救助管理站政策解讀

演講人：日期：救助管理站政策解讀目錄CONTENTS救助管理站概述救助對象及條件救助內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)資金來源與監(jiān)管機(jī)制合作與交流機(jī)制建設(shè)政策支持與法律法規(guī)依據(jù)01救助管理站概述救助管理站是負(fù)責(zé)救助生活無著的流浪、乞討人員的事業(yè)單位，提供臨時性救助服務(wù)。定義屬于國家設(shè)立的公益性事業(yè)單位，接受政府領(lǐng)導(dǎo)和社會監(jiān)督。性質(zhì)救助管理站定義與性質(zhì)救助管理站的前身是收容遣送站，主要負(fù)責(zé)收容和遣送流浪乞討人員。歷史沿革隨著社會的進(jìn)步和人權(quán)觀念的加強(qiáng)，收容遣送制度逐漸暴露出一些問題。為了更好地保障流浪乞討人員的權(quán)益，民政部決定將“收容遣送站”更名為“救助管理站”，并調(diào)整其職能和工作方式。更名背景歷史沿革及更名背景主要職責(zé)對生活無著的流浪、乞討人員提供救助，包括提供食物、住宿、醫(yī)療等臨時性救助服務(wù)；幫助其返回家庭或所在單位；對無法查明身份的受助人員，報請有關(guān)部門處理。功能保障流浪乞討人員的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定；促進(jìn)社會公平和正義，體現(xiàn)國家對弱勢群體的關(guān)愛和扶持。主要職責(zé)與功能02救助對象及條件生活無著的流浪、乞討人員包括因自身無力解決食宿、無親友投靠、又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е律罾щy的人員例如因火災(zāi)、交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員。其他需要救助的人員例如因被拐賣、拐騙、脅迫等陷入困境，需要救助的人員，以及因年老、年幼、殘疾等原因無法獨立生活的人員。救助對象分類

申請救助條件及程序自愿求助受助人員應(yīng)當(dāng)向救助站自愿求助，并如實提供本人的姓名等基本情況。核實情況救助站應(yīng)當(dāng)對求助人員進(jìn)行詢問，核實其基本情況，并告知其救助政策和相關(guān)事項。提供救助對于符合條件的受助人員，救助站應(yīng)當(dāng)及時提供食宿、醫(yī)療等救助服務(wù)，并幫助其聯(lián)系親友或者所在單位。特殊情況處理救助站應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案，并妥善保管其隨身物品。對于無法查明身份、無法聯(lián)系親友或者所在單位的受助人員救助站應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)或者有關(guān)單位進(jìn)行救治、救助，并告知其親友或者所在單位。對于危重病人、精神病人救助站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)看護(hù)和照料，并優(yōu)先安排其返回家庭或者所在單位。對于未成年人、老年人、殘疾人03救助內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)為受助人員提供一日三餐，保證食物衛(wèi)生、營養(yǎng)。提供食物為受助人員提供臨時住宿場所，確保住宿環(huán)境安全、舒適。提供住宿為受助人員發(fā)放必要的生活用品，如衣物、洗漱用品等。發(fā)放生活必需品基本生活保障措施為受助人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)和藥品，對突發(fā)疾病進(jìn)行及時救治。提供基本醫(yī)療服務(wù)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源開展健康教育協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源，為需要特殊治療的受助人員提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。針對受助人員開展健康教育活動，提高他們的健康意識和自我保健能力。030201醫(yī)療救助政策及實施為受助人員提供教育資源，幫助他們提高自身素質(zhì)和能力。提供教育資源開展職業(yè)培訓(xùn)提供就業(yè)信息跟蹤服務(wù)針對有就業(yè)需求的受助人員開展職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競爭力。為受助人員提供就業(yè)信息，協(xié)助他們尋找工作機(jī)會。對已經(jīng)離站的受助人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解他們的生活和工作情況，并提供必要的幫助和支持。教育、就業(yè)等輔助性措施04資金來源與監(jiān)管機(jī)制03分配原則資金分配應(yīng)遵循公平、公正、透明的原則，確保各項救助工作得到有效保障。