《產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標(biāo)體系》

ICS

CCS點(diǎn)擊此處添加CCS號

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CACEXXXX—XXXX

產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標(biāo)體系

Evaluationindexsystemforsynergisticefficiencyofpollutionandcarbonreduction

inindustrialpark

2023年11月

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)布

T/CACEXXXX—XXXX

產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標(biāo)體系

1范圍

本文件規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效的評價指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)獲取和計算方法。

本文件適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同效果的評價工作，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展減污降碳管理、試點(diǎn)示范等相

關(guān)工作可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T1028工業(yè)余能資源評價方法

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效synergisticefficiencyofpollutionreductionandcarbonreductionin

industrialpark

產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過污染物與碳排放目標(biāo)協(xié)同、控制協(xié)同、管理協(xié)同等頂層設(shè)計，采取協(xié)同控制措施，實(shí)

現(xiàn)污染物與溫室氣體協(xié)同減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

注：產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)新區(qū)等類型的

工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)以下簡稱為“園區(qū)”。

3.2

溫室氣體排放greenhousegasemission

在特定時段內(nèi)釋放到大氣中的溫室氣體總量（以質(zhì)量單位計算）。

注1：包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化合物（HFCs）、全氟碳化合物（PFCs）、六氟化硫

（SF6）和三氟化氮（NF3）等七種溫室氣體。

注2：本文件簡稱“碳排放”，以二氧化碳排放當(dāng)量（CO2e）計。

[來源:GB/T32150-2015，3.6，有修改]

3.3

二氧化碳當(dāng)量carbondioxideequivalent

CO2e

在輻射強(qiáng)度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧俊?/p>

1

T/CACEXXXX—XXXX

注：二氧化碳當(dāng)量等于給定溫室氣體的質(zhì)量乘以它的全球變暖潛勢值。

[來源:GB/T32150-2015，3.16]

3.4

碳排放脫鉤指數(shù)carbonemissionsdecouplingindex

描述碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤狀態(tài)的指標(biāo)，以一定時期內(nèi)碳排放變化率與經(jīng)濟(jì)增長率之間的比值表

示。

3.5

減污降碳協(xié)同度synergisticdegreeofpollutionreductionandcarbonreduction

描述污染物減排與碳減排之間同向同頻同步調(diào)程度的指標(biāo)。

4評價指標(biāo)體系

4.1指標(biāo)框架

產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標(biāo)體系由目標(biāo)協(xié)同、控制協(xié)同、管理協(xié)同、加分項四類一級指標(biāo)，

10項二級指標(biāo)，19項三級指標(biāo)組成；指標(biāo)類型分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，其中定量指標(biāo)根據(jù)評價指標(biāo)

屬性分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)。評價指標(biāo)體系見表1。

4.2評價基準(zhǔn)值

評價指標(biāo)體系中定量指標(biāo)給出評價基準(zhǔn)值，定性指標(biāo)無評價基準(zhǔn)值。

評價基準(zhǔn)值主要為園區(qū)現(xiàn)階段的先進(jìn)值，主要參考國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳、綠色、低碳、生態(tài)

化發(fā)展的相關(guān)政策，并結(jié)合國家對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核及評價要求進(jìn)行確定；針對無評價要求參考的指

標(biāo)，取20%園區(qū)可達(dá)到的水平為評價基準(zhǔn)值。

4.3指標(biāo)權(quán)重的確定

本文件的權(quán)重采用主觀與客觀結(jié)合的方法進(jìn)行賦值。主觀賦值采取管理或行業(yè)專家評分、問卷調(diào)研

的方法確定；客觀賦值根據(jù)管理部門相關(guān)文件中不同指標(biāo)的主次關(guān)系，采取層次分析法AHP確定。

2

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表1產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標(biāo)體系

一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)三級指標(biāo)單位權(quán)重指標(biāo)屬性評價基準(zhǔn)值

1生態(tài)環(huán)境各項考核指標(biāo)完成情況—5定性—

環(huán)境目標(biāo)

