安全生產(chǎn)“兩個(gè)體系”建設(shè)組織機(jī)構(gòu)相關(guān)內(nèi)容

兩體系建立總目錄

1、成立兩體系建立組織機(jī)構(gòu)

2、制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施方案

3、制定隱患排查治理實(shí)施方案

4、開(kāi)展兩體系建立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)

5、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

6、平安隱賴非查治理管理制度

7、附件

兩體系建立“一企一*〃

一、成立兩體系建立組織機(jī)構(gòu)

二零一七年六月

===XX字[2017]XX號(hào)

關(guān)于成立平安生產(chǎn)”兩個(gè)體系〃建立

推進(jìn)工作組織機(jī)構(gòu)的通知

各部門(mén)、各工程部：

為適應(yīng)新形勢(shì)下公司的平安生產(chǎn)開(kāi)展需要，并提高公司

平安生產(chǎn)管理水平，減少事故的發(fā)生，加快平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分

級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建立工作，經(jīng)集團(tuán)公司高層

領(lǐng)導(dǎo)研究決定，現(xiàn)設(shè)置平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查“兩

個(gè)體系〃建立推進(jìn)工作組織機(jī)構(gòu)。

特此通知。

2017年X月X日

附件1

平安生產(chǎn)“兩個(gè)體系”建立組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：XXX=============^gg

副組長(zhǎng)：XXX=============副總經(jīng)理

成員：xxx/xxx/xxx/xxx/xxx/xxx/xxx

下設(shè)“兩個(gè)體系〃建立辦公室，辦公室設(shè)在=======平安生

產(chǎn)處，XXX任辦公室主任，具體協(xié)調(diào)調(diào)度“兩個(gè)體系〃建立工作開(kāi)展

情況。必要時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。

附件2

“兩個(gè)體系〃建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1、組織、監(jiān)視、指導(dǎo)、考核平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查

體系工作的開(kāi)展及各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2、傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹關(guān)于平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查體系

有關(guān)政府文件、精神和要求。

3、組織編制符合要求、滿足公司實(shí)際運(yùn)行狀況的？平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)管控與隱患排查體系實(shí)施方案？。組織編制平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管

控與隱患排查體系推進(jìn)工作實(shí)施方案。

4、全面展開(kāi)工作，明確各單位進(jìn)度和質(zhì)量要求，適時(shí)指導(dǎo)和調(diào)

度，并制定考核方法。

5、定期召開(kāi)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患琲查體系工作專(zhuān)題會(huì),

固化成果、健全檔案，持續(xù)降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

6、對(duì)員工進(jìn)展平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查體系建立宣貫

和培訓(xùn)。

7、做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)過(guò)程控制。編寫(xiě)？平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與

隱患排查體系？，組織排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、作業(yè)步驟確認(rèn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、確定重大風(fēng)險(xiǎn)，完成“一企一冊(cè)〃。

8按照“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)〃、“管業(yè)務(wù)必須管平安〃的原那

么，各成員具體落實(shí)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查體系建立過(guò)程

中的具體工作，完成各自區(qū)域內(nèi)和本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

9、制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管控措施，并在工作現(xiàn)場(chǎng)制作懸掛風(fēng)險(xiǎn)管控

標(biāo)識(shí)牌。

10、建立常態(tài)機(jī)制、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，每年至少一次對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)展

調(diào)整，遇有法規(guī)變動(dòng)、重大人事調(diào)整、工藝變更、新改擴(kuò)工程、原料、

設(shè)備、產(chǎn)品變動(dòng)等及時(shí)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的平安。

為確保雙重預(yù)防體系建立順利推行，平安生產(chǎn)處為該項(xiàng)工作的開(kāi)

展?fàn)款^部門(mén)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)及考核；各責(zé)任部門(mén)及相關(guān)參與部門(mén)應(yīng)履行風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中應(yīng)承當(dāng)?shù)穆氊?zé)。并將職責(zé)分

工要求納入平安生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)展考核。確保實(shí)現(xiàn)“全員、全過(guò)程、全

方位、全天候〃的風(fēng)險(xiǎn)管控。

===XXX字[2017]2X號(hào)

關(guān)于下發(fā)企業(yè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控方案的通知

各部門(mén)、各工程部：

為適應(yīng)新形勢(shì)下公司的平安生產(chǎn)開(kāi)展需要，并提高公司

平安生產(chǎn)管理水平，減少事故的發(fā)生，加快平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分

級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建立工作。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管

控要求，經(jīng)集團(tuán)公司平安生產(chǎn)委員會(huì)評(píng)審，現(xiàn)下發(fā)企業(yè)一級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)管控方案，請(qǐng)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)。

特此通知。

2017年X月X日

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控方案

為全面落實(shí)公司平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主體責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)有效

受控，構(gòu)建平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上化解或降低平安風(fēng)險(xiǎn)，防范

生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。結(jié)合公司實(shí)際，特制訂此方案。

一、適用范圍：

本方案適用于在建工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常和非

正常情況的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，包括工程工程范圍內(nèi)各個(gè)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管

理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制。

二、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：XXX\

副組長(zhǎng)：XXX

成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

三、職責(zé)

1.公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織

制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序和指導(dǎo)書(shū)，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的目的和范圍。

2.主管平安的副經(jīng)理協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)工作，成立風(fēng)險(xiǎn)管理

