施工現(xiàn)場安全管理制度

目錄

第一章安全生產目標管理制度..............................4

第二章安全生產辦公會議制度.............................10

第三章安全投入保障及安全費用提取和使用制度.............11

第四章重大危險源辨識管理制度...........................17

第五章事故隱患排查治理制度.............................23

第六章生產安全事故報告制度.............................28

第七章煤礦事故應急救援制度.............................34

第八章安全生產獎罰及安全生產責任事故責任追究管理辦法???36

第九章安全生產教育與培訓制度...........................42

第十章職業(yè)衛(wèi)生管理制度.................................51

第十一章消防安全管理制度...............................54

第十二章浴池消防安全管理規(guī)章制度......................58

第十三章員工宿舍消防安全管理制度.......................60

第十四章加油站消防安全制度.............................62

第十五章機關辦公樓消防安全管理制度.....................64

第十六章食堂防火安全檢查管理制度.......................66

第十七章消防安全巡查、檢查制度.........................68

第十八章重、特大火災事故應急處置預案...................69

第十九章道路交通安全管理制度...........................75

第二十章特種作業(yè)人員管理制度...........................77

第二十一章現(xiàn)場作業(yè)管理制度.............................80

第二十二章安全操作規(guī)程管理制度.........................85

第二十三章音華公司承包與發(fā)包工程安全管理制度...........88

第二十四章防災減災管理制度.............................92

第二十五章勞動防護用品發(fā)放和使用管理制度...............94

第二十六章“三同時”管理制度..........................101

第二十七章職工健康檢查制度............................106

第二十八章領導干部帶班入井（坑）制度..................108

第二十九章公司安全隱患排查治理與安全風險分級管控管理制度

........................................................110

第三十章礦用設備、器材使用管理制度....................115

第三十一章安全標志管理制度............................118

第三十二章安全監(jiān)督檢查制度............................121

第三十三章安全生產檢查及跟蹤處理制度..................125

第三十四章登高作業(yè)安全管理規(guī)定........................127

第三十五章井下勞動組織定員管理制度....................133

第三十六章礦用設備器材使用管理制度....................138

第三十七章領導值班管理制度............................151

第三十八章入井管理制度................................152

第三十九章設備定期檢測、檢驗制度......................153

第四十章設備巡回檢查制度..............................154

第四十一章危險物品管理制度............................161

第四十二章作業(yè)環(huán)境安全管理制度........................167

第一章安全生產目標管理制度

公司所屬各單位：

為了深入貫徹落實《安全生產發(fā)》和《煤礦安全規(guī)程》

等法律法規(guī)，牢固樹立安全第一思想，狠抓公司安全生產標

準化工作，進一步強化“雙基”建設，促進安全工作穩(wěn)步發(fā)

展，實現(xiàn)安全工作奮斗目標，制定安全目標管理制度。

一、安全工作奮斗目標：

1、杜絕瓦斯、煤塵、透水、自然發(fā)火、頂板、機電運

輸?shù)容^大事故，杜絕一級非傷亡事故。

2、消滅傷亡事故，重傷事故，實現(xiàn)生產安全事故“零”

目標。

3、兩礦安全生產標準化持續(xù)保持“一級”標準并穩(wěn)步

提升。

4、地面生產經(jīng)營單位消滅人身輕傷事故事故。

二、具體管理要求：

（一）提高認識落實責任實施依法治安

1、公司各級領導干部必須堅持“管行業(yè)必須管安全、

管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全、”的理念，充

分認識搞好煤礦安全工作的重要性、長期性和艱巨性，要以

對黨的事業(yè)、對國家財產和人民群眾生命安全高度負責的態(tài)

度，正確處理好安全與生產、效益、穩(wěn)定之間的關系，堅持

依法治安，努力構建高效務實、職責明確、規(guī)范有序、激勵

與約束相互協(xié)調的安全管理長效機制。

2、公司黨政工團各部門要堅持齊抓共管，圍繞“安全

生產零事故”愿景目標，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢開展深入細致的

安全思想教育活動，廣泛宣傳《安全生產法》、《煤礦安全

規(guī)程》等國家安全生產方面的法律、法規(guī)和公司的安全理念,

教育廣大干部職工切實轉變觀念牢固樹立“違章就是違法”

的思想，在實際工作中自覺克服習慣性違章行為，努力營造

遵紀守法、按章操作的濃厚的安全文化氛圍。

3、進一步強化主體責任及安全生產責任制落實。各級

領導干部要心中要有講政治的高度，認真履行安全生產職

責，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產

經(jīng)營必須管安全”和“誰分管誰負責”的原則，堅持干部24

小時跟班帶班制度，將工作重心下移，把安全管理的觸角延

伸到井工礦、露天礦和地面單位的各個管理層面和角落，把

安全工作的壓力層層傳遞下去，落實到每一個區(qū)隊、班組和

個人。同時要加大考核處罰力度，對違章決策、違章指揮、

違章作業(yè)、違反勞動紀律和工作失職、瀆職造成事故的直接

責任者及相關人員要嚴格按照《內蒙古海州露天煤礦有限公

司安全生產獎罰及安全生產責任事故責任追究管理辦法》進

行嚴肅處理。

（二）強化安全培訓，提高職工素質

1、公司各級管理部門要堅持“員工必須接受嚴格的安

全教育培訓”和“有新必須、學練結合”的理念，充分發(fā)揮

“三級安全培訓基地”的優(yōu)勢，指定專人負責，選聘優(yōu)秀教

師，以提高職工文化素質和崗位安全技能知識為重點，井工

礦以采掘一線職工為主要對象，采用電視教學和人工授課相

結合的方式，深入開展全方位、多層次的崗位培訓。地面其

他單位要嚴把培訓質量關，凡經(jīng)教育培訓并發(fā)放合格證的員

工，經(jīng)抽查核實實際水平達不到培訓要求的，要追究有關責

任人的責任。

2、井工礦、露天礦各單位要嚴格落實“班前會30分鐘”、

“每周安全技術學習”制度，要建立詳實的學習記錄，定期

組織一次考試，對考試不及格的人員，一律進行待崗培訓，

要經(jīng)過培訓合格后方可上崗作業(yè)。

3、特殊工種崗位人員必須經(jīng)過當?shù)赜匈Y質的培訓中心

進行培訓，考試合格后并取得上崗證后方后可上崗作業(yè)。

（三）抓好“雙基”建設，加強基礎管理。

雙基建設是指安全基礎工作和基層區(qū)隊班組建設。我們

要在堅持“量化考核、定量跟蹤、獎罰到每個人，落實到每

個現(xiàn)場”的理念，從以下四個方面入手，扎實有效的開展工

作，一是要把安全工作的重心下移到基層，促進基層安全管

理自治；二是要把安全防線前移到班組，推進班組安全管理

自主；三是要把安全培訓教育落實到個人，強化員工自主保

安意識，提高職工安全技術技能，規(guī)范個人的安全行為，約

束個人安全自律；四是要逐步建立礦井安全信息數(shù)字化管理

系統(tǒng)，完善和規(guī)范區(qū)（段）隊、班組安全管理制度。

（四）強化井工礦現(xiàn)場管理和技術管理，杜絕重大事故

發(fā)生

1、把“一通三防”作為安全工作的重中之重，抓緊抓

好。

一是要認真落實“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產”十

二字方針，嚴格執(zhí)行“三先三后三落實”的瓦斯抽放原則，

不斷提高瓦斯抽出率，完成瓦斯抽放計劃。

二是要對礦井通風系統(tǒng)進行優(yōu)化，降低逆風阻力，保證

系統(tǒng)完善、可靠、穩(wěn)定，杜絕無風、微風、循環(huán)風和不合理

的串聯(lián)通風，消滅風速超標、瓦斯超限等一切形式的超通風

能力冒險生產現(xiàn)象。

三是要切實加強防塵、防火和安全監(jiān)測監(jiān)控管理，確保

系統(tǒng)和設施穩(wěn)定可靠，對破壞瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)或設備、私自調

