新時(shí)代三農(nóng)政策解讀方案

新時(shí)代三農(nóng)政策解讀方案TOC\o"1-2"\h\u4587第一章：新時(shí)代三農(nóng)政策概述 252851.1三農(nóng)政策的背景與意義 2225961.1.1背景 2150261.1.2意義 265201.1.3政策體系更加完善 32941.1.4政策導(dǎo)向更加明確 3152441.1.5政策實(shí)施更加精準(zhǔn) 3327031.1.6政策支持力度加大 3168701.1.7政策創(chuàng)新更加突出 321601第二章：農(nóng)村土地制度改革 4170361.1.8土地確權(quán)的意義 4137991.1.9土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀與問題 4220641.1.10土地確權(quán)與土地流轉(zhuǎn)的政策措施 4108671.1.11農(nóng)村土地征收的意義 5250241.1.12農(nóng)村土地征收補(bǔ)償政策 5259281.1.13農(nóng)村土地征收補(bǔ)償政策的完善 519797第三章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 512405第四章：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 770891.1.14農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概述 7104581.1.15農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀 7119581.1.16發(fā)揮引導(dǎo)作用，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 718691.1.17培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 8103561.1.18推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 8184091.1.19加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)附加值 85567第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 818634第六章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 9139391.1.20背景與意義 99691.1.21政策解讀 963451.1.22實(shí)施策略 10253291.1.23背景與意義 10103521.1.24政策解讀 10281011.1.25實(shí)施策略 105951第七章農(nóng)村扶貧與社會(huì)保障 11157611.1.26扶貧政策概述 11298941.1.27產(chǎn)業(yè)扶貧政策 11228721.1.28就業(yè)扶貧政策 11130561.1.29教育扶貧政策 11240941.1.30健康扶貧政策 1225461.1.31生態(tài)扶貧政策 12160321.1.32農(nóng)村社會(huì)保障體系概述 12309811.1.33養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 12321871.1.34醫(yī)療保險(xiǎn)制度 12236351.1.35失業(yè)保險(xiǎn)制度 1284631.1.36工傷保險(xiǎn)制度 13320681.1.37生育保險(xiǎn)制度 1317817第八章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 133021.1.38生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性 13200681.1.39農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 13281161.1.40農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 1396001.1.41農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀 14314771.1.42農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策 1425211.1.43農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理措施 1424913第九章：農(nóng)村基層組織建設(shè) 15308911.1.44概述 1568571.1.45主要任務(wù) 15306221.1.46具體措施 15257301.1.47概述 15278651.1.48主要任務(wù) 1669731.1.49具體措施 1623687第十章：新時(shí)代三農(nóng)政策實(shí)施與展望 1628731.1.50政策宣傳與培訓(xùn) 16244811.1.51政策落實(shí)與監(jiān)督 16226211.1.52政策創(chuàng)新與完善 1715381.1.53政策配套與協(xié)同 1721711.1.54政策體系不斷完善 1797341.1.55政策執(zhí)行力度加大 17186711.1.56政策效果逐步顯現(xiàn) 17282351.1.57政策引領(lǐng)農(nóng)村現(xiàn)代化 1745771.1.58政策助力鄉(xiāng)村振興 17第一章：新時(shí)代三農(nóng)政策概述1.1三農(nóng)政策的背景與意義1.1.1背景我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，三農(nóng)問題在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益凸顯。長期以來，三農(nóng)問題一直是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題取得了顯著成效，但仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。為此，國家在新時(shí)代背景下，對(duì)三農(nóng)政策進(jìn)行了全面梳理和調(diào)整，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展。1.1.2意義（1）保障國家糧食安全：三農(nóng)政策的核心任務(wù)是保障國家糧食安全，通過政策引導(dǎo)和扶持，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食有效供給。（2）促進(jìn)農(nóng)民增收：實(shí)施三農(nóng)政策，有利于拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，緩解城鄉(xiāng)收入差距。（3）推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：新時(shí)代三農(nóng)政策著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)科技水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（4）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：通過實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村人居環(huán)境整治等政策，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（5）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：新時(shí)代三農(nóng)政策強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。第二節(jié)新時(shí)代三農(nóng)政策的主要特點(diǎn)1.1.3政策體系更加完善新時(shí)代三農(nóng)政策體系更加完善，涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等多個(gè)方面，形成了一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的政策體系。政策內(nèi)容既包括傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)等，也包括農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域。1.1.4政策導(dǎo)向更加明確新時(shí)代三農(nóng)政策導(dǎo)向更加明確，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展，突出綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展等理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展。1.1.5政策實(shí)施更加精準(zhǔn)新時(shí)代三農(nóng)政策實(shí)施更加精準(zhǔn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同群體的實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的政策措施，提高政策實(shí)施效果。