小型水電站防汛應(yīng)急預(yù)案

小型水電站防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)小型水電站的防汛工作，包括但不限于水電站大壩、廠房、庫(kù)區(qū)、下游防護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)的防洪防汛應(yīng)急管理工作。本預(yù)案旨在提高小型水電站應(yīng)對(duì)突發(fā)汛情、降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和水電站運(yùn)行穩(wěn)定。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：小型水電站應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展防洪防汛隱患排查，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，將預(yù)防措施與應(yīng)急處置相結(jié)合，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.快速反應(yīng)，及時(shí)處置：小型水電站應(yīng)建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在突發(fā)汛情時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：小型水電站防汛工作應(yīng)在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防汛工作有序、高效進(jìn)行。

4.優(yōu)化資源配置，協(xié)同作戰(zhàn)：小型水電站應(yīng)合理配置各類應(yīng)急資源，加強(qiáng)與地方政府、有關(guān)部門(mén)、周邊企業(yè)及社會(huì)力量的協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。

5.科技支撐，提高效能：小型水電站應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防汛預(yù)警、監(jiān)測(cè)、指揮和救援能力，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施具有科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。

6.依法依規(guī)，嚴(yán)肅紀(jì)律：小型水電站應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施符合政策要求，對(duì)違反規(guī)定的人員嚴(yán)肅處理。

7.平戰(zhàn)結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)：小型水電站應(yīng)結(jié)合日常運(yùn)行管理，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)汛情的能力，確保防汛工作持續(xù)改進(jìn)。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由水電站站長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防洪防汛應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

a.制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織審批并發(fā)布；

b.確定應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)分工；

c.指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，對(duì)重大決策和重要事項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)；

d.組織開(kāi)展防洪防汛演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；

e.定期向上級(jí)報(bào)告防汛工作情況，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

（2）副指揮長(zhǎng)：由水電站副站長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

a.協(xié)助指揮長(zhǎng)制定、審批應(yīng)急預(yù)案；

b.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案；

c.指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)中的具體工作；

d.及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告汛情、險(xiǎn)情及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；

e.完成指揮長(zhǎng)交辦的其他工作。

（3）成員部門(mén)：包括運(yùn)行部、工程部、安全部、物資部、財(cái)務(wù)部、辦公室等。

主要職責(zé)：

a.運(yùn)行部：負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行監(jiān)控、調(diào)度，制定運(yùn)行方案，確保設(shè)備正常運(yùn)行；

b.工程部：負(fù)責(zé)水電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修及搶修工作；

c.安全部：負(fù)責(zé)防洪防汛安全監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；

d.物資部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)度；

e.財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)防洪防汛經(jīng)費(fèi)的籌措、使用和管理；

f.辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，收集、整理、上報(bào)汛情信息，提供后勤保障。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由水電站站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。

主要職責(zé)：

a.及時(shí)掌握汛情、險(xiǎn)情，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

b.指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，組織搶險(xiǎn)救援工作；

c.監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況；

d.及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出需要支持的事項(xiàng)；

e.完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員：包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人員。

主要職責(zé)：

a.運(yùn)行部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控、調(diào)度；

b.工程部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施搶修、維護(hù)；

c.安全部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、檢查；

d.物資部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資的供應(yīng)；

e.其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門(mén)完成各項(xiàng)應(yīng)急工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）汛情監(jiān)測(cè)：小型水電站應(yīng)建立健全汛情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括水位、雨量、大壩安全監(jiān)測(cè)等，實(shí)時(shí)掌握汛情動(dòng)態(tài)。

（2）信息上報(bào)：當(dāng)監(jiān)測(cè)到汛情達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。具體流程如下：

a.事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人確認(rèn)汛情，向現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)報(bào)告；

b.現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)評(píng)估汛情，向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

c.應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

d.按照規(guī)定時(shí)間和程序，將汛情、險(xiǎn)情等信息上報(bào)至地方政府及相關(guān)部門(mén)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)汛情發(fā)展，應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如廣播、電話、短信等）發(fā)布預(yù)警信息。

（2）預(yù)警接收與傳達(dá)：各部門(mén)負(fù)責(zé)人接到預(yù)警信息后，立即向本部門(mén)人員傳達(dá)，確保全體員工了解汛情及應(yīng)急措施。

（3）應(yīng)急響應(yīng)：各部門(mén)按照預(yù)案要求，迅速組織人員、設(shè)備、物資等資源，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與地方政府及相關(guān)部門(mén)的協(xié)作：小型水電站應(yīng)與地方政府、氣象、水利、民政等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，確保汛情、險(xiǎn)情等信息及時(shí)傳遞。

（2）社會(huì)公眾報(bào)警：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道，向下游可能受影響的區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范工作。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）險(xiǎn)情處置：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員、設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（2）救援力量調(diào)度：根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，調(diào)度內(nèi)部救援力量，同時(shí)請(qǐng)求外部支援，如地方消防、武警、志愿者等。

