《場地土壤環(huán)境基準制定基本數據集 保護生態(tài)安全編制說明》

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《場地土壤環(huán)境基準制定基本數據集保護生態(tài)安全》

(征求意見稿)

編制說明

《場地土壤環(huán)境基準制定基本數據集保護生態(tài)安全》編制組

二〇二二年一月

1.項目背景

1.1任務來源

為貫徹落實《土壤污染防治法》關于國家鼓勵和支持開展土壤環(huán)境基準研究的要求，推

進場地土壤環(huán)境基準制定數據信息規(guī)范化，提高土壤環(huán)境基準制定和環(huán)境風險評估的準確性，

規(guī)范土壤環(huán)境基準制定所必須數據的收集、存儲以及場地土壤環(huán)境基準智能數據系統的開發(fā)，

促進不同端口暴露參數、毒性參數、場地參數和污染物性質的數據共享。項目組編制了《場

地土壤環(huán)境基準制定基本數據集保護生態(tài)安全》（以下簡稱《數據集》）。本標準作為場

地土壤環(huán)境基準制定技術規(guī)范體系之一，主要對用于制定保護人體健康和保護生態(tài)安全的場

地土壤環(huán)境基準的參數數據進行了要求，為保證場地土壤環(huán)境基準制定的科學性和精確性提

供了技術支撐。

1.2工作過程

2020年7月-12月，項目組系統調研了世界主要發(fā)達國家（荷蘭、美國、英國、加拿大、

澳大利亞和新西蘭），以及國內關于土壤環(huán)境基準制定的相關數據規(guī)范和標準，梳理了場地

土壤環(huán)境基準制定所必須的數據以及允許值、表達格式等內容，在此基礎上形成了《數據集》

初稿。

2021年4月，項目組組織召開《數據集》編寫討論會和專家咨詢會，對初稿內容和實施

方案進行全面討論，聽取相關專家意見和建議，進一步明確《數據集》的編寫方案和內容。

2021年5月-11月，根據專家提出的意見和建議對《數據集》進行修改和完善。

2021年12月，編制完善《數據集》初稿及編制說明，符合要求后進行專家評審。

2022年1月-3月，對數據集征求意見稿和編制說明進行技術審查，根據審查會意見修改

完善《數據集》，符合要求后公開征求相關業(yè)務單位及地方意見。

2022年4月，系統梳理反饋意見和建議，編制《數據集》送審稿。

1.3主要工作單位及分工

本標準由生態(tài)環(huán)境部中國環(huán)境科學研究院牽頭組織實施，主要負責制定實施方案，組織

協調有關單位開展調查，督促各承擔單位按照總體進度要求，有序推進工作；協調各單位間

的工作任務，相互銜接。北京師范大學作為技術協作單位參與相關工作。在實施過程中，接

受咨詢專家組的指導。

2.必要性分析

土壤環(huán)境基準是土壤環(huán)境標準制定的科學基礎，是保護土壤環(huán)境、推進生態(tài)文明建設和

維護生態(tài)安全的重要內容。土壤環(huán)境基準的制定涉及到暴露參數、毒性參數、場地參數及污

染物物理化學性質，數據的規(guī)范性和準確性決定了基準推導的科學性和可行性?；緮祿?/p>

成為土壤環(huán)境基準數據標準管理的重要抓手。

1

由于缺乏統一的數據集標準規(guī)范，導致不同部門、不同地區(qū)采集的數據內容、定義、格

式、表達不一致，并且部分數據多次重復采集，不但耗費了大量的人力、物力，而且極大地

限制了后續(xù)的數據管理、分析和共享。如何更有針對性、更經濟、更有效地加強數據采集和

信息化建設已經成為土壤環(huán)境基準制定工作亟需解決的問題。

3.國內外研究現狀

3.1國外研究現狀

目前，國內外很多研究機構、環(huán)境管理部門根據自身實際情況制定了相關數據集采集標

準。美國在數據標準化方面走在世界前列，美國環(huán)境保護局（USEPA）負責研究和制定各

類環(huán)境計劃的國家標準，提供各類有關環(huán)境信息數據集、元數據、地理信息目錄的注冊和查

詢。EPA開發(fā)的注冊系統（SystemofRegistries，簡稱SoR）經過多年發(fā)展，目前已包含EPA

應用、模型和數據庫的注冊（RegistryofEPAApplications,ModelsandDatabases），環(huán)境數

據集網關（EnvironmentalDatasetGateway），數據元注冊服務（DataElementRegistryServices）

等九個模塊。數據元注冊服務包括自動查詢和下載關鍵元數據，允許存在于不同機構數據系

統中的字段在名稱、定義、含義等方面進行展示和比較。因此，數據元注冊服務已經成為環(huán)

境數據信息的一個綜合性、權威性的參考。在美國EPA數據元注冊服務中，圍繞著不同的業(yè)