1.1.6政策支持力度加大新時(shí)代三農(nóng)政策支持力度加大，和地方財(cái)政投入持續(xù)增加，金融、稅收、科技等政策支持力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展提供有力保障。1.1.7政策創(chuàng)新更加突出新時(shí)代三農(nóng)政策創(chuàng)新更加突出，積極摸索農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的政策舉措，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展注入新動(dòng)力。第二章：農(nóng)村土地制度改革第一節(jié)土地確權(quán)與土地流轉(zhuǎn)1.1.8土地確權(quán)的意義土地確權(quán)是指明確土地所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益的歸屬，是農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)性工作。土地確權(quán)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。通過土地確權(quán)，明確農(nóng)民的土地權(quán)益，有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民的土地承包經(jīng)營積極性。（2）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。土地確權(quán)為土地流轉(zhuǎn)提供了法律依據(jù)，有利于推動(dòng)農(nóng)村土地資源合理配置，提高土地利用率。（3）保障國家糧食安全。土地確權(quán)有助于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，提高農(nóng)民種糧積極性，為國家糧食安全提供保障。1.1.9土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀與問題土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在農(nóng)民自愿、平等、有償?shù)脑瓌t下，通過合法途徑轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)營主體的過程。我國土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)面積逐年增加。（2）流轉(zhuǎn)形式多樣化。土地流轉(zhuǎn)形式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等，流轉(zhuǎn)方式日益豐富。（3）流轉(zhuǎn)市場(chǎng)逐步完善。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)逐步建立，流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)期限等要素逐漸規(guī)范化。但是土地流轉(zhuǎn)中也存在一些問題，如流轉(zhuǎn)不規(guī)范、流轉(zhuǎn)價(jià)格偏低、流轉(zhuǎn)期限過短等。1.1.10土地確權(quán)與土地流轉(zhuǎn)的政策措施（1）完善土地確權(quán)政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作的指導(dǎo)，保證確權(quán)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。（2）優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。防止流轉(zhuǎn)土地用途改變，保證流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二節(jié)農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償政策1.1.11農(nóng)村土地征收的意義農(nóng)村土地征收是指國家為了公共利益需要，依法將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的行為。農(nóng)村土地征收的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）保障國家基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。農(nóng)村土地征收為國家基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)提供了用地保障。（2）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村土地征收有利于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）改善農(nóng)民生活。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款有助于提高農(nóng)民生活水平。1.1.12農(nóng)村土地征收補(bǔ)償政策（1）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款按照《土地管理法》規(guī)定，根據(jù)土地性質(zhì)、用途、區(qū)位等因素確定。（2）補(bǔ)償方式。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款可采取一次性補(bǔ)償、分期補(bǔ)償?shù)确绞?。?）補(bǔ)償期限。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款應(yīng)在征收土地交付后3個(gè)月內(nèi)支付。1.1.13農(nóng)村土地征收補(bǔ)償政策的完善（1）完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村土地市場(chǎng)價(jià)值、地上附著物價(jià)值等因素合理確定。（2）加強(qiáng)補(bǔ)償款發(fā)放監(jiān)管。保證補(bǔ)償款發(fā)放到農(nóng)民手中，防止截留、挪用。（3）保障農(nóng)民合法權(quán)益。通過法律途徑解決土地征收補(bǔ)償爭議。（4）加強(qiáng)土地征收補(bǔ)償款的用途監(jiān)管。保證土地征收補(bǔ)償款用于農(nóng)民生活、生產(chǎn)發(fā)展等方面。第三章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用新時(shí)代三農(nóng)政策的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵動(dòng)力。以下是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用的幾個(gè)重要方面：（1）科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，旨在整合各類科研資源，提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力。這包括加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，以及促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（2）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，科技創(chuàng)新重點(diǎn)聚焦于糧食生產(chǎn)、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。具體包括：糧食生產(chǎn)：研發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物新品種，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。資源利用：推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能技術(shù)，提高資源利用效率。生態(tài)環(huán)境保護(hù)：研發(fā)環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。（3）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，采取了一系列政策措施，包括建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體參與科技成果轉(zhuǎn)化，以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。（4）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置。具體措施包括：農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供決策支持。智能農(nóng)業(yè)：推廣智能農(nóng)業(yè)設(shè)備，如無人機(jī)、智能灌溉系統(tǒng)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新時(shí)代三農(nóng)政策強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。