組織，進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，主持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審工作。

3.平安生產(chǎn)處是風(fēng)險(xiǎn)管理的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)工程一級(jí)風(fēng)

險(xiǎn)分析記錄的審查與控制。

4.工程經(jīng)理必須對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)展分析，對(duì)工程的施工人員進(jìn)

展教育和培訓(xùn)，并組織施工人員進(jìn)展定期的風(fēng)險(xiǎn)巡查，主持處理施工

過(guò)程中出現(xiàn)的平安風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

四、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

公司及工程采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法或風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法對(duì)施

工現(xiàn)場(chǎng)存在平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)展分級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度，按照從高到低

的原那么劃分為一、二、三、四等四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分為“紅、橙、黃、

藍(lán)〃四級(jí)（紅色最高）。

1.一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，即重大風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境非常

危險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源多且難以控制，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)群死群傷

事故，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

2.二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，即較大風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場(chǎng)的施工條件或作業(yè)環(huán)境處于

一種不平安狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源較多且管控難度較大，如繼續(xù)施工，

極易引發(fā)一般生產(chǎn)平安事故，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失。

3.三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，即一般風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)根本可控，但依然存

在著導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的誘因，如繼續(xù)施工，可能會(huì)引發(fā)人員傷亡事

故，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

4.四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，即低風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)根本可控，如繼

續(xù)施工，可能會(huì)導(dǎo)致人員傷害，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)所

存在的低風(fēng)險(xiǎn)，雖不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步

加以改良。

五、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.公司對(duì)在建工程各個(gè)階段存在一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行掛牌督

辦，下發(fā)？重大事故隱患掛牌督辦通知書(shū)？。

2.公司平安生產(chǎn)處組織對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的分局部項(xiàng)工程制定專(zhuān)項(xiàng)平

安施工方案。超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)

展專(zhuān)家論證。

3.一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的分局部項(xiàng)工程施工前由公司平安生產(chǎn)處對(duì)工程部

管理人員進(jìn)展平安技術(shù)交底，明確分局部項(xiàng)工程危險(xiǎn)局部及可能導(dǎo)致

的生產(chǎn)平安事故，針對(duì)危險(xiǎn)部位采取的具體預(yù)防措施、作業(yè)中應(yīng)遵守

的平安操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)注意的平安事項(xiàng)、作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱

患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后應(yīng)采取的躲避和急救措施。

4.公司和工程部在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)展公示，工程部負(fù)責(zé)

實(shí)施。

5.工程部加強(qiáng)班前教育，重點(diǎn)從思想上對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)展平安

生產(chǎn)交底，自覺(jué)遵守平安操作規(guī)程，不違章作業(yè)；正確使用機(jī)器設(shè)備

和工具；介紹各種平安活動(dòng)以及作業(yè)環(huán)境的平安檢查和交接班制度。

發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施。

6.公司和工程部應(yīng)分別制定重大事件應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急

處置管理小組，明確人員職責(zé)。在重大事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處

置方案。在現(xiàn)場(chǎng)明顯區(qū)域公示應(yīng)急預(yù)案公示牌。

7.公司平安生產(chǎn)處按月跟蹤落實(shí)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控落實(shí)情況，并按

月公布相關(guān)信息。

六、文件管理

公司及工程部做好保存一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的記錄資料，并按照山

東?。拷ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)平安管理資料規(guī)程？納入平安技術(shù)資料管理。涉及

重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其辨識(shí)、評(píng)價(jià)過(guò)程記錄，風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施和改良

記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。

2017年6月3日

兩體系建立“一企一*"

二、制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施方案

二零一七年X月

L適用范圍

本實(shí)施方案適用于=======的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)、管

控。

2.編制依據(jù)

(1)?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法？國(guó)家主席令第13號(hào)令

(2)?建筑工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例？(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第393號(hào))

(3)?山東平安生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定(修改稿)？(山東省人民政

府令2016年第303號(hào))

(4)關(guān)于推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)主題責(zé)任落實(shí)的實(shí)施

方案(濟(jì)安監(jiān)字[2015]53號(hào))

(5)關(guān)于落實(shí)？濟(jì)寧市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)那

么？的通知(濟(jì)安監(jiān)字【2015】52號(hào))

(6)關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通

知(魯政辦字(2016)36號(hào))

(7)關(guān)于加快推進(jìn)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系

建立的工作方案(魯安辦發(fā)(2016)10號(hào))

(8)關(guān)于印發(fā)？濟(jì)寧市平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩

個(gè)體系建立實(shí)施方案？的通知(濟(jì)安字(2016)14號(hào))

(9)建筑企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南(試用版)

其他相關(guān)平安生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件以及=======平安生

產(chǎn)管理制度等有關(guān)規(guī)定。

3.總體要求、目標(biāo)與原那么

3.1總體要求

結(jié)合本公司特點(diǎn)，建立精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、高效、嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

體系，全面辨識(shí)、評(píng)估平安風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主體責(zé)任，采取

有效措施控制重大平安風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差異化、標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管

控。根據(jù)平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及嚴(yán)重程度、落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急措施，化解和降

低平安風(fēng)險(xiǎn)，提升公司平安生產(chǎn)水平。

3.2工作目標(biāo)

全面落實(shí)本公司平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主體責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)有效