務領域，形成物質注冊服務等共17個數據字典。每個數據字典中包含若干的表，這些表中包

含若干的數據元。這些表就是基本數據集的概念，用來指導數據采集以及數據的標準化。

同時，USEPA開發(fā)了比較完善的數據庫，并發(fā)布了相關數據規(guī)范標準，包括暴露參數

手冊、用于推導生態(tài)土壤環(huán)境篩選值文獻檢索標準集數據評分標準。同時針對野生動物毒性

參考值的推導，發(fā)布了《野生動物毒性參考值推導文獻篩選、數據提取和編碼》標準。EPA

及其合作系統中環(huán)境數據的管理和利用，促進了數據的一致性，方便用戶在EPA范圍內發(fā)現

和訪問數據，最終促進了數據的共享使用。加拿大環(huán)境理事會對推導土壤環(huán)境基準中代表性

生態(tài)物種相關參數進行了標準化，并由其聯邦政府發(fā)布了推導土壤環(huán)境指導值中代表性物種

的相關數據參數的標準。

關于土壤環(huán)境基準制定基本數據集的編制，目前國外尚未有專門的技術規(guī)范，只是在各

國的《暴露參數手冊》、《毒性數據標準》中規(guī)定了相關數據的定義、調查方法、評估標準

和推薦值。但是對于土壤環(huán)境基準制定相關參數的表示類、關系類等方面的屬性都未有明確

的標準予以規(guī)定。

3.2國內研究現狀

我國衛(wèi)生健康部門較早將信息標準化納入實際業(yè)務管理中。通過借鑒和引用國際衛(wèi)生信

息標準化工作，在考慮本國實際情況的前提下逐步制定了諸多符合國情的數據集標準。自

2003年起，原衛(wèi)生部啟動了多個課題來解決不同層次、不同領域的衛(wèi)生信息標準化問題，建

立了國家衛(wèi)生信息標準基礎框架。經過近十年的發(fā)展，已經發(fā)布了《衛(wèi)生信息數據元標準化

規(guī)則》（WS/T303-2009）、《衛(wèi)生信息數據集分類與編碼規(guī)則》（WS/T306-2009）、《衛(wèi)

生信息基礎數據集編制規(guī)范》（WS370-2012）等23項強制性行業(yè)標準，后續(xù)逐步制定了個

2

人信息、電子病歷、健康檔案、疾病控制、婦女兒童保健等68個衛(wèi)生信息基本數據集，用于

規(guī)范衛(wèi)生信息領域的數據采集和信息系統建設。同時，原衛(wèi)生部還成立了專門的衛(wèi)生信息標

準專業(yè)委員會，為國家衛(wèi)生信息標準的制修訂、技術審查和宣傳培訓提供指導。

生態(tài)環(huán)境部為了支持業(yè)務司局和各單位環(huán)境基礎數據的利用、共享，也制定出了一系列

國家環(huán)境數據標準以及相關數據傳輸標準。生態(tài)環(huán)境部2008年發(fā)布了《環(huán)境信息術語》（HJ/T

416-2007）、《環(huán)境信息分類與代碼》（HJ/T417-2007）、《環(huán)境信息系統集成技術規(guī)范》

（HJ/T418-2007）、《環(huán)境數據庫設計與運行管理規(guī)范》（HJ/T419-2007）四項信息類指

導性標準，2010年發(fā)布了《環(huán)境信息化標準指南》（HJ/T511-2009），2014年發(fā)布了《環(huán)

境信息元數據規(guī)范》（HJ720-2014）等12項標準。2017年底，原環(huán)境保護部修訂并發(fā)布了

《環(huán)境信息元數據規(guī)范》（HJ720-2017），該標準規(guī)定了環(huán)境信息的元數據標準框架，并

對對象類、特性、分類方案、值域、數據元概念、數據元、數據集規(guī)范、術語、指標、數據

集、質量聲明共11個管理項的元數據進行了規(guī)范。同年，基于前期全國暴露參數調查工作，

生態(tài)環(huán)境部組織編制了《暴露參數調查基本數據集》，并于2018年正式發(fā)布，這也是我國第

一個生態(tài)環(huán)境信息基本數據集相關標準。

隨著國家大力支持土壤環(huán)境基準研究和土壤環(huán)境基準數據庫的構建，土壤環(huán)境基準制定

的基本數據集管理的規(guī)范化、標準化亟待解決。因此項目組對制定土壤環(huán)境基準相關信息的

標準體系開展了系統研究，分析了目前土壤環(huán)境基準制定相關數據信息共享存在的主要問題，

編制了《場地土壤環(huán)境基準制定基本數據集保護生態(tài)安全》。

4.主要技術內容說明

4.1編制依據

本標準按照《生態(tài)環(huán)境信息基本數據集編制規(guī)范》（HJ966-2018）、《環(huán)境信息元數

據規(guī)范》（HJ720-2017）和《暴露參數調查基本數據集》（HJ968-2019）要求，對保護生

態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準制定基本數據集的元數據描述和相關數據元的元數據描述進行標