整探頭監(jiān)測數(shù)值，要從重追究責任人的責任。

2、進一步加強防治水工作。生產技術部門要根據(jù)我公

司實際情況認真分析有可能對礦井安全生產產生威脅的水

患地點等關鍵環(huán)節(jié)，提高地質預報的準確性和可靠性，施工

單位必須嚴格執(zhí)行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探

放水原則，確保礦井安全生產。

3、加強機電運輸管理。要嚴格落實責任制，加強對礦

井主要提升、排水、運輸、通風等大型設備的檢查維護，確

保設備運轉正常，同時要加強采掘工作面機電設備防爆性能

檢查和斜坡軌道及一坡三擋安全防護裝置的管理和檢查，堅

決杜絕機電運輸事故發(fā)生。

4、加強頂板管理。生產技術部和各施工單位必須嚴格

按照《煤礦安全規(guī)程》組織施工，重點抓好工作面初采初放、

過老巷、巷道貫通和巷修地點等關鍵環(huán)節(jié)的頂板管理。

（五）強化安全質量標準化工作，夯實安全基礎

1、井工礦、露天礦將提取部分資金作為年度安全質量

標準化工程基金，用于對質量標準化工程項目的補助。

2、為充分調動廣大干部職工搞好安全和質量標準化工

作的積極性，公司將提取部分資金作為年度安全獎勵基金和

質量標準化基金，并嚴格考核獎優(yōu)罰劣，推動安全生產標準

化工作持續(xù)提升。

（六）加大安全投入，提升礦井安全水平

各礦將按照公司規(guī)定從噸煤成本中提取安全費用（井工

礦15元/噸、露天礦5元/噸），重點用于改造和完善不符

合新版《煤礦安全規(guī)程》以及政府安全監(jiān)察部門要求內容的

系統(tǒng)工程、設備、工藝、儀器儀表等方面。各專業(yè)口要按照

“突出重點、分輕重緩急”原則，擬定施工和設備更新計劃,

計劃提取并足額使用。

（七）強化隱患排查，抓好隱患整改

1、堅持每周一公司安全辦公會議制度和每月安全生產

大檢查制度。

2、各單位主要負責人，每旬組織一次對本單位生產系

統(tǒng)隱患排查活動，并對所查的安全隱患登記建檔，嚴格按照

“五落實”原則落實整改，對逾期未整改的隱患將按公司有

關規(guī)定給予處罰，如因隱患整改不力而發(fā)生事故，將追究相

關責任人的責任。

3、公司紀委、工會要重點檢查領導干部跟班情況、特

殊工種特證上崗情況、重大隱患整改情況、各類專項措施執(zhí)

行情況和現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律情況。

（八）堅持齊抓共管，狠反“三違”

1、黨建工作部要開展創(chuàng)建“共產黨員標準化示范崗”

和黨員身邊無“四違”活動；工會要認真抓好宣傳正能量演

講活動，適時組織安全文藝演出；家屬協(xié)管會要組織職工家

屬廣泛開展“平安你一個，幸福全家人”、“安全囑咐”等

活動。

2、公司所屬各單位各級領導干部要高度重視反“三違”

工作，狠抓現(xiàn)場管理，強化班組達標，確保安全生產。

3、凡是因“三違”引發(fā)的事故，除追究“三違”人員

的責任外，同時要追究現(xiàn)場帶班隊領導、安全思想教育人員、

安全管理人員的相關責任，對因反“三違”落實不到嚴，造

成生產安全事故者，按照情節(jié)輕重予以相關處罰，情節(jié)特別

惡劣者將追究相關法律責任。

第二章安全生產辦公會議制度

公司所屬各單位:

根據(jù)安全生產實際要求，為做到安全生產、預防為主，

生產與安全的“五同時（在計劃布置、檢查、總結、評比生

產工作的同時，要同時計劃，布置、檢查，總結、評比安全

工作），全面落實《安全生產責任制》的各項規(guī)定章制度，

制定公司安全生產辦公會議制度。

1、每周一必須召開安全辦公會一次，安全辦公會由公

司總經(jīng)理主持，機關各部室負責人、基層各單位主要負責人

參加，分析判斷安全生產風險管控情況，針對安全生產提出

建議及意見。

2、召開辦公會，公司班子成員必須參加，若有特殊情

況不能參加必須提前請假，并委托相關業(yè)務負責人參加，并

認真落實會議精神。

3、參加會議的人員，不準遲到、早退。

4、安全辦公會會議內容要充分、實在、符合安全生產

實際情況，認真總結安全狀況，分析員工的安全動態(tài)，穩(wěn)定

員工隊伍，對下一周的安全工作作相應的布置。

5、會議內容由專人記錄，要求詳實、全面，同時參會

人員也必須做好記錄。

第三章安全投入保障及安全費用提取和使用制度

公司所屬各單位:

第一部分總則

為了認真貫徹落實《安全生產法》、《礦山安全法》等

安全法律法規(guī)，不斷完善礦井安全設施，提高安全裝備水平,

增強礦井抗災能力,統(tǒng)一、規(guī)范公司安全生產費用的提取和使

用，加強安全生產費用管理，建立公司安全生產收入投入長

效機制，保障安全生產資金投入，根據(jù)財政部、安全監(jiān)管總

局《關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法〉的通

知》（財企【2012】16號）的有關規(guī)定，結合本公司實際情

況，制定本制度。

第一條公司井工礦及露天礦地面、坑下、井下用于安

全生產或改造項目適用此制度。

第二條本制度所稱安全生產費用（以下簡稱安全費用）

是指煤礦按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和

改進企業(yè)或者項目安全生產條件的資金。

第二部分安全費用提取標準

第三條依據(jù)開采的原煤產量按月提取。除特殊情況外,

煤礦煤炭安全生產費用提取標準按《企業(yè)安全生產費用提取

和使用管理辦法》（財企【2012】16號）及阜新礦業(yè)（集團）

有限責任公司文件阜礦財字（2017）53號執(zhí)行。提取標準井

工礦為15元/噸，露天礦為5元/噸。

安全費用的提取工作由財務資產部按本條第一、二款規(guī)

定執(zhí)行。

第三部分安全費用的使用

第四條所提安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）煤礦安全生產改造和重大隱患治理支出，包括

“一通三防”（通風、防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、

供電、運輸?shù)认到y(tǒng)設備改造和災害治理工程，實施煤礦機械

化改造，采空區(qū)治理等支出；

（二）完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、

壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡安全避險“六大系統(tǒng)”支出，

應急救援技術裝備、設施配置和維護保養(yǎng)支出，事故逃生和

緊急避難設施設備的配置和應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支

出；

（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建

項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產適用新技術、新標準、新工藝、新裝備

的推廣應用支出；

（A）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）能夠有效提高煤礦生產效率，減少采掘工作面人

員的設施、設備的支出；

（十）煤礦安全檢測的儀器儀表和救護裝備更新的支

出；

（十一）其他與安全生產直接相關的支出。

第五條安全費用使用應堅持以下原則：

安全費用嚴格按照“企業(yè)提取、分級管理、確保需要、

規(guī)范使用”的原則進行管理。

（一）堅持專款專用原則。

安全費用的管理，堅持“一季度一計劃，一月一匯報”

