機電安裝教材正文

1質(zhì)量監(jiān)督的定義：質(zhì)量監(jiān)督是指根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，對產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量所具備的條件進行監(jiān)督檢查的活動。在國家經(jīng)濟建設(shè)中，國民經(jīng)濟的計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等一系列管理活動，是保證國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展不可缺的重要環(huán)節(jié)。而監(jiān)督是管理活動中非常重要的一項職能，其目的是保障國家法律、政府法規(guī)、技術(shù)標準公正執(zhí)行，維護社會主義經(jīng)濟秩序，預(yù)防和排除任何失調(diào)、偏差和偏離等，以使社會主義商品經(jīng)濟按照客觀規(guī)律的要求順利發(fā)展。國內(nèi)外實踐證明，要提高產(chǎn)品質(zhì)量沒有標準不行，有了標準而沒有質(zhì)量監(jiān)督也不行。為了滿足社會主義建設(shè)和人民物質(zhì)文化生活水平不斷增長的需要，國家實施質(zhì)量監(jiān)督是對人民高度負責的表(一)我國的質(zhì)量監(jiān)督方針質(zhì)量監(jiān)督方針是指質(zhì)量監(jiān)督活動的宗旨。概括起來主要有三條。2.堅持公正科學監(jiān)督的方針。(二)質(zhì)量監(jiān)督工作的原則1.統(tǒng)一管理與分級分工管理相結(jié)合的原則。2.對生產(chǎn)、施工和流通領(lǐng)域的產(chǎn)(商)品質(zhì)量監(jiān)督一齊抓的原則。3.突出重點，寬嚴適度的監(jiān)督原則。4.質(zhì)量監(jiān)督檢查后，要及時進行處理。要區(qū)別不同情況，采用教育、行政、經(jīng)濟、法律等不2同手段進行處置。對因質(zhì)量問題造成嚴重后果和社會影響的，必須依法追究其責任，對觸犯刑律的，要及時移送司法機關(guān)追究當事人的刑事責任。第二節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理體系一、質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督體系我國質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)目前是多系統(tǒng)組成的管理，主要有技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)和各專業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)組成：1.技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》,縣級以上政府標準化行政主管部門負責對標準的實施進行監(jiān)督檢查。國家標準局主管全國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化管理部門負責管理本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國家技術(shù)監(jiān)督局，統(tǒng)一管理全國的標準化、計量、質(zhì)量監(jiān)督工作，并對質(zhì)量監(jiān)督管理進行宏觀指導。2.專業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。國務(wù)院發(fā)展計劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)的成就，關(guān)系到人們生產(chǎn)、生活及生命財產(chǎn)的安危，國家必須對其依法進行嚴格監(jiān)督管理。由于工程的特點，工程質(zhì)量監(jiān)督工作必須深入到每個工程的施工現(xiàn)場，監(jiān)督各責任主體的質(zhì)量行為，為促進其工作到位，負起責任。還要對工程質(zhì)量進行實地檢查，檢查其是否達到國家標準。主要是重點部位和環(huán)節(jié)，是否能達到安全和使用功能，特別是地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)能否保證安全。還有勞動系統(tǒng)、商檢系統(tǒng)、農(nóng)林牧系統(tǒng)等。二、質(zhì)量監(jiān)督工作的形式和程序質(zhì)量監(jiān)督有質(zhì)量體系認證、產(chǎn)品認證、監(jiān)督檢查等多種方法。在不同條件下，質(zhì)量監(jiān)督工作有著不同的目的、要求、方法和內(nèi)容，其工作形式大致可分為抽查型、評價型和仲裁型三種類型。(一)抽查型質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)通過對產(chǎn)品、工程的質(zhì)量抽查檢驗，和對責任主體等質(zhì)量責任者的處理，督促企業(yè)遵守質(zhì)量法規(guī)和強制性標準的一種質(zhì)量監(jiān)督活動。31.周期性監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督性抽查。3.對重要材料進行監(jiān)督性抽查，對不合格產(chǎn)品不準出廠，不準銷售，對不合格材料不得用于工標志等方法向社會提供質(zhì)量評價信息。如質(zhì)量認證、優(yōu)質(zhì)評選等，都是評價型質(zhì)量監(jiān)督形式。通過對重要產(chǎn)品、工程質(zhì)量進行宏觀控制，督促企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水平的有效手段。質(zhì)量監(jiān)督通過對有質(zhì)量爭議的產(chǎn)品組織進行檢驗和質(zhì)量調(diào)查，分清質(zhì)量責任，作出公正而科學的仲裁結(jié)論，以維護經(jīng)濟活動的正常秩序。處理消費者質(zhì)量投訴等都是仲裁型質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督工作，包括抽查、評價和仲裁等不同形式的質(zhì)量監(jiān)督工作，其工作程序大致可分為五個階段，即計劃、檢查、評價、處理和總結(jié)等五個階段。即制訂質(zhì)量監(jiān)督計劃，決定監(jiān)督的對象、依據(jù)的標準、監(jiān)督的目的要求、由誰執(zhí)目的是取得科學數(shù)據(jù)，包括按照標準要求對產(chǎn)品、工程抽樣檢驗，對企業(yè)質(zhì)量保證條件進行檢查，以及其他必要的質(zhì)量調(diào)查等。將檢查的結(jié)果與標準(質(zhì)量法規(guī)、技術(shù)標準、質(zhì)量合同)比較，確定偏差和偏離程度。檢查結(jié)果與標準相符的即合格，不相符的即不合格。分析其偏離原因及動態(tài)趨勢，得出評價結(jié)論。包括信息處理、合格處理和對不合格的糾正。信息處理就是迅速、準確的將質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)果通過一定渠道反饋給政府有關(guān)部門，有一些向社會公布。合格處理是指按不同監(jiān)督形式的內(nèi)容，進行表彰或頒發(fā)證書或標志。對不合格的要采取教育、行政、經(jīng)濟或法律等糾正措施，限期達到標準要從正反兩方面總結(jié)工作經(jīng)驗，肯定和發(fā)揚成績，糾正錯誤，克服缺點，以便不斷提高質(zhì)量監(jiān)督第三節(jié)質(zhì)量監(jiān)督法制管理1.法的定義法是國家制定或認可，體現(xiàn)國家意志，以國家強制力保證實施的行為規(guī)則(或規(guī)范)的總和。2.法的特征4(1)法是調(diào)整人們行為的一種特殊的社會規(guī)范。法具有規(guī)范性、普遍性的特征。(2)法律就是取得勝利，掌握國家政權(quán)的階級的意志的表現(xiàn)。(3)法是由國家制定的。所謂由國家制定，就是由國家立法機關(guān)通過一定的程序來起草，擬定，審議和頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等具有法律效力的規(guī)范性文件，一經(jīng)頒布實施，就具有普遍的約束3.法與政策的關(guān)系法和國家的政策既有聯(lián)系，又有區(qū)別。在一般情況下，政策和法律是一致的。也可以說，政策政策內(nèi)容具有一定彈性等特征規(guī)范性。政策的實施，主要依靠說服教育。而法的實施主要表現(xiàn)為命1.法制就是國家按照自己的意志和利益而確立起來的法律制度。包括立法、執(zhí)法、守法和法律2.法制的基本內(nèi)容，就是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和法律監(jiān)督，這是一個互3.立法程序。法的具體的表現(xiàn)形式包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。分類有兩種方法：一種是按法規(guī)的管理范圍、管理內(nèi)容來劃分，要分為綜合類、行業(yè)類、專業(yè)類、地方類、仲裁類、檢驗機構(gòu)建設(shè)類、產(chǎn)品質(zhì)量抽查類等。另一種方法是按照法規(guī)的發(fā)布機關(guān)、1.法律類此類法規(guī)是由全國人民代表大會常務(wù)委員會討論通過，具有較強的法律效力。2.法規(guī)類法規(guī)由兩部分組成，一是由國務(wù)院發(fā)布或由國務(wù)院批準、授權(quán)各部委發(fā)布的行政法規(guī)。二是由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或常務(wù)委員會討論通過的地方性法規(guī)。另外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大城市的人民代表大會通過并報省、自治區(qū)人民代表大會批準的質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)，也屬于這一種。這些法規(guī)具有一定的法律效力。法院在審理行政案件時，可以以這些法規(guī)做為審判的依據(jù)。3.規(guī)章類規(guī)章也由兩部分組成。一是由國務(wù)院各部委直接發(fā)布的規(guī)范性的文件，規(guī)章一般在行業(yè)、地方范圍內(nèi)具有較強的約束力，對違反規(guī)章的單位及個人可予以必要的處罰。規(guī)章比法規(guī)的法律效力較低，按照我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件時參照規(guī)章進行審理。工程建設(shè)標準化工作是加強基本建設(shè)全過程管理的重要基礎(chǔ)工作，工程建設(shè)各類技術(shù)標準是建筑工業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，工程建設(shè)標準化工作也得到了迅速發(fā)展，制訂標準規(guī)范的速度加快，數(shù)量增加，技術(shù)水平不斷提高，有的正在與國際慣例做法接軌。到1999年已有國家標準、行業(yè)標準和地方標準計約3400項，其中國家標準約300項，推薦性標準約1605項。這些技術(shù)標準為推動我國的工程建設(shè)，推廣應(yīng)用科技成果和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，促進建筑業(yè)的科技進步，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，發(fā)揮了重要作用。(一)工程建設(shè)標準化特點、地位及作用使用，不能發(fā)揮投資效益，或生產(chǎn)不出合格的產(chǎn)品，嚴重的會造成房倒屋塌威脅到人民的生命財產(chǎn)風、空調(diào)、電氣、燃氣、熱力，以及電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種線路及設(shè)備，以及各專業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，可以說一個現(xiàn)代建筑是集現(xiàn)代技術(shù)于一身；二是建設(shè)程序多，包括選址(購地、搬遷)、勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及物業(yè)管理等；三是涉及節(jié)地、節(jié)能、抗震、防火、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、國家發(fā)展等基本政策。要考慮經(jīng)濟效益，更要考慮社會效益、長遠效益。(3)要與國情相結(jié)合，要適應(yīng)國家的經(jīng)濟水平，民族傳統(tǒng)、生活習俗等。(4)要與當?shù)匚幕?、自然氣候相適應(yīng)等。2.地位及作用質(zhì)量要求，標準是工程建設(shè)質(zhì)量和安全的保障。嚴格按技術(shù)標準進行建設(shè)，使工程建設(shè)達到安全適進經(jīng)驗。(4)推動和促進企業(yè)高效率生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要手段。企業(yè)標準化是工程建設(shè)企業(yè)實行科學管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)開展全面質(zhì)量管理和建立質(zhì)量管理體系的重要支柱，也是企業(yè)向國際慣例靠攏，增強競爭能力的重要條件，建立先進合理的企業(yè)標準化體系是促進企業(yè)技術(shù)進步和保證企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保證。企業(yè)的標準化建立和運行，可使企業(yè)建立良好的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，為企業(yè)樹立良好形象，從而使企業(yè)取得更好的經(jīng)濟效益。3.標準化工作的管理(1)標準化管理具有政策性、約束性、技術(shù)性、群眾性的特性。(2)強制性標準與推薦性標準并存，強制性標準是從事其工作的當事人必須遵守的，不得違反；推薦性標準是鼓勵企業(yè)自愿采用，當合同雙方在合同中指定采用的推薦性標準，就成為必須遵守的理全國的標準化工作；國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負責本部門、本行業(yè)的標準化工作；省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一管理本區(qū)域內(nèi)的標準化工作。