第14個(gè)五年規(guī)劃

第14個(gè)五年規(guī)劃演講人：日期：目錄五年規(guī)劃背景與意義總體目標(biāo)與戰(zhàn)略布局重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵舉措民生福祉與社會(huì)事業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展政策保障與實(shí)施機(jī)制01五年規(guī)劃背景與意義我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界前列。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)社會(huì)全面進(jìn)步科技創(chuàng)新成果豐碩我國(guó)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了一系列重大成果，部分領(lǐng)域已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。030201國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況五年規(guī)劃已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，規(guī)劃體系不斷完善。規(guī)劃體系不斷完善五年規(guī)劃在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。引領(lǐng)作用日益凸顯五年規(guī)劃是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。宏觀調(diào)控重要手段五年規(guī)劃的歷史沿革與作用承上啟下，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程：第14個(gè)五年規(guī)劃是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，具有承上啟下的重要作用。深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力：第14個(gè)五年規(guī)劃將深化改革開放作為重要任務(wù)，通過(guò)改革破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開放拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。推進(jìn)共同富裕，增進(jìn)民生福祉：第14個(gè)五年規(guī)劃將推進(jìn)共同富裕作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局：第14個(gè)五年規(guī)劃將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為主題，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。第14個(gè)五年規(guī)劃的重要性02總體目標(biāo)與戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提升創(chuàng)新能力促進(jìn)社會(huì)公平加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)01020304轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。推動(dòng)教育公平、就業(yè)公平、社會(huì)保障公平，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，縮小貧富差距。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加大基礎(chǔ)研究投入，建設(shè)高水平研究團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)的合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略落地實(shí)施。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化環(huán)境污染防治實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)土地、礦產(chǎn)、海洋等資源高效利用，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)03重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵舉措通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高供給體系的質(zhì)量和效率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。深化要素市場(chǎng)改革引導(dǎo)社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。擴(kuò)大有效投資深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革123促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大投資需求，同時(shí)保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)。培育新發(fā)展動(dòng)能加快構(gòu)建新發(fā)展格局加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，提高原始創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究集中力量攻克一批“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。突破關(guān)鍵核心技術(shù)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)深度融合。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)03推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通加強(qiáng)區(qū)域間交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。01推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。02加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和效率。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通04民生福祉與社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和收入水平。促進(jìn)收入分配公平深化收入分配制度改革，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平促進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)發(fā)展推動(dòng)教育公平保障每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)。提高教育質(zhì)量加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量。引導(dǎo)民辦教育發(fā)展鼓勵(lì)和支持民辦教育健康發(fā)展，增加教育供給多樣性。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全全民醫(yī)保制度完善醫(yī)保政策，降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，保障人民健康權(quán)益。完善社會(huì)保障體系擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高保障水平，形成多層次社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)文化創(chuàng)新。促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，保障游客權(quán)益。推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展推動(dòng)文化繁榮和旅游業(yè)發(fā)展05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土保持等重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。構(gòu)建生態(tài)安全屏障加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)和生物遺傳資源保護(hù)利用。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，提高資源利用效率和效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。全面節(jié)約和高效利用資源實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)01持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控02完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化03構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提高環(huán)境治理能力和水平。加大環(huán)境治理力度實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)減緩和適應(yīng)氣候變化工作并重開展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，有效降低溫室氣體排放。推動(dòng)減緩與適應(yīng)并重積極參與全球氣候治理，深化氣候變化國(guó)際合作，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展積極應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)06政策保障與實(shí)施機(jī)制修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和新要求。加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳和普及力度，提高全社會(huì)的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。建立健全與第14個(gè)五年規(guī)劃相配套的法律法規(guī)體系，確保政策的有效實(shí)施。完善法律法規(guī)體系加強(qiáng)各部門之間的政策協(xié)同，形成政策合力，確保各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。建立健全政策執(zhí)行機(jī)制，明確責(zé)任主體和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策執(zhí)行的監(jiān)督和考核。加大對(duì)政策執(zhí)行不力的懲戒力度，確保政策的有效性和權(quán)威性。強(qiáng)化政策協(xié)同和執(zhí)行力度

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和督導(dǎo)檢查建立健全第14個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保規(guī)劃目