2碳排放脫鉤指數(shù)—6定性—

目標(biāo)協(xié)同3單位園區(qū)工業(yè)用地工業(yè)增加值億元/平方公里5正向15

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

4碳生產(chǎn)率萬元/噸5正向2.5

5協(xié)同目標(biāo)減污降碳協(xié)同度—6正向1

6高碳行業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值比重的下降率%5正向30

結(jié)構(gòu)調(diào)整

7非化石能源占一次能源比重%6正向20

8單位工業(yè)增加值綜合能耗噸標(biāo)煤/萬元6負(fù)向0.4

9工業(yè)余能利用企業(yè)占比%5正向60

控制協(xié)同技術(shù)控制

10一般工業(yè)固體廢物綜合利用率%5正向100

11單位工業(yè)增加值新鮮水耗立方米/萬元5負(fù)向7

12基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施一體化—7定性—

13重點(diǎn)項目減污降碳協(xié)同標(biāo)桿性項目數(shù)量個7正向3

14減污降碳納入園區(qū)規(guī)劃—6定性—

頂層設(shè)計

15減污降碳成效納入績效考核情況—5定性—

管理協(xié)同16編制溫室氣體和污染物融合清單—5定性—

17管理體系減污降碳協(xié)同納入環(huán)境管理制度數(shù)量個6正向2

18減污降碳金融激勵措施—5定性—

加分項19特色指標(biāo)減污降碳協(xié)同“一園一特色”自我舉證，專家打分

3

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5數(shù)據(jù)獲取和計算方法

5.1數(shù)據(jù)獲取

5.1.1園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定或?qū)ｉT設(shè)立職能部門，負(fù)責(zé)評價指標(biāo)涉及數(shù)據(jù)的調(diào)查收集、匯總統(tǒng)計工作，

并協(xié)調(diào)各關(guān)聯(lián)單位開展相關(guān)工作。

5.1.2測算評價指標(biāo)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)盡量從法定統(tǒng)計渠道或統(tǒng)計文件中獲??；無法獲取的，園區(qū)

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計工作機(jī)制。

5.1.3園區(qū)內(nèi)涉及到的各種能源，其計量方法應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5.1.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計周期為一個自然年。

5.2計算方法

5.2.1指標(biāo)綜合評價方法見公式（1）：

n

∑nYii

Y=i=1+Y（1）

10e

式中：

Y——評價總分值；

i——評價指標(biāo)數(shù)，從1到18；

指標(biāo)權(quán)重值；

ni——

指標(biāo)分值；

Yi——

加分項分值。

Ye——

5.2.2評價分值滿分為110分，其中指標(biāo)評價部分分值100分，加分項10分。

5.2.3每項指標(biāo)滿分為10分，指標(biāo)計算方法按附錄A進(jìn)行，其中定量指標(biāo)分值計算規(guī)則如下：

1）正向指標(biāo)分值計算方法見公式（2），公式（3）：

當(dāng)時，（）

Ycs≥YbsYi=102

當(dāng)＜時，Ycs（）

YcsYbsYi=×103

Ybs

2）負(fù)向指標(biāo)分值計算方法見公式（4），公式（5）：

當(dāng)時，（）

Ycs≥YbsYi=04

當(dāng)＜時，Ycs（）

YcsYbsYi=?×10105

Ybs

式中：

指標(biāo)現(xiàn)狀值；

Ycs——

評價基準(zhǔn)值。

Ybs——

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附錄A

（規(guī)范性）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效指標(biāo)計算方法

A.1生態(tài)環(huán)境各項考核指標(biāo)完成情況

指園區(qū)完成國家和地方規(guī)定的生態(tài)環(huán)境各項考核指標(biāo)，包括大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，

污染物減排指標(biāo)等。

當(dāng)所有指標(biāo)均完成各項考核指標(biāo)時，得10分，當(dāng)有一項指標(biāo)不滿足考核要求時，減一分，依次遞減。

最低得分為0分。

A.2碳排放脫鉤指數(shù)

指園區(qū)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的脫鉤狀態(tài)。按式（A.1）計算。

?CC

γ=（A.1）

?QQ

式中：

γ——碳排放與經(jīng)濟(jì)脫鉤指數(shù)；

?C——當(dāng)年碳排放與上一年碳排放的差值（tCO2e）；

C——當(dāng)年碳排放（tCO2e）；

?Q——當(dāng)年GDP與上一年GDP差值（萬元）；

Q——當(dāng)年GDP（萬元）。

指標(biāo)得分評判依據(jù)為：

a）當(dāng)?Q＞0，γ＜0時，代表碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)脫鉤；得10分；

b）當(dāng)?Q＞0，0≤γ＜0.8時，代表碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱脫鉤；得8分；

c）當(dāng)?Q＞0，0.8≤γ＜1.2時，代表碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)張連接；得6分；

d）當(dāng)?Q＜0，γ＞1.2時，代表碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰退型脫鉤；得4分；

e）其他情況下，本指標(biāo)取值為0分。

A.3單位工業(yè)用地工業(yè)增加值

指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的單位工業(yè)用地面積產(chǎn)生的工業(yè)增加值。按式（A.2）計算。