二是上級標準是下級標準的依據(jù)，下級標準是上級標準的(4)工程建設(shè)標準化工作主要管理辦法①工程建設(shè)標準化管理規(guī)定；②工程建設(shè)國家標準管理辦法；6③工程建設(shè)行業(yè)標準管理辦法；④關(guān)于工程建設(shè)地方標準規(guī)范工作的若干規(guī)定；⑤工程建設(shè)標準編寫規(guī)定；⑥工程建設(shè)標準局部修訂管理辦法；⑦工程建設(shè)標準出版印制規(guī)定；⑧工程建設(shè)推薦性國家標準管理辦法；⑨關(guān)于加強工程建設(shè)企業(yè)標準化工作的若干意見。(二)標準種類及分級1.標準的分類方法由于標準的種類繁多，不可能只用一種方法對所有標準進行分類。根據(jù)不同的目的，可以從不同角度來對標準進行分類。目前標準的分類方法很多，如按標準化對象所屬的專業(yè)分類、按其在標準系統(tǒng)中的地位和作用分類等，但常用的方法有五種，即層級分類法、性質(zhì)分類法、屬性分類法、對象分類法和專業(yè)分類法。2.標準種類下面介紹上述五種分類方法，并對標準進行分類。(1)層級分類法。層級分類法是按標準審批權(quán)限和作用范圍對標準進行分類的方法。根據(jù)這種方法，標準可以分為國際標準、區(qū)域性標準、國家標準、行為標準、地方標準和企業(yè)標準等。(2)性質(zhì)分類法。分為強制性標準和推薦性標準。列入強制性標準的有：藥品標準、食品衛(wèi)生標準、獸藥標準；產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生標準、勞動安全、運輸安全標準；工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標準及國家需要控制的其他工程建設(shè)標準；環(huán)境保護的污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準；重要的涉及技術(shù)銜接的通用技術(shù)術(shù)語、符號、代號(含代碼)和制圖方法標準；國家需要控制的通用的試驗、檢驗方法標準；互換配合標準；國家需要控制的重要產(chǎn)品質(zhì)量標準；地方標準中關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的標準。強制性標準必須嚴格執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。(3)屬性分類法。分為技術(shù)標準、管理標準和工作標準三大類。①技術(shù)標準。技術(shù)標準是指對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項制定的標準。②管理標準。管理標準是指對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準。③工作標準。工作標準是指對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的標準。(4)對象分類法。根據(jù)標準化對象的特征，技術(shù)標準分為基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、方法標準、安全衛(wèi)生標準、環(huán)境保護標準；根據(jù)標準化對象的作用，管理標準分為營銷管理標準、設(shè)計和開發(fā)管理標準、采購管理標準、生產(chǎn)管理標準等；工作標準分為通用工作標準和崗位工作標準。1)基礎(chǔ)標準。基礎(chǔ)標準是對一定范圍內(nèi)的標準化對象的共性因素所作的統(tǒng)一規(guī)定。2)產(chǎn)品標準。產(chǎn)品標準是一定時期和一定范圍內(nèi)具有約束力的產(chǎn)品技術(shù)準則，是產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗、驗收、使用、維護和洽談貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)。3)方法標準。方法標準是對各項技術(shù)活動的方法所規(guī)定的標準。4)安全、衛(wèi)生標準。5)環(huán)境保護標準。76)國民經(jīng)濟管理標準。如產(chǎn)品分類編碼標準等。7)企業(yè)生產(chǎn)管理標準。這類標準可分為技術(shù)管理標準，生產(chǎn)組織標準，管理業(yè)務(wù)標準等。8)工作標準。工作標準通常是指按崗位制定的有關(guān)工作質(zhì)量的標準。(5)專業(yè)分類法3、企業(yè)標準分類(1)技術(shù)標準(2)管理標準(3)工作標準(三)標準的分級標準可以根據(jù)其協(xié)調(diào)統(tǒng)一的范圍及適應(yīng)的范圍不同而分為不同的級別。大多數(shù)資本主義國家的標準分為國家標準、協(xié)會標準、公司標準三級。我自根據(jù)《標準化法》規(guī)定，我國的標準分為四級，即國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準是全國性標準，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，由國務(wù)院標準化行政管理部門制訂發(fā)布。行業(yè)標準是在某行業(yè)內(nèi)需要統(tǒng)一的而又沒有國冢標準的技術(shù)要求。由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制訂發(fā)布，并進行備案。2.地方標準地方標準是根據(jù)各地自然條件、資源條件和習俗情況，由當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市制訂的標準，主要是補充國家標準，行業(yè)標準的不足，有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。3.企業(yè)標準企業(yè)標準，一方面企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家、行業(yè)和地方標準時，企業(yè)可依埋掌品望性制訂企業(yè)標準，作為企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)；另一方面企業(yè)還可以制訂嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準，以便提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭能力。企業(yè)標準由企業(yè)法人代表或其授權(quán)領(lǐng)導人批準發(fā)布。(四)標準的代號與編號標準的代號與編號方法各個國家有不同的規(guī)定。在我國的各級標準中，標準的代號與編號方法也不同?，F(xiàn)主要介紹我國標準代號和編號的規(guī)定。1.國家標準的代號和編號(1)國家標準的代號：國家標準的代號由大寫漢語拼音字母構(gòu)成，見表1-1,其代號有以下幾種：國家標準代號含義表表1-1國家標準國家工程建設(shè)標準推薦性國家標準國家工程建設(shè)標準國家內(nèi)部標準國家軍事標準國家工程建設(shè)標準8(2)國家標準的編號：國家標準的編號由國家標準的代號、國家標準發(fā)布的順序號和國家標準發(fā)布的年號(即發(fā)布年份的四位)構(gòu)成。根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部共同規(guī)定，統(tǒng)一順序號在50001號以后為工程建設(shè)標準的順序號(國家標準順序號在50000以前為產(chǎn)品類標準)。示例1:工程建設(shè)強制性國家標準編號——發(fā)布年號——工程建設(shè)標準順序號—強制性國家標準代號GB/T——發(fā)布年號對于工程建設(shè)來說，國家標準主要包括以下內(nèi)容：工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收等的質(zhì)量要求和方法；有關(guān)工程建設(shè)的安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術(shù)要求；工程建設(shè)的術(shù)語、符號、代號、計量單位、模數(shù)和制圖方法；工程建設(shè)的試驗、檢驗和評定方法；國家需要控制的其他技術(shù)要求。2.行業(yè)標準的代號與編號對于沒有國家標準、不宜制定國家標準或國家標準規(guī)定不具體，而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當制定行業(yè)標準。(1)行業(yè)標準的代號：行業(yè)標準的代號，由國務(wù)院標準化行政主管部門規(guī)定。(2)行業(yè)標準的編號由標準代號、標準順序號及年號組成。行業(yè)標準順序號在3000以前為工程類標準，在3001以后為產(chǎn)品類標準。3.地方標準的代號與編號地方標準的代號由漢語拼音字母“DB”加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃分碼，前兩位數(shù)字加斜線，組成地方標準代號。(1)地方標準的代號：強制性地方標準代號由漢語拼音字母“DB”加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃分碼，前兩位數(shù)再加斜線組成，再加"T",則組成推薦性地方標準代號。(2)地方標準的編號：地方標準的編號，由地方標準代號、地方標準順序號和年號三部分組成。9企業(yè)代號可用漢語拼音字母或阿拉伯數(shù)字，或兩者兼用組成。企業(yè)代號由省、自治區(qū)、直轄市標準行政主管部門會同同級行政主管部門規(guī)定。(五)工程建設(shè)標準構(gòu)成主要內(nèi)容標準規(guī)范由概述、正文和補充說明三個部分組成。概述部分由封面、首頁、目錄、標準名稱、引言組成，正文部分由主要內(nèi)容及適用范圍、術(shù)語、符號、代號、技術(shù)內(nèi)容或管理內(nèi)容組成，補充說明由附錄、條文說明組成。(一)法制管理的意義1.有利于增強法制觀念，提高法律意識3.有利于做到有法必依，依法辦事(二)法制管理的基礎(chǔ)工作2.建立健全質(zhì)量監(jiān)督的行政管理機構(gòu)；3.加強質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的建立與管理。質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，初步形成了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗網(wǎng)，基本滿足了工作上的需要。今后的主要任務(wù)，充實完善技術(shù)手段，不斷提高人員素質(zhì)，建立各種規(guī)章制度和完整的質(zhì)量體系，保證出具的數(shù)據(jù)公正、科學。建立一支專門的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法隊伍，是加強法律管理，提高執(zhí)法能力的重要保證，是進一步發(fā)揮監(jiān)督職能的重要條件。監(jiān)督執(zhí)法在第一線，監(jiān)督人員要求既要有一定的專業(yè)知識，還要懂得法律常識。同時，還要具有較強的政策素質(zhì)，較好的工作作風，才能適應(yīng)工作的需要。要加強對執(zhí)法隊伍人員的培訓，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證各項質(zhì)量法規(guī)得到有效地貫徹落實。(三)法律管理的內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)督實行法制管理，就是國家依據(jù)法律法規(guī)對質(zhì)量監(jiān)督活動的管理。它的具體內(nèi)容包括國家監(jiān)督抽查，日常監(jiān)督，質(zhì)量仲裁，對違反質(zhì)量法規(guī)者的處理等。質(zhì)量監(jiān)督的全面活動，都應(yīng)該以法律為準繩、為依據(jù)，依法進行管理。(一)對違反質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)者的處罰程序1.對違反質(zhì)量法規(guī)者的主要處罰形式(5)沒收非法收入。(6)吊銷營業(yè)執(zhí)照(許可證)、合格證。這是對違反質(zhì)量法規(guī)者的最重的一種處罰。該種處罰一般由發(fā)照(證)部門執(zhí)行。(7)對觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。2.處罰的工作程序程序可分為簡易程序和一般程序。簡易程序，就是對事實清楚、情節(jié)輕微、不需要調(diào)查取證的違法行為，采取批評教育，限期整改，小額罰款等處理方式。多采用現(xiàn)場處理的方式。一般程序是指需要調(diào)查取證，立案處理違法行為的方式。它需要由立案、調(diào)查、審理、移送或送達、復(fù)議、應(yīng)訴或執(zhí)行、結(jié)案、歸檔等程序組成。(二)行政訴訟中的應(yīng)訴程序由于一些客觀情況和質(zhì)量監(jiān)督工作活動的錯綜復(fù)雜性、以及人員素質(zhì)、管理水平等諸多因素的影響，在開展質(zhì)量監(jiān)督工作中，特別是處罰過程里，難免會出現(xiàn)一些問題，即使工作不出問題，由于監(jiān)督工作的本身觸動了一些公民、法人和組織的利益，他們可能向上一級機關(guān)申請復(fù)議或向法院起訴，因此我們就必須了解復(fù)議和起訴這二種基本方法。1.行政復(fù)議。行政復(fù)議就是行政糾紛發(fā)生之后，先經(jīng)當事人行政機關(guān)的上一級機關(guān)復(fù)查處理，法律上就把這種復(fù)查處理活動稱為行政復(fù)議。2.行政訴訟中的應(yīng)訴程序及方法。質(zhì)量監(jiān)督部門在接到人民法院的應(yīng)訴通知以后，應(yīng)積極、認真地做好應(yīng)訴的各項準備，并按照以下程序和方法進行應(yīng)訴。(1)在法院規(guī)定的期限內(nèi)進行答辯，提交答辯狀及有關(guān)材料。答辯狀一般由首部、正文和結(jié)尾三部分組成。首部，主要寫答辯人的名稱、住地、法定代表人姓名及職務(wù)和訴訟代理人姓名、職務(wù)。正文、應(yīng)著重寫明答辯的理由和根據(jù)，如闡明本案發(fā)生、發(fā)展的真實經(jīng)過，雙方爭執(zhí)的焦點，做出具體行政行為的法律依據(jù)和規(guī)范性文件，以說明所做的具體行政行為是正確、合法的，提出自己的主張和要求。