衡水市衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準(zhǔn)2023年

衡水市衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2023年版）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章適用規(guī)則

第一條實(shí)施本基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法裁量原則。符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度，不得

與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相抵觸。

（二）過(guò)罰相當(dāng)原則。處罰的種類和幅度，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、

情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

（三）公平公正原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等基本相同

的違法行為，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度基本一致。

（四）處罰和教育相結(jié)合原則。依法處罰違法行為，教育和引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)

守法。

（五）綜合裁量原則。綜合考慮個(gè)案情況，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)

事人主客觀情況等相關(guān)因素，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。

第二條同一行為違反不同法律規(guī)范的，位階高的法律規(guī)范優(yōu)先適用；法律

規(guī)范位階相同的，特別法優(yōu)于一段法、新法優(yōu)于舊法。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接實(shí)施處罰的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、

后果和社會(huì)影響，具體分析適用法律，依據(jù)本基準(zhǔn)進(jìn)行裁量，確保處用合法適當(dāng)。

本基準(zhǔn)裁量幅度未達(dá)到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰上限的，視違法情形和情

節(jié)，可以給予裁量幅度以上直至法律規(guī)范上限的處罰。

第三條對(duì)同一行政處罰事項(xiàng)，省衛(wèi)生健康委已經(jīng)制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

的，應(yīng)當(dāng)直接適用；如不能直接適用的，設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)?/p>

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行細(xì)化

量化，但不能超出本基準(zhǔn)劃定的階次或者幅度。

設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)與本基準(zhǔn)有沖突的，適

用本基準(zhǔn)的規(guī)定。

第四條當(dāng)事人既有從輕或者減輕行政處罰情節(jié)，又有從重行政處罰情節(jié)的,

衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況綜合考慮后作出裁量決定。

第五條違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。國(guó)家和省、市衛(wèi)生

健康委對(duì)包容免罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。但是法律、行政法

規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定末違法行為應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令限期改正的行為，應(yīng)當(dāng)

采取教育規(guī)范、限期整改等措施乃以糾正。對(duì)仍不改正的，再給予處罰。

第六條當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所

得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)

算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款

數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第八條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚無(wú)掌握的違法行為的；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第九條從輕處罰可以在本基準(zhǔn)設(shè)定的處罰幅度內(nèi)降低一至二個(gè)階次，但是

從輕處罰裁量后的罰款金額不得少于法定最低數(shù)額。

第十條減輕處罰可以在法定行政處罰最低限度以下的處罰和類或者處罰

幅度內(nèi)裁量。法定罰款數(shù)額按照違法所得或者貨值金額倍數(shù)設(shè)定的，其減輕處罰

裁量后的罰款金額不得小于法定最低倍數(shù)的百分之五卜；法定罰款數(shù)額按照定

幅度設(shè)定的，其減輕處罰裁量后的罰款金額不得小于法定最低幅度的百分之二十。

減輕處罰應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，或者經(jīng)本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)

人集體討論通過(guò)。

第十一條當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰，在本基準(zhǔn)設(shè)定的處罰

幅度內(nèi)提高一至二個(gè)階次，但是從重處罰裁量后罰款金額不得大于決定最高數(shù)額:

（一）在重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間，有違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為的；

（二）違法行為造成他人人身傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重危害后果的；

（三）教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

（四）因同一性質(zhì)的違法行為受過(guò)刑事處罰的；

（五）阻礙或者拒不配合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者對(duì)行政執(zhí)法人員打

擊報(bào)復(fù)的；

（六）隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀、使用、處置衛(wèi)生健康行政部門依法查封、扣押的

物品、場(chǎng)所或者先行登記保存的證據(jù)的；

（七）一年內(nèi)因同一違法行為受過(guò)處罰的；

（A）造成不良社會(huì)影響的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。

第十二條法律、法規(guī)、規(guī)章處罰條款中有“違反本辦法的其他行為”“違反

《XX辦法》其他規(guī)定的”等情形的，可以在本基準(zhǔn)原法條規(guī)定的裁量幅度內(nèi)按

照“類似”原則選擇。

第十三條本基準(zhǔn)中的“比照”執(zhí)行，是指本條規(guī)定的違法主體、情形與另

一某條類似時(shí)，按另一條的裁量幅度執(zhí)行。

第十四條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰內(nèi)容包括多個(gè)處罰種類或者罰款數(shù)

額有一定幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法尋實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等裁量因素,

在相應(yīng)階次的幅度內(nèi)確定具體的處罰種類和罰款數(shù)額。

第十五條對(duì)同類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后

果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)

當(dāng)基本相當(dāng)。

第十六條本基準(zhǔn)生效前發(fā)生的違法行為，行政處罰應(yīng)當(dāng)適用原裁量基準(zhǔn)。

但是，本基準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)處罰裁量較輕或者不予處罰的，執(zhí)行本基準(zhǔn)規(guī)定。

第十七條適用本章第八條至第十一條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)證據(jù)，并在案

卷調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書中予以說(shuō)明。

第十八條案件承辦人員在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本基準(zhǔn)相關(guān)表量因素，全

面收集證據(jù)，準(zhǔn)確規(guī)范裁量權(quán)的行使。

第十九條當(dāng)事人有兩種以上違法行為均應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)分別裁

量，合并處罰。

第二十條案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、合議記錄、重大行政處罰集體討論記錄、行

政處罰事先告知書、行政處罰決定書中應(yīng)當(dāng)引用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及行

政處罰裁量基準(zhǔn)相關(guān)條文。

第二十一條設(shè)區(qū)市和縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門適用本基準(zhǔn)，可能出現(xiàn)明顯不

當(dāng)、顯失公平，或者適用的客觀情況發(fā)生變化的，經(jīng)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)

后，可以按照過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t調(diào)整適用。省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后十五個(gè)

工作日內(nèi)作出批復(fù)。

第二十二條因故不能適用本基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告或者內(nèi)部審

批表中加以說(shuō)明。

第二章醫(yī)療衛(wèi)生處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

第一節(jié)中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法

第一條依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》笫九卜九條笫

一款規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)

