《城市交通地理信息數(shù)據(jù)分層及命名規(guī)則》編制說明

廣西地方標準

《城市交通地理信息數(shù)據(jù)分層及命名規(guī)則》

(征求意見初稿)編制說明

一、項目來源

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局關于下達2022年廣西地方標

準制修訂項目計劃的通知》(桂市監(jiān)函﹝2022﹞1903號）精神，由廣

西壯族自治區(qū)交通運輸廳提出，南寧市交通運輸局、南寧市勘測設計

院集團有限公司、南寧市交通運輸信息中心、南寧市公路發(fā)展中心、

南寧市港航發(fā)展中心、南寧市道路運輸發(fā)展中心、南寧市交通運輸綜

合行政執(zhí)法支隊共同起草的廣西地方標準《城市交通地理信息數(shù)據(jù)分

層及命名規(guī)則》，編號為2022-1240。

二、項目背景及目的意義

（一）編制背景

一是現(xiàn)有標準難以滿足交通管理信息化需要。隨著交通行業(yè)的快

速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方法難以適應信息時代交通信息和設施管理的需

要，伴隨著地理信息技術(shù)的長足發(fā)展，交通行業(yè)地理信息應用逐漸普

及，對交通地理信息共享和交換提出了更高的要求。從現(xiàn)狀看，目前

交通地理信息共享、交換和服務的水平還比較低，各個交通地理信息

應用系統(tǒng)往往獨立開發(fā)和維護，缺乏有效整合，造成重復開發(fā)、維護

成本較高、數(shù)據(jù)一致性較差且更新滯后等諸多問題。原標準發(fā)布實施

至今已有7年，隨著新式交通工具和方式的出現(xiàn)和普及，充電樁、共

享單車等新型交通元素的出現(xiàn)，原有的標準已不能滿足現(xiàn)有交通管理

信息化的需要，對于近年來廣西城市交通的快速發(fā)展及智慧城市的發(fā)

展具有不適應性，為保證標準的先進性和適用性，迫切需要對標準內(nèi)

容進行完善修訂。

二是交通地理信息系統(tǒng)應用范圍十分廣泛。由于交通基礎設施以

及與之相關的交通數(shù)據(jù)均具有空間地理特性，使得地理信息系統(tǒng)成為

交通規(guī)劃和管理者處理交通數(shù)據(jù)的有效手段。交通地理信息系統(tǒng)是地

理信息與多種交通數(shù)據(jù)分析和處理技術(shù)的集成，以采集、存儲、管理、

綜合分析和處理空間數(shù)據(jù)和交通數(shù)據(jù)為主要目標的科學技術(shù)，其主要

應用于以下幾方面：①應用于道路規(guī)劃與設計：交通地理信息系統(tǒng)憑

借其強大的數(shù)據(jù)綜合、圖形處理、地理模擬和空間分析功能，對來自

交通領域不同部門的表格和地理數(shù)據(jù)進行收集和分析，縮短項目的設

計周期，將有利于提高工作效率；②應用于交通安全：交通地理信息

系統(tǒng)作為交通安全管理的輔助工具，不僅能為各級管理部門和事故處

理部門提供宏觀管理、微觀分析及決策服務，而且還能為工程技術(shù)人

員提供事故分析的工具；③應用于道路養(yǎng)護：交通地理信息系統(tǒng)與路

面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)等養(yǎng)護管理系統(tǒng)相聯(lián)，借助先進的路面、

橋梁檢測設備和數(shù)據(jù)收集手段，使公路養(yǎng)護管理更加科學合理、經(jīng)濟

有效。

三是落實《廣西智慧交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的具體抓手?！稄V

西智慧交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，“基礎設施數(shù)

字化、行業(yè)治理精準化、運輸服務智能化、融合創(chuàng)新深度化、安全保

障規(guī)范化”的智慧交通體系深入推進，要完善數(shù)字交通科技創(chuàng)新體系，

加快推進相關標準規(guī)范制修訂。開展交通地理信息標準化編制工作，

統(tǒng)一相關技術(shù)標準，建立一個統(tǒng)一的交通地理信息數(shù)據(jù)采集與建庫標

準，有利于解決不同部門之間和不同系統(tǒng)之間的信息共享和交換難

題，解決基礎地理信息數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題，形成對各部門和各個應用

系統(tǒng)所需空間地理信息數(shù)據(jù)應用的全局性的統(tǒng)一支持，將更有效地服

務于城市智慧交通的發(fā)展，助力提升廣西城市交通地理信息化水平，

更是落實《廣西智慧交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的具體舉措之一。

（二）編制目的和意義

交通地理信息是交通管理、規(guī)劃和科學決策的重要手段，交通地

理信息擔負著交通相關數(shù)據(jù)的儲存、分析、交換和服務的任務，標準

化則是它能實現(xiàn)其功能的重要前提，形成完善的標準體系，對促進實

現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有著極為深遠的意義。通過本標準的編制，目的是為了

規(guī)范交通地理信息系統(tǒng)的信息采集，便于實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進資源充