結(jié)尾要寫明答辯所致送的法院名稱，最后簽名蓋章。寫答辯狀時，要注意以下幾個問題：一是正文要針對原告訴訟理由進行回答和反駁，寫明被處罰者的違法事實、性質(zhì)，造成的后果及按照國家的有關(guān)法規(guī)應(yīng)承擔的責任。二是事實表述應(yīng)客觀真實，統(tǒng)計數(shù)字準確無誤。三是法律、法規(guī)、規(guī)章的引用，盡量用原文。四是語言簡練，文體規(guī)范，層次清楚。上交答辯狀時，還應(yīng)按照法院的要求，提供有關(guān)材料，包括作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。(2)委托訴訟代理人，在行政訴訟中，被告的國家行政機關(guān)，可以由單位的法定代表人出庭應(yīng)訴，也可以由法定代表人指定本機關(guān)其他工作人員出庭應(yīng)訴，還可以聘請律師作為委托代理人出庭應(yīng)訴，但后兩種做法必須有該機關(guān)指定或聘請代理人的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)寫明委托事項和權(quán)限，由法定代表人簽名或蓋章，并在應(yīng)訴前提交法院。一、經(jīng)濟發(fā)展靠質(zhì)量振興1996年國家把質(zhì)量問題作為經(jīng)濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題提出，為了貫徹《國家經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》,提高我國產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，指導質(zhì)量工作，并制定了《質(zhì)量振興綱要(1996～2010年)》。作為質(zhì)量工作總的依據(jù)。(一)質(zhì)量形勢我國產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量總體水平不能滿足人民生活水平和社會發(fā)展的需要，與經(jīng)1.一些原材料、基礎(chǔ)元件等產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，生產(chǎn)過程中不良品損失嚴重；3.服務(wù)質(zhì)量波動較大，商品售后服務(wù)跟不上，不少企業(yè)質(zhì)量管理水平不高，規(guī)章制度不健全，4.質(zhì)量管理有效手段不足，法制建設(shè)有待進一步完善和加強。質(zhì)量振興綱要明確提出了質(zhì)量振興的主要目標?？傮w目標是：經(jīng)過5～15年的努力，從根本上提高我國主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使我國的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量躍上一個新臺階。主要目標：1.到2010年，主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)基本適應(yīng)國際經(jīng)濟競爭的需要。2.到2010年，主要工業(yè)產(chǎn)品有85%以上按國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，達到國際先進水平的優(yōu)等品率有較大幅度提高，形成規(guī)范化的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查的合格率穩(wěn)定在95%以上；形成一批具有國際競爭能力的名牌產(chǎn)品；主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平接近或達到國際先進水平。據(jù)此，要突出抓好原材料、基礎(chǔ)元器件、重大裝備、消費品等四類重點產(chǎn)品的質(zhì)量。到2010年達到國際先進水平或發(fā)達國家平均水平。3.到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項目以外的其他工程一次驗收合格率達到96%,其中優(yōu)良率達到40%以上。4.到2010年服務(wù)質(zhì)量，鐵路、交通、民航、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等傳統(tǒng)和新興服務(wù)行業(yè)，全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標準，服務(wù)質(zhì)量基本達到國際標準。(一)增強全民質(zhì)量意識，提高勞動者素質(zhì)(三)加強法制建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督力度(四)健全市場質(zhì)量規(guī)則，完善社會監(jiān)督機制(五)加強企業(yè)基礎(chǔ)工作，嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理第二章建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中華人民共和國成立后，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)運而生，而隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)變，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的體制、機制乃致方式也逐步演變進化。建國初期到50年代末，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實行的是單一的施工單位內(nèi)部量檢查制度。二、第二方建設(shè)單位質(zhì)量驗收檢查制度由于單一的施工單位內(nèi)部質(zhì)量檢查制度使工程施工和質(zhì)量檢查工作在同一個施工企業(yè)領(lǐng)導之下，當工期、產(chǎn)量與質(zhì)量要求產(chǎn)生矛盾時，往往犧牲質(zhì)量，使工程質(zhì)量檢查工作不能有效地展開。1958～1962年，第二個五年計劃期間，經(jīng)國家建工部向中央建議決定，對工程項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，改由施工單位建立獨立的質(zhì)量檢查管理機構(gòu)負責自控，建設(shè)單位負責叢隱蔽工程驗收為主的質(zhì)量監(jiān)督檢查，在一定程度上形成了建設(shè)單位和施工企業(yè)相互制約聯(lián)手控制的局面。從而我國王程質(zhì)量監(jiān)督管理從原來單一的施工單位內(nèi)部質(zhì)量檢查制度進入到第二方建設(shè)單位質(zhì)量驗收檢查制度。并開始編制國家《建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準》,使每個工種的檢驗項目、檢測工具、檢驗方法和評定標準做到四統(tǒng)一，使全國各地的質(zhì)量評定結(jié)果具有可比性；也方便了建設(shè)單位的工程指揮部加強對施工單位施工質(zhì)量的驗收檢查。投資開始有償使用，投資主體開始出現(xiàn)多元化；建設(shè)任務(wù)實行招標承包制；施工單位擺脫行政附屬地位，向相對獨立的商品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變；工程建設(shè)參與者之間的經(jīng)濟關(guān)系得到強化，追求自身利益的趨勢日益突出。這種格局的出現(xiàn)，使得原有的工程建設(shè)管理體制越來越不適應(yīng)發(fā)展的要求，單一的施工單位內(nèi)部質(zhì)量檢查制度，第二方建設(shè)單位質(zhì)量驗收檢查制度，由于各自經(jīng)濟利益的沖突已經(jīng)無法保證基本建設(shè)新高潮的質(zhì)量控制需要。1984年9月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》,決定工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，對本地區(qū)的工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查?！苯又瓏页青l(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護部先后下發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，具體規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作范圍、監(jiān)督程序、監(jiān)督性質(zhì)、監(jiān)督費用和機構(gòu)人員編制，初步構(gòu)成了我國現(xiàn)行的政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度。1984年2月，北京、上海等直轄市和各省、園林、市政等專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站也逐步開展工作。工程質(zhì)量政府第三方監(jiān)督制度的建立，標志著我國的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督由原來的單向政府行政管理向政府專業(yè)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由僅僅依賴施工企業(yè)自檢自評、建設(shè)單位第二方驗收檢查，向第三方政府質(zhì)量監(jiān)督和施工企業(yè)內(nèi)部自控及建設(shè)單位第二方檢查相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，使我國工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體制向前邁進了一大步。隨著改革的不斷深化和商品經(jīng)濟的發(fā)展，80年代后期，出現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)理制度。在建設(shè)工程上，由建設(shè)單位委托具相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司，代表建設(shè)方進行現(xiàn)場綜合監(jiān)督管理。80年代初，伴隨著國家基本建設(shè)體制的深化改革，政府的工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)也取得了發(fā)展，并四、政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督成效顯著第三節(jié)現(xiàn)行政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度亟待完善現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度的主要方式內(nèi)容是三部到位核驗，即在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)階段必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)到位核驗，簽發(fā)核驗報告才能繼續(xù)施工，竣工階段必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)到位核驗不準交付使用。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟體制的逐步建立，原有的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式出現(xiàn)了諸多矛盾和問題，其核心問題是現(xiàn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督制度的運作方法與社會主義經(jīng)濟目前，政府質(zhì)量監(jiān)督直接對施工中的工程質(zhì)量進行主要分部核定和單位工程最終核定的等級證明文本已成為社會工程建筑使用管理的有法律效力的依據(jù)文本。如住宅工程需要，見到質(zhì)監(jiān)站基礎(chǔ)階段核驗合格等級文本才能投付市場預(yù)銷售。建筑工程辦理工程驗收，進戶手續(xù)，直至公安局給予房屋路名牌號以及所有建筑工程的固定資產(chǎn)驗收和登記，都要依賴于質(zhì)監(jiān)站的核驗結(jié)果。工程質(zhì)量“誰核定，誰負責”,政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)變相成為工程質(zhì)了質(zhì)量問題，矛頭直指“政府機構(gòu)”,而直接參加工程的建設(shè)各方反而“袖手旁觀”,從而顛倒了市場經(jīng)濟中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負責的規(guī)律。現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督主要運作方式是基礎(chǔ)、主體、竣工三部到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是政府授權(quán)的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的行為就是政府管理行為的延伸，從而把政府管理推向了具體操作的陷于事務(wù)的誤區(qū)。隨著政府體制的改革，政府管理機制正向“宏觀管理，從直接管理向間接管理進行轉(zhuǎn)變。如果政府質(zhì)量監(jiān)督運作方法不改革，客觀上就造成了與政府管理體制和方式改革是相矛盾與不和諧的狀況。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實物質(zhì)量監(jiān)督。建筑工程相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長、多專業(yè)、多工種、材料設(shè)備多品種。單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次到位，施工幾評定和控制。長期實踐證明，政府的監(jiān)督必須舍末就本，抓住建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量行為的龍頭才能促使建設(shè)各方發(fā)揮自身的素質(zhì)功能控制好質(zhì)量。