安全文化建設(shè)實(shí)施手冊

神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)企業(yè)

白芨溝煤礦本質(zhì)安全管理體系

安會文化建設(shè)實(shí)題手冊

（第五版）

神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)白芨溝煤礦本質(zhì)安全管理委員會編

編審委員會

主任：李新華孫樹清

副主任：蘇利平張志宏朱國忠郝永亮王寧平

委員：許維新王連聰薛軍寧夏杰黃江寧

李興國程雷徐杰王益海王永國

張泓翟坤志楊榮武楊自平王光龍

張界平郝學(xué)山何金倉楊曉波邱建榮

楊建秋劉強(qiáng)

編寫小組

組長：王連聰

成員：楊佳偉何源劉軍楊小寧翟忠夏

李婷

目錄

1.白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)、內(nèi)容................................錯誤!未定義書簽。

1.1白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵.......................................錯誤!未定義書簽。

1.2白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo).......................................錯誤!未定義書簽。

1.3白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)............................錯誤!未定義書簽。

2.白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式..................................錯誤!未定義書簽。

2.1安全觀念文化....................................................錯誤!未定義書簽。

2.2安全制度文化.....................................................錯誤!未定義書簽。

2.3安全行為文化.....................................................錯誤!未定義書簽。

2.4安全物態(tài)文化.....................................................錯誤!未定義書簽。

3白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)步驟.....................................錯誤!未定義書簽。

3.1研究樹立..........................................................錯誤!未定義書簽。

3.2培育強(qiáng)化.........................................................錯誤!未定義書簽。

3.3評價(jià)考評.........................................................錯誤!未定義書簽。

3.4確立鞏固.........................................................錯誤!未定義書簽。

3.5檢驗(yàn)反饋、連續(xù)改善..............................................錯誤!未定義書簽。

4白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)保障體系................................錯誤!未定義書簽。

4.1組織保障.........................................................錯誤!未定義書簽。

4.2制度保障.........................................................錯誤!未定義書簽。

4.3輿論保障.........................................................錯誤!未定義書簽。

4.4經(jīng)費(fèi)保障.........................................................錯誤!未定義書簽。

煤礦本質(zhì)安全文化表現(xiàn)了人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)安全觀，符合燥炭企業(yè)特點(diǎn)，是經(jīng)過追求人、物、

系統(tǒng)、制度安全友好統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)礦井長治久安。

1.1.2白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化

白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化是安全文化關(guān)鍵組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，

以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為關(guān)鍵，表現(xiàn)人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)安全，并為廣大職員所接收安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)

信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方法和安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)總稱。

白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理全過程，表現(xiàn)在礦井“軟硬件”建設(shè)有機(jī)

結(jié)合，形成長久有效安全機(jī)制各個方面。礦井采取可靠系統(tǒng)、較為優(yōu)異生產(chǎn)工藝和較為可靠裝備，

形成良好生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設(shè)計(jì)理念上具體表現(xiàn)；利用自動化和信息化技術(shù)，改造

礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險(xiǎn)，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)思想上具體表現(xiàn)；借助高素質(zhì)職員

自律和強(qiáng)有力監(jiān)管機(jī)制，形成自保互保安全秩序，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上具體表現(xiàn)；利用嚴(yán)

格規(guī)章制度和嚴(yán)厲獎懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機(jī)制，是本質(zhì)安全文化在管理機(jī)制上具體表現(xiàn)：安

全礦井硬件建設(shè)、強(qiáng)大視覺沖擊力井上下標(biāo)識標(biāo)版和有形信息警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層具體

表現(xiàn)。

白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化是一個完整體系，融入了每一位職員價(jià)值觀和使命感。本質(zhì)安全文化

不停完善和豐富，有利于提升煤礦安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺點(diǎn)、管理無漏洞、設(shè)備零故障、生

產(chǎn)零事故安全目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)連續(xù)健康發(fā)展。

1.2白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)

白芨溝煤礦木質(zhì)安全文化建設(shè)目標(biāo)是：根據(jù)本質(zhì)安全管理建設(shè)總體目標(biāo)要求，以《神華寧煤集

團(tuán)企業(yè)文化方案》為指導(dǎo)，根據(jù)有計(jì)劃、有步驟、深入淺呂、由表及里建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和

“軟件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，良性互動，互為提升，基礎(chǔ)建立符合神寧發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)白芨溝煤礦安全

生產(chǎn)木質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、連續(xù)改善安全長久有效機(jī)制，有效預(yù)防和控制事故，實(shí)現(xiàn)

人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺點(diǎn)、管理無漏洞，達(dá)成人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理本質(zhì)安全,

為白芨溝煤礦建成本質(zhì)安全型礦井提供強(qiáng)大文化支撐。

一一經(jīng)過本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”安全生

產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安

全”良好氣氛和“不能違章、不敢違章、不想違章”自我管理和自我約束機(jī)制，使安全管理由外部

監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為職員自我管理，實(shí)現(xiàn)人本質(zhì)安全。

一一經(jīng)過本質(zhì)安全文化建設(shè)，健全安全責(zé)任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完善符合礦

實(shí)際安全管理體系和保障體系，形成安全管理長久有效機(jī)制，以本質(zhì)安全文化促進(jìn)礦健康、穩(wěn)定、

連續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長治久安，實(shí)現(xiàn)管理本質(zhì)安全。

一一經(jīng)過本質(zhì)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，提升全體職員安全素質(zhì)，自覺規(guī)范

作業(yè)行為，發(fā)明一個良好安全人文氣氛和協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境本質(zhì)安全。

1.3白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)

白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、珍惜人、尊重人，珍愛生命，提升全員安全文化素

質(zhì)為關(guān)鍵，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將“生命高于一

切，責(zé)任重于泰山”、“瓦斯超限就是事故”、“只要管理到位，煤礦能夠做到不死人”等安全理念融

于礦管理者和全體職員具體工作中，落實(shí)在煤礦管理制度和管理實(shí)踐中，形成一個良好安全生產(chǎn)氣

氛。經(jīng)過本質(zhì)安全文化建設(shè)，影響各級管理人員和職員安全生產(chǎn)自覺性，以文化力量保障白芨溝煤

礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注職員知識、技能、意識、思想、觀念、

態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視職員行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、

