人在7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。承包人完成工程量清單
中每個(gè)子目的工程量后,監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對(duì)每個(gè)子目的
歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總,以核實(shí)最終結(jié)算工程量。
總價(jià)子目的計(jì)量和支付應(yīng)以總價(jià)為基礎(chǔ),承包人實(shí)際完成的工程
量,是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)??們r(jià)子目的計(jì)量周
期按批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告確定。承包人按照約定的計(jì)量周期對(duì)已完成
的工程進(jìn)行計(jì)量,并提交合同總價(jià)支付分解表所表示的階段性或分項(xiàng)
計(jì)量的支持性資料,以及所達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段需完成的工程
量和有關(guān)計(jì)量資料,監(jiān)理人負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)核。
預(yù)付款
預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購(gòu)置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)
備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等。預(yù)付款必須專用于合同
工程,預(yù)付款的額度和預(yù)付、扣回辦法在合同中約定。
工程進(jìn)度款支付
付款周期。付款周期應(yīng)按照約定與計(jì)量周期保持一致。
承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期未向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單,并附
相應(yīng)的支持性證明文件。進(jìn)度付款申請(qǐng)單應(yīng)包括下列內(nèi)容:截至本次
付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款;應(yīng)增加和扣減的變更金額;應(yīng)增加和
扣減的索賠金額;應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款;應(yīng)扣減的質(zhì)
量保證金;根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。
監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單以及相應(yīng)的支持性證明文件
后的14天內(nèi)完成核查,提出發(fā)包入到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相
應(yīng)的支持性材料,經(jīng)發(fā)包人審查同意后,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)
包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求
履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書,不應(yīng)視
為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。
發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的28天內(nèi),將進(jìn)度應(yīng)付
款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的,按合同的約定支付逾期付款
違約金。
在對(duì)以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、
漏或重復(fù)的,監(jiān)理人有權(quán)予以修正,承包人也有權(quán)提出修正申請(qǐng)。經(jīng)
雙方復(fù)核同意的修正,應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或正除。
合同價(jià)格的調(diào)整
對(duì)于因物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整,可在合同中約定不予調(diào)整、采
用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額、采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額或其他調(diào)整方
式。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定,施工招標(biāo)項(xiàng)目
工期較長(zhǎng)的,招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素
和調(diào)整方法。
在基準(zhǔn)日后,因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程
費(fèi)用發(fā)生除物價(jià)波動(dòng)以外的增減時(shí),監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國(guó)家或省、
自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的規(guī)定,由總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事人商定
或確定需調(diào)整的合同價(jià)款。
合同變更
變更的范圍
合同履行過(guò)程中發(fā)生以下情形的,應(yīng)按照合同約定進(jìn)行變更:
取消合同中任何一項(xiàng)工作,但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其
他人實(shí)施;
改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性;
改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸;
改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或
順序;
為完成工程需要追加的額外工作。
變更權(quán)
發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出,
監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)
的變更指示后,方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可,承包人不得擅自對(duì)工程的
任何部分進(jìn)行變更。變更指示應(yīng)說(shuō)明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以
及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求,并附有關(guān)圖紙和文件。承包人
收到變更指示后,應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。
變更程序
監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書一承包人提交變更實(shí)施方案一發(fā)
包人同意
變更實(shí)施方案一監(jiān)理人發(fā)出變更指示。若承包人收到監(jiān)理人的變
更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更,應(yīng)立即通知監(jiān)理人,說(shuō)明原因并
附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改
變?cè)兏庀驎?/p>
監(jiān)理人直接發(fā)出變更指示。
承包人提出書面變更建議一監(jiān)理人與發(fā)包人共同研究后確認(rèn)存在
變更一作出變更指示。
變更估價(jià)
承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi),向監(jiān)理人提
交變更報(bào)價(jià)書,報(bào)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同約定的估價(jià)原則,詳細(xì)開列變更