因此，現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督必須從單一的實物質(zhì)量監(jiān)督向?qū)ㄔO(shè)參與各方質(zhì)量行為的監(jiān)督延伸，以對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系的有效監(jiān)督來保證實物質(zhì)量的有效控制。四、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)尚不能保證政府監(jiān)督的有效性雖然經(jīng)過近20年的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗?zāi)酥翙?quán)威性有了質(zhì)的變化，但是目前一些監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員素質(zhì)不高、設(shè)備相對滯后等問題仍很普遍。在社會不良思潮的影響下，一些監(jiān)督站自我廉政、勤政約束機制也不夠健全。這些勢必影響部分工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。這是與社會主義市場經(jīng)濟體制條件下政府加強工程質(zhì)量監(jiān)督的本意相違背，亟待創(chuàng)造條件改進和完善的。隨著國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的出臺，現(xiàn)有的政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度也正在不斷深化改革，其改革的主要內(nèi)容涉及了原建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的各個方面。一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導思想1.在社會主義市場經(jīng)濟中政府工程質(zhì)量監(jiān)督工作必不可少，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。政府工程質(zhì)量監(jiān)督，是指政府組織實施的對工程建設(shè)中關(guān)系公共利益的質(zhì)量問題進行的監(jiān)督。這種監(jiān)督既具有政府進行一般的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的共性，又具有其建筑工程監(jiān)督的特殊性。所謂共性，是對工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、食品衛(wèi)生質(zhì)量、各類服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督一樣，都是為了保護公眾利益，維護市場競爭秩序的執(zhí)法監(jiān)督。所謂特殊性，是考慮到建筑產(chǎn)品直接影響國計民生，政府對于工程質(zhì)量的監(jiān)督要實行全面監(jiān)督、全過程監(jiān)督、綜合執(zhí)法監(jiān)督、有的工程還要進行直接驗收把關(guān)監(jiān)督等。2.政府必須對建設(shè)工程實行全面的強制性監(jiān)督政府及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)檢查、糾正和處理違反建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)的行為，政府的監(jiān)督具有強制性，任何單位、任何部門、任何工程不得阻撓其執(zhí)法行為。3.政府是依法監(jiān)督行政的責任主體政府必須改變原來授權(quán)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的做法，演變?yōu)槲匈|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督。4.實現(xiàn)從單一實物質(zhì)量監(jiān)督向建設(shè)參與各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸政府及其委托的監(jiān)督機構(gòu)必須運用科學的方法，將建設(shè)參與各方的質(zhì)量責任行為和其責任行為的成果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，實行對建筑市場和現(xiàn)場的全要素的全覆蓋監(jiān)督，將工程建設(shè)參與各方推向建設(shè)質(zhì)量責任第一線，通過規(guī)范建筑市場和控制施工現(xiàn)場，不斷加大政府的工程質(zhì)量監(jiān)控力度，杜絕不合格工程流人社會。5.改革的過程必須保證質(zhì)量監(jiān)督不斷完善，促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的改革既要加快步伐，又必須穩(wěn)步慎重。整個監(jiān)督制度改革的過程要做到監(jiān)督體系思想不亂，監(jiān)督機制運行不斷，監(jiān)督力度逐步加強，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。二、政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的基本原則1.政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。2.政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準。3.政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式是政府認可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的強制監(jiān)督。4.政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)5.政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要手段是施工許可證制度和竣工驗收備案制度。1.政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門(1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門——建設(shè)部，對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。(2)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政管理部門(建委、建設(shè)廳、建設(shè)局),對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)2.省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督(管理)總站在省自治區(qū)和直轄市建委(建設(shè)廳)領(lǐng)導下設(shè)置，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督(管理)總站，對省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行管理和指導。其中，部分質(zhì)量監(jiān)督總站可直接參與重大建設(shè)工程的監(jiān)督。3.地級市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在地級市建委(建設(shè)局)領(lǐng)導下設(shè)置地級市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，負責對城市建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督；對地級市所屬縣級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進行管理和指導。4.縣級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在縣建委(建設(shè)局)領(lǐng)導下，設(shè)置縣級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，負責對縣級行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)5.專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站(1)政府專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站，對全國各專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進行管理和指導。(3)地方專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。一般在省、直轄市、自治區(qū)和地、縣級市人民政領(lǐng)導下，在各自的職責范圍內(nèi)成立專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。在層次上有省、自治區(qū)、直轄市專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、地級市專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、縣級專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。通常地方各專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)也納入到省、自治區(qū)、直轄市級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站的歸口管理。1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)是指政府為了確保建設(shè)工程質(zhì)量，保障公共衛(wèi)生，保護人民群眾管理及執(zhí)法行為。政府的監(jiān)督管理行為是宏觀性質(zhì)的，具體的技術(shù)監(jiān)督可以委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的法律地位按國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及建設(shè)部有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具有以下執(zhí)法權(quán)限：(1)接受政府委托，對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督，有權(quán)對建設(shè)工程建設(shè)參與各方行為進行檢查。(2)有權(quán)對工程質(zhì)量檢查情況進行通報，有權(quán)對差劣工程采取開具質(zhì)量整改單及局部停工通知單等行政措施。(3)接受政府委托，有權(quán)對建設(shè)參與各方的違規(guī)行為進行行政處罰。(4)收取建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費，用于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立(1)在縣級以上城市可至少設(shè)立一個建設(shè)工程監(jiān)督機構(gòu)，若有專業(yè)工程監(jiān)督需要，可設(shè)立各類專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。(2)按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)社會化、專業(yè)化的原則，提倡有條件的城市設(shè)立若干個具有獨立法人資格的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(包括各類專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)),分別接受政府有關(guān)部門的委托對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。(3)鑒于目前各地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的實際情況，地級以上城市也可以設(shè)立一個建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，接受當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，組織協(xié)調(diào)行政地區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，對本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導和管理。凡對工程項目具體實施質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)應(yīng)對委托部門負責。(4)省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地實際情況，設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)(總站),對本行政區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督進行業(yè)務(wù)指導和管理。4.政府主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量機構(gòu)和人員的管理國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的基本條件、一級質(zhì)量監(jiān)督工程師和二級質(zhì)量監(jiān)督工程師的資格標準，以及對上述機構(gòu)和人員的管理辦法；制定質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓大綱和教材；考核認定質(zhì)量監(jiān)督工程師資格，頒發(fā)證書。