工具材料、環(huán)境等外在原因和物態(tài)條件。

具體任務(wù)有：

1.3.1總結(jié)提煉適合白芨溝煤礦安全理念、安全價(jià)值觀等，綜合利用豐富宣傳載體，根據(jù)本質(zhì)

安全礦井建設(shè)目標(biāo)要求，制訂切實(shí)可行宣傳、落實(shí)計(jì)劃，經(jīng)過全方位、多角度灌輸、溝通和互動，

逐步提升本質(zhì)安全文化在廣大職員中認(rèn)同感，提升安全責(zé)任意識，培育'‘安全人"。

1.3.2結(jié)合白芨溝煤礦工作實(shí)際，對現(xiàn)有各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行全方面梳理、完善和修訂，使

其愈加符合礦井生產(chǎn)實(shí)際。并根據(jù)本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善礦各項(xiàng)工作程序，優(yōu)化

管理步驟，增強(qiáng)管理意識，使管理工作走上制度化、程序億、規(guī)范化運(yùn)作軌道。

1.3.3認(rèn)真落實(shí)實(shí)施黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)企業(yè)和上級安監(jiān)部門各項(xiàng)指

令、要求，牢靠樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”思想，對安全指令落實(shí)實(shí)施和各項(xiàng)制度

檢驗(yàn)落實(shí)做到兩手抓、兩手硬。以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為關(guān)鍵，預(yù)先對危險(xiǎn)原因進(jìn)行識別、分析和控制，排查

安全隱患，連續(xù)改善，深入推進(jìn)管理規(guī)范化。

1.3.4辨識不安全行為，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)，制訂控制方法，監(jiān)督檢驗(yàn)和糾正不安全行為。同

時重視加強(qiáng)職員安全教育和安全培訓(xùn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，提升職員安全技能和安全責(zé)任意識，形

成自我約束機(jī)制，使安全行為走向自律，實(shí)現(xiàn)人員本質(zhì)安全。

1.3.5經(jīng)過組織現(xiàn)場安全檢驗(yàn)、安全檢驗(yàn)整改會，礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員輪番帶班下井檢驗(yàn)、

隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組長現(xiàn)場盯班等有效形式，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢驗(yàn)力度，把各項(xiàng)防范方法落實(shí)在事

故發(fā)生之前，將事故隱患消亡在萌芽狀態(tài)。依靠高素質(zhì)職員自律和強(qiáng)有力監(jiān)管機(jī)制，形成自?；ケ?/p>

聯(lián)保安全體系。

1.3.6總結(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡，營造健康向上氣氛，培育良好職員精神風(fēng)貌。

1.3.7加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，完善個體勞動防護(hù)裝備，利用班前會、每

口一題、安全知識學(xué)習(xí)活動等有效形式，發(fā)掘危險(xiǎn)原因，制訂預(yù)防方法，控制人為失誤，提升職員

安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安現(xiàn)場安全保障格局。

1.3.8定時開展安全文化活動，經(jīng)過形式多個、喜聞樂見活動方法，激發(fā)職員“關(guān)注健康、關(guān)

愛生命”熱情，最大程度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

1.3.9建立安全警示體系，經(jīng)過強(qiáng)大視覺沖力，使職員在耳濡目染中受到教育。根據(jù)集團(tuán)企業(yè)

統(tǒng)一要求，在工作場所、井口、廠區(qū)懸掛安全標(biāo)志牌和警示牌和多種以安全為內(nèi)容警句、安全生產(chǎn)

方針等，營造濃厚安全文化建設(shè)氣氛。

1.3.10建立有效本質(zhì)安全文化建設(shè)考評評價(jià)機(jī)制，立即反饋和改善，調(diào)整下十二個月度安全

文化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)改善。

2.白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式

白芨溝煤礦本質(zhì)安全管理模式是一個完整管理體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)和安全管理各項(xiàng)工作有

著很強(qiáng)邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)能夠分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念

文化是安全文化關(guān)鍵和靈魂，是形成和提升安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化基礎(chǔ)和原因。

2.1安全觀念文化

安全觀念文化關(guān)鍵是指決議者和職員共同接收安全意識、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念

文化是人思想、情感和意志綜合表現(xiàn)，反應(yīng)在對“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”方

針落實(shí)，對安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度實(shí)施態(tài)度和自覺性上；反應(yīng)在煤礦安全形象塑造、安全目

標(biāo)追求和職員安全意識、安全素質(zhì)上；反應(yīng)在安全生產(chǎn)全過程；反應(yīng)在自覺學(xué)習(xí)三大規(guī)程，增加安

全技能熱情和負(fù)擔(dān)維護(hù)安全義務(wù)和行動上。

白芨溝煤礦安全觀念文化建設(shè)目標(biāo)是：培養(yǎng)和教育職員含有正確安全觀，樹立“煤礦能夠做

到不死人，瓦斯超限就是事故”和“生命高于一切，責(zé)任重于泰山”安全理念和“堅(jiān)持以人為本,

發(fā)明安全環(huán)境，養(yǎng)成規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全”安全愿景，并使這一理念和愿景深深根植于思想和

行動中。

教育職員樹立安全觀念關(guān)鍵是安全第一見解、預(yù)防為主見解、安全也是生產(chǎn)力見解、安全就是

效益見解、風(fēng)險(xiǎn)最小化見解、安全超前見解、安全管理科學(xué)化見解，和自我保護(hù)意識和防患于未然

意識。只有建立了符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要安全

活動，進(jìn)而達(dá)成本質(zhì)安全。

2.1.1教育職員樹立安全第一見解

經(jīng)過多種安全知識和安全技能培訓(xùn)、開展安全知識競賽等活動，加大對安全意識宣傳力度，提

升職員對土命健康價(jià)值認(rèn)識，使職員意識到安全是人命關(guān)天大事，形成土命第一潛意識觀念，并認(rèn)