分利用，具體來說是為交通行業(yè)的安全、便捷、信息化提供信息服務

支持，從而充分發(fā)揮交通地理信息經(jīng)濟與社會的效能，促進廣西交通

行業(yè)信息化發(fā)展。

交通地理信息系統(tǒng)順應需求，在今日的交通運輸行業(yè)中扮演著重

要角色，目前各類城市交通服務均須依賴交通地理信息系統(tǒng)，為解決

現(xiàn)代城市交通問題提供了有效的技術(shù)手段。交通地理信息系統(tǒng)的有效

運行離不開交通地理信息的支撐，為了方便快捷的采集分析和利用交

通地理信息數(shù)據(jù)，開展交通地理信息標準化編制工作有著非常重要的

意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）有助于統(tǒng)一廣西城市交通地理信息庫建設標準，明確廣西

城市級交通地理信息采集要求，提高交通地理信息的采集效率，為廣

西的交通規(guī)劃、設計、管理、運營、維修和應急提供了強有力的技術(shù)

支撐。

（2）有助于數(shù)據(jù)資源共享與交換，改變了各單位、部門采集信

息的數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)格式、采集內(nèi)容、幾何精度、屬性類型、存儲格

式等互不兼容，形成的所謂“信息孤島”現(xiàn)象，將有力推動信息利用

的深度和廣度，實現(xiàn)信息整合與共享，為系統(tǒng)互聯(lián)、節(jié)約成本、提高

經(jīng)濟效益提供技術(shù)支持。

（3）城市交通地理信息不僅可以提供直觀的可視化效果，還能

為決策者提供輔助決策的手段和依據(jù)，實現(xiàn)對交通信息資源的挖掘分

析，全面掌握行業(yè)整體運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題和原因，

有力推動廣西城市交通地理信息系統(tǒng)的建設。

三、項目編制過程

（一）成立標準編制工作組

廣西地方標準《城市交通地理信息數(shù)據(jù)分層及命名規(guī)則》項目任

務下達后，南寧市交通運輸局成立了標準編制工作組，制定了標準編

寫方案，明確任務職責，確定工作技術(shù)路線，開展標準研制工作，具

體標準編制工作由南寧市勘測設計院集團有限公司、南寧市交通運輸

信息中心、南寧市公路發(fā)展中心、南寧市港航發(fā)展中心、南寧市道路

運輸發(fā)展中心、南寧市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊相關人員配合。

本標準負責起草單位：南寧市交通運輸局。

本標準參與起草單位：南寧市勘測設計院集團有限公司、南寧市

交通運輸信息中心、南寧市公路發(fā)展中心、南寧市港航發(fā)展中心、南

寧市道路運輸發(fā)展中心、南寧市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊。

本標準主要起草人：陸璐（項目負責人）、李文斌、韋海和、盧

振寧、王海英、王倩、晏明星、徐寧、廖熠、胡軍、梁壽宗、潘之慧、

張平、商小燕、李海瓏、賀宛軍、藍琨、向子強、陸益柳、覃栩、危

彥霖、黃智平、顏石寬、王曉艷、陸家聰。

陸璐為項目負責人，負責整個項目的技術(shù)及組織協(xié)調(diào)工作，李文

斌、韋海和、盧振寧、王海英負責項目的策劃、組織、協(xié)調(diào)，王倩、

晏明星、徐寧負責審稿，廖熠、胡軍、梁壽宗、潘之慧、張平、商小

燕、李海瓏、藍琨、向子強、陸益柳、覃栩、危彥霖、黃智平、顏石

寬、王曉艷、陸家聰負責文本的起草，賀宛軍負責材料的修改與校核。

（二）收集整理文獻資料

本標準起草人員的前期研究工作分為資料調(diào)查與研究、項目案例

及數(shù)據(jù)收集檢驗、總結(jié)完善3個步驟進行：1、調(diào)研了國內(nèi)外大量的

城市交通地理信息實際案例和相關的標準規(guī)范、規(guī)程、政策文件及研

究成果；2、搜集了國內(nèi)城市交通地理信息數(shù)據(jù)應用案例及數(shù)據(jù)資料；

3、對搜集到的資料進行分類整理和研究，為下一步的規(guī)范研究提供

必要的指導和技術(shù)支撐。

收集的相關規(guī)范的資料主要包括行業(yè)標準《公路水路交通地理信

息數(shù)據(jù)交換內(nèi)容和格式》（JT/T1396-2021）、江蘇省地方標準《交

通地理信息數(shù)據(jù)規(guī)范》（DB32/T3573—2019)與《交通地理信息服務

應用技術(shù)規(guī)范》（DB65/T4340-2021）、新疆維吾爾自治區(qū)地方標準

《交通地理信息服務應用技術(shù)規(guī)范》（DB65/T4340-2021）與《交通

地理信息服務應用技術(shù)規(guī)范》（DB32/T3572—2019）等。