制度；并編制年度安全費用提取和使用計劃，納入年度財務

預算。

（-）堅持自提自用的原則。

提取的安全費用屬于井工礦、露天礦自提自用資金，國

家法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。

（三）堅持重點保障的原則。

安全費用要在本制度規(guī)定的使用范圍內使用。重點保證

安全設備更新，水害防治、風機改造、瓦斯治理、煤塵治理、

防滅火等設施完善、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的改造和完善等重點

環(huán)節(jié)的需要。應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產監(jiān)督管

理部門、煤礦安全督察機構以及行業(yè)主管部I:對安全生產提

出的整改措施或者達到的安全生產標準所需的支出。

（四）堅持專戶核算的原則。

提取的安全費用實行專戶核算，按照阜新礦業(yè)（集團）

有限責任公司文件《關于調整煤礦安全費用提取標準的通

知》阜礦財字（2017）53號執(zhí)行。安全費用必須按規(guī)定范圍

安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金可結轉下年度使

用，當年計提安全費用不足使用的，超出部分按正常成本費

用渠道列支。

第六條安全費用計劃的編制，以年度為期限，與生產

計劃同時編制、同時審批、同時下達執(zhí)行。

（一）井工礦、露天礦年度安全費用計劃，須由本礦相

關職能部門，科室分口編制，經(jīng)礦長辦公會議審定后，報公

司審核。

（-）在做好年度計劃的同時，執(zhí)行月、季計劃、編制

制度，每季第一個月3日前將本季計劃報公亙安全生產監(jiān)察

部。每月3日前將上月安全費用提取與使用情況報公司安全

生產監(jiān)察部部，審核上一季（月）安全費使用情況。

（三）日常安全費用申請使用基本程序：各部門根據(jù)年、

季、月計劃安排的相應安全工程、設施、設備等總體進度要

求，及時編制相應的安全費用申請計劃報安全生產監(jiān)察部審

核，并由主要負責人批準后，報相應的執(zhí)行部門（如供應、

設備）采購或組織施工，財務部門根據(jù)料單和工程結算審批

手續(xù)，計入安全費。

第七條安全項目工程施工組織設計及施工過程中發(fā)生

設計修改、工程更改、材料代用，嚴格履行審批程序，報公

司審核，主要負責人批準后方可實施。

第四部分監(jiān)督管理

第八條安全費用的提取、使用實行監(jiān)督管理。各單位

必須建立健全安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用

的程序、職責和權限、按規(guī)定提取和使用安全費用。

第九條財務部門負責按標準提取，公司相關部門對使

用進行統(tǒng)一管理，基層各單位安全費用的使月計劃由各相關

部門根據(jù)要求單列，分管領導把關，報有關部門審核匯總，

主要負責人審定，送財務及供應部門，各部匚負責落實監(jiān)督

和上報公司。

第十條每月末、季末、年末，相關部門，嚴格按安全

費用實際使用情況（資金和設備材料明細），做好報表，全

面掌握實際使用情況和安全費用項目實際情況，并上報公司

相關部門。

第十一條每月、每季、每年末實行兩條線、雙對口報

告制度。一是財務部門嚴格按規(guī)定格式報送安全費用提取和

使用情況。二是公司主管部門要對安全費使樂情況進行追蹤

管理。每月3日前準時上報上一月的情況。確保提取到位，

使用到位，確保安全生產。

第十二條加強安全費用管理，要將年度安全費用提取

和使用計劃納入本單位財務預算。

第十三條安全費用的會計處理，要符合國家統(tǒng)一的會

計制度的規(guī)定。安全費用實施主體，要按照專業(yè)分類建立專

帳，做到專帳、?？睢Ｓ?，并明確專人管理。

第十四條公司要對安全費用使用情況進行重點審計，

并編制審計報告，上報總經(jīng)理辦公會議和公司領導，抄送相

關業(yè)務部門。

第四章重大危險源辨識管理制度

公司所屬各單位：

1.煤礦重大危險源概念及其辨識

L1煤礦重大危險源的概念

危險源是可能導致事故的潛在的不安全因素，是危險的

根源。危險源辨識是發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中的危險源，是危險源

控制、應急預案編制的基礎，是非常重要的工作.對礦山重大

危險源的辨識，主要依據(jù)《重大危險源辨識》(GB1828-2000)

和的標準，結合安全生產實際情況進行風險辨識。

L2煤礦危險源辨識

防止和預防

防止事故發(fā)生第一步是辨識或確認重大危險源。各單位

要本單位生產(輔助)系統(tǒng)危險源和重大危險源做全面的普

查工作，并編制危險源和重大危險源數(shù)據(jù)庫。

2.危險性評價

危險評價，是事故預防的重要措施。運生安全系統(tǒng)工程

的理論和方法，從“人、機、環(huán)境、觀念”四方面對煤礦危

險源進行全面的系統(tǒng)分析和評價。

2.1煤礦重大危險源評價單元劃分

在危險評價具體實施過程中，根據(jù)不同層次管理的重點

和要求，往往將評價對象按照某種原則進行分解。即把一個

復雜的系統(tǒng)劃分為數(shù)個相對獨立，便于評價操作、災害控制

的單元，分別進行評價后，再合成各單元的評價結果。

對于煤礦生產系統(tǒng)，有一些在空間上相左獨立的子系

統(tǒng)，例如，采煤工作面、掘進工作面等，再大一點如采區(qū)、

水平、煤層等。這些子系統(tǒng)不但在空間具有相對的獨立性，

而且在事故致因上也具有一定的獨立性。因此，在實施煤礦

重大危險源評價時，可將這些子系統(tǒng)劃分成評價單元，從而

有益于評價的操作。

不管是以工作面、采區(qū)或水平、煤層來劃分單元，它們

都不是生產過程中的獨立的系統(tǒng)。這些單元內發(fā)生事故與

否，不僅僅與單元內的因素有關，同時在很大程度上受到整

個煤礦的采掘、通防、供電、提運、排水等系統(tǒng)的影響。如

果全礦各生產系統(tǒng)不合理、不可靠，那么也不可能有安全的

工作面或采區(qū)。因此，在評價工作面或采區(qū)的危險性時，有

很多的工作是評價煤礦各生產系統(tǒng)的合理性和可靠性。

2.2評價方法及運用

目前國內外對危險性的評價方法主要有安全檢查表

(SCL)、指數(shù)法概率法、常規(guī)統(tǒng)計法、預先危險分析法(PHA)

故障類型及影響分析法(FMEA)、事件樹分析法(ETA)、故障

樹分析法(FTA)、危險可操作性研究(HAZOP)、人的可靠性分

析方法(HRA)和綜合評價法。安全檢查表法管單、直觀，可

對系統(tǒng)進行定性的評價，但缺乏準確性；指數(shù)法和概率法雖

準確性高，但由于煤礦井下環(huán)境復雜，涉及人員眾多，在目

前煤礦的現(xiàn)狀下很難使用；預先危險分析法，在系統(tǒng)

