建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理規(guī)范-編制說明

編制說明

一、立項的必要性

建筑消防設(shè)施是指依照國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要

求，在建筑物中設(shè)置的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系

統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、安全疏散等設(shè)施，它是

保證建筑物消防安全和人員疏散的重要設(shè)施，是現(xiàn)代建筑的重要組

成部分。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高層建筑、地下建筑、人員密集場所、

大型城市綜合體、石油化工、大跨度廠房等場所日益增多，建筑消

防設(shè)施在建筑消防安全和滅火救援中發(fā)揮的作用越來越重要。但我

省的建筑消防設(shè)施在維護(hù)保養(yǎng)方面存在一些問題，一是建設(shè)單位消

防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)意識不強(qiáng)，管理不嚴(yán)。一些設(shè)有自動消防設(shè)施的單

位沒有委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，而建

設(shè)單位自身又沒有能力維護(hù)，造成消防設(shè)施處于癱瘓或關(guān)閉狀態(tài)。

二是建設(shè)單位雖然委托了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，但在簽

訂委托保養(yǎng)合同時，未將單位的全部消防設(shè)施納入維護(hù)保養(yǎng)范圍，

致使發(fā)生火災(zāi)時，建筑消防設(shè)施不能有效發(fā)揮作用。三是由于沒有

統(tǒng)一的建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)周期的要求，消防技

術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作隨意性大，甚至長時間不派人

到建筑單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。有的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然派人進(jìn)行維

護(hù)保養(yǎng)，但維保人員到現(xiàn)場僅僅是對消防設(shè)施故障進(jìn)行簡單的處理,

不能使全部消防設(shè)施保持良好的工作狀態(tài)。四是一些消防技術(shù)服務(wù)

機(jī)構(gòu)未建立服務(wù)質(zhì)量保證體系。維護(hù)保養(yǎng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能

勝任維護(hù)保養(yǎng)工作；消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有制定規(guī)范的維護(hù)保養(yǎng)操

作程序，出具的維護(hù)保養(yǎng)報告書不規(guī)范、不全面。五是建設(shè)單位和

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在消防設(shè)施故障維修、損壞更換、定期檢測保養(yǎng)

等方面推諉扯皮，職責(zé)不清，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作不能順利

進(jìn)行。

《中華人民共和國消防法》第十六條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、

事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)

置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；對建筑

消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)

當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

《江西省消防條例》第四十八條規(guī)定：火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、固

定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由有資

質(zhì)的單位安裝，并由符合國家規(guī)定條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢

測和維護(hù)。

為了有效提升社會單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng)管理消防

設(shè)施的水平，更好為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾安居樂業(yè)營造良

好的消防安全環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《江西省消

防條例》等法律、法規(guī)和國家消防技術(shù)規(guī)范的要求，有必要制定此

規(guī)范。

江西省公安消防總隊于2017年8月啟動《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)

管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，2017年12月完成初稿編制，同時向

江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請項目立項Q

二、編制簡況

2017年8月江西省公安消防總隊組建了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)

起草工作組組建后，首先收集了國內(nèi)有關(guān)資料，了解全國建筑消防

設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理工作情況，分析了存在問題的原因，并對全省建

筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，明確了工作重點和進(jìn)

程安排。

2017年8月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召開了第一次工作會議。會議明

確了地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作要求，就標(biāo)準(zhǔn)的基本框架及內(nèi)容進(jìn)行了充分

討論，對工作組成員分工、工作進(jìn)度及時限要求作了具體安排。

2017年10月，工作組又召開專門會議，認(rèn)真聽取資料收集和

調(diào)研情況，匯總各方意見，明確標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容和編制要求。

2017年10月召開專家會議，就工作組提出的原始稿進(jìn)行了認(rèn)

真會商，在專家指導(dǎo)下，于2017年12月形成了本標(biāo)準(zhǔn)的初稿，向

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局日請立項。

立項批準(zhǔn)后，工作組又深入多地，通過多次座談、研討，充分

聽取了各地消防部門、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會單位的意見，經(jīng)認(rèn)

真討論和修改，于2018年4月形成了該標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制基礎(chǔ)為《中華人民共和國消防法》、《江西省消防

條例》等法律、法規(guī)，并根據(jù)公安部《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》

（公安部令第129號，2016年修訂）和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB25201）進(jìn)行編制。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制的意義

近年來，因建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)導(dǎo)致初起火災(zāi)不能有效

控制和撲滅的事例很多，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重危害,

對社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。盡快制定《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管

理規(guī)范》，統(tǒng)一消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，厘清社會單位和消防技術(shù)服

務(wù)機(jī)構(gòu)在消防設(shè)施維保工作中的職責(zé)，提高消防設(shè)施管理水平，確

保消防設(shè)施正常運行顯得尤為重要。

此次編制，工作組十分關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，做了大量的調(diào)查

和研究，力求標(biāo)準(zhǔn)易于操作，便于實施。本規(guī)范規(guī)定了建筑消防設(shè)