（三）研討確定標準主體內(nèi)容

標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標準編制工

作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對

標準的關鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標準的主體內(nèi)容確定

為術(shù)語和定義、數(shù)據(jù)分層原則、圖層命名規(guī)則、圖層代碼編碼規(guī)則、

數(shù)據(jù)分層及圖層命名列表。

（四）調(diào)研、形成征求意見初稿

為確保本標準的編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量的研

究工作的基礎上，于2022年8月上旬完成了《城市交通地理信息數(shù)

據(jù)分層及命名規(guī)則》的編制大綱和工作大綱，并經(jīng)內(nèi)部評審討論后，

于2022年8月30日召開了工作大綱及編制大綱評審會，根據(jù)大綱評

審專家的意見，以修改完善后的大綱作為項目的工作指導，編寫工作

組開展了標準正式的編寫工作，并于2022年12月下旬完成了征求意

見初稿。

四、標準制定原則

本標準的編制遵循國家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有關標準的

規(guī)定。編寫工作組充分調(diào)研了國內(nèi)外及廣西地區(qū)目前城市交通地理信

息應用的實際案例、數(shù)據(jù)資料及研究成果，研究和分析了國內(nèi)外及廣

西地區(qū)城市交通地理信息應用及標準建設的現(xiàn)狀，以及國內(nèi)外城市交

通地理信息的發(fā)展趨勢和新技術(shù)的應用狀況。經(jīng)過編寫工作組成員討

論，確定標準編制遵循以下基本原則：

（1）科學性原則

分析國內(nèi)標準體系的現(xiàn)狀和特點，結(jié)合城市交通地理信息的現(xiàn)狀

和規(guī)劃需求，對國內(nèi)現(xiàn)有的和正在制定的相關地理信息標準進行梳

理、歸納和分類，建立科學實用合理的廣西城市交通地理信息標準。

（2）承接性原則

本標準術(shù)語、符號、條文盡量與相應國家、國際、行業(yè)和地方標

準的規(guī)定內(nèi)容相一致，條文未出現(xiàn)自相矛盾的地方。標準技術(shù)內(nèi)容與

國家、國際、行業(yè)和地方標準兼容，未出現(xiàn)沖突，保證了一致性。標

準技術(shù)內(nèi)容中引用其他標準時，已明確指出所引用標準的內(nèi)容或名

稱，增強了標準的可讀性和可操作性。

（3）可操作性原則

本標準的起草充分調(diào)研了國內(nèi)外、廣西壯族自治區(qū)城市交通地理

信息的應用現(xiàn)狀，廣泛同地理信息、公路管理、交通運輸?shù)阮I域的專

家交流和研討，認真分析城市交通地理信息涵蓋的內(nèi)容，編寫組在此

基礎上進過反復討論和修改，編制此標準。標準內(nèi)容針對性強，可操

作性高，易于推廣。

五、標準主要內(nèi)容及依據(jù)來源

廣西城市交通地理信息系列標準由《城市交通地理信息分類與代

碼》、《城市交通地理信息屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》、《城市交通地理信息數(shù)

據(jù)分層及命名規(guī)則》、《城市交通地理信息數(shù)據(jù)組織及數(shù)據(jù)庫命名規(guī)

則》四個標準組成，這四個標準整體上保持了一致性。

《城市交通地理信息數(shù)據(jù)分層及命名規(guī)則》征求意見初稿內(nèi)容共

分7章，還包括前言和附錄：第1章規(guī)定了標準的范圍；第2章給出

了規(guī)范性引用文件；第3章為有關術(shù)語和定義；第4章為數(shù)據(jù)分層原

則；第5章為圖層命名規(guī)則；第6章為圖層代碼編碼規(guī)則；第7章為

數(shù)據(jù)分層及圖層命名列表。

修訂的主要內(nèi)容如下：（1）對第1章進行以下內(nèi)容修訂：調(diào)整

標準的規(guī)定與適用范圍。（2）增加術(shù)語和定義章節(jié)。（3）對第4章

進行以下內(nèi)容修訂：增加4.3.1標題“空間拓撲的劃分依據(jù)”。（4）

對第5章進行以下內(nèi)容修訂：調(diào)整圖層映射名稱命名規(guī)則，修正了文

本標注英文全稱。（5）對第7章進行以下內(nèi)容修訂：A06“省、市、

縣、區(qū)界”改為“省、市、縣、區(qū)區(qū)域”，“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道界”改為