受控，構(gòu)建平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上化解或降低平安風(fēng)險(xiǎn)，防范

生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。

3.3根本原那么

堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級(jí)推進(jìn)，全面實(shí)施、

持續(xù)改良”的根本原那么，充分發(fā)揮各部門(mén)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)

作用，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系持續(xù)、有效、

穩(wěn)定、安康。

4.組織管理機(jī)構(gòu)

4.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

4.1.1企業(yè)是平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的責(zé)任主體，在公司和工程

局部別建立平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的研

究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

4.1.2公司應(yīng)以建工集團(tuán)總經(jīng)理為首的體系建立和運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

構(gòu)，成員至少包括企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、平安總監(jiān)、各處室及科室負(fù)責(zé)人,

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌體系建立的方案制定、人員配置、財(cái)務(wù)資源等事項(xiàng),

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)體系建立的各項(xiàng)工作，日常辦事機(jī)構(gòu)宜設(shè)置在平安生產(chǎn)

處。

4.1.3工程部風(fēng)險(xiǎn)管控工作小組應(yīng)由工程負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員至

少包括工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、平安負(fù)責(zé)人、施工員、機(jī)械員、資料員、班

組長(zhǎng)等部門(mén)負(fù)責(zé)人。工程部各崗位管理人員、作業(yè)人員應(yīng)全員參與風(fēng)

險(xiǎn)分級(jí)管控活動(dòng)的實(shí)施中，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控活動(dòng)涉及工程工程的各

區(qū)域、場(chǎng)所、崗位、各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源

辨識(shí)的全面性、時(shí)效性。

4.2職責(zé)

4.2.1公司職責(zé)

1、公司風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的建立

與運(yùn)行，負(fù)責(zé)對(duì)工程部平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控小組的工作進(jìn)展監(jiān)視指

導(dǎo)；

2、公司應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度，明確各部門(mén)、各崗位的

風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)；。

3、公司應(yīng)掌握風(fēng)險(xiǎn)的分布情況、可能后果、控制措施及可能存

在的隱患；

4、負(fù)責(zé)公司級(jí)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展，對(duì)公司施工活動(dòng)

危險(xiǎn)源識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)等工作，及時(shí)制定更新？平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控清單？；

5、公司負(fù)責(zé)對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展管控，對(duì)其他級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的管控進(jìn)展

監(jiān)視指導(dǎo)。

4.2.2工程部職責(zé)

1、工程部風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的建立

與運(yùn)行，負(fù)責(zé)對(duì)施工作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控小組的工作進(jìn)展監(jiān)視指

導(dǎo)；

2、工程部應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度，明確各部門(mén)、各崗位

的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)；。

3、工程部應(yīng)掌握風(fēng)險(xiǎn)的分布情況、可能后果、控制措施及可能

存在的隱患；

4、負(fù)責(zé)工程部平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展，對(duì)公司施工活動(dòng)

危險(xiǎn)源識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)等工作，及時(shí)制定更新？平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控清單？；

5、負(fù)責(zé)落實(shí)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)施二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，對(duì)三、

四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控進(jìn)展監(jiān)視指導(dǎo)。

4.2.3班組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本施工作業(yè)班組涉及的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的運(yùn)行，負(fù)責(zé)

對(duì)施工作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控進(jìn)展監(jiān)視指導(dǎo)；

2、掌握本施工作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)的分布情況、可能后果、控制措施

及可能存在的隱患；

3、負(fù)責(zé)本施工作業(yè)班組平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展，對(duì)作業(yè)

班組施工活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源及時(shí)上報(bào)工程部；

4、負(fù)責(zé)落實(shí)一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)施三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，

對(duì)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控進(jìn)展監(jiān)視指導(dǎo)；

5、對(duì)本班組作業(yè)人員的施工作業(yè)活動(dòng)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)管控交底；

4.2.4施工作業(yè)人員職責(zé)

1、掌握本施工作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)的分布情況、可能后果、控制措施

及可能存在的隱患；

2、對(duì)本崗位施工活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源及時(shí)上報(bào)施工作業(yè)班組；

3、負(fù)責(zé)落實(shí)一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)施四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控工

作。

5.術(shù)語(yǔ)和定義

5.1風(fēng)險(xiǎn)

指生產(chǎn)平安事故或安康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)

險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指事故(事件)

發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故(事件)一旦發(fā)生后，將造成的人員

傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)(R)=可能性(L)X后果(C)。

5.2危險(xiǎn)源

可能導(dǎo)致人員傷害和(或)安康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它

們的組合。風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。

5.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

通常指風(fēng)險(xiǎn)存在的部位，又稱危險(xiǎn)源。

5.4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性

的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。

5.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/評(píng)價(jià)

對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考

慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可承受予以確定的過(guò)程。

5.6風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

采用科學(xué)方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展定量或定性評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)

價(jià)結(jié)果進(jìn)展劃分等級(jí)。〔根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險(xiǎn)定為“紅、

橙、黃、藍(lán)（深藍(lán)、淺藍(lán)）〃四級(jí)。）

5.7風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)

雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

5.8風(fēng)險(xiǎn)信息

是指包括危險(xiǎn)源名稱、類(lèi)型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)

大小、等級(jí)、所需管控措施等一系列信息的綜合。

5.9重大風(fēng)險(xiǎn)