設計之初，對系統(tǒng)進行初步定性評價；故障類型及影響

分析法，根據(jù)各子系統(tǒng)的故障類型來定性或定量的對系統(tǒng)評

價；危險可操作性研究，辨識靜態(tài)和動態(tài)過程中的危險性，

定性辨識，并能發(fā)現(xiàn)新的危險性；事件樹分析法，利用事件

樹來定性定量評價；故障樹分析法，利用故障樹來定性定量

的評價；綜合評價法包括了常規(guī)評價和模糊數(shù)學評價，能清

晰反映出多危險源的危險狀態(tài)，可較好地處理復雜，模糊、

隨機系統(tǒng)的安全評價問題。

為了明確地表征危險程度，通過危險評價，需要得到能

夠反映評價對象發(fā)生事故危險性大小的一個相對數(shù)值，然后

根據(jù)危險程度分級方法和分級標準，把評價結果變成危險等

級，以明確區(qū)分評價結果多大時是相對安全的，多大時是比

較危險的。

危險等級可分4級：i級重大危險源、n級重大危險源、

in重大危險源、iv級重大危險源。原則是分級方法和標準

要結合評價方法和危險源分級管理的實際需要來確定，要盡

量地反映評價對象實際的安全狀況或危險程度。

3.煤礦危險源應急預案

在危險源辨識評價的基礎上，制定預防與應急預案。重

大事故應急預案和應急救援體系由煤礦應急救援管理系統(tǒng)、

組織系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)、通訊信息系統(tǒng)五

部分組成。預防與應急預案的內容包括：成立應急救援指揮

中心，事故應急救援搶救中心；指揮中心和搶救中心的主要

職責；應急設備和設施的完善指揮中心對報警信息的加工處

理；應急預案；指揮中心告知員工應急計劃；事故后的恢復

生產；定期的演練制度。

3.1煤礦事故應急預案

煤礦事故救援應在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、

分級負責、區(qū)域為主、煤礦自救與社會救援相結合的原

則預案編制應體現(xiàn)科學性、實用性、權威性的要求。所謂

科學性，就是在全面調查的基礎上，實行領導與專家相結合

的方式，開展科學分析和論證，制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的

煤礦事故應急救援方案；所謂實用性，就是煤礦事故應急救

援方案應符合本礦的客觀實際情況，具有實用性，便于操作,

起到準確、迅速控制事故的作用；所謂權威性，就是預案應

明確救援工作的管理伍系，救援行動的組織指揮權限和各級

救援組織的職責、任務等一系列的行政管理規(guī)定，保證救援

工作的統(tǒng)一指揮。

3.2事故應急組織機構

(1)應急救援指揮中心、

事故應急救援搶救中心。礦長任應急救援指揮中心、事

故應急救援搶救中心主任，有關部室及區(qū)隊的領導均為成

員。

(2)技術支援中心。

煤礦總工程師任技術支援中心主任，各區(qū)隊的技術人員

為成員，提供必要的事故應急技術保障，并且調動救援裝置。

⑶應急通訊中心。

煤礦應急通訊中心是聯(lián)系煤礦應急組織的紐帶，是煤礦

和煤礦外應急組織交換信息的橋梁，確保應急信息上傳下達

暢通無阻，在技術支援中心出現(xiàn)技術難題，需與外界技術專

家聯(lián)系時，提供不間斷的通訊保障。

3.3事故應急演練

事故應急救援預案編制后，應測試應急預案和實施程序

的有效性，了解各個應急組織機構的響應和協(xié)調能力，檢測

應急設備裝置的應用效果，確保應急組織人員熟知他們的職

責和任務。實施定期的演練制度，加強義務消防隊成員及事

故應急指揮部成員的業(yè)務知識學習及現(xiàn)場模擬訓練；提高應

急決策者的心理承受能力；每年進行1次全體員工緊急疏散

模擬訓練，提高各個應急組織機構的應急事故的處理能力，

改進和完善預防與應急預案。

4.結論

煤礦重大危險源的預防和控制已成為煤礦安全工作的

重要任務之一，煤礦安全技術管理人員必須對重大危險源進

行辨識、評價，提出相應的事故預防及應急預案措施并建立

重大危險源控制系統(tǒng)。必須制定與煤礦實際相結合的應急預

案系統(tǒng)，結合企業(yè)安全管理體系，實行全員參與、全過程控

制、全方位預防，實現(xiàn)預防和減少各類事故，達到安全生產

的目標。

第五章事故隱患排查治理制度

公司所屬各單位：

為了加強公司事故隱患監(jiān)督管理工作，防止、預防和減

少事故的發(fā)生，保障員工生命財產安全確保安全生產，制定

本制度:

一、隱患的定義、分級、分類

安全生產事故隱患，是指生產經(jīng)營單位違反安全生產法

律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，

或者因其他因素在生產經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生

的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

分級：事故隱患分為一般隱患和重大隱患。

1、一般隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠

立即整改排除的隱患。按整改難度大小分為立即整改隱患、

限期整改隱患和列計劃整改隱患。

2、重大隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或

者局部停產停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的，重

大安全隱患的判定標準執(zhí)行《國家安全生產監(jiān)督管理總局令

（第85號）煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》。

二、檢查方式

崗位排查、管理人員日常巡查、科室專項檢查、公司月

度聯(lián)合隱患檢查，礦不定期排查。

三、隱患排查流程及責任落實

1、公司主要負責人每月組織一次對基層單位生產各系

統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查和安全生產標準化檢查。

2、各單位主要負責人每月組織分管負責人及安全、生

產、技術等業(yè)務科室、生產單位（區(qū)隊）開展一次覆蓋生產

各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查和安全生產標準化檢查。

3、每旬由分管安全的主要負責人組織分管負責人及安

全、生產、技術等業(yè)務科室、生產單位（區(qū)隊）開展一次覆

蓋生產各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查和安全生產標準化

檢查。

4、排查前召集所有參檢人員召開隱患排查會議，對排

查工作提出具體要求，安全生產監(jiān)察部負責制定事故隱患排

查工作方案，明確排查時間、方式、范圍、路線、內容和參

加人員。

5、所有參加排查人員必須在排查工作方案表中簽名。

6、安全生產監(jiān)察部負責準備當日各分組安全隱患整改

通知單。

7、檢查完畢后各參檢人員及時填寫安全隱患整改通知

單，并按照“五落實”原則進行落實。

8、安全生產監(jiān)察部負責對分組安全隱患整改通知單進

行整理、匯總，形成安全隱患整改、復查驗收臺賬。

9、安全生產監(jiān)察部負責在排查的當日將所有隱患問題

錄入公司安全管理臺賬。

10、各基層單位對排查出的隱患問題進行確認和簽收，

按照隱患整改措施在整改期限內安排、落實整改，實現(xiàn)“閉

環(huán)管理”。

11、檢查人員負責對本人提報的隱患問題的整改情況進

行跟蹤和復查，在復查核實所提報的隱患問題確實已經(jīng)完成

整改后，在安全隱患整改、復查驗收單中填寫銷號時間和復

查人，完成該隱患的整改閉合工作。

12、公司領導提報的隱患問題的整改情況由其所分管的

部室正職負責安排本部室人員進行跟蹤和復查，在復查核實

所提報的隱患問題確實已經(jīng)完成整改后，由復查人負責在公

司安全隱患整改、復查驗收單中填寫銷號時間和復查人，完

成該隱患的整改閉合工作。

13、安全生產監(jiān)察部負責對公司每月全覆蓋的事故隱患

排查工作方案和隱患排查、整改、復查驗收單存檔管理。

四、重大隱患的確認與上報

1、公司所屬各單位人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后，要在第

一時間向單位負責人匯報并公示，對于本單位沒有能力處理

的安全隱患，要立即向上一級部門進行報告，報告內容應包

含重大隱患的名稱、時間、內容、現(xiàn)狀、管控措施、形成原

因、排查人員、可能影響的范圍、可能造成的傷亡情況、可

能造成的直接經(jīng)濟損失，按照隱患排查治理“五落實”的要

求制定整改方案等內容。

2、重大隱患整改項目完成后，應及時向上一級部門報

告隱患排查治理、復查驗收等情況，及時銷號，實現(xiàn)“閉環(huán)”