識到人生命權(quán)、安全權(quán)是最基礎(chǔ)人權(quán)，安全是和社會可連續(xù)發(fā)展聯(lián)絡(luò)在?起。觀念影響行為，樹立

安全第一觀念，有利于職員良好行為塑造，從而避免事故發(fā)生。

2.1.2教育職員樹立預(yù)防為主見解

安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。要想事故預(yù)防工作切實(shí)有效，發(fā)揮其應(yīng)有作用，白芨溝煤礦著重從以下

多個方面開展工作：

一是強(qiáng)化教育，堅(jiān)持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強(qiáng)職員安全觀念，提升工作能力

和自我約束能力基礎(chǔ)路徑。尤其要定時組織職員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》，幫助大

家樹立安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。

二是完善制度，實(shí)施組織預(yù)防。礦各職能部門職責(zé)明確，相互協(xié)作，監(jiān)督檢驗(yàn)，形成協(xié)力。根

據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，全方面推行安全目標(biāo)管理，逐層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo),

責(zé)任到人，獎罰嚴(yán)明。礦領(lǐng)導(dǎo)班子常常和職員及家眷溝通，形成集團(tuán)企業(yè)、礦、個人、家庭安全網(wǎng)

絡(luò)體系。

三是嚴(yán)格法規(guī)，實(shí)施制度預(yù)防。實(shí)施安全責(zé)任量化考評，完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提取部分工資和安全

目標(biāo)掛鉤，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)格局。

四是加大投入，實(shí)施技術(shù)預(yù)防。依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，完善多種安全設(shè)施，加大關(guān)鍵部位安

全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。

2.1.3教育職員樹立安全是生產(chǎn)力見解

安全生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在：職員安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力。因?yàn)閯趧恿κ巧a(chǎn)力，勞動力安全素質(zhì)提

升，使勞動力直接和間接生產(chǎn)潛力得到保障和提升；安全裝置和設(shè)施是生產(chǎn)力組成部分；安全環(huán)境

和條件，保護(hù)生產(chǎn)力作用發(fā)揮，表現(xiàn)了安全間接生產(chǎn)力作用。不停提升職員安全技能和安全素質(zhì)，

改善職員生產(chǎn)、生活環(huán)境，努力利用高新技術(shù)，逐步改善煤礦生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，完善職員個體勞動

防護(hù)，全部是安全是生產(chǎn)力觀念具體表現(xiàn)。

2.1.4教育職員樹立安全就是效益見解

“安全就是效益一一向管理要安全，向安全要效益?！卑踩隽藛栴}，效益就無法確保。沒有

安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展基礎(chǔ)保障。安全工作抓不好將造成出現(xiàn)重大事故，會牽涉

到很多精力、財(cái)力、物力、人力，稍有疏忽就會造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。安全抓好了，就為我們

煤礦土.產(chǎn)經(jīng)營發(fā)明了直接和間接效益。

2.1.5教育職員樹立安全超前見解

所謂安全超前見解，就是要讓職員提前樹立安全防范意識，從而達(dá)成本質(zhì)安全目標(biāo)。白芨溝煤

礦關(guān)鍵抓好職員“三前”意識教育：

一是“防在前”。要居安思危，防范于未然，加大安全監(jiān)督管理力度，把各項(xiàng)防范方法落實(shí)在

事故發(fā)生之前，將事故隱患消亡在萌芽狀態(tài)。

二是“想在前，要教育職員在工作前首先要做到“五思而行二即：”做本項(xiàng)工作有什么風(fēng)險(xiǎn)？

不知道不去做；是否含有作此項(xiàng)工作技能？不含有不去做；做本項(xiàng)工作環(huán)境是否安全？不安全不去

做；做本項(xiàng)工作是否有適宜工具？不適宜不去做；做本項(xiàng)工作是否佩戴適宜防護(hù)用具？沒有不去做。

在安全生產(chǎn)過程中，大力提倡“我為人人，人人為我”思想意識，時時四處以“我”為中心，“我”

字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提升自我保護(hù)能力。

三是“做在前”。在生產(chǎn)過程中，對于人不安全行為、機(jī)械設(shè)備不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全原因、

管理工作中存在問題和還未整改缺點(diǎn)等等，要事先判別和判定可能造成發(fā)生傷害事故多種原因，尤

其是重大事故隙患，要立即杲取果斷方法，消除和預(yù)防事故發(fā)生。要認(rèn)真分析多種事故原因，從中

找出部分帶有規(guī)律性東西，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，預(yù)防和杜絕類似事故重演。

2.1.6教育職員樹立風(fēng)險(xiǎn)最小化見解

風(fēng)險(xiǎn)最小化就是使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)能夠接收程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時，不至于影響企業(yè)正常運(yùn)行。

白芨溝燥礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理要求礦屬各單位成立各自風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)活動危險(xiǎn)源辨

識，分級分類、檢驗(yàn)監(jiān)測。對不一樣類型、等級危險(xiǎn)源，各單位結(jié)合本單位實(shí)際落實(shí)到相關(guān)作業(yè)人

員，制訂切實(shí)可行預(yù)防和控制方法。各業(yè)務(wù)部門、安監(jiān)科進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，使其一直處于有效控制之

中。

2.1.7教育職員樹立安全管理科學(xué)化見解

安全管理即以安全為目標(biāo)，進(jìn)行相關(guān)決議、計(jì)劃、組織和控制方面活動，煤礦安全管理就是煤

礦為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用人、財(cái)、物協(xié)調(diào)分配過程，其目標(biāo)是為預(yù)防消亡事故、預(yù)防或降低事

故損失。

科學(xué)化安全管理工作著眼點(diǎn)是預(yù)先對危險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控

制”，預(yù)防為主，做好危險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，防患于未然。科學(xué)管理就是安全之源，知識能夠增加