收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并按下列規(guī)定罰款：

（一）執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以下且違法所得不足一萬(wàn)元的，處以違法所得五倍

的罰款。

（二）有下列情形之一的，處以違法所得五倍以上九倍以下的罰款：

1.執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上六個(gè)月以下的；

2.違法所得在一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的；

3.造成患者十級(jí)至六級(jí)傷殘的。

（三）有下列情形之一的，處以違法所得九倍以上十四倍以下的罰款：

L有第二項(xiàng)兩目以上情形的；

2.執(zhí)業(yè)時(shí)間在六個(gè)月以上一至以下的；

3.違法所得在五萬(wàn)元以上五一萬(wàn)元以下的；

4.使用失效、過(guò)期等劣藥的；

5.造成患者五級(jí)至三級(jí)傷殘的。

（四）有下列情形之一的，先以違法所得十四倍以上二十倍以下的罰款：

L有第三項(xiàng)兩目以上情形的；

2.執(zhí)業(yè)時(shí)間在一年以上的；

3.違法所得在五十萬(wàn)元以上的；

4.使用假藥的；

5.以行醫(yī)為名騙取患者錢物的；

6.受過(guò)一次處罰仍擅自執(zhí)業(yè)的；

7.造成患者二級(jí)、一級(jí)傷殘或者死亡的。

法人或其他組織未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)，且執(zhí)業(yè)人員未取

得醫(yī)師資格的，按照前款規(guī)定提高一至兩個(gè)階次裁量。

非醫(yī)師行醫(yī)的處罰，執(zhí)行本章第十條規(guī)定。

▲裁量囚案：①時(shí)間；②違法所得；③后果。

▲適用說(shuō)明：違法所得不足一萬(wàn)元的，除如實(shí)沒(méi)收其違法所得外，還應(yīng)當(dāng)按一萬(wàn)元的倍

數(shù)計(jì)算罰款數(shù)額。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條第一款違反本

法規(guī)定,未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管都

門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下

的罰款，違法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計(jì)算。

第二條依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條第

二款規(guī)定，使用偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，責(zé)令

改正，沒(méi)收違法所得，并按下列規(guī)定罰款：

（一）執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以下且違法所得不足一萬(wàn)元的，處以違法所得五倍

的罰款。

（二）有下列情形之一的，處以違法所得五倍以上九倍以下的罰款：

1.執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上六八月以下的；

2.違法所得在一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的；

3.造成患者十級(jí)至六級(jí)傷殘的。

（三）有下列情形之一的，處以違法所得九倍以上十五倍以下的罰款：

L執(zhí)業(yè)時(shí)間在六個(gè)月以上的；

2.違法所得在五萬(wàn)元以上的；

3.使用失效、過(guò)期等劣藥或假藥的；

4.以行醫(yī)為名騙取患者錢物的；

5.造成患者五級(jí)以上傷殘或者死亡的；

6.受過(guò)一次處罰仍擅自執(zhí)業(yè)的。

偽造《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，按照第一條規(guī)定提高一至兩個(gè)階次裁量。

使用變?cè)臁①I賣、出租、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷醫(yī)療

機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

▲裁量囚案：①情形；②違法所得；③后果。

▲適用說(shuō)明：違法所得不足一萬(wàn)元的，除如實(shí)沒(méi)收其違法所得外，還應(yīng)當(dāng)按一萬(wàn)元的倍

數(shù)計(jì)算罰款數(shù)額。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條第二款：違反

本法規(guī)定，偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)

生健康主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法用得，并處違法所得五倍以上十五倍以下的罰款，違法

所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計(jì)算；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,

第三條依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第一百條規(guī)定，

政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與其他紐織投資設(shè)立非獨(dú)立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室，非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向出資人、舉辦

者分配或者變相分配收益，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按下列規(guī)定罰款：

（一）執(zhí)業(yè)時(shí)間三個(gè)月以下且違法所得不足一萬(wàn)元的，處以違法所得二倍的

罰款。

（二）有下列情形之一的，處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款：

1.執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上六個(gè)月以下的；

2.違法所得在一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的；

3.造成患者十級(jí)至六級(jí)傷殘的。

（三）有下列情形之一的，處以違法所得五倍以上八倍以下的罰款：

L有第二項(xiàng)兩目以上情形的；

2.執(zhí)業(yè)時(shí)間在六個(gè)月以上一年以下的；

3.違法所得在五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的；

4.使用失效、過(guò)期等劣藥的；

5.造成患者五級(jí)至三級(jí)傷殘的。

（四）有下列情形之一的，處以違法所得八倍以上十倍以下的罰款：

1.有第三項(xiàng)兩目以上情形的；

2.執(zhí)業(yè)時(shí)間在一年以上的；

3.違法所得在五卜萬(wàn)元以上的；

4.使用假藥的；

5.以行醫(yī)為名騙取患者錢物的；

6.受過(guò)一次處罰仍不改正的；

7.造成患者二級(jí)、一級(jí)傷殘或者死亡的。

▲裁量因素：①時(shí)間；②違法所得；③情形；④后果。

▲適用說(shuō)明：違法所得不足一萬(wàn)元的，除如實(shí)沒(méi)收其違法所得外，還應(yīng)當(dāng)按一萬(wàn)元的倍

數(shù)計(jì)算罰款數(shù)額。

▲處罰條文:《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》笫一百條違反本法規(guī)定，

有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處

違法所得二倍以上十倍以下的罰款，迨法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計(jì)算；（一）政府舉

辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與其他組織投資設(shè)立非獨(dú)立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)對(duì)■外出租、承包醫(yī)療科室：（三〉非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向出資人、舉辦者分配或者變相

分配收益。

第四條依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第一百零一條

規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的醫(yī)療信息安全制度、保障措施不健全，導(dǎo)致醫(yī)療信息泄