是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或

者二者的結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)。

5.10重大危險(xiǎn)源

是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)

物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、

設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位且邊緣距離小于500m的幾個(gè)

（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

6.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作程序

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作程序主要包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)、編制清單、制定措施、管控實(shí)施、驗(yàn)證效果等關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

公司應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、

方法、步驟及要求，有組織地有序開(kāi)展

7.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法

7.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別范圍的劃分要求

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類(lèi)、功能獨(dú)立、易于管理、

范圍清晰〃的原那么，涵蓋公司施工活動(dòng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀

態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別范圍以工程部為單位組織，以生產(chǎn)作業(yè)、

辦公區(qū)域或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展劃分。其中生產(chǎn)單位將每個(gè)工段按照作業(yè)區(qū)域或

者作業(yè)步驟等不同進(jìn)展進(jìn)一步劃分，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別全覆蓋。

7.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法

以平安檢查表法（SCL）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及其它區(qū)域的物的不平安狀

態(tài)、人的不平安行為、作業(yè)環(huán)境不平安因素及管理缺陷進(jìn)展識(shí)別；以

作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對(duì)作業(yè)過(guò)程中的人

的不平安行為進(jìn)展識(shí)別。

7.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查

7.3.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的目的主要包括兩個(gè)方面：一是明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的

重點(diǎn)；二是明確政府監(jiān)管企業(yè)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

施工區(qū)域應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、

構(gòu)筑物等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)

行為、管理情況等進(jìn)展排查。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)包括平安管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模

板工程、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機(jī)與施工升降機(jī)、塔式起重

機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

7.3.2建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬

公司應(yīng)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)情況建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“一企一

冊(cè)〃；工程部應(yīng)根據(jù)承包工程情況建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“一工

程一冊(cè)〃。

臺(tái)賬信息應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范圍、潛在

事故類(lèi)型、事故危害程度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控層級(jí)、管控措施、

應(yīng)急處置要求等信息。

7.3.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法

公司應(yīng)根據(jù)承包工程的類(lèi)別等級(jí)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制

度規(guī)定、以往經(jīng)歷等排查企業(yè)施工活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。工程實(shí)施過(guò)

程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地情況、施工環(huán)境、施工階段、分局部項(xiàng)工程，

以及設(shè)備、設(shè)施、裝置、作業(yè)活動(dòng)、管理情況等進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。

8.危險(xiǎn)源辨識(shí)

8.1事故類(lèi)型

依據(jù)參照GB6441—1986?企業(yè)傷亡事故分類(lèi)？進(jìn)展分類(lèi)，綜合

考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故

分為20類(lèi)：物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹

溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆

炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他

傷害。

8.2危險(xiǎn)源識(shí)別的內(nèi)容

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍，應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)所有的作業(yè)活動(dòng)，包括

施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物或其他

設(shè)施。

2、危險(xiǎn)源識(shí)別狀態(tài)與時(shí)態(tài)，應(yīng)考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)

和過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種時(shí)態(tài)。

3、危險(xiǎn)源辨識(shí)還應(yīng)考慮常規(guī)和非常規(guī)施工作業(yè)活動(dòng)等。

4、物的不平安狀態(tài)，人的不平安行為，作業(yè)環(huán)境和管理的缺陷

等因素。

8.3危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)采取詢問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、工作危害分析、平安檢

查表和獲取外部信息等方法，從事故發(fā)生的根源、狀態(tài)和行為等多個(gè)

方面，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)展分析，以確保充分、全面、無(wú)遺漏地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)

展辨識(shí)。

工作危害分析、平安檢查表是常用的兩種方法。

1、工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是基于作業(yè)

活動(dòng)的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來(lái)進(jìn)展人的不平安行為、物的不平安狀

態(tài)、環(huán)境的不平安因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。即先把整個(gè)施工

作業(yè)活動(dòng)劃分成多個(gè)施工工序，將每個(gè)施工工序中的危險(xiǎn)源找出來(lái)，

并判斷其在現(xiàn)有平安控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型及其后果。

假設(shè)現(xiàn)有平安控制措施不能滿足平安施工的需要，應(yīng)制定新的平安控

制措施以保證平安施工；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對(duì)象

加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以俁障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低

至可以承受的水平。

2、平安檢查表分析法（SCL）

平安檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，是將一系列工程

列出檢查表進(jìn)展分析，以確定施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊構(gòu)筑物的狀態(tài)是否符合

平安要求，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)建筑施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改良措施

的一種方法。

8.4危險(xiǎn)源識(shí)別的步驟

1、施工作業(yè)人員應(yīng)將作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源向班組負(fù)責(zé)人匯

報(bào)。

2、施工作業(yè)班組負(fù)責(zé)組織對(duì)施工范圍內(nèi)可能的危險(xiǎn)源和施工作

業(yè)人員上報(bào)的危險(xiǎn)源上展匯總，填寫(xiě)？危險(xiǎn)源清單？，及時(shí)上報(bào)工程部。

3、工程部負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、周邊環(huán)境等可能或已經(jīng)造成

平安風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源進(jìn)展識(shí)別，填寫(xiě)？危險(xiǎn)源清單？，報(bào)公司平安生產(chǎn)處。