管理。

五、隱患排查獎罰制度

1、管理人員隱患排查記入績效考核獎勵。對發(fā)現(xiàn)重大

隱患者按制度給予重獎。

2、隱患責任單位不及時簽收隱患的，每條對單位主管

人員罰款200元。

3、各單位主要負責人是事故隱患整改落實的第一責任

人。無正當理由在限期內未落實整改的，每條罰款1000元;

整改不符合要求的，每條罰款500元。

4、隱患提報人提報隱患后不跟蹤整改、不及時復查、

閉合簽字的，每條罰款500元。隱患假整改、假閉合的，每

條罰款1000元，情節(jié)嚴重的從重處罰。

5、因施工單位不重視排查出的安全隱患問題、不及時

處理隱患而導致發(fā)生安全事故的，罰責任人10000元，負有

直接責任的管理人員免職處理。

六、落實整改上級機關安全檢查提出隱患問題制度

1、上級安全檢查所提出的隱患問題，相關單位將檢查

問題及責任落實整改情況報安全生產監(jiān)察部存檔。

2、各單位主管領導在接到通報的當天要召集本單位有

關人員對隱患問題認真分析，制定整改措施（方案），落實

責任到人。

3、各單位相關員要參加主管領導召集的系統(tǒng)會，提出

整改意見，并按整改措施計劃認真監(jiān)督整改的全過程。如不

能立即完成的隱患，及時登記在各部門不能立即整改的隱患

登記臺賬上。并將修定意見上報公司。

4、安全生產監(jiān)察部負責將上級安全檢查隱患問題整改

情況及時報送當?shù)卣嚓P主管部門。

第六章生產安全事故報告制度

公司所屬各單位：

為認真查清各類事故原因，并在查清事故原因的基礎

上，深刻吸取事故教訓、嚴肅追究事故責任并制定落實有針

對性防范措施，杜絕同類或其它事故發(fā)生，制定本制度。

一、事故報告

（一）井上、下一旦發(fā)生各類事故，現(xiàn)場跟班干部、班

（組）長和安全員、通風員以及其他人員，要迅速向礦調度室

匯報，并通知災害直接波及區(qū)域工作的人員。匯報人和調度

員有權在第一時間組織人員停產撤人，調度員有權啟動應急

預案。匯報必須及時、準確，事故一時不清楚的必須先匯報

概況，然后再做補充匯報。匯報的內容包括事故發(fā)生時間、

地點、主要原因、傷及部位、傷情、姓名、年齡、傷者的當

前狀況等。

礦調度室接到現(xiàn)場事故匯報后，要立即通知礦領導、公

司調度室，并立即組織有關人員進行搶救和勘察現(xiàn)場。

公司調度室接到礦調度匯報后，要立即通知公司領導、

值班負責人、醫(yī)院以及相關部門，協(xié)調做好事故搶救和勘察

現(xiàn)場。

（二）發(fā)生傷及頭部、腰部、頸椎、腰椎、胸椎以及大

出血、神志不清、血壓異常、脈搏異常、較嚴重的骨折等傷

勢較重的事故，調度室必須立即通知礦、公司值班領導。

（三）發(fā)生較大幸人身事故，如冒頂堵人、局部垮面、

性質嚴重的冒頂、井上下跑車、礦井停電等重特大機電運輸

事故，水量超過5立方/小時的突水事故、老空透水、井下

明火、瓦斯超限、火災等，礦調度室必須立即通知礦、公司

值班領導及有關單位和人員。

（四）事故發(fā)生后，事故單位必須保護好現(xiàn)場，因搶救

需變動事故現(xiàn)場時，應做好標志，繪制現(xiàn)場示意圖，有條件

的應拍照、錄像。發(fā)生事故后，事故單位不得隱瞞不報、謊

報和故意遲延報告，不得故意破壞事故現(xiàn)場。

（五）凡在本礦范圍原煤生產系統(tǒng)內發(fā)生3人以上的死

亡或非傷亡重大事故，必須立即逐級匯報，并積極組織搶救;