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責審核認定本地區(qū)所轄市、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資格，頒發(fā)證書：考核認定二級質(zhì)量監(jiān)督工程師資格，頒發(fā)證書：并分別將認定資格的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和二級質(zhì)量監(jiān)督工程師向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的管理工作。5.政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門的管理職責(1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門即建設(shè)部的監(jiān)督管理職責：①對全國建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。②貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和實施細則。③指導全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。④參與組織協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門重大工程質(zhì)量問題的爭端。⑤制定工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師的資格標準、考核、審批和管理辦法，負責質(zhì)量監(jiān)督工程師的考核，發(fā)證工作。⑥組織全國工程質(zhì)量檢查。(2)國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門的監(jiān)督管理職責①負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。②貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本部門的專業(yè)要求，制定本專業(yè)部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理、檢測工作的實施細則。③指導本專業(yè)部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督(包括工程質(zhì)量檢測)工作。④參與組織協(xié)調(diào)本專業(yè)部門的重大工程質(zhì)量問題處理。⑤組織本專業(yè)部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的考核發(fā)證及監(jiān)督工程師的考核發(fā)證工作。(3)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督管理的職責①對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。②貫徹國家和省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督(包括工程質(zhì)量檢測)工作的有關(guān)規(guī)定和實施細則。和縣級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資格，并對其進行考核認定和業(yè)務(wù)領(lǐng)導工作。④組織全省、自治區(qū)、直轄市和市質(zhì)量檢查活動，掌握質(zhì)量動態(tài)，總結(jié)交流質(zhì)量監(jiān)督管理等方面工作的經(jīng)驗。⑤組織全省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量監(jiān)督師、助理質(zhì)量監(jiān)督師及質(zhì)監(jiān)員的培訓、考核和發(fā)證管理工作。⑥組織調(diào)查和處理本省、自治區(qū)、直轄市重大工程事故的處理，對有爭議的工程質(zhì)量進行仲裁。⑦組織全省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程質(zhì)量檢查。(4)地級市、縣建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督管理職責①對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。②認真貫徹國家和上級政府有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、政策，制定本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理、檢測工作的實施辦法和規(guī)定。③負責本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量檢測的管理工作。④委托質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督。⑤在工程竣工驗收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送的工程質(zhì)量監(jiān)督報告和建設(shè)單位工程竣工驗收備案的有關(guān)資料，辦理備案手續(xù)。⑥組織解決本地區(qū)重大工程質(zhì)量問題的爭端。⑦對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)上報的需要實施行政處罰的報告進行審核，并依法對工程建設(shè)有關(guān)責任主體實施行政處罰。⑧組織本地區(qū)質(zhì)量檢查。6.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師的責任建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督工作人員對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔監(jiān)督責任。政府各級建設(shè)主管部門有權(quán)對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督工作人員的瀆職行為進行處理。(1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不履行監(jiān)督職責、弄虛作假、提供虛假建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告，或未認真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作方案而發(fā)生重大質(zhì)量事故的，退還工程質(zhì)量監(jiān)督費，根據(jù)情節(jié)輕重，由主管部門對責任監(jiān)督機構(gòu)依法分別給予警告、通報批評、停止執(zhí)行任務(wù)直至撤消建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資格的處理。(2)質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師發(fā)生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由主管部門視情節(jié)輕重，給予批評、警告、記過直至取消質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師資格等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導意見》,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具有其客觀的法律地位、基本結(jié)構(gòu)和權(quán)利責任要求。一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)主管部門考核認定的以監(jiān)督費用為主要經(jīng)濟來源自收自支的獨立法人實體單位。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，依法對建設(shè)工程質(zhì)量進行強制性監(jiān)督，并對委托部門負責。二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的基本條件1.有一定數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師，質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師的比例不得低于1:8,這些人員應(yīng)占質(zhì)監(jiān)機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。2.有固定的工作場所和適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備。3.有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量管理制度。從事施工圖設(shè)計文件審查的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，還應(yīng)符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》規(guī)定的設(shè)計審查機構(gòu)的條件。三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員基本資質(zhì)1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責人的基本條件(1)大中城市的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責人應(yīng)取得質(zhì)量監(jiān)督工程師資格；(2)縣和縣級市的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責人應(yīng)取得一級質(zhì)量監(jiān)督工程師或二級質(zhì)量監(jiān)督工程師資格。2.質(zhì)量監(jiān)督工程師的基本條件(1)具有土木工程類本科以上學歷；(2)具有10年以上建設(shè)工程設(shè)計、施工、質(zhì)量管理的工作經(jīng)歷；(3)具有高級技術(shù)職稱或者獲得中級技術(shù)職稱8年以上；(4)年齡不超過65周歲；(5)熟練掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，有一定的組織協(xié)調(diào)能力；(6)有良好職業(yè)道德。3.助理質(zhì)量監(jiān)督工程師的基本條件(1)具有土木工程類大專以上學歷；(2)具有5年以上建設(shè)工程設(shè)計、施工、質(zhì)量管理的工作經(jīng)歷；(3)具有中級技術(shù)職稱；(4)年齡不超過60周歲；(5)熟練掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準；(6)有良好職業(yè)道德。四、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要職責1.省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理(總站)機構(gòu)主要職責(1)貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，協(xié)助政府主管部門制定本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定和實施細則。(2)負責本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的組織和管理工作，確定本地區(qū)各質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，協(xié)調(diào)本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和國務(wù)院各部門在本地區(qū)的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。(3)對本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行考核。(4)組織對本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工程師和監(jiān)督人員的考核，核發(fā)質(zhì)量監(jiān)督師證書。(5)指導本地區(qū)各質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對受委托的報監(jiān)的建設(shè)工程項目進行監(jiān)督。(6)在工程竣工驗收完成后，根據(jù)政府主管部門的委托，接受建設(shè)單位所提交的工程竣工驗收備案文件和資料。并根據(jù)建設(shè)單位的竣工驗收報告和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督報告，決定是否要求建設(shè)單位予以澄清或整改，或責令停止使用，重新組織竣工驗收。(7)協(xié)助政府主管部門組織本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢查。(8)對本地區(qū)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、混凝土構(gòu)件企業(yè)和有關(guān)建筑半成品加工企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督管理。(9)對建設(shè)各方工程質(zhì)量違規(guī)行為采取行政措施；對需要實施行政處罰的工程與建設(shè)各方，報告政府主管部門或接受政府主管部門委托進行行政處罰。(10)對本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作和機構(gòu)進行管理。(11)政府委托的其他有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理的工作。2.地級市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責(1)受市建設(shè)行政主管部門的委托，組織安排實施地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。