農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的特征及發(fā)展思路

農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的特征及發(fā)展思路[摘要]農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)園地區(qū)差異而具有不同特征。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)具有二元性、地區(qū)差異性、雙高一低、空間布局的“小集中、大分散”和就業(yè)吸納能力強(qiáng)等特性；農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境改善之間還存在倒U型曲線?；谶@些特征，加快農(nóng)村市場化改革進(jìn)程，因地制宜地抓好特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村市場特色產(chǎn)業(yè)一、引言農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)和解決“三農(nóng)”問題中扮演著重要角色，其地位不容忽視。目前，關(guān)于河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的研究文獻(xiàn)還相對較少，對其地位、性質(zhì)認(rèn)識不清，導(dǎo)致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。河南省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，農(nóng)村人口比重較大并且富余勞動力多，農(nóng)民收入增長緩慢，而發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是解決深層矛盾的長遠(yuǎn)之計。故此，結(jié)合河南省實際，深入探討農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展思路，對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展就具有重要現(xiàn)實意義。從內(nèi)涵上看，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的、為農(nóng)村生產(chǎn)和居民生活提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)的集合。從外延上看，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包括商品流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、視頻服務(wù)業(yè)、物質(zhì)倉儲業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、咨詢業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生社會福利、科研和綜合技術(shù)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織管理等行業(yè)。就其地位而言，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是未來的支柱，是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要源泉，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識需要將第三產(chǎn)業(yè)理論與河南省農(nóng)村狀況結(jié)合起來。二、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的特征1、第三產(chǎn)業(yè)的“二元性”、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異性第三產(chǎn)業(yè)的“二元性”體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是城市第三產(chǎn)業(yè)的另一面，是服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的。由于城市先天的優(yōu)越性和農(nóng)村歷史演變中的邊緣化，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展迅速、在農(nóng)村發(fā)展滯后。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異性是由兩個因素決定的，一是指基于不同農(nóng)村地區(qū)的地質(zhì)、歷史文化、資源、風(fēng)俗、技術(shù)差異所形成的發(fā)展模式、經(jīng)營內(nèi)容和方式的差異，同時，也表現(xiàn)在質(zhì)量和數(shù)量上的差異；二是由第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)是同時發(fā)生的特點決定的。第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程也就是消費(fèi)者消費(fèi)的過程，二者同時進(jìn)行，而不同地區(qū)的需求偏好是有差異的。這兩個因素共同決定了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的地域差異性質(zhì)。河南省幅員遼闊、人口眾多、有大量不同種族等諸多因素直接決定了河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的地域差異性質(zhì)。2、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的“雙高一低”特性目前，人們對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的理解存在偏差，認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)是勞動密集型而非技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，所以要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來吸納富裕勞動力。其實，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)具有“雙高一低”的特性?！半p高”是指勞動密集度高和技術(shù)密集度高。勞動密集度高就是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的數(shù)量需求量大，比如旅游、餐飲等；技術(shù)密集度高是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對技術(shù)要求高，比如科教文衛(wèi)等領(lǐng)域。這里還需要注意一個問題，就是在全國甚至全世界倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展理念的宏觀背景下，勞動密集不僅僅是數(shù)量上的密集，從長遠(yuǎn)趨勢來看，還應(yīng)該提高勞動力的質(zhì)量?！耙坏汀笔侵纲Y源需求量低，因為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要是為居民生產(chǎn)和居民生活提供服務(wù)的，其產(chǎn)品是無形的服務(wù)，具有低投入、高附加值的特點，對有形物質(zhì)設(shè)備和資源的依賴程度相對較低。河南省農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展薄弱，而第三產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)保持在0.03以下，并且對第一產(chǎn)業(yè)的依賴度也很低，不足6％，呈下降趨勢。3、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的倒U型曲線與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)因其具有低能耗的特點，其發(fā)展對環(huán)境的破壞作用相對較弱。當(dāng)然，也有學(xué)者呼吁要加大對第三產(chǎn)業(yè)的管理，警惕第三產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染，這是可以理解的。但在這些擔(dān)憂中，大都是可以管理和控制的，很多是因為粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的后果，但是其中也不乏有無病呻吟之嫌。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史表明，其與環(huán)境改善之間大致存在倒U型曲線。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于采取粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，其對環(huán)境具有負(fù)面作用；第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展階段，其對環(huán)境改善的積極效應(yīng)急劇凸現(xiàn)。其中關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的問題，只要高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理規(guī)劃指導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展就可以避免曲線的上升，將會加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。交通運(yùn)輸、文化娛樂、體育、農(nóng)村旅游、保險金融等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般來說不受耕地資源的制約，而且也是吸納農(nóng)村閑散富裕勞動力、增加農(nóng)民收入的主要途徑。在農(nóng)村發(fā)展清潔無污染的環(huán)保型第三產(chǎn)業(yè)，完全可以實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性互動。