工作的價(jià)格組成及其依據(jù),并附必要的施工方法說(shuō)明和有關(guān)圖紙。變
更工作影響工期的,承包人還應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人認(rèn)
為有必要肘,可要求承包人提交要求提前或延長(zhǎng)工期的施工進(jìn)度計(jì)劃
及相應(yīng)施工措施等詳細(xì)資料。
已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的,采用該子目的
單價(jià)。
已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目,但有類似子目的,
可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià),由監(jiān)理人與合同當(dāng)事人商定或
確定變更工作的單價(jià)。
已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià),可按照成本加利
潤(rùn)的原則,由總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事人商定或確定變更工作的單價(jià)。
承包人的合理化建議
在履行合同過(guò)程中,承包人可對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以
及其他方面提出合理化建議。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的
詳細(xì)說(shuō)明、進(jìn)度計(jì)劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等,并附必要的設(shè)
計(jì)文件。承包人提出的合理化建議降低了合同價(jià)格、縮短了工期或者
提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的,發(fā)包人可按合同有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
竣工結(jié)算和最終結(jié)清
工程接收證書頒發(fā)后,承包人和發(fā)包人應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算;缺陷責(zé)
任期終止證書簽發(fā)后,承包人和發(fā)包人應(yīng)進(jìn)行合同價(jià)格最終結(jié)清。
(七)索賠管理
索賠是合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣
例,對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò),而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況
造成,且實(shí)際發(fā)生了損失,向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊蟆K髻r事件的
發(fā)生,可以是違約行為造成,也可以由不可抗力引起;可以是合同當(dāng)
事人一方引起,也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)
補(bǔ)償行為,而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定
存在法律上的因果關(guān)系。
《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)規(guī)定合同各方提出索賠的程
序及索賠處理程序如下。
承包人的索賠
根據(jù)合同約定,承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和(或)延長(zhǎng)工期
的,應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠;
(1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向監(jiān)理
人遞交索賠意向通知書,并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由;承包人未在前
述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的,喪失要求追加付款和(或)延長(zhǎng)工
期的權(quán)利。
(2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi),向監(jiān)理人正式遞
交索賠報(bào)告,索賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要求追加的付款金額
和(或)延長(zhǎng)的工期,并附必要的記錄和證明材料C
(索賠事件具有持續(xù)影響的,承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延
續(xù)索賠通知,說(shuō)明持續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄,列出累計(jì)的追加付款
金額和(或)工期延長(zhǎng)天數(shù)0
(4)在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi),承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終
索賠通知書,說(shuō)明最終要求索賠的追加付款金額和延長(zhǎng)的工期,并附
必要的記錄和證明材料。
對(duì)承包人索賠的處理
對(duì)承包人索賠的處理程序如下:
(1)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后,應(yīng)及時(shí)審查索賠通知
書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料,必要時(shí)監(jiān)理人可要求承包
人提交全部原始記錄副本。
(2)監(jiān)理人應(yīng)按合同商定或確定追加的付款和(或)延長(zhǎng)的工期,
并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明才料后的42天內(nèi),
將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。
(承包人接受索賠處理結(jié)果的,發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)
后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的,按爭(zhēng)議解決的約
定刃、理。
承包人提出索賠的期限
(1)承包人接受了竣工付款證書后,應(yīng)被認(rèn)為已無(wú)權(quán)再提出在合同
工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。
(2)承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中,只限于提出工程接收證書頒
發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。
發(fā)包人的索賠
發(fā)生索賠事件后,監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)書面通知承包人,詳細(xì)說(shuō)明發(fā)包
人有權(quán)得到的索賠金額和(或)延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)和依據(jù)。發(fā)包
人提出索賠的期限和要求與承包人提出索賠的約定相同,延長(zhǎng)缺陷責(zé)
任期的通知應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出。
監(jiān)理人商定或確定發(fā)包人從承包人處得到賠付的金額和(或)缺
陷責(zé)任期的延長(zhǎng)期。承包人應(yīng)付給發(fā)包人的金額可從擬支付給承包人
的合同價(jià)款中扣除,或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。
承包人可向發(fā)包人索賠的條款
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)中的“通用合同條款”,
承包人可向發(fā)包人提出費(fèi)用、工期和利潤(rùn)索賠。
(A)竣工驗(yàn)收管理
竣工驗(yàn)收與國(guó)家驗(yàn)收
(1)竣工驗(yàn)收指承包人完成了全部合同工作后,發(fā)包人按合同要求
進(jìn)行的驗(yàn)收。國(guó)家
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