以下是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容：（1）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，增加高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。這包括發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以及提升農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝水平。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結(jié)合地區(qū)特色，發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)。通過特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)的整體效益。具體措施包括：產(chǎn)業(yè)鏈延伸：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，增加農(nóng)業(yè)附加值。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，形成良性循環(huán)。（5）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。通過上述措施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將不斷推進(jìn)，為新時(shí)代三農(nóng)政策的全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四章：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀1.1.14農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概述國家對(duì)三農(nóng)問題的重視，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成果。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)同發(fā)展，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展。1.1.15農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由單一農(nóng)業(yè)向多元化、綜合性方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)相互融合，形成了一批新興產(chǎn)業(yè)。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)取得進(jìn)展。各地積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等載體建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力支撐。（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系不斷完善。國家層面和地方層面均出臺(tái)了一系列政策，從財(cái)政、金融、土地等方面支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（4）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民不僅可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以參與加工、銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)多元化增收。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑1.1.16發(fā)揮引導(dǎo)作用，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（1）加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的認(rèn)識(shí)。（2）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力保障。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。1.1.17培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（1）發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。（2）培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)軍人才，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（3）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力。1.1.18推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。（2）推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。（3）發(fā)展電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。1.1.19加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)附加值（1）發(fā)掘農(nóng)村文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量。（3）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新時(shí)代三農(nóng)政策的深入實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的重視。本章主要從農(nóng)村交通建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)兩個(gè)方面，詳細(xì)解讀新時(shí)代三農(nóng)政策下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。第一節(jié)農(nóng)村交通建設(shè)農(nóng)村交通建設(shè)是新時(shí)代三農(nóng)政策的重要組成部分。我國在農(nóng)村交通建設(shè)方面取得了顯著的成果，但仍然存在一些問題。新時(shí)代三農(nóng)政策對(duì)農(nóng)村交通建設(shè)提出了以下要求：（1）完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。以提高農(nóng)村公路密度和覆蓋面為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路硬化、拓寬和升級(jí)改造，保證農(nóng)村公路安全、暢通。（2）提升農(nóng)村公共交通服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公共交通線路，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平，滿足農(nóng)民出行需求。（3）推進(jìn)農(nóng)村交通扶貧。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，加大投入力度，優(yōu)先保障農(nóng)村交通扶貧項(xiàng)目，助力貧困地區(qū)農(nóng)民增收。（4）強(qiáng)化農(nóng)村交通安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育，提高農(nóng)民交通安全意識(shí)，加大農(nóng)村交通安全監(jiān)管力度，預(yù)防和減少交通發(fā)生。第二節(jié)農(nóng)村水利建設(shè)農(nóng)村水利建設(shè)是保障國家糧食安全和農(nóng)民生活的重要基礎(chǔ)。新時(shí)代三農(nóng)政策對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)提出了以下要求：（1）加大農(nóng)田水利建設(shè)投入。以保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需求為導(dǎo)向，加大財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平。（2）推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，保證農(nóng)村居民喝上放心水，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（3）完善農(nóng)村水利管理機(jī)制。建立健全農(nóng)村水利管理機(jī)制，明確各級(jí)部門和社會(huì)責(zé)任，保證農(nóng)村水利設(shè)施正常運(yùn)行。（4）推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減輕農(nóng)村水資源壓力。（5）加強(qiáng)農(nóng)村水利環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村水利環(huán)境保護(hù)，防治水污染，保障農(nóng)村水環(huán)境安全。