準化。

4.2層次框架

本標準正文分為5個部分：

（1）適用范圍

（2）規(guī)范性引用文件

（3）術語和定義

（4）基本數據集的元數據

（5）基本數據集相關數據元的元數據

4.3適用范圍

本標準規(guī)定了保護生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準制定數據集的元數據和相關數據元的元

數據。

3

本標準適用于指導和規(guī)范保護生態(tài)安全土壤環(huán)境基準制定所必需的數據的收集、存儲以

及數據信息系統的開發(fā)。

4.4規(guī)范性引用文件

本標準主要引用了以下11個規(guī)范性文件，具體引用內容如下：

表1規(guī)范性文件及具體引用內容

編號文件號規(guī)范性引用文件引用內容

引用“x%效應濃度”、“致死濃度”、“半

數致死濃度”、“最低觀察效應濃度”、

1GB/T35514化學品線蚓繁殖試驗

“無觀察效應濃度”、“繁殖率”的定義

和測試方法。

化學品陸生植物生長活力試引用“植物出苗數量”、“植物存活數量”、

2GB/T27851

驗“植物死亡數量”的定義和試驗方法。

土壤微生物生物量的測定底

3GB/T32723引用“生物量”術語定義和試驗測試方法。

物誘導呼吸法

4GB9834土壤有機質測定法引用“土壤有機質”測試方法。

5HJ962土壤pH的測定電位法引用“土壤pH”測試方法。

6HJ720環(huán)境信息元數據規(guī)范主要引用數據元和元數據的術語和定義。

生態(tài)環(huán)境信息基本數據集編制

7HJ966主要引用基本數據集的術語和定義。

規(guī)范

4.5內容結構

4.5.1保護生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準基本數據集參數確定

保護生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準制定的基本數據元是根據推導保護生態(tài)安全土壤環(huán)境

基準值模型所涉及的相關參數和毒性數據確定的，具體參見表2。

表2保護生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準制定所需要的基本參數

環(huán)境暴露

暴露量計算公式所涉及參數及定義基本暴露參數

介質途徑

std標準土壤條件下

ECx-

的x%效應濃度；

std

stdstdpH-標準土壤條件下的

CECSOC

apHstdpH1blog+clog

11

std1CECSOC土壤；

SSDECxECx10pH

CECstd-標準土壤條件下

的土壤陽離子交換率；

SOCstd-標準土壤條件下

4

的土壤有機質含量；

1實驗土壤條件下

ECx-

的x%效應濃度；

pH1-實驗土壤條件下的

土壤pH；

CEC1-實驗土壤條件下

的土壤陽離子交換率；

SOC1-實驗土壤條件下

的土壤有機質含量.

PNECoral-鳥類和哺乳動

物污染物二次毒性的預

測無效應濃度,mg/kg；

二次TOXoral-通過食物產生不

TOX

oral

毒性PNECoral良效應的相關（無）效

AForal

應濃度；

AForal-外推PNECoral時

應用的評估因子.

在表2的基礎上，用于制定保護生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準的相關參數和毒性數據及相

關數據元見表3，其中：

呼吸量和皮膚表面積一般在身高、體重的基礎上，采用模型估算的方法獲得，計算公式

見《暴露參數調查技術規(guī)范》（HJ877-2007）中的8.2.1和8.2.2，因此通過數據元“調查對

象身高和調查對象體重”可以獲得呼吸量和皮膚表面積參數；“暴露頻率”和“暴露周期”

存在場地和季節(jié)差異，所以已經分用地類型和季節(jié)調查。

場地土壤性質和試驗土壤性質存在差別，所以分開對場地土壤和試驗土壤性質進行規(guī)范。

為避免標準的重復性，有關土壤攝入量的相關數據元可以參照HJ876-2017開展調查。

表3保護生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準制定的基本數據元

類別需要的相關數據元

場地土壤容重

場地土壤顆粒密度

場地土壤含水率

保護生態(tài)

安全土壤場地土壤孔隙度

土壤參數相關

環(huán)境基準場地土壤有機質含量

數據元

制定相關試驗土壤pH

數據元

試驗土壤容重

試驗土壤顆粒密度

試驗土壤含水率

5

試驗土壤孔隙度

試驗土壤有機質含量

受試物種受試時間

受試物種受試環(huán)境

受試物

x%效應濃度

致死濃度

半數致死濃度

土壤植物、動物和微生物

最低觀察效應濃度

共用數據元

無觀察效應濃度

%危害濃度

受試物種響應部位

受試物種存活數量

受試物種死亡數量

受試物種響應部位受試物濃度

受試植物出苗數量

土壤植物相關

受試植物根伸長

數據元

受試物富集系數

受試動物性別

受試動物體重