（3）救援措施：包括但不限于加固大壩、排水泄洪、轉(zhuǎn)移受威脅群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施等。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情報(bào)告：在險(xiǎn)情發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情及救援進(jìn)展情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（3）報(bào)告時(shí)間：根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，實(shí)行定期報(bào)告和緊急報(bào)告制度，確保信息暢通。

（4）報(bào)告方式：采用書(shū)面報(bào)告、口頭報(bào)告、電子郵件、短信等多種形式。

（5）歸檔與總結(jié)：險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)歸檔保存，對(duì)險(xiǎn)情發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，為今后防洪防汛工作提供借鑒。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）臨時(shí)房屋：檢查臨時(shí)房屋的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

（2）臨時(shí)圍擋：檢查臨時(shí)圍擋的設(shè)置是否牢固，是否能夠阻擋洪水侵襲。

（3）臨時(shí)排水設(shè)施：檢查臨時(shí)排水溝、泵站等設(shè)施是否暢通，是否能夠及時(shí)排除積水。

2、基坑設(shè)施

（1）基坑支護(hù)：檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，是否存在裂縫、傾斜等安全隱患。

（2）排水系統(tǒng)：檢查基坑內(nèi)排水系統(tǒng)是否完善，是否能夠保證在汛期排水暢通。

（3）監(jiān)測(cè)設(shè)備：檢查基坑監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常工作，是否能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)基坑變形和水位變化。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）固定措施：檢查起重機(jī)械的固定措施是否牢固，防止在洪水沖擊下發(fā)生位移或傾覆。

（2）防銹措施：對(duì)于長(zhǎng)期暴露在戶外的起重機(jī)械，檢查其防銹措施是否到位，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

（3）應(yīng)急預(yù)案：制定起重機(jī)械在汛期的應(yīng)急預(yù)案，包括設(shè)備轉(zhuǎn)移、停用等。

4、腳手架工程

（1）穩(wěn)定性檢查：檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，是否有傾斜、搖晃等現(xiàn)象。

（2）防護(hù)措施：檢查腳手架的安全防護(hù)措施是否到位，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等。

（3）材料堆放：檢查腳手架上材料的堆放是否符合規(guī)定，防止因材料過(guò)重導(dǎo)致腳手架變形或坍塌。

5、臨時(shí)用電

（1）電線電纜：檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)是否符合規(guī)范，是否存在老化、裸露、短路等安全隱患。

（2）配電設(shè)施：檢查配電箱、開(kāi)關(guān)箱等設(shè)備是否安全可靠，是否設(shè)置在干燥、通風(fēng)、易于操作的位置。

（3）防潮防濕：對(duì)于戶外用電設(shè)施，檢查其防潮防濕措施是否到位，防止因潮濕環(huán)境導(dǎo)致電氣設(shè)備故障。

（4）應(yīng)急預(yù)案：制定臨時(shí)用電設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，包括緊急斷電、設(shè)備轉(zhuǎn)移等。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）評(píng)估與總結(jié)：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門(mén)對(duì)整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。

a.匯總應(yīng)急過(guò)程中的數(shù)據(jù)、資料，形成報(bào)告；

b.分析險(xiǎn)情處理效果，評(píng)估預(yù)案執(zhí)行情況；

c.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

（2）設(shè)施設(shè)備恢復(fù)：對(duì)受汛情影響的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和恢復(fù)。

a.對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，確保正常運(yùn)行；

b.對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、調(diào)試，確保設(shè)備性能穩(wěn)定；

c.更換受損嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的設(shè)備。

（3）環(huán)境整治：對(duì)受汛情影響的區(qū)域進(jìn)行清理、整治，恢復(fù)環(huán)境原狀。

a.清理現(xiàn)場(chǎng)垃圾、雜物；

b.恢復(fù)綠化、景觀；

c.對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行消毒、防疫處理。

（4）心理援助：為受汛情影響的員工及群眾提供心理援助，幫助他們恢復(fù)正常生活。

a.組織專業(yè)心理咨詢師開(kāi)展心理輔導(dǎo)；

b.建立受災(zāi)人員心理檔案，定期跟蹤了解心理狀況；

c.提供必要的心理援助資源和支持。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）演練策劃：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、策劃演練，制定演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程等。

a.確定演練時(shí)間、地點(diǎn)；

b.設(shè)定演練情景，制定應(yīng)急響應(yīng)流程；

c.確定參演人員、部門(mén)及職責(zé)。

（2）演練實(shí)施：按照演練方案，組織各部門(mén)、人員開(kāi)展演練。

a.模擬汛情發(fā)生，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

b.各參演部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

c.對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行記錄、