全國(guó)十四五規(guī)劃

演講人：全國(guó)十四五規(guī)劃日期：總體要求與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深化改革與擴(kuò)大開放生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展民生福祉增進(jìn)與社會(huì)建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解與安全保障目錄contents總體要求與目標(biāo)01堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以人民為中心堅(jiān)持新發(fā)展理念堅(jiān)持深化改革開放指導(dǎo)思想01020304把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施全過程和各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持人民主體地位，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展堅(jiān)持綠色發(fā)展理念堅(jiān)持開放合作共贏基本原則加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升：建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。民生福祉達(dá)到新水平：實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。國(guó)家治理效能得到新提升：社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善。文化建設(shè)取得重大進(jìn)展：社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步：生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。0102030405發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整02實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)綠色發(fā)展加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化要素市場(chǎng)化配置改革完善要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本等要素高效配置。實(shí)施企業(yè)改革重組優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低融資成本，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力。03加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。01擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放內(nèi)需潛力，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。02促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建新發(fā)展格局科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)03123構(gòu)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)科研院所、高校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量完善科技創(chuàng)新政策體系，深化科技體制改革，激發(fā)企業(yè)和科技工作者技術(shù)創(chuàng)新的積極性。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)自身規(guī)律。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。實(shí)施重大科技項(xiàng)目積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)同世界各國(guó)科研人員的聯(lián)合研發(fā)，深度融入全球創(chuàng)新體系。加強(qiáng)國(guó)際合作加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)利用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好機(jī)制。深化改革與擴(kuò)大開放04國(guó)有企業(yè)改革01推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要素市場(chǎng)化配置改革02建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。金融體制改革03構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。改革完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高直接融資比重。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系完善和變革。拓展高水平對(duì)外開放合作空間持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)流程，提高行政效率和公信力。深化“放管服”改革構(gòu)建親清新型政商關(guān)系完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建立健全政企溝通機(jī)制，規(guī)范政商交往行為，營(yíng)造親商、安商、富商的良好氛圍。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法。健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展05010204推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推廣綠色生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。03堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。完善生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。01020304加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)持續(xù)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，推動(dòng)形成一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)和模式。推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略相結(jié)合。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。完善生態(tài)文明示范創(chuàng)建的評(píng)估考核和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建水平民生福祉增進(jìn)與社會(huì)建設(shè)06深化收入分配制度改革堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。健全多層次社會(huì)保障體系完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度，健全退役軍人工作體系和保障制度。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，完善政策體系，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升優(yōu)化教育資源配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育水平差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。深化教育改革創(chuàng)新加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)教育評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)教育信息化和國(guó)際化。全面貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。建設(shè)高質(zhì)量教育體系健全社會(huì)救助制度完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等制度，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)提升社會(huì)福利水平，發(fā)展慈善事業(yè)，構(gòu)建多層次、多元化社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高保障水平。健全全覆蓋、可持續(xù)社會(huì)保障體系區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化07聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略深化沿海開放，加快內(nèi)陸和沿邊開放，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地建設(shè)。完善對(duì)外開放格局加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化樹立全周期管理理念，完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提升城市治理水平深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推動(dòng)城市群和都市圈健康發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建特色明顯、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置保障農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化水平?？s小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范化解與安全保障08完善國(guó)家安全法治體系推動(dòng)出臺(tái)生物安全、數(shù)據(jù)安全、反恐怖等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障。提高國(guó)家安全保障能力加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)國(guó)家安全科技創(chuàng)新，提升國(guó)家安全保障能力。加強(qiáng)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防控建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、防控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)完善金融監(jiān)管體系加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全金融監(jiān)管制度，提高金融監(jiān)管效能。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置金融風(fēng)險(xiǎn)事件，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置