“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道區(qū)域”；A07增加面狀地貌；B01類中增加地鐵出入

口、共享單車停放點、共享汽車停放點、公共自行車停放點數(shù)據(jù)分層

與命名，修改長途汽車站為客運站；B02類中修正了高速公路出入口

映射名稱，增加鐵路、汽車維修點、休息區(qū)、應急處置中心等數(shù)據(jù)分

層與命名；B05類中增加航道數(shù)據(jù)分層與命名。（6）對附錄B進行

以下內(nèi)容修訂：刪除貨物專用運輸圖層；調(diào)整道路運輸業(yè)務專用地理

信息數(shù)據(jù)分層及命名中圖層信息描述。

1、范圍

對本地方標準的內(nèi)容及應用范圍做出規(guī)定。

2、規(guī)范性引用文件

列出了本標準引用的規(guī)范文件。

3、術(shù)語和定義

對標準涉及術(shù)語進行了定義。

4、數(shù)據(jù)分層原則

4.1圖層是GIS地圖上地理表達的基本單位，是對地理數(shù)據(jù)的概

況，每個圖層表達的是按照地圖繪制者的規(guī)范繪制出的一系列有關聯(lián)

的地理數(shù)據(jù)，對于不同空間拓撲特征的地理要素應分開建立圖層。交

通地理信息數(shù)據(jù)分層遵循如下原則：a)按業(yè)務應用要求，將交通地理

信息劃分為若干圖層；b)相同邏輯內(nèi)容的空間信息宜放在一個圖層；

c)一個圖層只有一個空間拓撲特征；d)數(shù)據(jù)分層可劃分到小類，但對

于在門類、大類或小類達到屬性項的一致，不需再細分；邏輯內(nèi)容相

同但地理實體豐富多樣或應用需要多種地理實體表示，則采用多個空

間拓撲層方式分層。

4.2比例尺代碼引用GB/T13989，地圖比例尺的設計要充分考

慮交通應用的實際需求，比例尺設計的好壞直接影響到地圖的顯示效

果。

4.3電子地圖數(shù)據(jù)的空間拓撲劃分應依據(jù)比例尺相應地理要素

的表現(xiàn)粒度和應用的要求，確定空間拓撲劃分方法?？臻g拓撲是空間

數(shù)據(jù)的組織方式，基本類型包括點、線、面（多邊形）、網(wǎng)格、柵格、

格網(wǎng)、三角網(wǎng)、文本標注等?？臻g拓撲劃分應根據(jù)相應比例尺的空間

數(shù)據(jù)表現(xiàn)進行劃分。

5、圖層命名規(guī)則

5.1圖層的名稱應以《城市交通地理信息分類與代碼》中的分類

名稱為依據(jù)。同一分類劃分為多個空間拓撲特征圖層，在分類名稱前

或后加上空間拓撲特性名稱，如水系有三個圖層取名為“點狀水系、

線狀水系、面狀水系”。

5.2圖層的映射名稱采用組合法，將地理圖層映射名分為兩部

分，第一部分為圖層名稱中每個漢字拼音的首字母組合而成，如果映

射名有重復，將“序號”大的“圖層名稱”中的第一個漢字改為全拼，

如果再有重復，再將第二個漢字改為全拼，以此類推，直至沒有重復

為止。第二部分為幾何特征英文縮寫，兩部分之間用下劃線連接。

6、圖層代碼編碼規(guī)則

對圖層代碼規(guī)則定義為：“比例尺代碼”（1位）+“門類代碼”

（1位）+“大類代碼”（2位）+“層序號”（2位）。例如比例尺

為1:2000下的點狀水系圖層，圖層代碼命名為：IA0201。

7、數(shù)據(jù)分層及圖層命名列表

根據(jù)交通地理信息要素分類、圖層命名映射規(guī)則、圖層代碼編碼

規(guī)則及空間拓撲表現(xiàn)形式，制定了交通地理信息數(shù)據(jù)分層及圖層命名

表。

六、預期的作用和效益

本標準的修訂和實施，將對廣西城市交通地理信息數(shù)據(jù)的采集、

整理、更新