對死亡事故或一次重傷3人以上的事故及重大災害事故應及

時向省煤礦安全監(jiān)察局和地方煤礦監(jiān)管部門報告。

（六）事故報告應包括以下內容：事故發(fā)生時間、地點

及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損

失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步分析；事故發(fā)生后采取

的措施及事故控制情況。

二、現(xiàn)場自救與互救

（一）發(fā)生工傷后，現(xiàn)場盯班管理人員、班（組）長、

安全檢查工及現(xiàn)場的其他人員都要積極做好搶救和自救工

作，防止事故擴大。

（二）在保證安全的前提下，積極采取有效的方法和措

施，及時進行現(xiàn)場搶救，將事故消滅在初始狀態(tài)或控制在最

小范圍，最大限度地減少事故造成的損失。

（三）安全撤離。當現(xiàn)場不具備事故搶救的條件，或可

能危及人員安全，員工應按救援預案要求的撤離路線，迅速

安全撤離災區(qū)，防止事故擴大。

（四）妥善避難。如在有效時間內，無法安全撤退，遇

險人員應在災區(qū)內進行自救和互救，盡力維護和改善自身生

存條件，等待救護人員救援。

（五）在現(xiàn)場進行必要的自救和互救時，對工傷按“三

先“、“三后”（對窒息或心臟驟停傷員必須先復蘇后搬運、

對出血傷員必須先止血后搬運，對骨折人員必須先固定后搬

運）的原則進行搶救，然后采取妥善的措施迅速護送上井。

三、事故搶救與工傷救治

（一）礦成立以礦長為組長、分管領導為副組長，礦、

醫(yī)院等部門領導為成員的事故搶救小組，明確分工，落實責

任，迅速開展搶救工作。

（二）對傷及頭部、內臟、腰、頸椎和嚴重骨折及其他

傷勢較重的工傷，采取急救措施后，必須迅速由礦、有關人

員和醫(yī)護人員護送到醫(yī)院救治。

（三）對發(fā)生的冒頂事故，現(xiàn)場施工人員，要采取有效

的措施，避免事故的進一步擴大；對發(fā)生的其它僥幸事故，

現(xiàn)場施工人員要采取必要的措施，避免事故的進一步擴

大。

（四）對發(fā)生的火災、人員中毒及其它僥幸事故，應及

時向上級部門通報，性質嚴重的請求上級有關部門進行支

援。

四、事故分析與調查

（一）各類事故發(fā)生后，必須按照“四不放過”（事故

原因分析不清不放過、找不出事故責任者不放過、本人和職

工受不到教育不放過、沒有制定防范措施不放過）的原則進

行分析處理。

（二）安全事故（各類人身事故及僥幸事故等），由礦

值班領導組織分析，當日調度值班及業(yè)務科室有關人員、事

故單位值班干部、盯班干部、盯班安全檢查工、當班班長和

現(xiàn)場有關人員參加。輕微傷事故，由事故單位組織分析，并

作好記錄。

（三）生產事故，由分管安全生產的副礦長組織分析，

事故單位的值班干部、盯班干部、當班班長及現(xiàn)場有關人員、

業(yè)務科室有關人員參加。

（四）上述事故中，性質嚴重的事故，由礦長親自組織,

礦及分管領導，調度值班人員，事故單位負責人及現(xiàn)場有關

人員，業(yè)務科室有關人員參加分析。

（五）一次重傷1至2人的事故，由分管安全生產的副

礦長組織調查分析，查清事故發(fā)生的原因、詳細經(jīng)過、責任

者的責任及造成的經(jīng)濟損失。

（六）事故調查結束后，及時對事故責任者拿出處理意

見。

五、事故統(tǒng)計

（一）對發(fā)生的各類事故，在認真分析調查事故經(jīng)過、

原因、制定出防范措施的基礎上，由參加分析人員根據(jù)事故

的性質、責任大小和有關處理規(guī)定，提出處理意見，報公司

研究決定。

（二）由事故單位分析處理的事故，應及時提出處理意

見報礦，由礦報公司研究決定，并通報全公司。

（三）重傷、重大及較大僥幸事故分析處理報告必須在

事故后一周內報公司備案。死亡和重特大非傷亡事故分析處

理報告，在事故分析受理終了后十日內報公司和地方政府安

全監(jiān)察部門。

（四）對發(fā)生的各類人身事故和非人身事故，礦、公司

要分類設立檔案，進行微機化管理；并保存好事故分析的原

始資料。對公司和上級對有關人員的處理意見也要歸檔管

理。

六、安全責任追究

（一）對發(fā)生的各類事故的處罰嚴格按公司規(guī)定和上級

部門的處理意見執(zhí)行。

（二）發(fā)生事故、隱瞞不報或匯報不及時、延誤搶救時

間的，對現(xiàn)場跟班干部、班組長、安全員及其他責任者，罰

款300?500元，并對隱瞞不報的責任人罰款1000元，造成

嚴重后果的給予行政處分。

（三）發(fā)生工傷后隱瞞事故，對單位主要領導、職能部

門負責人給予通報批評或警告行政處分，情節(jié)嚴重的，給予

記過處分或誡免、免職的組織處理。

（四）發(fā)生事故，當日值班干部要立即下井，否則對責

任者罰款300?500元。

（五）礦調度室接到匯報后，必須立即匯報值班領導、

礦分管領導、分管安全生產的副礦長和有關人員，并迅速向

公司調度室匯報，否則對責任者罰款300?500元。

（六）公司調度室接到匯報后，必須立即匯報值班領導、

公司分管領導和有關人員，否則對責任者罰款300-500元。

（七）應參加事故分析的有關人員，無故不參加，對其

罰款200元。

七、組織領導

公司成立事故分析處理和工傷搶救領導小組：

組長：孫洪峰劉俊平

副組長：王玉學張斗玉

成員：于國華于長福李憲榮陳德坤賁福寬

公司各部室負責人。

第七章煤礦事故應急救援制度

公司所屬各單位：

為提高我公司應對重大事故的處理和救援能力，做好礦

井災害的應急救援工作，特別是在礦井發(fā)生重大災害事故

時，能使搶險救災工作有計劃地開展，使人員傷亡和經(jīng)濟損

失減少到最低程度，特制定事故應急救援制度。

1、公司每年必須根據(jù)礦井生產的實際情況，由公司總

工程師組織有關部門及人員，編制年度礦井災害預防與處理

計劃或重大安全事故應急救援預案。并認真進行貫徹學習。

2、礦井災害預防與處理計劃或重大安全事故應急救援

預案的編制，必須切合礦的安全生產實際，對礦井可能發(fā)生

的災害事故進行全面分析，并制定一旦發(fā)生災害事故時的應

急救援預案。當?shù)V井安全生產條件或安全生產部署發(fā)生重大

改變時，必須及時對礦井災害預防與處理計劃或重大安全事

故應急救援預案進行修訂完善。

3、事故應急救援預案經(jīng)公司總工程師批準后，礦井必

須組織全體員工進行學習，使每位員工熟悉掌握每種災害事

故的應急救援處理措施，熟悉避災路線。

4、為提高處理礦井安全事故的能力，井工礦每年進行

一次反風演習、每季度進行一次應急救援演練，具體組織工

作，由通風科進行策劃落實；露天礦要編制年度應急救援方

案與計劃，按計劃要求進行實施，年度內應急救援演練不少

于2次，現(xiàn)場處置方案每半年演練一次，按規(guī)定開展應急演

練。

5認真搞好演習記錄和總結，及時發(fā)現(xiàn)和糾正演習中存

在的問題，并對記錄和總結進行建檔管理。

6、礦井發(fā)生災害事故后，井工礦調度室必須按事故應

急救援預案規(guī)定的通知順序，通知公司、礦有關領導和單位

開展搶險救災工作，嚴禁無組織程序，嚴禁匯報不清、通知

不明。

7、所有應參加事故應急救援工作的人員，在接到公司

調度室通知后，必須立即趕赴井工礦調度室應急救援指揮

部，等候應急救援命令，嚴禁工作拖拉，貽誤應急救援工作。

否則，嚴厲追究相關責任。

第八章安全生產獎罰及安全生產責任事故責任追究

管理辦法

公司所屬各單位：

依據(jù)《安全生產法》，《安全生產領域違法違紀行為政

紀處分暫行規(guī)定》等國家及安監(jiān)總局法律、法規(guī)，依照集團

公司《安全生產獎罰及安全生產責任事故責任追究管理辦

法》等安全生產相關制度，白音華能源公司特制定本管理辦

法。

第一條依照本辦法的規(guī)定，符合月度安全獎得獎條件

的單位，可在工資總額內，按公司制定的標準對安全生產相

關人員發(fā)放安全獎。依照本辦法的規(guī)定，公司對各類人身傷

害及列級生產安全責任事故中，負有領導責任、業(yè)務保安責

任的責任者和事故單位，給予相應經(jīng)濟處罰和責任追究。

第二條井工礦礦長、書記每人每季度一次性繳納抵押

金3萬元；生產、安全副職每人每季度一次性繳納抵押金2.4

萬元；其他副職每人每季度一次性繳納抵押金L8萬元。露

天礦礦長、書記每人每季度一次性繳納抵押金2萬元；生產、

安全副職每人每季度一次性繳納抵押金1.6萬元；其他副職

每人每季度一次性繳納抵押金L2萬元。地面單位抵押金標

準：正職每人每季度一次性繳納抵押金8000元；安全、生

產副職每人每季度一次性繳納抵押金6000元；其他副職每

人每季度一次性繳納抵押金4000元。抵押金于每季度第一