露，或者醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療技術(shù)管理制度、安全措施不健全的，責(zé)令改正，給

予警告，并按下列規(guī)定處罰：

（一）醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療技術(shù)管理制度、安全措施不健全的，處以一萬(wàn)元

以上二萬(wàn)元以下的罰款。

（二）有下列情形之一的，處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的醫(yī)療信息安全制度、保障措施不健全，可能導(dǎo)致醫(yī)療信

息泄露的；

2.未建立醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度的；

3.有第一項(xiàng)規(guī)定情形經(jīng)處罰仍不改正的。

（三）有下列情形之一的，於以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

1.醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用制度、安全措施不健全造成患者傷殘的;

2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的醫(yī)療信息安全制度、保障措施不健全，導(dǎo)致醫(yī)療信息泄

露的；

3.有第二項(xiàng)規(guī)定情形經(jīng)處罰仍不改正的。

情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止相應(yīng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

▲裁量因素：①情形；②后果。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第一百零一條違反本法

規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的醫(yī)療信息安全制度'保障措施不健全，導(dǎo)致醫(yī)k信息泄苒，或者醫(yī)

療質(zhì)量管理和醫(yī)療技術(shù)管理制度、安全措施不俅全的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康等主管

部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止

相應(yīng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

第二節(jié)中華人民共和國(guó)醫(yī)師法

第五條依據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十四條第三款規(guī)定，偽造、變

造、買賣、出租、出借醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，責(zé)令改正，無(wú)違法所得的，處以二萬(wàn)元

的罰款。

有違法所得的，沒(méi)收違法所得并按下列規(guī)定處罰：

（一）買賣、出租、出借醫(yī)姆執(zhí)業(yè)證書的，處以違法所得二倍以上三倍以下

的罰款；

（二）偽造、變?cè)灬t(yī)師執(zhí)業(yè)證4的，處以違法所得三倍以上四倍以下的罰款；

（三）偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書導(dǎo)致患者傷殘或者造成

群體上訪、負(fù)面輿情等嚴(yán)重社會(huì)影響的，處以違法所得四倍以上五倍以下的罰款，

并依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

▲裁量因素：①情形；②后果。

▲適用說(shuō)明：違法所得不足一萬(wàn)元的，除如實(shí)沒(méi)收其違法所得外，還應(yīng)當(dāng)按一萬(wàn)元的倍

數(shù)計(jì)算罰款數(shù)額。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十四條在醫(yī)師資格考試中有違反考試紀(jì)

律等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，一年至三年內(nèi)禁止參加醫(yī)師資輅考試。

以不正當(dāng)手段取得醫(yī)師資格證書或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)紿證書的衛(wèi)生健柬主管部門

予以撤銷，三年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請(qǐng)。

偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部

門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的粉款，違法所得不足一萬(wàn)元

的，按一萬(wàn)元計(jì)算；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第六條依據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十五條規(guī)定處罰的裁量基準(zhǔn)：

醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告：

（一）在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或者開展醫(yī)學(xué)臨床研究中，未按照規(guī)定履行告知

義務(wù)或者取得知情同意的；

（二）對(duì)需要緊急救治的患者，拒絕急救處置，或者由于不負(fù)責(zé)任延誤診治

的；

（三）遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等嚴(yán)重威脅

人民生命健康的突發(fā)事件時(shí)，不服從衛(wèi)生健康主管部門調(diào)遣的；

（四）未按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情形的；

（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者執(zhí)業(yè)規(guī)范，造成醫(yī)療事故或者其他嚴(yán)重后

果的。

有下列情形之一的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上九個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)：

（一）有前款第一項(xiàng)情形，經(jīng)處罰仍不改正的；

（二）對(duì)需要緊急救治的患者,拒絕急救處置，或者由于不負(fù)責(zé)任延誤診治，

導(dǎo)致醫(yī)患矛盾激化的；

（三）發(fā)現(xiàn)甲類傳染病或按照甲類傳染病管理的乙類傳染病未及時(shí)上報(bào)的；

（四）一年內(nèi)發(fā)生二次醫(yī)療事故的；

（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)聿或者執(zhí)業(yè)規(guī)范，造成醫(yī)療事故，有下列情形之

一的：

1.四級(jí)醫(yī)療事故負(fù)完全責(zé)任的：

2.三級(jí)醫(yī)療事故負(fù)主要責(zé)任的；

3.二級(jí)醫(yī)療事故負(fù)同等責(zé)任的；

4.一級(jí)醫(yī)療事故負(fù)次要責(zé)任的；

（六）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者執(zhí)業(yè)規(guī)范，造成患者傷殘，有下列情形之

一的：

1.十級(jí)至六級(jí)傷殘負(fù)主要責(zé)任的；

2.五級(jí)至二級(jí)傷殘負(fù)同等責(zé)任的；

3.一級(jí)傷殘負(fù)次要責(zé)任的。

有下列情形之一的，責(zé)令暫停九個(gè)月以上一年以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)：

<）有前款笫一項(xiàng)情形，經(jīng)處罰仍不改正的；

（二）發(fā)現(xiàn)甲類傳染病或按照甲類傳染病管理的乙類傳染病未及時(shí)上報(bào)，造

成社會(huì)影響的：

（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者執(zhí)業(yè)規(guī)范，造成醫(yī)療事故，有下列情形之

一的：

1.三級(jí)醫(yī)療事故負(fù)完全責(zé)任的；

2.二級(jí)醫(yī)療事故負(fù)主要以上貢任的；

3.一級(jí)醫(yī)療事故負(fù)同等責(zé)任的；

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者執(zhí)業(yè)規(guī)范，造成患者傷殘，有下列情形之

一的：

1.十級(jí)至六級(jí)傷殘負(fù)完全責(zé)任的；

2.五級(jí)至二級(jí)傷殘負(fù)主要以上責(zé)任的；

3.一級(jí)傷殘負(fù)同等責(zé)任的；

（五）造成群體上訪、負(fù)面輿情等嚴(yán)重社會(huì)影響的。

有下列情形之一的，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（一）在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或者開展醫(yī)學(xué)臨床研究中，未按照規(guī)定履行告知