4、公司平安生產(chǎn)處對(duì)工程部上報(bào)的？危險(xiǎn)源清單？進(jìn)展匯總，編

制？企業(yè)危險(xiǎn)源清單？。

5、危險(xiǎn)源的識(shí)別應(yīng)在建筑工程材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、施工、驗(yàn)收等過(guò)

程中隨時(shí)進(jìn)展評(píng)價(jià)，及時(shí)補(bǔ)充發(fā)現(xiàn)的新的危險(xiǎn)源。

9.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

9.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根本要求

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)滿足以下要求，以確保其科學(xué)合理性：

1、在危險(xiǎn)源充分辨識(shí)的根底上，對(duì)其危害程度即風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展評(píng)價(jià);

2、根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施；

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)為確定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求和運(yùn)行控制提供信息,

為管控目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案提供依據(jù)；

4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)形成文件，作為企業(yè)建立和保持職業(yè)安康平

安管理體系中各項(xiàng)決策的根底，為持續(xù)改良企業(yè)的職業(yè)安康平安管理

績(jī)效提供衡量的基準(zhǔn)。

9.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度，按照從高到低的原那么劃分為一、二、三、

四等四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分為“紅、橙、黃、藍(lán)〃四級(jí)(紅色最高)。

(1)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，即重大風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境

非常危險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源多且難以控制，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)群死

群傷事故，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

(2)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，即較大風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場(chǎng)的施工條件或作業(yè)環(huán)境

處于一種不平安狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源較多且管挖難度較大，如繼續(xù)施

工，極易引發(fā)一般生產(chǎn)平安事故，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失。

(3)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，即一般風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)根本可控，但依

然存在著導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的誘因，如繼續(xù)施工，可能會(huì)引發(fā)人員傷

亡事故，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

(4)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，即低風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)根本可控，

如繼續(xù)施工，可能會(huì)導(dǎo)致人員傷害，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于現(xiàn)

場(chǎng)所存在的低風(fēng)險(xiǎn)，雖不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中

逐步加以改良。

9.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法很多，如平安檢查表法、專(zhuān)家評(píng)議法、頭腦風(fēng)暴

法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、事故樹(shù)分析法、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法、作業(yè)條件

危險(xiǎn)性分析法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法、事故后果模擬分析法等。

9.3.1作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)(LEC)

根本原理是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)確定的危害及影響程度與危害及影

響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。

定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可采用如下方法：

D二LEC

式中：

D一一風(fēng)險(xiǎn)值

L——發(fā)生事故的可能性大小

E一一暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

1、發(fā)生事故的可能性(IJ

表9.3.1-1事故發(fā)生的可能性分值表(L)

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全可能預(yù)料

0.5很不可能，可能設(shè)懣

6相當(dāng)可能

0.2極不可能

3可能，但不經(jīng)常

0.1實(shí)際不可能

1可能性小，完全意外

2、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)

表9.3.1-2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分值表(E)

分?jǐn)?shù)值頻繁程度分?jǐn)?shù)值頻繁程度

10連續(xù)暴露2每月一次暴露

6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露

3每周一次，或偶然暴露0.5非常罕見(jiàn)地暴露

3、發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）

表9.3.1-3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分值表（C）

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

分?jǐn)?shù)值

人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）

10010人以上死亡，或50人以上重傷25000

402-9人死亡，或10-49人重傷1000~5000

151人死亡，或1-9人重傷100-1000

7傷殘10?100

3輕傷1-10

1無(wú)傷亡W1

4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（D）

表9.3.1-4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表

分?jǐn)?shù)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)顏色危險(xiǎn)程度

>320一級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）紅極度危險(xiǎn)

160?320二級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）橙高度危險(xiǎn)

70?160三級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）黃顯著危險(xiǎn)

20?70四級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）一般危險(xiǎn)

藍(lán)

<20五級(jí)稍有風(fēng)險(xiǎn)

9.3.2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣）

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣）是識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在

的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，

二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)

別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R二LXS。

其中：

R一代表風(fēng)險(xiǎn)值；

L一代表發(fā)生傷害的可能性；

S一代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。

1、事故發(fā)生的可能性（L）取值

表9.3.2T危害事件發(fā)生的可能性（L）

偏差發(fā)員工勝任程度（意控制措施（監(jiān)控、聯(lián)

賦值平安檢查操作規(guī)程

生頻率識(shí)、技能、經(jīng)歷）鎖、報(bào)警、應(yīng)急措施）

無(wú)檢查（作

每次作無(wú)操作規(guī)程不勝任（無(wú)上崗資無(wú)任何監(jiān)控措施或

業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或K

5業(yè)或每或從不執(zhí)行格證、無(wú)任何培有措施從未投用；無(wú)

按標(biāo)準(zhǔn)檢查

月發(fā)生操作規(guī)程訓(xùn)、無(wú)操作技能）應(yīng)急措施。

（作業(yè)）

有監(jiān)控措施但不能

檢查（作業(yè)）不夠勝任（有上崗

每季度操作規(guī)程不滿足控制要求，措施

標(biāo)準(zhǔn)不全或資格證、但沒(méi)有承

4都有發(fā)全或很少執(zhí)局部投用或有時(shí)投

很少按標(biāo)準(zhǔn)受有效培訓(xùn)、操作

生行操作規(guī)程用；有應(yīng)急措施但不

檢查（作業(yè)）技能差）

完善或沒(méi)演練。

發(fā)生變更后監(jiān)控措施能滿足控

發(fā)生變更后

檢查（作業(yè)）一般勝任（有上崗制要求，但經(jīng)常被停

未及時(shí)修訂

標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)資格證、承受培用或發(fā)生變更后不

每年都操作規(guī)程或

3修訂或多數(shù)訓(xùn)、但經(jīng)歷、技能能及時(shí)恢復(fù)；有應(yīng)急

有發(fā)生多數(shù)操作不

時(shí)候不按標(biāo)缺乏，曾屢次出措施但未根據(jù)變更

執(zhí)行操作規(guī)