安全系數(shù)，提升科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必需懂技術(shù)，利用科學(xué)管理方法是安全管理關(guān)鍵原因。白芨

溝煤礦要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，制訂職員培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、定時輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)I、

現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武等形式，分類組織實(shí)施，不停提升職員安全技能和本身

素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2安全制度文化

安全制度文化是指企業(yè)安全管理體制。它包含企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全

生產(chǎn)法規(guī)和制度建設(shè)。它是煤礦安全生產(chǎn)運(yùn)作保障機(jī)制，對企業(yè)及其職員行為有規(guī)范性、約束性影

響和作用。

白芨溝煤礦安全制度文化建設(shè)關(guān)鍵表現(xiàn)在：對煤礦安全責(zé)任落實(shí)、安全管理體系健全和完善、

本身安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面。包含：安全管理逐層負(fù)責(zé)制落實(shí)，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到職

員安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全；《煤礦安全規(guī)程》學(xué)習(xí)培訓(xùn)及多

種崗位和工藝安全操作要求、安全管理績效量化考評和獎懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場隱

患整改管理制度、安全檢驗(yàn)、檢驗(yàn)制度、安全知識和技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全教育宣傳制度、安全

班組建設(shè)制度、勞動保護(hù)制度、黨建、精神文明、企業(yè)文億建設(shè)考評評定等一系列制度建設(shè)。

2.2.1根據(jù)本質(zhì)安全管理總體要求，對礦現(xiàn)有各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行全方面梳理、完善和修訂,

使其愈加符合礦井生產(chǎn)實(shí)際。

2.2.2根據(jù)本質(zhì)安全文化建設(shè)目標(biāo)要求，明確本質(zhì)安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和各職能部門、礦屬

各單位管理職責(zé)。

2.2.2.1本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)制訂木礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。

（2）審核和實(shí)施本質(zhì)安全文化建設(shè)工作相關(guān)文件。

（3）負(fù)責(zé)確保計(jì)劃連續(xù)有效運(yùn)行人、財(cái)、物等多種資源配置。

（4）處理本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施過程中碰到問題和合理化改善。

（5）全部組員全部要接收木質(zhì)安全文化建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)。

2.2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組組員職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作實(shí)施及宣傳工作。

（2）負(fù)責(zé)職員合理化提議搜集、整理工作。

（3）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作進(jìn)展情況。

（4）接收本質(zhì)安全文化建設(shè)工作相關(guān)要求和培訓(xùn)。

2.2.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（1）是本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施機(jī)構(gòu)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作運(yùn)行情況及現(xiàn)場管理

存在問題。

（2）負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作計(jì)劃實(shí)施、改善、培訓(xùn)。

（3）定時組織召開本質(zhì)安全文化建設(shè)例會，總結(jié)工作中碰到問題和整改落實(shí)情況。

（4）對具體實(shí)施情況進(jìn)行檢驗(yàn)，針對未落實(shí)問題，提出有效改善措施。

（5）對木質(zhì)安全文化建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析。

（6）搜集職員提出合理化提議，共同研究，選擇可實(shí)施方案，并實(shí)施。

（7）制訂每十二個月具體計(jì)劃。

2.2.2.4各職能部門職責(zé)

（1）工會

一一負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)中班組建設(shè)、宣傳教育、穴安全行為幫教、家眷協(xié)管安全、“安康

杯”安全知識競賽等安全文化活動工作。

（2）團(tuán)委

——負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)中青崗建設(shè)、宣傳教育、不安全行為幫教等安全文化活動工作。

（3）生產(chǎn)技術(shù)科

一一在礦井生產(chǎn)技術(shù)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)組織方面確保符合本質(zhì)安全要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安

全。

（4）職員培訓(xùn)科

一一負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)培訓(xùn)工作

（5）機(jī)電科

——在礦井機(jī)電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備配置及使用方面確保符合本質(zhì)安全要求，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)

施本質(zhì)安全。

（6）調(diào)度室

一一在生產(chǎn)管理方面確保人-機(jī)-環(huán)境本質(zhì)安全。

（7）安監(jiān)科

——負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，辨識和糾正不安全行為，負(fù)責(zé)各作業(yè)場所安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作和不安全行為

職員安全培訓(xùn)工作。

（8）通風(fēng)科

——在礦井“一通三防”系統(tǒng)設(shè)備配置及使用方面確保符合本質(zhì)安全要求，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)

施本質(zhì)安全。

（9）地測科

——在礦井地質(zhì)、測量、防治水系統(tǒng)設(shè)備配置及使用方面確保符合本質(zhì)安全要求，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、

設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全。

2.2,2.5各生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)單位職責(zé)

一一根據(jù)礦制訂本質(zhì)安全文化建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行組織實(shí)施。

2.2.3形成符合白芨溝煤礦管理實(shí)際以“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、連續(xù)改善”為特點(diǎn)木質(zhì)安全管理體系。

2.2.3.1制訂嚴(yán)格考評管理措施，將推進(jìn)本質(zhì)安全管理工作貫穿到礦井生產(chǎn)經(jīng)營工作每一項(xiàng)步

驟中，動態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場差距分析和隱患整改，實(shí)現(xiàn)PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢驗(yàn)、改善）閉環(huán)控制和有序

運(yùn)行。

2.2.3.2進(jìn)行程序化作業(yè)。對中、高等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)制訂嚴(yán)格書面安全工作程序，要求所需工具和

設(shè)備、個體防護(hù)及安全注意事項(xiàng)，嚴(yán)格根據(jù)程序作業(yè)，確保工作質(zhì)量及作業(yè)人員安全：并有計(jì)劃地

開展計(jì)劃任務(wù)觀察活動，觀察書面安全工作程序?qū)嵤┣闆r，尤其對常常出現(xiàn)不安全行為人員、新上

閔人員、冒險(xiǎn)者等，要加強(qiáng)觀察頻率，不停促進(jìn)其糾正不安全行為。

2.2.3.3嚴(yán)格未遂事故統(tǒng)計(jì)和分析。在日常生產(chǎn)過程中發(fā)覺安全隱患及未遂事故均要根據(jù)匯報(bào)