義務(wù)或者取得知情同意造成患者傷害的；

（二）對(duì)需要緊急救治的患者，拒絕急救處置，或者由于不負(fù)責(zé)任延誤診治

造成患者傷殘的;

（S）遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件、白然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等嚴(yán)重

威脅人民生命健康的突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)處罰仍不服從衛(wèi)生健康主管部［調(diào)遣的。

（四）發(fā)現(xiàn)甲類傳染病或按照甲類傳染病管理的乙類傳染病未及時(shí)上報(bào)，造

成傳染病傳播的；

（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者執(zhí)業(yè)規(guī)范，造成患者死亡、一級(jí)醫(yī)療事故

或一級(jí)傷殘，負(fù)主要以上責(zé)任的。

▲裁量因素：①情形；②后果。

▲適用說(shuō)明：責(zé)任劃分包括：1.全部責(zé)任（過(guò)錯(cuò)參與度為95-100%）；2.主要責(zé)任（過(guò)

錯(cuò)參與度為60-95%）；3.同等責(zé)任（過(guò)錯(cuò)參與度為40-60%）；4.次要責(zé)任（過(guò)錯(cuò)參與度為

20-40%）；5.輕微貢任（過(guò)錯(cuò)參與度為5-20%）；6.無(wú)責(zé)任（過(guò)錯(cuò)叁與度為

醫(yī)療事故分級(jí)與傷殘等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系：根據(jù)原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《醫(yī)療事故分圾標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

規(guī)定，一級(jí)（乙等）醫(yī)療事故對(duì)應(yīng)一級(jí)傷殘；二級(jí)（甲、乙、丙、丁等）醫(yī)療事故分別對(duì)應(yīng)

2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)傷殘；三級(jí)醫(yī)療事故（甲、乙、丙、丁、戊等）對(duì)應(yīng)6級(jí)、7級(jí)、8

級(jí)、9級(jí)、10級(jí)傷殘；四級(jí)醫(yī)療事故不評(píng)定傷殘。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十五條違反本法規(guī)定，醫(yī)姆在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中

有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重

的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)叱活動(dòng)直至吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（一）在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或者開展醫(yī)學(xué)臨床研究中，未按照規(guī)定履行告知義務(wù)或者取

得知情同意；

（二）對(duì)需要緊急救治的患者，拒絕急救處置，或者由于不負(fù)責(zé)任延誤診治；

（三）遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等嚴(yán)重威脅人民生命健

.康的突發(fā)事件時(shí)，不服從衛(wèi)生健康主管部門調(diào)遣；

（四）未按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情形；

（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者執(zhí)業(yè)規(guī)范，造成醫(yī)療事故或者其他嚴(yán)重后果。

第七條依據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十六條規(guī)定，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)

中有下列行為之一的，責(zé)令改正，洽予警告，沒(méi)收違法所得，并按下列規(guī)定處罰：

有下列情形之的，處以萬(wàn)元的罰款：

（-）泄露患者隱私或者個(gè)人信息的；

（二）出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件，或者未經(jīng)親自診查、調(diào)查，筌署診斷、治療、

流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出二、死亡等證明文件的；

（三）隱匿、偽造、篡改或者擅自銷毀病歷等醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；

（四）未按照規(guī)定使用麻醉有品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、放射性藥品

等無(wú)違法所得的；

（五）利用職務(wù)之便，索要、非法收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益，或者

違反診療規(guī)范，對(duì)患者實(shí)施不必要的檢查、治療造成不良后果，違法所得在一萬(wàn)

元以下的；

（六）開展禁止類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，違法所得在一萬(wàn)元以下的。

有下列情形之一，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款，并責(zé)令暫停六個(gè)月以

上九個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)：

（一）泄露二人次以上五人次以下患者隱私或者個(gè)人信息的；

（二）出具二人份以上五人份以下虛假醫(yī)學(xué)證明文件，或者未經(jīng)親自診查、

調(diào)查，簽署二人份以上五人份以下診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出

生、死亡等證明文件的；

（三）隱匿、偽造、篡改或者擅自銷毀病歷等醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料導(dǎo)致醫(yī)療

糾紛的；

（四）未按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、放射性藥品，

違法所得在一萬(wàn)元以下的；

（五）利用職務(wù)之便，索要、非法收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益，或者

違反診療規(guī)范，對(duì)患者實(shí)施不必要的檢查、治療，違法所得在一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元

以下的；

（六）開展禁止類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，違法所得在一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的。

有下列情形之的，處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并責(zé)令暫停九個(gè)月

以上一年以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)：

（一）泄露五人次以上患者隱私或者個(gè)人信息的；

（二）出具五人份以上虛假醫(yī)學(xué)證明文件，或者未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署

五人份以上診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件的；

（三）隱匿、偽造、篡改或者擅自銷毀病歷等醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料導(dǎo)致無(wú)法

進(jìn)行技術(shù)鑒定的；

（四）未按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用每性藥品、精神藥品、放射性藥品，

違法所得在一萬(wàn)元以上的；

（五）利用職務(wù)之便，索要、非法收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益，或者

違反診療規(guī)范，對(duì)患者實(shí)施不必要的檢查、治療，違法所得在五萬(wàn)元以上的；

（六）開展禁止類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，違法所得在五萬(wàn)元以上的。

有第一款情形之一，造成患者傷害或群體上訪、負(fù)面輿情等嚴(yán)重社會(huì)影響的，

處以三萬(wàn)元的罰款，并吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

▲裁量因素：①情形；②后果。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十六條違反本法規(guī)定，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)

中有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違

法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)

業(yè)活動(dòng)直至吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（-）泄露患者隱私或者個(gè)人信息；

（二）出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件，或者未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)