個月15日前統(tǒng)一交到集團公司財務部。

第三條安全獎勵

1、月度安全獎得獎條件：井工礦無死亡及一、二級列

級生產安全事故；公司所屬地面單位無重傷及列級生產安全

事故。

3、機關處室安全獎發(fā)放標準：按照2017年集團公司機

關員工崗位（職務）工資、獎金標準執(zhí)行。

4、季度內，井工礦無死亡責任事故、地面單位無重傷

及以上責任事故，返還本季度抵押金，并按照等額數(shù)量進行

獎勵。

5、特殊情況下的安全獎勵，由集團公司專題辦公會議

決定。

第四條井工礦：安全處罰

1、季度內發(fā)生死亡責任事故，對井工礦領導班子成員

扣繳本季度抵押金。

2、礦井發(fā)生一次死亡三人及以上事故，對事故礦井礦

長、黨委書記撤職，分管副礦長撤職，并每人罰款6000元。

對其他副職每人罰款6000元，并按當月工資總額10%對礦井

進行處罰。對事故區(qū)隊隊長、書記撤職并罰款1000元，對

跟班副職撤職并罰款500元。

3、礦井發(fā)生一次死亡兩人事故，對事故礦井礦長、黨

委書記免職，分管副礦長撤職，并每人罰款6000元。對其

他副職每人罰款6000元，并按當月工資總額10%對礦井進行

處罰。對事故區(qū)隊隊長、書記撤職并罰款1000元，對跟班

副職撤職并罰款500元。

4、礦井發(fā)生一次死亡一人事故，對事故礦井礦長、黨

委書記每人罰款6000元，對分管副礦長免職并罰款6000元,

對其他副職每人罰款3000元，并按當月工資總額5%對礦井

進行處罰。對事故區(qū)隊隊長、書記撤職并罰款1000元，對

跟班副職撤職并罰款500元。

5、年度發(fā)生兩次死亡事故時，第二次事故對礦長、黨

委書記各罰款12000元，對副職各罰款6000元，并按當月

工資總額10%對礦井進行處罰。

6、礦井發(fā)生一次重傷三人及以上事故，對事故礦井礦

長、黨委書記每人罰款6000元，對分管副礦長免職并罰款

6000元，對其他副職每人罰款3000元，并按當月工資總額

5%對礦井進行處罰。武事故區(qū)隊隊長、書記撤職并罰款1000

元，對跟班副職撤職并罰款500元。

7、礦井發(fā)生一次重傷兩人事故，對分管副礦長罰款3000

元，對其他副職每人罰款2000元，并按當月工資總額5%對

礦井進行處罰。對事故區(qū)隊隊長、書記免職并罰款1000元,

對跟班副職撤職并罰款500元。

8、礦井發(fā)生一次重傷一人事故，對分管副礦長罰款2000

元，停發(fā)發(fā)生事故區(qū)隊（科）全部員工當月安全獎勵。對事

故區(qū)隊隊長、書記罰款1000元，對跟班副職免職并罰款500

TIJo

9、每發(fā)生一起輕傷事故或三級非傷亡事故，系統(tǒng)分管

領導罰款500元，對事故區(qū)隊隊長、書記罰款500元，對

跟班副職罰款500元，事故責任人罰款200元。

10、當月連續(xù)發(fā)生重傷事故時，第二次對責任副職各罰

款4000元，并按當月工資總額10%對礦井進行處罰。

11、發(fā)生一、二級列級生產事故，對責任副職各罰款2000

元。停發(fā)發(fā)生事故隊（科）全部員工的當月安全獎勵。

第五條對發(fā)生生產安全責任事故的地面生產、經(jīng)營

單位相關人員責任追究與經(jīng)濟處罰規(guī)定：

1、季度內發(fā)生重傷及以上責任事故，對事故單位領導

班子成員扣繳本季度抵押金。

2、發(fā)生一次死亡一人生產安全責任事故，事故單位經(jīng)

理（廠礦長）、黨委書記撤職，給予責任副職撤職處分，罰

款6000元，非責任副職各罰款3000元，并按當月工資總額

10%對事故單位進行處罰。

2、發(fā)生一次重傷三人及以上生產安全責任事故，事故

單位經(jīng)理（廠礦長）、黨委書記撤職，給予責任副職撤職處

分，罰款6000元，非責任副職各罰款3000元，并按當月工

資總額10%對事故單位進行處罰。

3、發(fā)生一次重傷二人生產安全責任事故，對事故單位

經(jīng)理（廠礦長）、黨委書記免職并每人罰款6000元，對責

任副職撤職并罰款6000元，其他副職每人罰款3000元，并

按當月工資總額10%對事故單位進行處罰。

4、發(fā)生一次重傷一人生產安全責任事故，對事故單位

經(jīng)理（廠礦長）、黨委書記罰款3000元，對責任副職免職

并罰款3000元，并按當月工資總額5%對事故單位進行處罰o

5、發(fā)生輕傷事故，停發(fā)事故車間（分公司）全部員工

當月安全獎勵。

6、當月連續(xù)發(fā)生重傷事故時，第二次對責任副職各罰

款4000元，并按當月工資總額10%對事故單位進行處罰。

7、發(fā)生列級生產事故，對責任副職各罰款2000元。

第六條公司機關管理人員責任追究與經(jīng)濟處罰規(guī)定：

1、集團公司當月發(fā)生一次死亡一人事故，減發(fā)公司機

關全部管理人員當月安全獎50%o

2、集團公司當月發(fā)生一次死亡兩人事故，停發(fā)公司機

關全部管理人員當月安全獎。

3、集團公司發(fā)生一次死亡三人及以上事故，按照公司

決定及上級有關規(guī)定，對機關相應管理人員進行處罰。

4、集團公司當月發(fā)生一次死亡兩人事故，機關業(yè)務部

室分管領導免職。

5、集團公司發(fā)生一次死亡三人及以上事故，按照公司

決定及上級有關規(guī)定，對機關相應管理人員進行責任追究。

第七條對責任人的罰款，由本人籌集，在事故處理決

定下發(fā)之日起五日內，由事故單位安監(jiān)部門負責，統(tǒng)一交到

公司財務部，并將收款憑證交到公司安監(jiān)局留存。

第八條由紀委（監(jiān)察審計部）履行事故責任人的處分

手續(xù)；由安全生產部履行發(fā)生事故單位的處罰手續(xù)。

第九條必須按事故匯報制度要求及時進行事故匯報，

對瞞報、遲報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對責任人按照相關規(guī)定進行經(jīng)

濟處罰及責任追究。

第十條本規(guī)定解釋權屬內蒙古海州露天煤礦有限公

司。

第九章安全生產教育與培訓制度

公司所屬各單位：

為了加強我公司職工安全培訓教育管理工作，提高我

公司員工的思想動態(tài)，根據(jù)國家《煤礦安全培訓管理規(guī)定》

特制訂本制度:

第一部分總則

第一條培訓的目的和意義。為貫徹“安全第一、預防

為主，綜合治理”的方針，加強員工安全教育與培訓工作,

提高員工安全素質，提升公司安全管理水平，增強員工的

安全意識和安全防護能力，減少傷亡事故的發(fā)生，特制訂

本制度。

第二條培訓的基本原則。全公司員工必須定期接受安

全教育與培訓，堅持“先培訓、后上崗”的制度。

第三條本制度適用于白音華海州露天煤礦有限公司

各處室、公司所屬各單位干部員工。

第四條各單位必須深入開展安全教育，扎實推進安全

培訓工作，普及安全知識，倡導安全文化，使這項工作制

度化、經(jīng)?；?、科學化。

第二部分職能職責及資源保障

第五條培訓中心職能。負責對主要負責人、安全生產

管理人員及特種作業(yè)人員的送派、組織任務，負責各種全

員培訓，各單位及外委施工單位要按要求，組織人員參加

各種培訓。負責全公司技能崗位人員等級考核工作的規(guī)劃、

管理、協(xié)調及指導工作。

第六條培訓中心職責。

（一）負責建立健全公司安全生產教育和培訓監(jiān)督檢查

制度。

（-）負責公司按照培訓計劃對每個員工進行安全教育

和技術培訓。

（三）負責班組長培訓，每季度對班組長進行培訓一次,

每半年進行一次考核，經(jīng)考核合格者擔任班組長。

（四）負責一般員工的培訓，每周一組織員工進行安全

教育和技術業(yè)務知識學習。

（五）負責新員工教育,新員工在上崗前進行72學時安

全教育培訓，考試合格的持證上崗作業(yè)，每年再培訓20學時。

（六）負責變換工種教育，工種變換前必須重新進行培

訓，考試合格，方準在新的崗位上作業(yè)，未經(jīng)培訓不得上崗。

（七）安全培訓機構成員負責題庫編寫、對培訓教學計

劃的審定，根據(jù)教學計劃制卷、出卷，負責要害工種、特種

作業(yè)人員的儲備。

第七條培訓中心資源保障。負責制訂干部安全教育與

培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，并且負責制訂全公司員工安全

教育與培訓規(guī)劃和年度計劃；負責學員的抽調、選送、培

訓、復訓合格的辦證、發(fā)放、建檔管理；負責培訓教室、

微機、多媒體教學設備的維護與保養(yǎng)。

第八條計劃編制。負責編制安全教育培訓計劃，統(tǒng)籌

安排所屬單位，組織職能部門對基層單位的安全教育培訓

情況進行不定期抽查，進行材料匯總，考核單位落實兌現(xiàn)