程序向區(qū)隊(duì)及安監(jiān)科進(jìn)行匯報(bào)，區(qū)隊(duì)及安監(jiān)科依據(jù)匯報(bào)情況，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場整改，并進(jìn)行分析總結(jié),

控制事故擴(kuò)大及發(fā)生。

2.2.3.4堅(jiān)持鞏固和創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不停擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從風(fēng)險(xiǎn)

管理、事故調(diào)查、應(yīng)急處理、隔離閉鎖管理、人機(jī)工程、手工工具、標(biāo)識標(biāo)志、設(shè)計(jì)、施工、安裝

等管理到生產(chǎn)現(xiàn)場管理每個步驟，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施，每個崗位、每個工種推行零缺點(diǎn)管理。圍繞

制度建設(shè)、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提升質(zhì)最標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)科技含鼠。

2.2.3.5建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責(zé)任

層層分解、級級傳輸。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移、深入現(xiàn)場跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理.，強(qiáng)化責(zé)

任制落實(shí)，著力保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)。

2.2.3.6建安全績效最化考評，明確工作要求、責(zé)任劃分，按月檢驗(yàn)，按季考評，實(shí)施工效

掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。同時加大對各類事故、嚴(yán)重不安全行為和重大事故隱患處罰力度，對安全生

產(chǎn)直接監(jiān)管人員推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，把各專業(yè)安全情況和分管人員收入直接掛鉤，實(shí)施重獎重罰。

抵押對象和抵押金額伴隨安全工作關(guān)鍵改變而改變。加大安全結(jié)構(gòu)工資在工資中百分比，形成利益

共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)格局。

2.2.4加大安全監(jiān)察力度，嚴(yán)格責(zé)任追究

安全管理上要突出“嚴(yán)、狠、準(zhǔn)、實(shí)”四個特點(diǎn)?！皣?yán)”就是在安全管理中嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)

準(zhǔn)、嚴(yán)格檢驗(yàn)、嚴(yán)格考評、嚴(yán)格獎懲?！昂荨本褪菍Σ话踩袨榇驌袅Χ群?，絕不姑息遷就?！皽?zhǔn)”

就是把安全工作重心放在安全質(zhì)最標(biāo)準(zhǔn)化這一關(guān)鍵基礎(chǔ)工倫上抓得準(zhǔn)。礦領(lǐng)導(dǎo)隨時抽查隱患和問題

抓得準(zhǔn)，安監(jiān)人員檢驗(yàn)關(guān)鍵步驟抓得準(zhǔn)，全礦職員克服困難上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活抓得準(zhǔn)，對出現(xiàn)事

故責(zé)任追究準(zhǔn)，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果，有防范方法，并有整改落實(shí)期限?！皩?shí)”就是務(wù)

實(shí)作風(fēng)、扎實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)實(shí)管理。

2.2.4.1白芨溝煤礦最高安全管理機(jī)構(gòu)為“白芨溝煤礦本質(zhì)安全管理委員會”。礦長、黨委書

記任主任，分管礦領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各自分工，責(zé)任明確；組員由副總工程師、科室、區(qū)（隊(duì)）責(zé)任

人組成；實(shí)施國家法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度和奮斗目標(biāo)，提出近期安全工作關(guān)鍵，處

理安全生產(chǎn)重大問題。每個月召開一次安委會，總結(jié)當(dāng)月工作，部署下月關(guān)鍵：每七天召開一次安

全工作例會，通報(bào)本周安全生產(chǎn)中存在問題和考評驗(yàn)收結(jié)果，每個月評選獎優(yōu)罰劣。

2.2.4.2安監(jiān)科負(fù)責(zé)監(jiān)督全礦安全法律、法規(guī)、制度措施實(shí)施，安監(jiān)員現(xiàn)場跟班檢驗(yàn)，監(jiān)督規(guī)

程方法'實(shí)施情況，在處罰不安全行為、追查事故責(zé)任同時參與全礦安全標(biāo)準(zhǔn)化考評驗(yàn)收工作，對安

全投入、培訓(xùn)教育、方法資金使用等進(jìn)行監(jiān)督。

2.2.4.3安全監(jiān)察關(guān)口前移，重心下移。安全監(jiān)察部門在加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)察同時，強(qiáng)化對安全

決議、施工設(shè)計(jì)、規(guī)程方法編制及業(yè)務(wù)部門生產(chǎn)組織安全監(jiān)察，從源頭杜絕違章和失誤。

2.2.4.4加大各類事故查處力度，對發(fā)生各類事故，按事故等級和管理權(quán)限，堅(jiān)持“四不放過”

標(biāo)準(zhǔn)，分析原因、制訂防范方法，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任，確保作業(yè)人員在崗期間應(yīng)負(fù)責(zé)任、應(yīng)起

作用、應(yīng)做工作得以落實(shí)。

2.2.4.5充足發(fā)揮群監(jiān)作用，實(shí)施安全工作群防群治。艱據(jù)“黨委管黨、工會管網(wǎng)、團(tuán)委管崗”

要求，開展“黨員身邊無事故”和群監(jiān)員二道防線、青年監(jiān)督崗競賽活動，真正形成齊抓共管強(qiáng)

大協(xié)力。班長為本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對全班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，隨時了解觀察班組成職員作情況、

情緒改變和精神狀態(tài)等。

2.2.4.6當(dāng)班安檢員堅(jiān)持現(xiàn)場交接班，關(guān)鍵安全問題、隱患整改全部要做到監(jiān)督、整改、復(fù)查,

每班檢驗(yàn)次數(shù)、往返線路全部必需合理，并根據(jù)“安檢員崗位標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行工作，做到業(yè)務(wù)通、敢管