等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件；

（￡）隱匿、偽造、篡改或者埴自銷毀病歷等醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料；

（四）未按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、放射性藥品等；

（五）利用職務(wù)之便，索要、非法收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益，或者透反診療規(guī)

范，對(duì)患者實(shí)施不必要的檢查、治療造成不良后果;

（A）開展茗二類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用。

第八條依據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十七條規(guī)定，醫(yī)師未按照注冊(cè)

的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的，責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，

并按下列規(guī)定處罰：

<-）無(wú)違法所得的，處以一萬(wàn)元的罰款；

（二）違法所得在五千元以二的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法所得在五千元以上一萬(wàn)元以下的，處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的

罰款，責(zé)令暫停六個(gè)月以上九個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（四）違法所得在一萬(wàn)元以上的，處以三萬(wàn)元的罰款，責(zé)令暫停九個(gè)月以上

一年以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（五）造成患者傷害的，處以三萬(wàn)元的罰款，并吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

▲裁量因素：①情形；②違法所等；③后果。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十七條違反本法規(guī)定，醫(yī)師未按照注，用

的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者中醫(yī)

藥主管部門責(zé)令改正，給予警告,沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)

嚴(yán)重的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)直至吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第九條依據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十八條規(guī)定，嚴(yán)重違反醫(yī)師職

業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，造成惡劣社會(huì)影響的，由省級(jí)以上人民政旃衛(wèi)生健康主

管部門吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)，五年直至終身禁止從事醫(yī)

療衛(wèi)生服務(wù)或者醫(yī)學(xué)臨床研究。

第十條依據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十九條規(guī)定，違反本法規(guī)定，

非醫(yī)師行醫(yī)的，責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并按

下列規(guī)定罰款：

（一）執(zhí)業(yè)時(shí)間六個(gè)月以下且違法所得在一萬(wàn)元以下的，處以違法所得二倍

以上五倍以下的罰款;

《二）執(zhí)業(yè)時(shí)間六個(gè)月以上或者違法所得在萬(wàn)元以上的，或經(jīng)處罰仍不改

正的，處以五倍以上八倍以下的罰款；

（三）經(jīng)兩次處罰仍不改正或者給患者造成傷害的，處以八倍以上十倍以下

的罰款。

▲裁量因素：①執(zhí)業(yè)時(shí)間：②違去所得；③后果。

▲適用說(shuō)明：違法所得不足一萬(wàn)元的，除如實(shí)沒(méi)收其違法所得外，還應(yīng)當(dāng)按一萬(wàn)元的倍

數(shù)計(jì)算罰款數(shù)額。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》第五十九條違反本法規(guī)定，非醫(yī)師行醫(yī)的，

由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和藥品、醫(yī)療

器械,并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計(jì)算。

第三節(jié)中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法

第十一條依據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》第七十三條規(guī)定，不符合本

法規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自從事精神障礙診斷、治療的，責(zé)令停止相關(guān)診療活動(dòng)，

給予警告，沒(méi)收違法所得，吊銷有關(guān)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)證書，并按下列規(guī)定罰款：

（一）精神障礙診斷、治療管理制度和質(zhì)量監(jiān)控制度不完善的，處以五千元

以上六千元以下的罰款；

（二）設(shè)施和設(shè)備不能滿足于展精神障礙診斷、治療需要的，處以六千元以

上七千元以下的罰款；

（三）精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士數(shù)量未達(dá)到規(guī)定要求的，處以七千元以上八千

元以下的罰款；

（四）從事精神障礙診斷、治療的專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)未配備從事心理治疔人員的，

處以八千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

▲裁量因素：①情形；②診療人次；③后果。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)精坤衛(wèi)生法》第七十三條不符合本法規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)

構(gòu)擅自從事精神障礙診斷、治療的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止相關(guān)診療活

動(dòng)，給予警告，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法明得；對(duì)直接負(fù)

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予或者責(zé)令給予降低崗位等級(jí)或者撤職、開除的發(fā)

分；對(duì)有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第十二條依據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》第七十四條的規(guī)定，有下列

情形之一的，責(zé)令改正，給予警存，情節(jié)嚴(yán)重的，按下列規(guī)定處罰：

（一）拒絕對(duì)送診的三例以下疑似精神障礙患者作出診斷的，責(zé)令暫停有關(guān)

醫(yī)務(wù)人員一個(gè)月以上三個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（二）拒絕對(duì)送診的三例以上疑似精神障礙患者作出診斷的，責(zé)令暫停有關(guān)

醫(yī)務(wù)人員三個(gè)月以上六個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（三）未對(duì)已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險(xiǎn)的住院患者及

時(shí)檢查評(píng)估或者未根據(jù)評(píng)估結(jié)果處理的，責(zé)令暫停有關(guān)醫(yī)務(wù)人員一個(gè)月以上三個(gè)

月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（四）未對(duì)已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險(xiǎn)的住

院患者及時(shí)檢查評(píng)估或者未根據(jù)評(píng)估結(jié)果處理的，責(zé)令暫停有關(guān)醫(yī)多人員三個(gè)月

以上六個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

▲裁量因素：①情形；②后果。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》第七十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下

列行為之一的，由縣級(jí)以上人民玫府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告：情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直

接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接賁任人員依法給予或者賁令給予降低崗位等級(jí)或者撤職、開除

的處分，并可以責(zé)令有關(guān)醫(yī)務(wù)人員暫停一個(gè)月以上六個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)：（一）拒絕對(duì)送診

的疑似精神障礙患者作出診斷的；（二）對(duì)依照本法第三十條第二款規(guī)定實(shí)菰住院治療的患

者未及時(shí)進(jìn)行檢查評(píng)估或者未根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出處理的。

第十三條依據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》第七十五條規(guī)定，有下列情

形之一的，責(zé)令改正，暫停有關(guān)醫(yī)務(wù)人員六個(gè)月以上九個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)：

