勞動(dòng)教育應(yīng)急與事故處理機(jī)制

勞動(dòng)教育應(yīng)急與事故處理機(jī)制1.組織管理風(fēng)險(xiǎn)（1）規(guī)章制度。一是沒(méi)有制定勞動(dòng)教育活動(dòng)方案、實(shí)施手冊(cè)或規(guī)范，或照搬照抄、流于形式；二是規(guī)章制度缺失，沒(méi)有針對(duì)勞動(dòng)教育活動(dòng)制定詳細(xì)、完善的管理規(guī)章制度，規(guī)章制度缺乏可執(zhí)行性或執(zhí)行不到位；三是協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、責(zé)任機(jī)制不健全。在開展活動(dòng)及遇到突發(fā)情況時(shí)無(wú)章可循、無(wú)規(guī)可守，或有章難循、有規(guī)難守。（2）應(yīng)急預(yù)案。一是勞動(dòng)教育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案缺失或缺乏針對(duì)性與可操作性，安全保障機(jī)制不完善；二是應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有定期更新，沒(méi)有針對(duì)應(yīng)急預(yù)案開展專項(xiàng)安全教育和應(yīng)急演練。（3）應(yīng)急救援能力。由于缺乏事前的準(zhǔn)備與培訓(xùn)，事故救援能力不足，缺乏必備的事故救援物資，未配備經(jīng)過(guò)專業(yè)救援訓(xùn)練的安全員，在遭遇突發(fā)事件時(shí)，事故救援不及時(shí)，救援資源（人員、物資等）不到位。2.人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)（1）學(xué)生群體與個(gè)體。主觀因素包括意識(shí)、素養(yǎng)、行為等，客觀因素包括疾病、體質(zhì)等。廣大學(xué)生特別是中小學(xué)生，容易發(fā)生脫離集體擅自行動(dòng)、學(xué)生間因瑣事產(chǎn)生糾紛、活動(dòng)過(guò)程中違規(guī)操作等不安全行為；由于未成年人身體機(jī)能尚未發(fā)育成熟，免疫抵抗力較弱，或本身就存在過(guò)敏體質(zhì)或既往病史等健康問(wèn)題，在遇到一定誘因后，導(dǎo)致突發(fā)疾病、意外傷亡，為勞動(dòng)教育的管理增加了不確定性因素。（2）教管人員。一是教管人員在勞動(dòng)教育活動(dòng)期間存在身體及心理不適，不能正常履行安全管理職責(zé)；二是教管人員缺乏職業(yè)道德，思想認(rèn)識(shí)不到位、安全意識(shí)不強(qiáng)，不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，對(duì)學(xué)生疏于管理，沒(méi)有盡到管理責(zé)任；三是應(yīng)急能力差，對(duì)勞動(dòng)教育活動(dòng)內(nèi)容和全過(guò)程不熟悉，未能提前了解活動(dòng)內(nèi)容是否存在不適合未成年學(xué)生身心特點(diǎn)或威脅其健康與安全的情形，由于事前未做充足的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及演練，教管人員缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)束手無(wú)策。（3）社會(huì)人員。勞動(dòng)教育基地一般是開放的社會(huì)場(chǎng)所，人員密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，中小學(xué)生群體因其應(yīng)對(duì)暴力襲擊的脆弱性，很容易成為一些反社會(huì)極端分子、恐怖襲擊活動(dòng)等社會(huì)安全事件的襲擊目標(biāo)。3.交通條件風(fēng)險(xiǎn)（1）交通工具。勞動(dòng)教育活動(dòng)應(yīng)優(yōu)先選擇航空或鐵路交通方式，公路交通的安全系數(shù)相對(duì)較低。選擇汽車作為公共交通工具時(shí)，如果師生乘坐的車輛本身存在安全隱患，出行前未做全面的車輛故障排查，則會(huì)增加交通安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）交通路線。由于勞動(dòng)教育活動(dòng)的路線選擇不當(dāng)，遭遇道路維修、封路、路面崎嶇不平、城鄉(xiāng)接合部或鄉(xiāng)村道路缺少交通信號(hào)燈等情況，或?qū)β肪€不熟悉，則會(huì)增加交通安全風(fēng)險(xiǎn)。（3）司機(jī)素質(zhì)。一是司機(jī)在出