施使用管理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理方面

的職責(zé)、維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)要求、維護(hù)保養(yǎng)管理的具體實施程序、消防

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)。建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作通過

采用本標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范社會單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，促進(jìn)

維保行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而確保建筑消防設(shè)施在預(yù)防火災(zāi)、撲滅火災(zāi)

中發(fā)揮積極的作用。

五、本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容與特色

（一）本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)共分8章，包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定

義、一般規(guī)定、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)要求、維護(hù)保養(yǎng)管理的

實施、質(zhì)量和檔案管理。

（二）主要特色

1、明確了各類單位在建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理工作中職責(zé)。

針對我省實際情況，根據(jù)《江西省消防條例》的要求，明確了

設(shè)有自動消防設(shè)施的物業(yè)所有人或管理人應(yīng)當(dāng)委托依法取得消防技

術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑消防設(shè)

施維護(hù)保養(yǎng)。對于在施工單位保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施，施工單位

應(yīng)按照法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)活動。施

工單位不能按照本規(guī)范開展建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)活動的，建

筑消防設(shè)施使用管理單位應(yīng)當(dāng)另行委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服

務(wù)機(jī)構(gòu)開展建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。如此規(guī)定，使建筑自動消防

設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)管理工作有了保障。

根據(jù)“智慧消防”發(fā)展要求，要求建筑消防設(shè)施使用管理單位

應(yīng)自行或者委托維護(hù)保養(yǎng)單位、安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)運用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技

術(shù)將火災(zāi)報警、消防設(shè)施和電氣安全監(jiān)測等數(shù)據(jù)接入城市物聯(lián)網(wǎng)消

防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并在建筑內(nèi)設(shè)置消防設(shè)施標(biāo)識，加強(qiáng)建筑消防設(shè)

施的規(guī)范化管理。

維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)按照法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)范等要求,

對委托單位建筑內(nèi)的全部消防設(shè)施定期開展維護(hù)保養(yǎng)，保證經(jīng)過維

護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施的質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對維護(hù)

保養(yǎng)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，并出具真實、規(guī)范的記錄報告。維護(hù)保養(yǎng)

單位應(yīng)定期培訓(xùn)委托單位的消防控制室值班操作人員，指導(dǎo)委托單

位的滅火和應(yīng)急疏散演練。

2、統(tǒng)一了建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理的技術(shù)要求。

建筑消防維護(hù)保養(yǎng)管理技術(shù)要求分散在現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

中，消防設(shè)施使用管理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位不易掌握，可操作性也

不強(qiáng)。本規(guī)范對各類建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)管理技術(shù)要求進(jìn)行了

歸納和總結(jié)，統(tǒng)一了維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、方法和要求，一目了

然，便于建設(shè)單位和維護(hù)保養(yǎng)單位掌握和操作。

3、規(guī)范了建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理工作程序。

為了使建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理貫穿于建筑管理的始終，本

規(guī)范把消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理分為日常管理和定期維護(hù)保養(yǎng)。日常

管理中的值班和巡查可以由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也可以由有資質(zhì)的單位

派人執(zhí)行。值班和巡查人員應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)的要求切實履行

職責(zé)。在定期維護(hù)保養(yǎng)中，規(guī)定了合同簽訂、技術(shù)交底、服務(wù)準(zhǔn)備、

維保實施、故障維修等工作程序，明確了消防設(shè)施使用管理單位和

維護(hù)保養(yǎng)單位在維保活動中的責(zé)任和義務(wù)。尤其是對合同的簽訂和

消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告書進(jìn)行了具體規(guī)定，并在附錄中列出了樣式,

確保從合同簽訂到消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告書的出具都能規(guī)范、統(tǒng)一。

4、突出提出了維護(hù)保養(yǎng)單位質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)定了維護(hù)保

養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，明確各類人員工作職責(zé)，制定《建

筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)指導(dǎo)書》、維護(hù)保養(yǎng)工作制度和質(zhì)量管理制

度。單位應(yīng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人，每個維護(hù)保養(yǎng)項目每次

應(yīng)至少委派2人進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)建立建筑消防設(shè)施

維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)平臺，對消防從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行全過程監(jiān)管和

質(zhì)量進(jìn)度控制。規(guī)定了維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的消防業(yè)務(wù)培

訓(xùn)制度，鼓勵員工積極學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)

施維修技巧等方面的業(yè)務(wù)知識，不斷提高技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。維

護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照GA1157的要求配備相應(yīng)的消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)

設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，明確專人管理、維護(hù)和保養(yǎng)，確保

設(shè)備處于完好狀態(tài)；對依法需要計量檢定、校準(zhǔn)的設(shè)備，應(yīng)按時進(jìn)

行計量檢定、校準(zhǔn)。