（一）違反規(guī)定實(shí)施約束、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施的；

（二）強(qiáng)迫精神障礙患者勞動(dòng)的；

（三）違反規(guī)定對(duì)精神障礙息者實(shí)施外科手術(shù)或者實(shí)驗(yàn)性臨床丟療的；

（四）侵害精神障礙患者的通訊和會(huì)見(jiàn)探訪者等權(quán)利的；

（五）違反精神障礙診斷標(biāo)準(zhǔn)，將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者的。

有前款兩項(xiàng)以上情形的，責(zé)令改正，暫停有關(guān)醫(yī)務(wù)人員九個(gè)月以上一年以下

的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

有下列情形之一的，吊銷有關(guān)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)證書：

（-）受過(guò)暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)處罰仍不改正的；

（二）有第一款情形，造成人身傷殘或者嚴(yán)重社會(huì)影響的。

▲裁量因素：①情形：②后果。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)精純衛(wèi)生法》第七十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列

行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

接責(zé)任人員依法紿予或者責(zé)令給予降低崗位等級(jí)或者撤職的處分；對(duì)有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，暫停六

個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予或者責(zé)令給予開除的處分，并吊銷有關(guān)醫(yī)務(wù)

人員的執(zhí)業(yè)證書：（一）違反本法規(guī)定實(shí)施約束、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施的；｛二｝違反本法

規(guī)定，強(qiáng)迫精神障礙患者勞動(dòng)的；（三）違反本法規(guī)定對(duì)精神障礙患者實(shí)施外科手術(shù)或者實(shí)

驗(yàn)性臨床醫(yī)療的；（四）違反本法規(guī)定，侵害精神障礙患者的通訊和會(huì)見(jiàn)探訪者等權(quán)利的；

（五）違反精神獐礙診斷標(biāo)準(zhǔn)，將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者的。

第十四條依據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》第七十六條規(guī)定，從事心理

咨詢、治療人員違反本法的，責(zé)令改正，警告，沒(méi)收違法所得，并按下列規(guī)定處

罰：

（-）有下列情形之一，違法所得在二千元以下的，處以五千元的罰款：

1.心理咨詢?nèi)藛T從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療的；

2.從事心理治療的人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外開展心理治療活動(dòng)的；

3.專門從事心理治療的人員從事精神障礙的診斷的；

4.專門從事心理治療的人員為精神障礙患者開具處方或者提供外科治療的。

（二）有第一項(xiàng)情形之一，違法所得在二千元以上一萬(wàn)元以下的，處以五千

元以上八千元以下的罰款。

<S）有笫項(xiàng)情形之一，違法所得在一萬(wàn)元以上的，處以八千元以上萬(wàn)

元以下的罰款。

（四）有第一項(xiàng)第2目、第3目、第4目情形之一，造成患者人身傷殘或者

社會(huì)影響的，處以一萬(wàn)元的罰款，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

▲裁量因素：①情形；②違法所得；③后果。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》第七十六條有下列情形之一的，由縣級(jí)以

上人民政府衛(wèi)生行政部門、工商行政皆理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，并欠五千

元以上一萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令暫停六個(gè)月

以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（一）心理咨詢?nèi)藛T從事心理治

療或者精神障礙的診斷、治療的；（二〉從事心理治療的人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外開展心理治療

活動(dòng)的；（三）專門從事心理治療的人員從事精神障礙的診斷的；（四）專門從事心理治療的

人員為精神障礙患者開具欠方或者提供外科治療的。心理咨詢?nèi)藛T、專門從事心理治療的人

員在心理咨詢、心理治療活動(dòng)中造成他人人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事充任。

第四節(jié)中華人民共和國(guó)藥品管理法

第十五條依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百四十二條第二款規(guī)定，

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)

營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予的財(cái)物或者其他利益的，沒(méi)收違法所得；財(cái)違法行為情

節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，吊銷執(zhí)業(yè)證書。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百四十二條笫二款醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)

人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師、藥師等有關(guān)人員收受藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者代理人給予的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的，由衛(wèi)生健康主管部匚或者本單位給

予處分，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其執(zhí)業(yè)證書。

第五節(jié)中華人民共和國(guó)廣告法

第十六條依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第二款規(guī)定，醫(yī)療機(jī)

構(gòu)發(fā)布虛假?gòu)V告，有下列情形之一的，可以吊銷診療科目或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可

證：

（）兩年內(nèi)有三次以上違法行為的；

（二）造成人身傷害等嚴(yán)重后果的。

▲裁量因素：①情形：②后果。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)廣告法》笫五十五條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，

由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響.處廣告費(fèi)用三

倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下

的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下

的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊

銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣當(dāng)審查申請(qǐng)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外,

衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)杓執(zhí)業(yè)許可證。

第十七條依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第二款規(guī)定，醫(yī)療廣

告含有下列內(nèi)容之一，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷診療科目或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：

（一）表示功效、安全性的斷言或者保證的；

（二）說(shuō)明治愈率或者有效惠的；

（三）與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較的；

（四）利用廣告代言人作推薦、證明的：

（五）未經(jīng)審查發(fā)布廣告的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定斐止的其他內(nèi)容。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條有下列行為之一的，由工商行政管

理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以

下的用款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)

重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)

元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、

一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：（一）違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣

告的；.....（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，侑節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，

衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

第十六條第一款醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安

全性的斷言或者保證；（二）說(shuō)明治愈率或者有效率；（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和

安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；（四）利用廣告代言人作推薦、證明；（五）法律、行政法規(guī)

規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第四十六條發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保罐食品廣告，以及法律、行政

法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審杳的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣

告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)右。

第六節(jié)中華人民共和國(guó)禁毒法

第十八條依據(jù)《中華人民夫和國(guó)禁毒法》第六十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自

從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和使用的藥品、醫(yī)

療器械等物品。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)禁毒法》第六十六條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事戒毒治療業(yè)

務(wù)的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止違法業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和使用的藥品、醫(yī)療器械等物

品；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條依據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》第六十七條規(guī)定，戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)

發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，

責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

▲處罰條文：《中華人民共和國(guó)禁毒法》第六十七條戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療