理，處罰不安全行為時不手軟，不留情。

2.2.5強(qiáng)化現(xiàn)場管理.，實(shí)現(xiàn)牛.產(chǎn)動態(tài)本質(zhì)安全

2.2.5.1嚴(yán)格現(xiàn)場帶班管理，各區(qū)隊(duì)帶班工長和職員同時入井，進(jìn)入工作面前首優(yōu)異行安全檢

驗(yàn)，交接班時要將上班交接關(guān)鍵問題進(jìn)行復(fù)述、確定，當(dāng)班帶班工長和班長同時為當(dāng)班安全生產(chǎn)第

一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)范圍和工作面安全生產(chǎn)。

2.2.5.2抓好標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)。主動推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推

行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。落實(shí)現(xiàn)場“五達(dá)標(biāo)”要求，即“現(xiàn)場制度落實(shí)

達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、設(shè)備完好達(dá)標(biāo)、操作程序達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)”，確保按程序操作和正規(guī)循

環(huán)作業(yè)。

2.2.5.3嚴(yán)格過程管理和每班質(zhì)量驗(yàn)收，嚴(yán)把亳米關(guān)，杜絕劣質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)，打造“精

品工程”、“亮點(diǎn)工程”，消亡不合格工程，營造良好作業(yè)環(huán)境。

2.2.5.4對專業(yè)檢驗(yàn)驗(yàn)收人員從井口入井到各個工作面所檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行程序化，避免漏檢或檢

驗(yàn)步驟不到位等現(xiàn)象，促進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。

2.2.5.5強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，從地面到井下進(jìn)行全方面細(xì)致整改。經(jīng)過對生產(chǎn)系統(tǒng)隱患排查，完善

各類防護(hù)，使“物”不管在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，一直處于安全狀態(tài)，保障“物”安全

可靠性。在口常安全生產(chǎn)中，不因人不安全行為或物不安全情況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、

人機(jī)制約”安全系統(tǒng)。

2.5.5.6井上下使用全部機(jī)電設(shè)備和多種安全保護(hù)設(shè)施明確專員維修保養(yǎng)，設(shè)備安全靈敏可行

程度和包機(jī)人利益掛鉤，以增強(qiáng)職員工作責(zé)任心。

2.2.5.7細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)考評和制度落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，提升各項(xiàng)制度實(shí)施力，

優(yōu)化采掘工序，掘進(jìn)及支護(hù)實(shí)施標(biāo)識留名制度，從過程中確保工程質(zhì)量，杜絕多種因工程質(zhì)量差帶

來事故。

2.2.5.8強(qiáng)化工作面文明生產(chǎn)管理。全部物料存放必需做到“四定”、“四直”、“四無”和

“一平”。四定指定點(diǎn)、定位、定人、定量；四直指工作面風(fēng)筒吊掛平直、電纜懸掛平直、水管直、

順槽皮帶直；四無指工作面無淤泥、無積水、無浮煤、無雜物；“一平”是指行人、輔助運(yùn)輸路面

平整，路標(biāo)清楚齊全。

2.2.5.9對井下每一條巷道全部進(jìn)行責(zé)任區(qū)劃分，明確檢驗(yàn)周期及責(zé)任人，嚴(yán)格步行檢驗(yàn)制

度落實(shí)，消亡管理上盲區(qū)和死角死面。定時組織專檢人員，根據(jù)要求步檢路線進(jìn)行覆蓋率達(dá)成100%

拉網(wǎng)式檢驗(yàn)，對每條巷道及生產(chǎn)步驟安全可靠性進(jìn)行再確定，確保安全隱患立即消除。

2.3安全行為文化

安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，大家在生產(chǎn)和生活過程中安全行為準(zhǔn)則、思維方法、

行為模式表現(xiàn)，是全體職員在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生活動文化。行為文化既是觀念文化反應(yīng)，

同時乂作用和改變觀念文化。

煤礦行為文化是指煤礦職員在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生活動文化。白芨溝煤礦關(guān)鍵是經(jīng)過特

殊培訓(xùn)、全員教育、口常教育、案例回顧、安全宣傳、文學(xué)藝術(shù)、三不傷害、科學(xué)監(jiān)察、嚴(yán)格檢驗(yàn)、

安全活動、班組建設(shè)等來強(qiáng)化和鞏固職員本身安全意識和安全行為。最終目標(biāo)關(guān)鍵表現(xiàn)在企業(yè)職員

遵章守紀(jì)、行為規(guī)范、人機(jī)林調(diào)、操作高效、文明活動、身心健康等方面。

2.3.1強(qiáng)化職員教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職員行為本質(zhì)安全。

2.3,1.1強(qiáng)化本質(zhì)安全理念教育。依據(jù)礦井實(shí)際，在礦區(qū)道路兩側(cè)及井門設(shè)置統(tǒng)一宣傳標(biāo)識牌,

用于本質(zhì)安全文化、安全知識宣傳。使“煤礦能夠做到不死人，瓦斯超限就是事故”，“生命高于

一切，責(zé)任重于泰山”安全理念深入人心，潛移默化中改變職員安全意識。

2.3.1.2改善培訓(xùn)方法。年初，由礦職員培訓(xùn)科對全礦進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)“干什么、學(xué)

什么、缺什么、補(bǔ)什么”標(biāo)準(zhǔn)，制訂全員本質(zhì)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)人員、內(nèi)容和目標(biāo)。培

訓(xùn)要堅(jiān)持從實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效出發(fā)，采取集中培訓(xùn)、定時輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、案例教育、鹵位練兵、

技術(shù)比武等形式方法，分類經(jīng)織培訓(xùn)，突出應(yīng)知應(yīng)會、崗位規(guī)范操作、安全技能、業(yè)務(wù)水平、安全

綜合素質(zhì)和動手處理問題等能力提升，同時加強(qiáng)培訓(xùn)效果槍驗(yàn)評定，提升培訓(xùn)針對性和實(shí)效性，為

班組建設(shè)提供素質(zhì)保障。

2.3.1.3采取內(nèi)培和外培相結(jié)合、送出去或請進(jìn)來等多個形式，狠抓職員安全理論和專業(yè)技能

培訓(xùn)，不停提升職員安全生產(chǎn)素質(zhì)。在安全培訓(xùn)上，要做到時間落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、老師落實(shí)。每十