4、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的高就業(yè)吸納能力的特性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“配第一克拉克定理”說明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入和勞動力分布將從第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至第二、第三產(chǎn)業(yè)。河南省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，所以三次產(chǎn)業(yè)相比較，在做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，重點發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)能緩解就業(yè)壓力，快速增加農(nóng)民非農(nóng)收入。從實證角度看，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)率也相對較大。從2002年到2008年，河南省整個三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)由3398萬人下降到2847萬人，第二產(chǎn)業(yè)由1038萬人增加到1564萬人，第三產(chǎn)業(yè)由1086萬人增加到1424萬人。2006年至2008年，鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員第一產(chǎn)業(yè)由3039.48萬人下降到2837.24萬人，第二產(chǎn)業(yè)由999.02萬人增加到1202.83萬人，第三產(chǎn)業(yè)由738.43萬人增加到819.06萬人。2008年，從三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員勞動報酬看，分別為10.638億元、723.4687億元、994.7831億元，平均工資為2008年13631元、24438元、25324元。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力和服務(wù)性收入都在連年提高。5、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)空間布局的”小集中、大分散”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)存在“集群理論”，意思是說，按照市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭，企業(yè)會出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。而農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不同的特征，呈現(xiàn)“小集中、大分散”的格局。河南省主要是農(nóng)業(yè)大省，面積16.7萬平方公里，耕地面積72.02萬公頃，農(nóng)村人均耕地面積0.17畝，而且還分布在山區(qū)、丘陵和平原地區(qū)，土地產(chǎn)能差異很大，整體格局是分散的農(nóng)村包圍集中的城市。由于農(nóng)村分布全省各個地區(qū)，農(nóng)業(yè)以小戶經(jīng)營為主，所以說是“大分散”；再加上第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)提供與服務(wù)消費(fèi)是同時進(jìn)行的，所以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)就呈現(xiàn)了“小集中”的格局。由于大分散，呈散點圖狀分布，所以河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的布局也就相應(yīng)小規(guī)?；?；由于小集中，就要求第三產(chǎn)業(yè)要圍繞各個小型的農(nóng)業(yè)分布區(qū)聚集。當(dāng)然，這樣的性質(zhì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中是可行的，也需要遵循這樣的特點指導(dǎo)規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。理由是，首先，第三產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)要素是可以分割的，適合小規(guī)模經(jīng)營，并且容易達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素可分割的特點以及企業(yè)最佳規(guī)模臨界值比較小的特點，決定了“小集中，大分散”的布局在實踐上是可行的，可以滿足不同地區(qū)的服務(wù)需求。當(dāng)然，也有例外，比如交通運(yùn)輸、公共設(shè)施、旅游等行業(yè)需要的投資較大，有一定的規(guī)模進(jìn)入壁壘，這些行業(yè)就需要政府出面指導(dǎo)完成。三、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路1、加快農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制改革，推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善市場經(jīng)濟(jì)體制改革需要注意以下幾個方面：第一，完善農(nóng)村市場價格機(jī)制，消除“剪刀差”。通過市場引入，健全農(nóng)產(chǎn)品價格機(jī)制、市場供求機(jī)制、競爭機(jī)制和利益分配機(jī)制，維護(hù)和創(chuàng)造良好的市場秩序和環(huán)境。第二，完善農(nóng)村要素市場，實現(xiàn)要素的合理流動和配置。通過網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化和中間機(jī)構(gòu)確保信息流動暢通；通過調(diào)動社會資本和民間資本的積極性確保第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金的充足；通過戶籍制度改革實現(xiàn)勞動力的雙向流動；通過科研服務(wù)、政策引導(dǎo)提升第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。第三，健全農(nóng)村市場管理法規(guī)。目前，河南省農(nóng)村地區(qū)管理混亂，市場秩序不是很規(guī)范，存在欺行霸市、偷摸盜的現(xiàn)象，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等方面原因，管理起來相當(dāng)困難，所以，亟需加強(qiáng)法治宣傳和教育。第四，縮小城鄉(xiāng)福利保障和教育的差別。城鄉(xiāng)在諸如醫(yī)療養(yǎng)老保險、勞動保護(hù)等方面差別甚大，農(nóng)村居民缺乏應(yīng)有保障和福利，嚴(yán)重阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議實行無差別待遇。2、因地制宜抓特色第三產(chǎn)業(yè)，依托小城鎮(zhèn)建好信息網(wǎng)省屬縣市農(nóng)村基于歷史、文化、地貌等方面的差異，都有屬于自己的特色，不必一窩蜂地盲目上項目，在做好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，完全可以有規(guī)劃地發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè)。歷史文化濃厚的城鎮(zhèn)農(nóng)村可以重點在文化上做文章；風(fēng)景秀美、地質(zhì)奇特的地區(qū)可以重點發(fā)展旅游業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品具一定特色的地區(qū)可結(jié)合自身農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民需求的差異，可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；離研發(fā)中心比較近或者研發(fā)實力強(qiáng)的地區(qū)，可以結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，等等。要做到這些，需要根據(jù)市場需求進(jìn)行自行調(diào)節(jié)，但是，政府也需要因勢利導(dǎo)做好規(guī)劃、指導(dǎo)、幫扶工作，做到有點有面、點面結(jié)合。另外，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息共享對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著紐帶和推廣作用。通過這樣一個平臺，將河南省內(nèi)各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況整理、匯總，從而方便管理、規(guī)劃指導(dǎo)。通過信息網(wǎng)、物流網(wǎng)的實施，河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)“小集中，大分散”的格局就可以統(tǒng)一起來。3、高起點、嚴(yán)要求，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，河南省不可能走過去粗放型的老路子，需要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，高起點、嚴(yán)要求，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十六屆五中全會首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要按照這個要求執(zhí)行。首先，第三產(chǎn)業(yè)要放棄粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，采取集約型經(jīng)濟(jì)增長的路子。對于那些消耗高、效率低、經(jīng)濟(jì)效益低的行業(yè)要嚴(yán)格控制甚至不予立項；鼓勵那些低能耗、效益好的行業(yè)發(fā)展。其次，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅持環(huán)境友好型的原則。在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，堅持產(chǎn)業(yè)與土地、資源、生態(tài)環(huán)境以及人與人之間的和諧，推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