的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由衛(wèi)生行政部門貢令改正；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十條依據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》笫六十八條規(guī)定，強(qiáng)制幅離戒毒

場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師違反規(guī)定使用麻醉藥品、精神藥品的處罰，執(zhí)行本章第七

條、第四十六條、第四十七條規(guī)定。

▲是罰條文：《中華人民共和國(guó)蕓毒法》第六」八條強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、醫(yī)疔機(jī)構(gòu)、

醫(yī)師違反規(guī)定使用麻醉藥品、精神藥品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，

依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第七節(jié)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例

第二十一條依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十三條第一款，未取得《醫(yī)療

機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，執(zhí)行本章第一條規(guī)定。

依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十三條第二款，診所未經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的，責(zé)令

改正，沒(méi)收違法所得，并按以下規(guī)定處罰：

（一）執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以二且無(wú)違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

（二）有下列情形之一的，處以一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下的罰款：

1.執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上六個(gè)月以下的；

2.違法所得在五千元以下的。

（三）有下列情形之一的，處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

1.執(zhí)業(yè)時(shí)間在六個(gè)月以上的；

2.違法所得在五千元以上的。

（四）有下列情形之一的，先以三萬(wàn)元的罰款：

L受過(guò)處罰仍擅自執(zhí)業(yè)的；

2.紿患者造成傷害的。

受到過(guò)行政處罰仍擅自執(zhí)業(yè)或存在其他拒不改正情節(jié)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

▲裁量因素：①時(shí)間；②違法所得；③情形；④后果。

▲處罰條文：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十三條違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，依照《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》

的規(guī)定予以處罰。違反本條例第二十三條規(guī)定，診所未經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府

衛(wèi)生行政部門責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并處3萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停止

執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第二十二條不按期辦理校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診疔活動(dòng)的，

責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；在限期內(nèi)仍不辦理校驗(yàn)的，依裾《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》

第四十四條，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

▲處罰條文：f醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，逾期不校

驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限

期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù);拒不校臉的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第二十三條依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出

借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，執(zhí)行本章第二條規(guī)定。

▲處罰條文：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十五條違反本條例第二十二條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)

讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，依照《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》

的規(guī)定予以處罰。

第二十四條依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定，診療活動(dòng)超出登

記或者備案范圍的，予以警告、責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并按以下規(guī)定處罰：

（一）違法所得在一萬(wàn)元以處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法所得在一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的

罰款。

（三）有下列情形之一的，及以五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下的罰款：

1.違法所得在五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的；

2.造成患者十級(jí)至六級(jí)傷殘的；

3.經(jīng)罰款處罰仍不改正的。

（四）有下列情形之一的，處以八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

1.違法所得在十萬(wàn)元以上的；

2.造成患者五級(jí)至二級(jí)傷殘的。

（五）有下列情形之一的，處以十萬(wàn)元的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可

證》或者責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)：

1.造成患者二級(jí)以上傷殘或者死亡的；

2.經(jīng)兩次罰款處罰仍不改正的。

▲裁量因素：①情形；②違法所得；③后果。

▲處罰條文：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十六條違反本條例第二十六條規(guī)定，診療活

動(dòng)超出登記或者備案范圍的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正，沒(méi)

收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)

療機(jī)杓執(zhí)業(yè)許可證》或者責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第二十五條依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)

人員從事診療活動(dòng)，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定罰款：

（一）使用一名的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

（二）使用二名的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

（三）有以下情形的，處以五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下的罰款：

1.使用三名的；

2.造成患者十級(jí)至六級(jí)傷殘的。

（四）有以下情形的，處以八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

1.使用四名的；

2.造成患者五級(jí)至二級(jí)傷殘的。

（五）有以下情形的，處以一萬(wàn)元的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》

或者責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)：

1.使用五名以上的；

2.造成患者二級(jí)以上傷殘或者導(dǎo)致患者死亡的。

連續(xù)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員時(shí)間超過(guò)一年的，提高一至二個(gè)階次處罰。

▲裁量因素：①情形；②數(shù)量；③資質(zhì)；④后果。

▲處罰條文：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十七條違反本條例第二十七條規(guī)定，使用非

衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正,

并可以處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》

或者責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第二十六條依據(jù)《醫(yī)疔機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四卜八條規(guī)定，出具虛假證明文

件的，給予警告。對(duì)造成危害后果的，按下列規(guī)定罰款：

有下列情形之一的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）出具五人份以下的；

（二）違法所得在一萬(wàn)元以F的。

有以下情形之一的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）出具五人份以上的；

（二）違法所得在一萬(wàn)元以上的；

（三）造成患者傷殘的；

（四）造成群體上訪、負(fù)面輿情等嚴(yán)重社會(huì)影響的。

▲裁量因素：①情形；②后果。

▲處罰條文：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十八條違反本條例第三十一條規(guī)定，出具虛

假證明文件的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對(duì)造成危害后果的，可以處以

1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第八節(jié)護(hù)士條例

第二十七條依據(jù)《護(hù)士條例》第三十一條處罰的裁量基準(zhǔn)：

（一）發(fā)現(xiàn)患者病情危急未立即通知醫(yī)師或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)

章或者診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，未按規(guī)定向醫(yī)師提出或者向科室負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)

人報(bào)告的，按照下列規(guī)定處罰：

L未造成患者傷害的，給予警告；

2,造成患者輕度傷害的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上九個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

3.造成患者中度傷害的，責(zé)令暫停九個(gè)月以上一年以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

4.造成患者嚴(yán)重傷害或死亡的，吊銷執(zhí)業(yè)證書。

（-）發(fā)生自然災(zāi)害、公共工生事件等嚴(yán)重威脅公眾生命健康的突發(fā)事件，

不服從安排參加醫(yī)療救護(hù)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年

以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

（三）泄露患者隱私的，按照下列規(guī)定處罰：

L泄露一人次的，給予警告；

2.泄露二人次以上五人次以二患者隱私的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上九個(gè)月以下