(2)認真貫徹執(zhí)行國家及上級部門頒布的有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策。(3)受理政府委托的建設(shè)工程建設(shè)項目報監(jiān)手續(xù)，收取監(jiān)督費和實施質(zhì)量監(jiān)督。(4)向政府報送受委托的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督報告。(5)對建設(shè)各方的工程質(zhì)量違規(guī)行為采取行政措施；對需要實施行政處罰的工程與建設(shè)各方，報告政府主管部門或接受政府主管部門委托進行行政處罰。(6)對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督。(7)不斷完善檢測手段，對工程質(zhì)量進行檢測，并監(jiān)督檢查檢測單位和企業(yè)試驗室的工作情況。(8)完成政府及主管部門交辦的其他工作。3.縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責(1)受建設(shè)行政主管部門的委托，組織安排實施地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測管理工作。(2)認真貫徹執(zhí)行國家及上級部門頒布的有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策。(3)受理政府委托監(jiān)督的工程建設(shè)項目報監(jiān)手續(xù)，收取監(jiān)督費和實施質(zhì)量監(jiān)督。(4)向政府報送受委托的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督報告。(5)對建設(shè)各方的工程質(zhì)量違規(guī)行為采取行政措施；對需要實施行政處罰的工程與建設(shè)各方，報告政府主管部門或接受政府主管部門委托進行行政處罰。(6)對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。(7)不斷完善檢測手段，對工程質(zhì)量進行檢測，并監(jiān)督檢查檢測單位和企業(yè)試驗室的工作情況。(8)完成上級及主管部門交辦的其他工作。4.專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責(1)受省、市、地、縣專業(yè)建設(shè)行政主管部門的委托，組織安排實施區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。(2)認真貫徹執(zhí)行國家及上級部門頒布的有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策。(3)受理區(qū)域內(nèi)政府委托監(jiān)督的專業(yè)建設(shè)工程建設(shè)項目報監(jiān)手續(xù)，收取監(jiān)督費和實施質(zhì)量監(jiān)督。(4)向政府有關(guān)管理部門報送委托的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。(5)對建設(shè)各方的工程質(zhì)量違規(guī)行為采取行政措施，對需要實施行政處罰的工程與建設(shè)各方，報告政府主管部門或接受政府主管部門委托進行行政處罰。(6)不斷完善檢測手段，對工程質(zhì)量進行檢測，并監(jiān)督檢查專業(yè)檢測單位和企業(yè)試驗室的工作情(7)完成上級及主管部門交辦的其他工作。1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)的主要內(nèi)容(1)國家頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)①人大常委會和政府頒發(fā)的有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)；如《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等。②省、自治區(qū)、直轄市等地方政府頒發(fā)的有關(guān)工程質(zhì)量的地方性法規(guī)。③各地區(qū)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程質(zhì)量的規(guī)范性文件。(2)國家頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范、規(guī)程、標準①國家建設(shè)主管部門會同技術(shù)監(jiān)督局等主管部門頒發(fā)的建筑工程規(guī)范、規(guī)程和標準。②地方政府建設(shè)主管部門會同地方標準主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)范、規(guī)程與標準。③地方行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)范、規(guī)程與標準。(3)勘察、設(shè)計文件中有關(guān)工程質(zhì)量的要求和說明。(4)工程建設(shè)合同中有關(guān)工程質(zhì)量的符合國家有關(guān)法規(guī)的約定。(5)國外工程設(shè)計中有關(guān)國外通用標準中經(jīng)過國內(nèi)標準主管部門認可的條款。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)的重點是國家建設(shè)工程強制性標準條件(1)建設(shè)工程強制性標準的覆蓋領(lǐng)域建設(shè)部以建標(2000)85號文發(fā)布的關(guān)于“工程建設(shè)標準強制性條文”的通知，編制了工程建設(shè)強制性標準條文。強制性標準條文覆蓋了城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、鐵道工程、石油和化工建設(shè)工程、礦山工程、人防工程、廣播電影、電視工程和民航機場工程等各專業(yè)領(lǐng)域。(2)建設(shè)工程強制性標準的專業(yè)分類①建筑設(shè)計；③建筑設(shè)備；④勘察和地基基礎(chǔ)；⑤結(jié)構(gòu)設(shè)計；⑥房屋抗震設(shè)計；⑦結(jié)構(gòu)鑒定和加固；⑧施工質(zhì)量和安全。(3)建設(shè)工程強制性標準的所有條文的主要內(nèi)容強制性標準是現(xiàn)行國家和行業(yè)工程建設(shè)標準中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公眾利益。同時考慮了提高經(jīng)濟效益和社會效益等方面的要求。(4)建設(shè)工程強制性標準必須強制執(zhí)行列入“強制性條文”的所有條文都必須嚴格執(zhí)行。強制性條文是參與建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對執(zhí)行情況檢查的依據(jù)。(5)建設(shè)工程強制性標準的修訂和補充《強制性條文》自2000年首次發(fā)布后，每年由建設(shè)主管部門集中修訂和補充1~2次，有關(guān)信息將在《工程建設(shè)標準化》刊物上及時發(fā)布。凡新制訂的工程建設(shè)國家標準在報送報批稿時，工程建設(shè)行業(yè)標準在備案時，均應(yīng)同時報送《強制性條文》需要修改和補充的條文。1.建設(shè)工程監(jiān)督檔案的定義建設(shè)工程監(jiān)督檔案是指在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施過程中形成的文字、表式和成象資料。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的作用(1)建設(shè)工程監(jiān)督檔案是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員工程監(jiān)督的活動原始記錄和工作痕跡反映；是政府主管部門考核質(zhì)量機構(gòu)的主要依據(jù)，也是機構(gòu)內(nèi)部職責考核的依據(jù)。(2)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是在社會主義市場經(jīng)濟體制下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進入市場經(jīng)濟司法程序必須的手段，予以自我保護的基礎(chǔ)。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督指導的要求4.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的管理(1)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案標準范式和管理制度。(2)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案必須有專人管理、專人保存、領(lǐng)導檢查。(3)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案必須有規(guī)定的保存年限和適當?shù)谋４鎴鏊?4)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案必須做到統(tǒng)一填寫，文字與表式的填寫必須有嚴格的說明。5.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的主要內(nèi)容(5)建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書(包含實物質(zhì)量及建設(shè)參與各方質(zhì)量行為)。(12)建設(shè)工程質(zhì)量等級證明書及有關(guān)評定表式(如仍繼續(xù)核驗的質(zhì)監(jiān)站使用)。第二節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督工作程序與內(nèi)容根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導意見》,政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須建立和遵循嚴格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序，以加大建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，保證建設(shè)工程質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和強制性標準；主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量；主要內(nèi)容是監(jiān)督工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能；主要監(jiān)督方式是巡回抽查，對建設(shè)單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督。工程竣工后出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告?，F(xiàn)將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督工作指南提出如下，供各地開展工作參考一、辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門考核認定具有獨立法人資格的事業(yè)單位。根據(jù)建設(shè)行政主管部門的委托，依法辦理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。2.凡新建、改建、擴建的建設(shè)工程，在工程項目施工招標投標工作完成后，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證之前，應(yīng)攜有關(guān)資料到所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費用。3.建設(shè)單位辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記時，應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交以下有關(guān)資料；(2)施工、監(jiān)理中標通知書；(3)施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書(復(fù)印件);(4)施工圖設(shè)計文件審查意見；(5)其他規(guī)定需要的文件資料。4.7個工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定由監(jiān)督機構(gòu)發(fā)給《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督書》和《工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》。5.建設(shè)單位憑《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督書》,向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。二、開工前的監(jiān)督準備工作(一)確定質(zhì)量監(jiān)督工程師質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行站長負責制，工程項目質(zhì)量監(jiān)督實行監(jiān)督工程師責任制。站長根據(jù)工程的具體情況，確定以質(zhì)量監(jiān)督工程師為工程項目監(jiān)督負責人的質(zhì)量監(jiān)督組，具體承擔工程監(jiān)督任務(wù)。項目質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔監(jiān)督責任。(二)制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案項目質(zhì)量監(jiān)督工程師對負責監(jiān)督的工程項目，應(yīng)當依據(jù)工程建設(shè)項目各方責任主體、設(shè)計圖紙及有關(guān)文件、工程的特點、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等，編制質(zhì)量監(jiān)督工作方案。