QI（）

PS=A.2

SI

式中：

單位工業(yè)用地面積產(chǎn)生的工業(yè)增加值（億元平方公里）；

PS——/

園區(qū)工業(yè)增加值（億元）；

QI——

園區(qū)工業(yè)用地面積（平方公里）。

SI——

其中，工業(yè)用地面積指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)按照土地利用規(guī)劃作為工業(yè)用地并已投入生產(chǎn)的土地面積，

包括工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等的用地，以及專用的鐵路、碼頭和道路等設(shè)施的用地，

不包括露天礦用地。

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A.4碳生產(chǎn)率

指園區(qū)單位二氧化碳的GDP產(chǎn)出水平。按式（A.3）計算。

P=Q（A.3）

CC

式中：

碳生產(chǎn)率（萬元噸）；

PC——/

Q——園區(qū)GDP（萬元）；

C——園區(qū)碳排放（tCO2e）。

其中，園區(qū)碳排放的核算方法參考《產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制技術(shù)指南》。

A.5減污降碳協(xié)同度

指園區(qū)污染物減排與碳減排之間同向同頻同步調(diào)的質(zhì)量程度。按式（A.4），式（A.5），式（A.6），

式（A.7）計算。

表2減污降碳協(xié)同指標(biāo)表

一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重Wij指標(biāo)屬性指標(biāo)歸一化Uij

碳排放總量減排率0.2正向(指標(biāo)值+0.5)/1

降碳（U1)

碳排放強(qiáng)度下降率0.8正向(指標(biāo)值+0.5)/1

NOx減排率0.4正向(指標(biāo)值+0.5)/1

VOCs減排率0.4正向(指標(biāo)值+0.5)/1

減污(U2)COD減排率0.05正向(指標(biāo)值+0.5)/1

NH3-N減排率0.05正向(指標(biāo)值+0.5)/1

固廢減排率0.1正向(指標(biāo)值+0.5)/1

2

（）

U1=∑wU11jj×A.4

j=1

5

（）

U2=∑wU22jj×A.5

j=1

2××UU

C=12（A.6）

()UU12+

（）

DC=×(0.5×+U120.5×U)A.7

式中：

降碳系統(tǒng)有序度；

U1——

減污系統(tǒng)有序度；

U2——

降碳系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重；

w1j——

——降碳系統(tǒng)指標(biāo)值；

1????減污系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重；

????w2j——

減污系統(tǒng)指標(biāo)值；

U2j——

C——減污降碳耦合度；

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D——減污降碳協(xié)同度。

A.6高碳行業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值比重的下降率

指園區(qū)當(dāng)年高碳行業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值與上一年相比的下降率，主要反應(yīng)園區(qū)當(dāng)年產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。按式（A.8）計算。

QQ

ci,1??ci,

QQ

Ii,1?Ii,（）

rC=×100%A.8

Qci,1?

QIi,1?

式中：

高碳行業(yè)新增的工業(yè)增加值占園區(qū)新增工業(yè)增加值的比重（）；

rC——%

當(dāng)年高碳行業(yè)工業(yè)增加值（萬元）；

Qci,——

當(dāng)年園區(qū)工業(yè)增加值（萬元）；

QIi,——

上一年高碳行業(yè)工業(yè)增加值（萬元）；

Qci,1?——

上一年園區(qū)工業(yè)增加值（萬元）。

QIi,1?——

其中，高碳行業(yè)主要為碳排放重點(diǎn)行業(yè)，包括發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙等。

若園區(qū)無高碳行業(yè)，此項得10分。

A.7非化石能源占一次能源比重

指園區(qū)當(dāng)年高碳行業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值與上一年相比的下降率，主要反應(yīng)園區(qū)當(dāng)年產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。按式（A.9）計算。

Enon（）

rE=×100%A.9

Et

式中：

非化石能源占一次能源比重（）；

rE——%

非化石能源使用量（噸標(biāo)煤）；

Enon——

園區(qū)能源消耗總量（噸標(biāo)煤）。

Et——

其中，非化石能源，指非煤炭、石油、天然氣等經(jīng)長時間地質(zhì)變化形成，只供一次性使用的能源類

型外的能源，包括：風(fēng)電、水電、太陽能、核電、生物質(zhì)發(fā)電。

A.8單位工業(yè)增加值綜合能耗

指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的單位工業(yè)增加值所消耗的綜合能耗量。按式（A.10）計算。

EI（）

eQ=×100%A.10

QI

式中：

單位工業(yè)增加值綜合能源（噸標(biāo)煤萬元）；

eQ——/

園區(qū)工業(yè)綜合能耗（噸標(biāo)煤）。

EI——

7

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A.9工業(yè)余能利用企業(yè)占比

指園區(qū)工業(yè)余能實(shí)際利用企業(yè)占園區(qū)內(nèi)有工業(yè)余能產(chǎn)生的企業(yè)的占比，反應(yīng)園區(qū)內(nèi)能量的梯級利