準(zhǔn)檢查（作錯(cuò)）及時(shí)修訂或作業(yè)人

程

業(yè)）員不清楚。

每年都勝任（有上囪贊格監(jiān)控措施能滿足控

標(biāo)準(zhǔn)完善但操作規(guī)程齊

有發(fā)生證、承受有效培制要求，但供電、聯(lián)

2偶爾不按標(biāo)全但偶爾不

或曾經(jīng)訓(xùn)、經(jīng)歷、技能較鎖偶爾失電或誤動(dòng)

準(zhǔn)檢查、作業(yè)執(zhí)行

發(fā)生過(guò)好，但偶爾出錯(cuò)）作；有應(yīng)急措施但每

年只演練一次。

高度勝任（有上崗監(jiān)控措施能滿足控

標(biāo)準(zhǔn)完善、按操作規(guī)程齊資格證、承受有效制要求，供電、聯(lián)鎖

從未發(fā)

1標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展檢全，嚴(yán)格執(zhí)培訓(xùn)、經(jīng)歷豐富，從未失電或誤動(dòng)作；

生過(guò)

查、作業(yè)行并有記錄技能、平安意識(shí)有應(yīng)急措施每年至

強(qiáng)）少演練二次。

2、事故發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）取值

表9.3.2-2危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）

人員傷害財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)法律法規(guī)

等級(jí)環(huán)境破壞聲譽(yù)影響

情況施損壞符合性

一次事故直接經(jīng)濟(jì)

本崗位或作

1一般無(wú)損傷損失在5000元以完全符合根本無(wú)影響

業(yè)點(diǎn)

一次事故直接經(jīng)濟(jì)不符合公司

設(shè)備、設(shè)施周沒(méi)有造成公

21至2人輕傷損失5000元及以規(guī)章制度要

圍受影響眾影響

上，1萬(wàn)元以下求

引起省級(jí)媒

造成1至2人一次事故直接經(jīng)濟(jì)

不符合事業(yè)作業(yè)點(diǎn)范圍體報(bào)道，一定

3重傷3至6人損失在1萬(wàn)元及以

部程序要求內(nèi)受影響范圍內(nèi)造成

輕傷上，10萬(wàn)元以下

公眾影響

1至2人死亡一次事故直接經(jīng)濟(jì)

潛在不符合造成作業(yè)區(qū)

3至6人重傷損失在10萬(wàn)元及引起國(guó)家主

4法律法規(guī)要域內(nèi)環(huán)境破

或嚴(yán)重職業(yè)以上，100萬(wàn)元以流媒體報(bào)道

求壞

病下

3人及以上死一次事故直接經(jīng)濟(jì)

造成周邊環(huán)引起國(guó)際主

5亡7人及以上損失在100萬(wàn)元及違法

境破壞流媒體報(bào)道

重傷以上

3、風(fēng)險(xiǎn)矩陣

根據(jù)R的值的大小將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為以下五級(jí):

R=LXS=17?25：關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)（I級(jí)），需要立即停頓作業(yè)；

R=LXS=13?16：重要風(fēng)險(xiǎn)（1【級(jí)），需要消減的風(fēng)險(xiǎn)；

R=LXS=8?12：中度風(fēng)險(xiǎn)（III級(jí)）,需要特別控制的風(fēng)險(xiǎn);

R=LXS=4?7：低度風(fēng)險(xiǎn)（IV級(jí)），需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)；

R=LXS=1?3：輕微風(fēng)險(xiǎn)（V級(jí)），可承受或可容許風(fēng)險(xiǎn)。

表9.3.2-3風(fēng)險(xiǎn)矩陣（R）

嚴(yán)重性S

12345

可能性

112345

2246810

33691215

448121620

5510152025

9.3.2-4風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

9.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確實(shí)定

風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限

不可容忍在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，且應(yīng)對(duì)改良

20-25立即

風(fēng)險(xiǎn)措施進(jìn)展評(píng)估

采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序；定期檢立即或近

15~16巨大風(fēng)險(xiǎn)

查、測(cè)量及評(píng)估期整改

1年內(nèi)治

9-12中等建立目標(biāo)、指標(biāo)，建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通

理

條件具備

4-8可容忍建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并定期檢查

時(shí)整改

輕微或可

<4忽略的風(fēng)無(wú)需采用控制措施，但需保存記錄

險(xiǎn)

根據(jù)建筑施工平安管理特點(diǎn)，平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以按照以下規(guī)

那么進(jìn)展直接判定，也可以按照風(fēng)險(xiǎn)程度分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析

等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)展等級(jí)評(píng)定。

1、對(duì)于列入？危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法？(建質(zhì)