的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

3,泄露五人次以上患者隱私的，責(zé)令暫停九個(gè)月以上一年以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

4.有前三目情形之一，造成群體上訪、負(fù)面輿情等嚴(yán)重社會(huì)影響的，吊銷護(hù)

士執(zhí)業(yè)證書。

▲裁量因素：①情形：②后果。

▲處罰條文：《護(hù)士條例》第三十一條護(hù)士在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列情形之一的，由縣級(jí)以

上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工費(fèi)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,暫停其6

個(gè)月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)，直至由原發(fā)證部門吊銷其護(hù)士執(zhí)業(yè)證書：（一）發(fā)現(xiàn)患者病情

危急未立即通知醫(yī)師的；（二）發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，

未依照本條例第十七條的規(guī)定提出或者報(bào)告的；（三）泄露患者隱私的；（四）發(fā)生自然災(zāi)害、

公共衛(wèi)生事件等嚴(yán)重威脅公眾生命健康的突發(fā)事件，不服從安排參加醫(yī)療救護(hù)的。

第九節(jié)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

第二十八條依據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》笫三十八條處罰的裁量基準(zhǔn)：

（一）執(zhí)業(yè)活動(dòng)超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍、未按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診或者違反規(guī)定使用

鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處萬(wàn)藥品的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改

正的，按照下列規(guī)定處罰：

1.責(zé)令暫停三個(gè)月的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

2,造成患者傷害的，責(zé)令暫停三個(gè)月以上六個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

3.造成患者死亡或者其他嚴(yán)直后果的，暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書十二個(gè)月。

（二）違反規(guī)定出具醫(yī)學(xué)證明，或者偽造衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的，責(zé)令限期改正，

給予警告；逾期不改正的，按照二列規(guī)定處罰：

1.違反規(guī)定出具醫(yī)學(xué)證明的，責(zé)令暫停三個(gè)月的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

2.偽造衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的，責(zé)令暫停三個(gè)月以上六個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng);

3.造成加重后果的，暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書卜二個(gè)月。

（三）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報(bào)告的，責(zé)令限期改正，給予警

告；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

1.責(zé)令暫停三個(gè)月的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

2.造成傳染病流行或者中毒事件致人傷害的，責(zé)令暫停三個(gè)月以上六個(gè)月以

下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

3.造成傳染病暴發(fā)或者中毒事件致人死亡的，暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書十二個(gè)

月。

▲裁量因素：①情形；②后果。

▲處罰條文：《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第三十八條鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活切中，違反本條

例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改壬，給予警告;

逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣

鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：（一）執(zhí)業(yè)活動(dòng)超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或者未按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診的；（二）

違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的；（三）違反規(guī)定出具醫(yī)學(xué)證明，或者

偽造衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的；（四）發(fā)現(xiàn)傳染痛疫情、中毒事件不按規(guī)定報(bào)告的。

第二十九條依據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第三十九條處罰的裁量基準(zhǔn)：

（一）違反規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)的，按照下列規(guī)定處罰：

1.責(zé)令改正，給予警告；

2.經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的，處以一千元以下的罰款；

3.造成患者傷害的，暫扣或者吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

（二）重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的，按照下列規(guī)定處罰：

1.責(zé)令改正，給予警告；

2.經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的，及以五百元以下的罰款；

3.造成患者傷害的，處以五百元以上一千元以下的罰款并暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)

證書;

4.造成加重后果的，處以五百元以上f元以下的罰款并吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)

證書。

▲裁量因素：①情形；②后果。

▲處罰條文：《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第三十九條鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反規(guī)

定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)，或者重燙使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的，也縣級(jí)人民政府

衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，

由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第三十條依據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)在村

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療活動(dòng)的，予以取締，沒(méi)收違法所得及藥品、醫(yī)療器械，并

按下列規(guī)定罰款：

（一）沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處以一千元以上三千元以

下的罰款；

（二）違法所得在五千元以上一萬(wàn)元以下的，處以違法所得一倍的罰款；

（三）違法所得在一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的，處以違法所得一倍以上兩倍以

下的罰款；

（四）違法所得在三萬(wàn)元以上的，處以違法所得兩倍以上三倍以下的罰款。

▲裁量因素：①情形；②違法所得；③后果。

▲處罰條文：《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第四十二條未經(jīng)注冊(cè)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)袍從事

醫(yī)療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以取締，沒(méi)收其違法所得以及藥

品、醫(yī)療器械，違法所得五千元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法

所得或者違法所得不足五千元的，并處一千元以上三千元以下的罰款；造成患者人身?yè)p害的，

依法承擔(dān)民軍賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十節(jié)人體器官移植條例

第三十一條依據(jù)《人體器官移植條例》第二十六條規(guī)定，買賣人體器官或

者從事與買賣人體器官有關(guān)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，并按下列規(guī)定罰款：

（一）交易額不足一萬(wàn)元的，處以交易額八倍的罰款;

《二）交易額在萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的，處以交易額八倍以上九倍以下的

罰款；

（三）交易額在五萬(wàn)元以上的，處以交易額九倍以上十倍以下的罰款。

參與買賣人體器官或者從事與買賣人體器官有關(guān)活動(dòng)的，撤銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)人體

器官移植診療科目登記，三年內(nèi)不得再申請(qǐng)?jiān)撛\療科目，吊銷醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)證書。

▲裁量因素：①情形；②違法所得。

▲處罰條文：《人體器官移植條例》第二十六條違反本條例規(guī)定，買賣人體器官或者從

事與買賣人體器官有關(guān)活動(dòng)的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部匚依照職責(zé)分工

沒(méi)收違法所得，并處交易額8倍以上10倍以下的罰款；醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與上述活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)

對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接貢仔人員依法給予處分，并由原登記部門舜銷該醫(yī)療機(jī)構(gòu)

人體器官移植診療科目登記，該醫(yī)療機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再申請(qǐng)人體器官移植診療科目