通過以上措施，新時(shí)代三農(nóng)政策下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到全面提升，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善提供有力保障。第六章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展1.1.20背景與意義新時(shí)代我國農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村教育發(fā)展水平直接關(guān)系到農(nóng)村人口素質(zhì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。1.1.21政策解讀（1）政策目標(biāo)新時(shí)代農(nóng)村教育政策的目標(biāo)是：到2025年，農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展水平明顯提升，城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，農(nóng)村教育質(zhì)量得到顯著提高。（2）政策內(nèi)容（1）加大財(cái)政投入。將加大對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政投入，保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長。（2）優(yōu)化資源配置。通過調(diào)整城鄉(xiāng)教育資源分配，提高農(nóng)村教育資源配置效率。（3）提升教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平。（4）促進(jìn)教育公平。實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，保障農(nóng)村學(xué)生享受公平教育。1.1.22實(shí)施策略（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成工作合力。（2）完善政策體系。制定農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（3）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確各級(jí)教育部門和學(xué)校的責(zé)任，保證政策落地生根。第二節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生與健康事業(yè)1.1.23背景與意義農(nóng)村衛(wèi)生與健康事業(yè)是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。新時(shí)代我國農(nóng)村衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展，旨在提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。1.1.24政策解讀（1）政策目標(biāo)新時(shí)代農(nóng)村衛(wèi)生與健康政策的目標(biāo)是：到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生與健康服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村居民健康素養(yǎng)得到顯著提高。（2）政策內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。（2）優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。（3）實(shí)施農(nóng)村健康扶貧工程。加大健康扶貧力度，助力農(nóng)村貧困人口脫貧。（4）推廣健康生活方式。普及健康知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民形成健康生活方式。1.1.25實(shí)施策略（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成工作合力。（2）完善政策體系。制定農(nóng)村衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（3）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確各級(jí)衛(wèi)生部門和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，保證政策落地生根。（4）加大宣傳力度。通過多種渠道宣傳農(nóng)村衛(wèi)生與健康政策，提高農(nóng)村居民的政策知曉度和參與度。第七章農(nóng)村扶貧與社會(huì)保障第一節(jié)農(nóng)村扶貧政策1.1.26扶貧政策概述新時(shí)代農(nóng)村扶貧政策是我國針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施的一系列有針對(duì)性的扶持措施。其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧，助力農(nóng)村全面振興。農(nóng)村扶貧政策主要包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等多個(gè)方面。1.1.27產(chǎn)業(yè)扶貧政策（1）發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)農(nóng)村貧困地區(qū)根據(jù)資源條件和市場(chǎng)需求，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)：扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)能力。1.1.28就業(yè)扶貧政策（1）促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)：引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入來源。（2）技能培訓(xùn)：開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村貧困人口的就業(yè)能力。（3）公益性崗位安置：開發(fā)公益性崗位，安置農(nóng)村貧困人口就業(yè)。1.1.29教育扶貧政策（1）改善農(nóng)村教育條件：加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施。（2）提高農(nóng)村教育質(zhì)量：加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（3）實(shí)施教育資助政策：對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實(shí)施資助政策，保證教育公平。1.1.30健康扶貧政策（1）健全農(nóng)村基本醫(yī)療保障體系：完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度。（2）提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力：加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（3）預(yù)防和控制疾病：加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制，減少因病致貧現(xiàn)象。1.1.31生態(tài)扶貧政策（1）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)村貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境權(quán)益。（2）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：鼓勵(lì)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加生態(tài)效益。（3）生態(tài)扶貧工程：實(shí)施生態(tài)扶貧工程，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障體系1.1.32農(nóng)村社會(huì)保障體系概述新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)保障體系是我國為保障農(nóng)村居民基本生活權(quán)益，構(gòu)建的多層次、全方位的社會(huì)保障體系。主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。1.1.33養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（1）建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普及，提高農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（2）推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革：摸索適合農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。1.1.34醫(yī)療保險(xiǎn)制度（1）健全農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度：完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平。