01中央和地方財政撥款救助管理站的運營經(jīng)費主要由中央和地方財政共同承擔(dān)，確保其基本職能的履行。02社會捐贈鼓勵企業(yè)、社會組織和個人向救助管理站捐贈，用于改善受助人員的生活條件和救助設(shè)施。資金來源渠道及分配原則救助管理站應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和規(guī)定用途使用資金，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。專款專用救助管理站應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度，對資金使用情況進(jìn)行定期審計和檢查，確保資金安全。內(nèi)部審計鼓勵社會各界對救助管理站的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時舉報。社會監(jiān)督資金使用監(jiān)管制度對挪用、侵占、貪污救助資金的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對違反資金使用監(jiān)管制度的行為，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降級、撤職等處分。對造成嚴(yán)重后果的違規(guī)行為，除追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任外，還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。違規(guī)行為處罰規(guī)定05合作與交流機(jī)制建設(shè)民政部門與公安、衛(wèi)生等部門的協(xié)作01建立民政部門與公安、衛(wèi)生等部門的協(xié)作機(jī)制，共同開展救助工作。公安部門負(fù)責(zé)將符合條件的流浪乞討人員護(hù)送到救助站，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)站內(nèi)醫(yī)療和衛(wèi)生防疫工作?？鐓^(qū)域協(xié)作機(jī)制02加強(qiáng)不同地區(qū)之間的救助站協(xié)作，實現(xiàn)資源共享和信息互通。對于特殊困難受助人員，可以通過跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制安排護(hù)送返鄉(xiāng)。政府購買服務(wù)03政府通過購買服務(wù)的方式，引入社會力量參與救助工作。例如，可以委托社會組織或企業(yè)開展街頭救助、站內(nèi)照料、尋親服務(wù)等工作。政府部門間協(xié)作機(jī)制社會組織參與方式鼓勵和支持社會組織通過捐贈、志愿服務(wù)、開展項目合作等方式參與救助工作。社會組織可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，為受助人員提供心理疏導(dǎo)、教育培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等服務(wù)。社會組織培育與發(fā)展政府應(yīng)加強(qiáng)對社會組織的培育和發(fā)展，提供政策支持和資金扶持。同時，建立社會組織參與救助工作的評估和監(jiān)管機(jī)制，確保其服務(wù)質(zhì)量和效果。社會組織參與途徑國際合作與交流項目國際合作項目加強(qiáng)與國際組織、外國政府和非政府組織的合作，共同開展救助項目。例如，可以引進(jìn)國際先進(jìn)的救助理念和技術(shù)，提高我國救助工作的專業(yè)化水平。人員交流與培訓(xùn)組織救助站工作人員參加國際交流活動，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗。同時，邀請國外專家來華開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升我國救助工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。06政策支持與法律法規(guī)依據(jù)民政部發(fā)布了一系列關(guān)于救助管理站的政策文件，明確了救助管理站的職責(zé)、任務(wù)、工作原則等，為救助管理站的工作提供了指導(dǎo)。中央財政對救助管理站給予了資金支持，用于改善救助設(shè)施、提高救助水平等，為救助管理站的發(fā)展提供了有力保障。國家層面政策支持中央財政資金支持民政部相關(guān)政策地方政府規(guī)章制度各地政府結(jié)合本地實際情況，制定了相應(yīng)的救助管理站規(guī)章制度，進(jìn)一步細(xì)化了救助管理站的工作要求和操作流程。地方政府財政支持地方政府在財政方面也給予了救助管理站一定的支持，用于保障救助管理站的正常運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。地方政府配套措施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》該辦法規(guī)定了救助管理站對流浪乞討人員的救助原則、方式、內(nèi)容等，是救助管理站工作的