用效率。按式（A.11）計算。

Yact（）

εr=×100%A.11

Yaval

式中：

園區(qū)工業(yè)余能實(shí)際利用企業(yè)占園區(qū)內(nèi)有工業(yè)余能產(chǎn)生的企業(yè)的占比（）；

εr——%

進(jìn)行工業(yè)余能利用的企業(yè)個數(shù)，包含企業(yè)內(nèi)部或者企業(yè)之間的余能利用（個）；

Yact——

園區(qū)內(nèi)有工業(yè)余能產(chǎn)生的企業(yè)個數(shù)（個）。

Yaval——

其中，工業(yè)余能參照GB/T1028進(jìn)行識別，主要包括余熱、余壓、余氣、化學(xué)余能、余冷和其他余

能。利用包括企業(yè)內(nèi)部利用已經(jīng)交由其他企業(yè)利用。

A.10一般工業(yè)固體廢物綜合利用率

一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯存量）的百分率。

該指標(biāo)用于大幅提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。按式（A.12）計算。

η=UW×（）

W（）100%A.12

GSWW+

式中：

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（）；

ηW——%

一般工業(yè)固體廢物綜合利用量；

UW——

當(dāng)年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量；

GW——

綜合利用往年貯存量。

SW——

A.11單位工業(yè)增加值新鮮水耗

指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的單位工業(yè)增加值所消耗的新鮮水資源量。按式（A.13）計算。

WC（）

CW=A.13

QI

式中：

單位工業(yè)增加值新鮮水耗（立方米萬元）；

CW——/

園區(qū)工業(yè)用新鮮水耗總量（立方米）。

WC——

A.12基礎(chǔ)設(shè)施一體化

該指標(biāo)主要指園區(qū)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，其中完善的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括“九通一平”、“具備多位一

體綜合處理處置基地”并“各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用”。

指標(biāo)得分評判依據(jù)為：

a）當(dāng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置滿足“九通一平”、“各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用”且“具備多位一體綜合處理處置

基地”時，指標(biāo)分值為10分；

b）當(dāng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置滿足“九通一平”、“具備多位一體綜合處理處置基地”時，得8分；

8

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c）當(dāng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置滿足“九通一平”、“各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用”時，得6分；

d）當(dāng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置滿足“九通一平”時，得4分；

e）均不滿足，得0分。

其中：

“九通一平”指園區(qū)通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，

且土地自然地貌平整；

“具備多位一體綜合處理處置基地”指園區(qū)內(nèi)一塊綜合處置基地不止處理處置一種廢棄物，至少促進(jìn)

處理污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置等多種廢棄物協(xié)同處理處置；

“各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用”指不同企業(yè)各類處理設(shè)施、公司設(shè)備共用，推動資源能源共享，環(huán)境

污染共享。

A.13減污降碳協(xié)同標(biāo)桿項目數(shù)量

指園區(qū)內(nèi)正在建設(shè)的或者已經(jīng)建設(shè)完成的減污降碳協(xié)同標(biāo)桿性項目的個數(shù)。其中減污降碳協(xié)同標(biāo)

桿項目主要為在企業(yè)邊界內(nèi)既減少污染物排放又減少碳排放的項目，或者減少污染物排放且不增加碳

排放的項目，或者減少碳排放不增加污染物排放的項目；以及通過國家和地方認(rèn)證的減污降碳協(xié)同標(biāo)桿

項目，可包括標(biāo)桿企業(yè)、企業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿項目。

證明材料需提供項目的主要資料介紹、項目可研、工程項目的效益分析等證明材料。項目可包括園

區(qū)主要工程項目和企業(yè)主要工程項目。

A.14減污降碳納入園區(qū)規(guī)劃

主要指園區(qū)近三年將減污降碳協(xié)同納入園區(qū)規(guī)劃的情況。證明材料為專項規(guī)劃、或者規(guī)劃專章。

指標(biāo)得分評判依據(jù)為：

a）當(dāng)園區(qū)制定減污降碳協(xié)同專項規(guī)劃，得10分；

b）當(dāng)園區(qū)將減污降碳協(xié)同納入碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃專章時，得8分；

c）當(dāng)園區(qū)將減污降碳協(xié)同納入碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃內(nèi)容時，且有明確

的減污降碳協(xié)同目標(biāo)、指標(biāo)時，得6分；

d）均不滿足，得0分。

A.15減污降碳成效納入績效考核情況

將污染物減排