(2009)87號(hào))的分局部項(xiàng)工程應(yīng)作為一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，其中列入？危

險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法？附件二的可作為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，

列入附件一的可作為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

2、未列入管理方法附件但列入？建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)？中的作

為三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，其中屬于保證工程的可作為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，其他可作為

四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

3、凡列入國(guó)家平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建立標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款的，

應(yīng)作一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，未列入強(qiáng)制性條款的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，列入推薦性標(biāo)準(zhǔn)的視

情況可作為二級(jí)或三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

4、違反國(guó)家法律法規(guī)、地方法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的應(yīng)作一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，

違反國(guó)家地方標(biāo)準(zhǔn)性文件的應(yīng)作二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，違反省、市部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)性文

件的應(yīng)作三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，其他違反規(guī)定的可作為四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

5、對(duì)有以下情形之一的，可直接判定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：

(1)發(fā)生過(guò)生產(chǎn)平安事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的;

12)具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人

以上的；

(3)造成社會(huì)不良影響事件的；

(4)現(xiàn)場(chǎng)直接觀察可能導(dǎo)致事故的。

6、以上但凡穿插的，一律按最高等級(jí)對(duì)待，必要情況下可以實(shí)

行提級(jí)管理。

10.編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

公司應(yīng)在每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，編制包括全部各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息

的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，實(shí)現(xiàn)“一企一冊(cè)〃。結(jié)合公司實(shí)際，及時(shí)更新

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。

工程部應(yīng)在當(dāng)前開(kāi)工前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展辨識(shí)和評(píng)價(jià)，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控清單，并隨工程進(jìn)度情況及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)“一工程一冊(cè)〃。工程

施工過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的狀態(tài)和已采取的防控措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的

危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)展重新辨識(shí)，及時(shí)消除或降低平安風(fēng)險(xiǎn)。

1L風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施籌劃，依次按照工程技術(shù)措

施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施以應(yīng)急措施等五個(gè)邏輯

順序?qū)γ總€(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常用

的措施有專(zhuān)項(xiàng)施工方案、平安技術(shù)交底、重大危險(xiǎn)源公示、班前教育、

應(yīng)急預(yù)案等，公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度和危害大小對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采

用上述多項(xiàng)管控措施生展綜合管控。

IL1專(zhuān)項(xiàng)施工方案

凡含有一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的分局部項(xiàng)工程施工前，均應(yīng)按規(guī)定編寫(xiě)

專(zhuān)項(xiàng)施工方案。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)

進(jìn)展專(zhuān)家論證。

1L2平安技術(shù)交底

分局部項(xiàng)工程施工前或者有特殊風(fēng)險(xiǎn)工程作業(yè)前，都應(yīng)由總承包

單位有關(guān)技術(shù)人員對(duì)分包單位工程工程相關(guān)技術(shù)人員、分包單位工程

工程相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工作業(yè)班組長(zhǎng)、施工作業(yè)班組長(zhǎng)對(duì)施工作業(yè)人

員進(jìn)展層級(jí)平安技術(shù)交底。

11.3重大危險(xiǎn)源公示

公司建立重大危險(xiǎn)源公示制度，對(duì)于一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的重大危險(xiǎn)

源進(jìn)展公示。危險(xiǎn)源公示可以采用通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、手機(jī)

APP發(fā)布等多種形式。

11.4班前教育

班前教育是指班組長(zhǎng)對(duì)本組人員在施工作業(yè)前對(duì)施工工序、作業(yè)

活動(dòng)所涉及環(huán)境、機(jī)械、技術(shù)、平安等進(jìn)展詳細(xì)的，有針對(duì)的培訓(xùn)。

班組平安培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容有本班組生產(chǎn)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)區(qū)

域、設(shè)備狀況、防護(hù)設(shè)施等。

班前教育應(yīng)重點(diǎn)注解本工種的平安操作規(guī)程和崗位責(zé)任，重點(diǎn)從

思想上對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)展平安生產(chǎn)交底，自覺(jué)遵守平安操作規(guī)程，

不違章作業(yè)；正確使用機(jī)器設(shè)備和工具；介紹各種平安活動(dòng)以及作業(yè)

環(huán)境的平安檢查和交接班制度。發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，采取

措施。

11.5應(yīng)急處置預(yù)案

公司和工程部應(yīng)分別制定重大事件應(yīng)急處置預(yù)案。建立突發(fā)事件

的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急處置工作，提高處

置突發(fā)事件的能力；建立緊急情況下的應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地預(yù)

防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障人身和財(cái)產(chǎn)平安。

12.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原那么，對(duì)于操作

難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)

重點(diǎn)進(jìn)展管控。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，

并逐級(jí)落實(shí)具體措施。管控層級(jí)可進(jìn)展增加、合并或提級(jí)，結(jié)合公司

機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控，由公司制定管控方案，掛牌督辦,，工程部組織

實(shí)施；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控，由工程部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，公司組織監(jiān)視指導(dǎo);

三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控，由施工班組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，工程部負(fù)責(zé)監(jiān)視指導(dǎo)。

四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控，由施工作業(yè)人員進(jìn)展實(shí)施，施工作業(yè)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)

視指導(dǎo)。

13.文件管理

公司應(yīng)完整保存表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的記錄資料，并按照山東?。?/p>

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理資料規(guī)程？納入平安技術(shù)資料管理。風(fēng)險(xiǎn)管控