（2）推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革：摸索農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。1.1.35失業(yè)保險(xiǎn)制度（1）建立農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)制度：推動(dòng)農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立，保障農(nóng)村居民失業(yè)期間的基本生活。（2）完善失業(yè)保險(xiǎn)政策：優(yōu)化農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)政策，提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇。1.1.36工傷保險(xiǎn)制度（1）加強(qiáng)農(nóng)村工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)：推動(dòng)農(nóng)村工傷保險(xiǎn)制度的普及，保障農(nóng)村居民工傷保險(xiǎn)權(quán)益。（2）提高工傷保險(xiǎn)待遇：提高農(nóng)村工傷保險(xiǎn)待遇，減輕農(nóng)村居民因工傷帶來的負(fù)擔(dān)。1.1.37生育保險(xiǎn)制度（1）完善農(nóng)村生育保險(xiǎn)制度：推動(dòng)農(nóng)村生育保險(xiǎn)制度的完善，保障農(nóng)村居民生育權(quán)益。（2）提高生育保險(xiǎn)待遇：提高農(nóng)村生育保險(xiǎn)待遇，減輕農(nóng)村居民生育負(fù)擔(dān)。第八章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.38生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是新時(shí)代三農(nóng)工作中的重要組成部分，關(guān)系到國家生態(tài)安全、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于維護(hù)生物多樣性，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.39農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策（1）嚴(yán)格環(huán)保法律法規(guī)我國制定了一系列環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定。各級(jí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染行為。（2）實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度生態(tài)補(bǔ)償制度是一種重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目支持等方式，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，保障農(nóng)民生態(tài)環(huán)境權(quán)益。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，降低農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。1.1.40農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺和解決環(huán)境污染問題。（2）推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如生物防治、有機(jī)農(nóng)業(yè)等，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理1.1.41農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理取得了一定的成果，但仍存在一些問題，如農(nóng)村環(huán)境污染、生態(tài)退化等。為進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，需要加大治理力度。1.1.42農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策（1）制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）加大財(cái)政投入加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理資金需求，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作。（3）創(chuàng)新治理模式摸索企業(yè)、農(nóng)民共同參與的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，提高治理效果。1.1.43農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理措施（1）治理農(nóng)村環(huán)境污染加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染源。（2）修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，包括植樹造林、水土保持、濕地保護(hù)等，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的監(jiān)管執(zhí)法，保證治理措施落到實(shí)處。第九章：農(nóng)村基層組織建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.44概述農(nóng)村基層組織是在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對(duì)于鞏固在農(nóng)村的執(zhí)政地位，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。1.1.45主要任務(wù)（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是村組織書記，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）建立健全的基層組織體系。完善村級(jí)組織設(shè)置，加強(qiáng)村組織與村民自治組織的協(xié)調(diào)配合，保證的路線方針政策在基層得到貫徹執(zhí)行。（3）提高員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)員教育培訓(xùn)，提高員的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮員的先鋒模范作用。（4）推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層員干部違紀(jì)違法行為，加強(qiáng)風(fēng)廉政教育，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。1.1.46具體措施（1）完善選拔任用制度。實(shí)行村組織書記縣級(jí)備案管理制度，保證組織領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化配備。（2）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。開展軟弱渙散村級(jí)組織整頓，提升組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。（3）推進(jìn)員教育培訓(xùn)。充分利用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等手段，提高員教育培訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)效性。（4）落實(shí)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確組織在風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。第二節(jié)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)1.1.47概述農(nóng)村群眾性自治組織是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的有效載體。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，有利于提高村民自治水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.48主要任務(wù)（1）完善村民自治制度。建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等制度，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。（2）加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。發(fā)揮村民自治組織在村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)