二個月最少對全體職員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，關(guān)鍵崗位六個月進(jìn)行一次復(fù)查考試，并建立安全培訓(xùn)檔案。

尤其對新職員，要舉行崗前培訓(xùn)班，簽署師徒責(zé)任書。

2.3.1.4在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上，堅(jiān)持不懈地開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)革新和發(fā)明發(fā)明等科

技創(chuàng)新創(chuàng)效活動。經(jīng)過強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升職員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，改變職員不

良工作習(xí)慣，促進(jìn)專業(yè)達(dá)標(biāo)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平深入提升，為安全生產(chǎn)提供了人才確保。

2.3.1.5強(qiáng)化特殊工種和通常工種崗位培訓(xùn)，井下全部從業(yè)人員必需經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。推行

一人多證、一專多能，貯備必需專業(yè)技術(shù)人才，對要害工種實(shí)施動態(tài)管理，依據(jù)工作表現(xiàn)、專業(yè)知

識、實(shí)際操作能力和對突發(fā)事故應(yīng)變處理能力，每十二個月選樹“技術(shù)標(biāo)兵”，提升對應(yīng)工資待遇,

激勵廣大職員愛崗敬業(yè)及學(xué)習(xí)技術(shù)主動性。

2.3.1.6采取科學(xué)、有效風(fēng)險(xiǎn)評定方法，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控，提升職員對作業(yè)環(huán)境安全隱患及

險(xiǎn)情預(yù)兆認(rèn)知和可控能力。建立班前風(fēng)險(xiǎn)評定卡，并不停補(bǔ)充、完善班組風(fēng)險(xiǎn)評定表，定時組織評

審，立即對風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行確定和再學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評定連續(xù)改善，不停提升職員風(fēng)險(xiǎn)意識。

2.3,1.7建立職員匯報(bào)安全隱患激勵機(jī)制，激勵職員自主搞好安全，由依靠安監(jiān)部門抓、杳向

班組自主查隱患轉(zhuǎn)變，使不安全原因”發(fā)認(rèn)為快、控制得住、排查得早、處理得好?！?/p>

2.3.1.8開展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評定活動。要求每位職員在作業(yè)前自覺進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評定，工作之前要思

索五個問題。即：本人做此項(xiàng)工作有哪些風(fēng)險(xiǎn)？不知道不去做；本人是否含有做此項(xiàng)工作技能？不

含有不去做；做本項(xiàng)工作所處環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項(xiàng)工作是否有合適工具？不合適

不去做；做本項(xiàng)工作是否已配戴了適宜個人防護(hù)用具？不適宜不去做。有效提升職員安全意識，保

障作業(yè)安全。

2.3.2安全教育培訓(xùn)要內(nèi)容豐富、形式多樣。

安全教育培訓(xùn)包含思想教育和知識教育兩種，分礦級教育培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)

三級進(jìn)行。

2.3.2.1礦級教育培訓(xùn)I：是對新入礦人員或調(diào)動工作人員，在其分配到區(qū)隊(duì)或工作地點(diǎn)之前，

必需進(jìn)行初步安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通

防等專業(yè)基礎(chǔ)知識，和各類安全規(guī)程、要求。

2.3.2.2區(qū)隊(duì)教育培訓(xùn)I：新工人或調(diào)動工作人員分配到區(qū)隊(duì)以后所進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。要求受

教育人員了解、掌握本區(qū)隊(duì)工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負(fù)關(guān)鍵任務(wù)，對相美作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)方

法進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。本級教育培訓(xùn)工作針對區(qū)隊(duì)具體情況實(shí)施。

2.3.2.3崗位教育培訓(xùn)I：新工人或調(diào)動工作人員到了具體工作肉位，在開始工作之前進(jìn)行安全

生產(chǎn)教育。關(guān)鍵內(nèi)容為該崗位操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓(xùn)針對性、專業(yè)

性、實(shí)用性均較強(qiáng)。崗位教育目標(biāo)是使工人達(dá)成“八懂四會”，即:懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識,

懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備結(jié)構(gòu)和性能，懂工藝步驟和原理，嘴職業(yè)危害和防治，懂防災(zāi)常識和要求,

懂傷亡事故匯報(bào)程序和傷亡事故搶救知識；會操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會預(yù)防和排除事故，會正確使

用個人防護(hù)用具，會預(yù)防災(zāi)變。

另外，特殊工種放炮工、瓦斯檢驗(yàn)員等特殊崗位工人，必需經(jīng)過專門安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過

嚴(yán)格考試考評，取得上崗資格證后，才能被準(zhǔn)許上崗作業(yè)；生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，關(guān)鍵是提升各級生

產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平和管理人員對安全生產(chǎn)認(rèn)識、責(zé)任感，杜絕違章指揮，加強(qiáng)安全管理；常常性

安全教育，關(guān)鍵包含班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段

性安全教育等。

2.3.3加強(qiáng)班組建設(shè)，實(shí)現(xiàn)班組本質(zhì)安全

要遵照“區(qū)隊(duì)自治、班組自主、職員自律”“三自”管理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“安全生產(chǎn)一體化、日常

管理自主化、專業(yè)管理精細(xì)化”要求，認(rèn)真落實(shí)班組建設(shè)計(jì)劃，開展各項(xiàng)活動。

2.3.3.1制訂完善班組建設(shè)管理措施，按月度進(jìn)行嚴(yán)格考評，考評結(jié)果和工資掛鉤。礦為區(qū)隊(duì)

會議室配齊了桌椅、電視、電腦、投影儀及培訓(xùn)所需書籍資料。

2.3.3.2精心組織召開班前會。充足利用班前會時間，認(rèn)真組織開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識、案例教育、