記錄資料應(yīng)至少包括危險(xiǎn)源清單、平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、平安

技術(shù)交底、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、平安教育記錄、應(yīng)急處置方案、重大危險(xiǎn)

源管控方案等內(nèi)容的文件化成果；涉及重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其辨識(shí)、評(píng)價(jià)過(guò)

程記錄，風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施和改良記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。

14.持續(xù)改良

14.1評(píng)審和更新

公司平安生產(chǎn)處應(yīng)每年至少進(jìn)展一次平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控評(píng)

審和更新工作，評(píng)審結(jié)果的內(nèi)容、結(jié)論以及確定的措施等內(nèi)容應(yīng)做好

記錄。工程工程部在新工程開(kāi)工前應(yīng)組織一次危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

工作，以確保其適用性和有效性。

當(dāng)出現(xiàn)以下情況忖，公司應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的影響，及時(shí)針對(duì)變化范

圍開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息：

①企業(yè)目標(biāo)、要求發(fā)生變化時(shí)；

②法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；

③發(fā)生事故后，有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)危

險(xiǎn)源的再評(píng)價(jià)；

④組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

⑤補(bǔ)充新辨識(shí)出的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)；

⑥風(fēng)險(xiǎn)程度變化后，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整；

⑦已有的管控措施出現(xiàn)失效時(shí)。

14.2溝通

公司應(yīng)建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外

部風(fēng)險(xiǎn)管控溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息，樹(shù)立內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)管控

信心，提高風(fēng)險(xiǎn)管控效果和效率。重大風(fēng)險(xiǎn)信息更新后應(yīng)及時(shí)組織相

關(guān)人員進(jìn)展培訓(xùn)。

附件：

附件1風(fēng)險(xiǎn)分析記錄

附件2危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

附件3危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單（詳見(jiàn)附件）

附件4風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

附件5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序框圖

附件1

風(fēng)險(xiǎn)分析記錄

1.作業(yè)活動(dòng)清單

序號(hào)作業(yè)活動(dòng)名稱作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容崗位/地點(diǎn)活動(dòng)頻率備注

平安生產(chǎn)責(zé)任制

施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案

平安技術(shù)交底

平安檢查

平安教育施工現(xiàn)場(chǎng)任何

1平安管理頻繁進(jìn)展

應(yīng)急救援位置

分包單位平安管理

持證上崗

生產(chǎn)平安事故處理

平安標(biāo)志

現(xiàn)場(chǎng)圍擋

封閉管理施工現(xiàn)場(chǎng)任何

施工場(chǎng)地位置

材料管理

現(xiàn)場(chǎng)辦公與住宿辦公生活區(qū)

2文明施工頻繁進(jìn)展

現(xiàn)場(chǎng)防火

施工現(xiàn)場(chǎng)任何

綜合治理

位置

公示標(biāo)牌

生活設(shè)施

辦公生活區(qū)

社區(qū)效勞

施工方案

立桿根底

架體與建筑構(gòu)造拉結(jié)

桿件間距與剪刀撐施工現(xiàn)場(chǎng)外

特定時(shí)間

腳手板與防護(hù)欄桿架與模板支

3扣件式腳手架進(jìn)展

交底與驗(yàn)收架

橫向水平桿設(shè)置

桿件搭接

層間防護(hù)

構(gòu)配件材質(zhì)施工現(xiàn)場(chǎng)頻繁進(jìn)展

通道

序號(hào)作業(yè)活動(dòng)名稱作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容崗位/地點(diǎn)活動(dòng)頻率備注

施工方案

懸挑鋼梁

架體穩(wěn)定

腳手板

施工現(xiàn)場(chǎng)外架特定時(shí)間進(jìn)

荷載

4懸挑腳手架與模板支架展

交底要與驗(yàn)收

桿件間距

架體防護(hù)

層間防護(hù)

構(gòu)配件材質(zhì)施工現(xiàn)場(chǎng)頻繁進(jìn)展

施工方案

架體根底

架體穩(wěn)定

桿件

施工現(xiàn)場(chǎng)外架特定時(shí)間進(jìn)

承插式盤(pán)扣式腳手板

5與模板支架展

銅管支架交底與驗(yàn)收

架體防護(hù)

桿件接長(zhǎng)

架體內(nèi)封閉

材質(zhì)施工現(xiàn)場(chǎng)頻繁進(jìn)展

施工方案

架體根底

架體穩(wěn)定

桿件鎖件施工現(xiàn)場(chǎng)外架特定時(shí)間進(jìn)

6滿堂紅腳手架腳手板與模板支架展

交底與驗(yàn)收

荷載

材質(zhì)

通道施工現(xiàn)場(chǎng)頻繁進(jìn)展

施工方案

高處作業(yè)與吊平安裝置施工現(xiàn)場(chǎng)所有

7頻繁進(jìn)展

￡懸掛機(jī)構(gòu)場(chǎng)所

鋼絲繩

序號(hào)作業(yè)活動(dòng)名稱作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容崗位/地點(diǎn)活動(dòng)頻率備注

安裝作業(yè)

升降作業(yè)

高處作業(yè)與吊交底與驗(yàn)收施工現(xiàn)場(chǎng)所有

7頻繁進(jìn)展

籃平安防護(hù)