工作方案根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，針對工程特點，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。要對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位、使用功能和關(guān)鍵工序作出監(jiān)督計劃，并應(yīng)將必須監(jiān)督的重要部位及安裝中的重要環(huán)節(jié)，及時通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。(三)檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格。檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實情況，檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。請有關(guān)單位填寫《工程質(zhì)量保證體系審查表》三、對工程參建各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督(一)對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督1.工程項目報建審批手續(xù)齊全；2.基本建設(shè)程序及有關(guān)要求：(1)按規(guī)定進行了施工圖審查；(2)按規(guī)定委托監(jiān)理單位；建設(shè)單位自行管理工程的，應(yīng)建立工程項目管理機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。3.無明示或者暗示勘察、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位違反強制違反強制性標準，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為；4.按合同規(guī)定，由建設(shè)單位采購的建材、構(gòu)配件和設(shè)備必須符合質(zhì)量要求。(二)對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督1.依法承攬的工程勘察、設(shè)計任務(wù)與本單位資質(zhì)相符；2.主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務(wù)相符；3.圖紙及設(shè)計變更勘察、設(shè)計人員簽字出圖章手續(xù)齊全；4.設(shè)計單位無指定材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的行為。(三)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督1.監(jiān)理的工程項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔任務(wù)相符；2.工程項目的監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)人員配套，責任制落實；3.現(xiàn)場監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；4.制訂監(jiān)理規(guī)劃，并按照監(jiān)理規(guī)劃進行監(jiān)理；5.按照國家強制性標準或操作工藝，對分項工程或工序及時進行驗收簽認；6.對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時督促、配合責任單位調(diào)查處理。(四)對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督1.所承擔的任務(wù)與其資質(zhì)相符，項目經(jīng)理與中標書中相一致，有施工承包手續(xù)及合同；2.項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書；3.有經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計或施工方案并能貫徹執(zhí)行；(1)組織施工技術(shù)交底及參加圖紙變更洽商；(2)執(zhí)行班組自檢、互檢、交接檢查；(3)對建筑材料、構(gòu)配件有能保持其質(zhì)量的存放條件；計量器具精度符合要求，材料、構(gòu)配件和商品混凝土按規(guī)定進行現(xiàn)場檢測，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格時，不得使用；按規(guī)定對現(xiàn)場試驗室、攪拌(4)做好分項工程、隱蔽工程項目檢查評定記錄，記錄要及時、真實；(5)嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度；(6)整理工程質(zhì)量保證資料要及時、真實、完整。4.按有關(guān)規(guī)定進行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時如實上報和認真處理。5.無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為。實體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學的檢測手段。地基基礎(chǔ)實體必須經(jīng)監(jiān)督檢查后方可進行主體結(jié)構(gòu)施工；主體結(jié)構(gòu)實體必須經(jīng)監(jiān)督檢查后方可進行后續(xù)工程施工。(一)地基及基礎(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容1.質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料。2.分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄。3.地基檢測報告和地基驗槽記錄。4.抽查基礎(chǔ)砌體、混凝土和防水等施工質(zhì)量。1.質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料。2.分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。3.結(jié)構(gòu)安全重點部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量抽查情況和檢測。4.混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和安裝質(zhì)量。1.工程質(zhì)量保證資料及有見證取樣檢測報告。2.分項、分部和單位工程質(zhì)量評定資料和隱蔽工程驗收記錄。3.地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測報告和抽查檢測。4.水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄。5.工程觀感質(zhì)量。執(zhí)行驗收規(guī)范情況等實行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令改正；并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責3.對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評價，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評價報告。工程質(zhì)量評價報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責人審核簽字。4.勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了確5.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。6.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備合格證及必要的進場試驗報告。7.有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。8.有公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件。9.建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門責令整改的問題全部整改完畢。1.工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。2.建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組、制定驗收方案。3.建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單通知負責監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。4.建設(shè)單位組織工程竣工驗收(1)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履紺隋況和在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；(2)審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供的工程檔案資料；(3)查驗工程實體質(zhì)量；(4)對工程施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出總體評價，形成工程竣工驗收意見，驗收人員并簽字。參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或監(jiān)督機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。六、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收合格后5個工作日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告必須經(jīng)項目監(jiān)督工程師簽認后，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責人審核，加蓋公章后向委托部門報送。七、竣工驗收備案管理根據(jù)本地區(qū)實際情況，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門可委托質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施建設(shè)工程竣工備案工作。1.建設(shè)單位自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定，到當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門所委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的備案部門辦理備案手續(xù)。2.建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當提交下列文件：(1)工程竣工驗收備案表。(2)工程竣工驗收意見表。(3)工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當包括工程概況、合同內(nèi)容執(zhí)行情況、工程管理及竣工質(zhì)量驗收情況，質(zhì)量總體評價等。(4)工程施工許可證。(5)施工圖設(shè)計文件審查意見。(6)單位工程質(zhì)量綜合驗收意見。(7)市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性能抽測資料。3.備案管理部門收到備案申請后，應(yīng)審查備案文件是否齊全并對照工程質(zhì)量監(jiān)督報告予以審查。對符合條件的，在《房屋建筑工程竣工驗收備案表》上簽署同意備案意見。對違反有關(guān)規(guī)定程序、文件不全、質(zhì)量不符合國家強制性標準要求的，要求建設(shè)單位限期進行整改。整改達到要求后，重新申請備案。4.備案管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責令停止使用，重新組織竣工驗收。5.備案管理部門決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程；建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用方損失的，由建設(shè)單位依法承擔賠償責任。6.備案管理部門及其工作人員對于不符合條件的房屋建筑工程給予備案的，由其上級機關(guān)責令改正，并按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人員給予行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。7.對于符合條件、文件完整的房屋建筑工程，建設(shè)單位已經(jīng)提出備案，備案部門在規(guī)定的時間內(nèi)未辦理備案手續(xù)的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或提請行政訟訴。1.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由責任方承擔檢測費用。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在進行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問題時，有權(quán)采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施。3.縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門也可將建設(shè)工程質(zhì)量行政處罰的具體組織實施工作委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰的建設(shè)行政主管部門的行政處罰專用印章。