情況并負責定期通報。

第九條各單位負責對本單位員工的安全培訓組織實

施，有針對性開展好員工喜聞樂見的培訓活動，同時按要

求做好相關記錄，內容翔實、規(guī)范。配合有關部門做好檢

查、考核工作。

第十條班前十分鐘安全教育培訓由各單位干部及班

組長組織實施，并由當班班組長認真填寫班組安全活動記

錄，做好保管、存檔。

第三部分安全培訓對象、時間、形式及內容

第十一條培訓對象及學時。在職員工，待崗、轉崗、

換崗的員工，新上崗員工、外委單位新入場員工。

（一）全員在崗職工（含主要負責人、安全生產管理人

員及特種作業(yè)人員）每年必須接受全員安全教育脫產培訓,

不得少于20學時；

（二）公司內待崗、轉崗、換崗的員工，在重新上崗前,

必須接受安全培訓，時間不得少于20學時。

（三）對沒有要求課時的一些臨時性培訓任務，時間不

得少于2學時。

（四）新上崗員工、外委單位新入場員工上崗前必須

接受安全教育培訓，時間不得少于72學時。

第十二條培訓方式方法及內容。新上崗員工、外委單

位新入場員工，必須接受礦、段隊、班組的三級安全教育

與培訓，經(jīng)礦培訓中心部門考核合格后方能上崗。

（一）礦安全教育培訓的主要內容由培訓中心組織，側

重法制教育，以增強員工遵守的自覺性和安全意識:其具體

內容應包括：國家、省及有關部門制訂的安全生產的方針、

政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和本單位安全生產情況及

安全生產基本知識;本單位安全生產規(guī)章制度和勞動紀律;

從業(yè)人員安全生產權利和義務；風險辨識相關知識及有關

事故案例等。教育與培訓的時間不得少于72學時。

（二）各單位、外委施工單位（二級）安全教育培訓的

主要內容由段、外委施工單位實施，其具體內容應包括:

生產制度、生產流程、安全防范知識，風險辨識、應急救

援的程序和方法，所從事工種的安全職責、操作技能及強

制性標準，煤礦技術作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、施工現(xiàn)場環(huán)境、

工種特點及可能存在的不安全因素，職業(yè)危害的措施及應

注意的安全事項，自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急

情況的處理，有關事故案例等。教育與培訓的時間不得少

于12學時。

（三）班組（三級）安全教育培訓的主要內容由班組長

負責，具體內容應包括:本工種的安全操作規(guī)程、崗位之間

工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項、事故案例剖析、勞

動紀律和崗位講評等。教育與培訓的時間不得少于12學

時。

第四部分安全教育的實施與管理

第十三條一級教育培訓。各單位安全教育培訓必須由

培訓中心專（兼）職教師或相關科室專業(yè)人員授課，主要

講解國家、省及有關部門制訂的安全生產的方針、政策、

法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。

第十四條二級教育培訓。各單位段隊、外委施工單位

安全教育培訓時間為每周一18：30,由段隊、外委施工單

位主要負責人、技術主管或相關科室專業(yè)人員講解教育和

傳達上級部署的以針對各單位工作實際開展的各類安全教

育培訓活動為主要載體，宣傳貫徹上級安全指令、精神，

突出解決安全生產中存在的主要矛盾和問題。

第十五條三級教育培訓。各單位班組安全教育培訓利

用班前十分鐘，由區(qū)隊相關負責人及班組長講解煤礦技術

作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、施工現(xiàn)場環(huán)境、工種特點及可能存

在的不安全因素等。

第十六條安全教育培訓授課教師或相關技術人員必

須提前備課，有培訓教案和授課計劃，教案字跡工整。

第十七條安全教育培訓的時間一般為60分鐘一課

時,出勤率要達到95%）以上，補課率達到100沆

第十八條安全教育培訓必須實行實名考勤，對于因

假、因休班未參加安全培訓的，必須在下周安全培訓日之

前或上崗前進行補課，并做好相關記錄，同我參加補課的

人員要簽名備案。

第十九條安全教育培訓必須針對本單位或其它單位

發(fā)生的人身、機械等事故進行案例教育。

第二十條凡涉及各單位單位安全教育培訓的各項計

劃、總結等材料必須在規(guī)定的時間內進行報送，嚴禁敷衍

了事。

第二十一條培訓中心對各單位的安全培訓要適時予

以督促、指導和幫助，加強對基層單位的考核力度，實事

求是，嚴禁弄虛作假打人情分。

第二十二條需要匯報的內容包括：安全培訓時間、主

講人、出勤情況的主要內容等。

第五部分安全培訓的效果檢驗

第二十三條安全教育與培訓實行登記制度。培訓中心

必須建立員工安全教育與培訓檔案，沒有按本辦法有關規(guī)

定定期參加安全教育與培訓的員工，不得在工作現(xiàn)場從事

作業(yè)或者管理活動，否則按“三違”論處。

第二十四條各單位、外委施工單位、班組應根據(jù)培訓

中心的統(tǒng)一安排和培訓計劃，制訂本單位員工安全教育與

培訓規(guī)劃和年度計劃，并在每年12月底向培訓中心辦公室

上報下年度需培訓工種、人員計劃并備案。

第二十五條公司根據(jù)各單位需求和上級有關規(guī)定，組

織培訓班。有關專業(yè)工種的培訓信息，應提前通知教學單

位。

弟二十六條培訓中心根據(jù)各單位的實際情況規(guī)定的

教學大綱、安全培訓教材，制定教學計劃，配備師資。并

將相關情況在開學前制表，分別送到各單位、外委施工單

位、班組。

第二十七條培訓中心負責將員工自然情況錄入檔案,

校對無誤并存檔。

第二十八條培訓班結束，培訓中心提供參加考試學員

名單，安排考場，提交《缺額學員通知單》。

第二十九條班主任或相關培訓班負責人負責提交培

訓工作評估報告，培訓中心負責匯總分析。

第三十條參加教學計劃編制、審定、試卷命題、監(jiān)考、

巡考、閱卷等。相關人員，應在試卷上簽名存檔，發(fā)現(xiàn)問

題追究有關責任者的責任。

第六部分教學的監(jiān)督、考核與獎懲

第三H條安全培訓時間不夠或安全培訓每少一次

罰單位黨政、安全負責人各50元。

第三十二條補課率達不到要求者，每次給予各單位負

責人、外委施工單位、班組罰款100元。

第三十三條各單位、外委施工單位、班組弄虛作假,

每發(fā)現(xiàn)一次給予黨政、安全負責人罰款200元;凡遲交或不

交報表的每次各單位、外委施工單位安全負責人50元。

第三十四條凡在集團公司等上級部門組織的安全檢

查中，被通報扣分的，給予責任單位罰款100元。

第三十五條連續(xù)兩次（含兩次）以上以相同的原因和

問題被公司通報的，罰責任單位200元。

第三十六條對于各項安全教育培訓的材料報送不及

時或不報送被全公司通報的，一次罰款100元。

第三十七條每月初公司將按照考核的要求對上月安

全培訓情況進行綜合考核，連續(xù)兩月排在末位的罰款200

yG?

第三十八條在培訓中心舉辦的各專業(yè)工種安全技術

培訓、班組建設學習班中，各單位必須按照培訓中心培訓

要求參加培訓，每發(fā)現(xiàn)缺一人次，不經(jīng)請假的，對該單位

罰款50元，未履行請假手續(xù)的，對單位罰款50元。

第三十九條對考試不及格人員由安全培訓中心安排

一次補考，對補考不及格的調離其原工作崗位，對不愿調

離崗位的，再培訓費用自理。

第四十條對巡