4.定期向委托的上級主管部門報告工程質(zhì)量情況。根據(jù)抽查監(jiān)督的數(shù)據(jù)，定期進行分析，向上級主管部門及領(lǐng)導報告質(zhì)量形勢。包括質(zhì)量上升、下降情況原因分析，以及好壞典型等。5.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔監(jiān)督責任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不履行監(jiān)督職責、弄虛作假、提供虛假建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告，或未認真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作方案而發(fā)生重大質(zhì)量事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法分別給予警告、通報批評、停止執(zhí)行任務(wù)直到撤消建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資格的處理。質(zhì)量監(jiān)督工程師發(fā)生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由主管部門視情節(jié)輕重，給予批評、警告、記過直到取消質(zhì)量監(jiān)督工程師資格等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責九、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案1.建設(shè)工程應(yīng)按單位工程建立監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應(yīng)及時、真實、完整。2.監(jiān)督檔案的內(nèi)容主要包括：(1)建設(shè)工程質(zhì)量檔案封頁；標明工程名稱、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位名稱、開竣工日期以及檔案編號等。(3)建設(shè)工程報監(jiān)資料，包括：報監(jiān)登記表、施工、監(jiān)理中標通知書、施工圖設(shè)計文件審查意見、施工合同、監(jiān)理合同的編號及日期等。(4)有關(guān)各責任主體單位的資質(zhì)和有關(guān)人員資格審查記錄。(5)質(zhì)量監(jiān)督記錄。①監(jiān)督交底會議紀要。②建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書及整改報告。③歷次監(jiān)督抽查記錄。(6)行政處罰決定書及相關(guān)材料。(7)建設(shè)工程質(zhì)量事故報告。3.工程質(zhì)量監(jiān)督檔案統(tǒng)一用國際標準A4號紙，按檔案管理規(guī)定裝訂存檔。4.監(jiān)督檔案應(yīng)按工程重要程度保存，保存年限按有關(guān)檔案管理要求由各地自行規(guī)定。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的基本條件之一是必須有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量管理制度。這是工程監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化監(jiān)督的保證。根據(jù)建設(shè)部以往“合格質(zhì)量監(jiān)督站考核標準”的要求，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的基本制度主要涉及行政管理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度、技術(shù)管理制度。1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)崗位責任制(1)省(直轄市)監(jiān)督管理總站站長崗位職責①全面領(lǐng)導和負責總站工作，履行站長的權(quán)利和義務(wù)，承擔行政、技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟等工作中②認真貫徹執(zhí)行國家和本省(直轄市)有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策及工程建設(shè)強制性標準。組織制定本省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理、檢測工作的有關(guān)規(guī)定、辦法和實施細則。③抓好全省(直轄市)建設(shè)工程質(zhì)量工作，領(lǐng)導、組織交流工作經(jīng)驗。負責組織本省(直轄市)工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查及竣工工程備案情況抽查；組織查處重大工程質(zhì)量④負責審批本省(直轄市)各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、檢測機構(gòu)的資質(zhì)，簽發(fā)資質(zhì)證書；負責審批簽發(fā)助理質(zhì)監(jiān)工程師資格證書，質(zhì)監(jiān)員、檢測員資格證書。⑤組織制定總站的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，協(xié)調(diào)處理總站工作中發(fā)生的重大問題。⑥審批總站人事調(diào)配事項和重大事項的財務(wù)支出。(2)省(直轄市)監(jiān)督總站總工程師崗位職責①在站長領(lǐng)導下全面負責總站的技術(shù)管理工作，并對站長負責。負責組織工程技術(shù)人員認真學習貫徹執(zhí)行國家和本省(直轄市)有關(guān)工程建設(shè)強制性標準、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。②主持制定總站工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)學習、培訓及科研、技術(shù)工作計劃；負責全省(直轄市)各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、檢測機構(gòu)(專業(yè))工程技術(shù)人員培訓、科研規(guī)劃的制定，并負責組織落實。③負責處理工程質(zhì)量監(jiān)督中的重大技術(shù)問題，組織并參與重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理和重大工程④負責協(xié)調(diào)總站和本系統(tǒng)的技術(shù)工作，深入調(diào)查研究，及時掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量動向、質(zhì)量監(jiān)督動態(tài)，有針對性地提出意見和建議。⑤負責具體實施全省(直轄市)各級質(zhì)監(jiān)、檢測機構(gòu)的認證考核及執(zhí)業(yè)人員的定期考核工作。⑥參與總站專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績的考核及職稱評定和晉級工作。⑦負責總站和全省(直轄市)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作中新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的引進、應(yīng)用(3)市(地)質(zhì)監(jiān)站站長崗位職責①認真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策及工程建設(shè)強制性標準，對全站行政、業(yè)務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟工作全面負責。②受建設(shè)行政主管部門的委托，組織受理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，工程竣工驗收后簽發(fā)向建設(shè)行政主管部門委托的備案部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。③抓好本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，交流工作經(jīng)驗。負責組織本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作會議；組織本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查；組織查處工程質(zhì)量事故。④負責組織本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量大檢查和不定期質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，定期公布建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量情況，簽發(fā)表揚或批評通報。⑤負責對本地區(qū)各級質(zhì)量監(jiān)督、檢測機構(gòu)(專業(yè))的業(yè)務(wù)領(lǐng)導。⑥負責本地區(qū)各級質(zhì)量監(jiān)督、檢測機構(gòu)(專業(yè))的資質(zhì)和質(zhì)監(jiān)工程師、助理質(zhì)監(jiān)工程師資格初審及質(zhì)監(jiān)員、檢測員的業(yè)務(wù)考核。⑦在履行行政處罰時，負責審核工程建設(shè)有關(guān)責任主體的違章行為，并及時上報建設(shè)行政主管部門。⑧組織制定全站工作目標、工作計劃，定期總結(jié)工作，充分調(diào)動全員的積極性和創(chuàng)造性，全面做好質(zhì)監(jiān)、檢測管理工作。⑨負責全站行政機構(gòu)設(shè)置、任務(wù)劃分、人員調(diào)配、人才選擇和財務(wù)審批及各項建設(shè)工作。⑩全面準確掌握本地區(qū)工程質(zhì)量動態(tài)，及時向總站和建設(shè)(4)市(地)級質(zhì)監(jiān)站總工程師崗位職責①全面負責本站的技術(shù)管理工作，并對站長負責。負責組織工程技術(shù)人員認真學習貫徹執(zhí)行國家和本地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)強制性標準、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。②統(tǒng)管全站的技術(shù)工作，主持制定總站工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)學習、培訓及科研、技術(shù)工作計劃；負責本地區(qū)各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、檢測機構(gòu)(專業(yè))工程技術(shù)人員培訓、科研規(guī)劃的制定，并負責組織檢查③負責處理工程質(zhì)量監(jiān)督中的重大技術(shù)問題，參與組織工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。負責審核現(xiàn)場結(jié)構(gòu)檢測結(jié)果。④負責具體實施本地區(qū)各級質(zhì)監(jiān)、檢測機構(gòu)的認證考核及執(zhí)業(yè)人員的技術(shù)考核工作。⑤負責協(xié)調(diào)本站和系統(tǒng)內(nèi)的技術(shù)工作。深入調(diào)查研究，及時掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量、質(zhì)量監(jiān)督情況，有針對性地提出意見和建議。⑥參與全站專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績的考核及職稱初評和晉級工作。⑦負責全站及本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作中的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的引進、應(yīng)用和推廣，具體負責督促落實。(5)縣質(zhì)監(jiān)站站長崗位職責①認真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針及工程建設(shè)強制性標準，對全站行政、業(yè)務(wù)、技術(shù)、經(jīng)②受建設(shè)行政主管部門委托，組織受理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，工程竣工驗收后簽發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。③負責組織本轄區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作會議；組織本轄區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、企業(yè)貫標工作的檢查；組織查處工程質(zhì)量事故。④負責本轄區(qū)各質(zhì)量監(jiān)督、檢測室的資格初審及質(zhì)監(jiān)、檢測人員的業(yè)務(wù)考核工作。在履行行政處罰時，審核工程建設(shè)有關(guān)責任具體的違章行為，并及時上報建設(shè)行政主管部門。⑤組織制定全站工作目標、工作計劃，定期總結(jié)工作，充分調(diào)動全員的積極性和創(chuàng)造性，全面做好質(zhì)監(jiān)、檢測的管理工作。⑥負責全站行政機構(gòu)設(shè)置、任務(wù)劃分、人員調(diào)配、人才選擇和財務(wù)審批及各項建設(shè)工作。⑦全面準確掌握本轄區(qū)工程質(zhì)量動態(tài)，及時向上級站和建設(shè)行政主管部門匯報并提出建議和措(6)縣質(zhì)監(jiān)站技術(shù)負責人崗位職責①在站長領(lǐng)導下全面負責本站的技術(shù)管理，并對站長負責。負責組織工程技術(shù)人員認真學習貫徹執(zhí)行國家和本地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)強制性標準、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。②主持制定本站工程技術(shù)