每日一題、規(guī)程學(xué)習(xí)等多個形式培訓(xùn)，班前培訓(xùn)內(nèi)容要求職員進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，并堅(jiān)持現(xiàn)場提問安全

知識，從而增強(qiáng)職員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識主動性，提升安全教育培訓(xùn)效果。

2.3.3.3推行以班組為單元安全聯(lián)保。將班組個人不安全行為、安全隱患和班組組員工資掛鉤,

讓職員切實(shí)吸收教訓(xùn)，激發(fā)班組團(tuán)體意識和安全責(zé)任，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安現(xiàn)場安

全保障格局。

2.3.3.4加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，努力創(chuàng)建友好型班組。發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管優(yōu)勢，主動開

展符合實(shí)際、各具特色、行之有效、形式多樣群眾性安全文化活動。如“面向全家福宣誓”、“經(jīng)典

案例分析”、“事故現(xiàn)身說法”、“走千米井巷，知道親人艱辛”、“家眷協(xié)管”等，強(qiáng)化職員安全責(zé)

任意識，推進(jìn)親情化管理，不停培養(yǎng)班組職員團(tuán)體協(xié)作精神，激勵職員土動爭當(dāng)“安全標(biāo)兵”、“技

術(shù)能手”、“星級職員”等，要求全員把安全理念認(rèn)知、熟讀熟記、入腦入心、內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)

化為安全行為，升華為職員自覺行動，努力打造友好型班組。

2.4安全物態(tài)文化

安全物態(tài)文化是安全文化表層部分。從安全物態(tài)文化中往往能表現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全認(rèn)識

和態(tài)度，反應(yīng)出企業(yè)安全管理理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化成效。

煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中安全物態(tài)文化關(guān)鍵表現(xiàn)在：一是人類技術(shù)和生活方法和生產(chǎn)工藝本質(zhì)安全

性；二是生產(chǎn)和生活中所使用技術(shù)和工具等人造物及和自然相適應(yīng)相關(guān)安全裝置、儀器、工具等物

態(tài)本身安全條件和安全可靠性。白芨溝煤礦關(guān)鍵經(jīng)過以下多個方面來表現(xiàn)牛.產(chǎn)過程中本質(zhì)安全：

2.4.1在安全系統(tǒng)改造方面追求本質(zhì)安全

白芨溝煤礦于1965年由西安煤礦設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，礦井設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力120萬噸/年，生產(chǎn)服務(wù)年

限123年。開拓方法為偽傾斜皮帶斜井單水平環(huán)形大巷上下山開拓，9()0川1軌距架線式電機(jī)車牽引

礦車運(yùn)輸，采取金屬網(wǎng)假頂傾斜分層走向長壁全部陷落采煤法，分區(qū)抽出式通風(fēng)。多年來伴隨礦井

開采深度延深及機(jī)械化應(yīng)用不停提升，加之礦井火患口益加重，礦井原有開拓方法及生產(chǎn)系統(tǒng)已逐

步顯現(xiàn)出很多弊端，嚴(yán)重制約著礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益及可連續(xù)發(fā)展，所以，白芨溝煤礦對礦井

安全系統(tǒng)進(jìn)行了改造，將原礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力由120萬噸/隼增加為18()萬噸/年，形成了一井一面

生產(chǎn)格局。采取了部分新工藝、新裝備，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)開拓系統(tǒng)簡單化，為建設(shè)本質(zhì)安全型

礦井奠定基礎(chǔ)。

2.4.1.1安全系統(tǒng)改造開拓方案介紹

白芨溝煤礦安全系統(tǒng)改造方案是結(jié)合白芨溝礦實(shí)際情況進(jìn)行技術(shù)改造，合理集中生產(chǎn)布局，優(yōu)

化采煤工藝，改變“多頭、多面”局面，有效地簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，綜合治理，提升安全生產(chǎn)能力。具

體方案利用井田東翼中部原+1680m施工通路刷大斷面后作為南翼采區(qū)回風(fēng)井，南翼采區(qū)各區(qū)段回

風(fēng)均經(jīng)過中部回風(fēng)并排出，到時礦井通風(fēng)線路短，阻力小，降低通風(fēng)構(gòu)筑物，礦井通風(fēng)系統(tǒng)簡單，

適合高瓦斯礦井通風(fēng)需要，從而大大提升礦井抗災(zāi)等級；改變現(xiàn)有軌道輔助運(yùn)輸系統(tǒng)及運(yùn)煤系統(tǒng)，

重新部署輔助運(yùn)輸平嗣及南翼采區(qū)運(yùn)煤下山，采取無軌膠輪車擔(dān)負(fù)全礦井輔助運(yùn)輸任務(wù)，將原礦井

軌道運(yùn)煤系統(tǒng)改變?yōu)槠ЩB續(xù)運(yùn)輸。主斜井和膠帶暗斜井擔(dān)負(fù)全礦井煤炭運(yùn)輸任務(wù)，輔助運(yùn)輸平

碉擔(dān)負(fù)全礦井材料、人員、織采支架及掘進(jìn)砰石輔助運(yùn)輸任務(wù)。白芨溝礦安全系統(tǒng)改造工程大力推

行礦井土運(yùn)輸系統(tǒng)膠帶化、輔助運(yùn)輸無紈膠輪化、井卷支護(hù)錨噴化、安全監(jiān)測自動化，使礦井潛在

生產(chǎn)能力得以釋放，從而從系統(tǒng)上確保礦井生產(chǎn)建設(shè)本質(zhì)安全。

2.4.1.2綜采工作面設(shè)計(jì)部署

白芨溝煤礦安全系統(tǒng)改造工程結(jié)束后只有一個采煤工仕面，生產(chǎn)接續(xù)簡單、生產(chǎn)集中、管理難

度小。并采取一流設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裝備重型化、工作面大型化、為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效機(jī)械化礦井奠定

基礎(chǔ)

（1）優(yōu)化工作面部署參數(shù)

在總結(jié)白芨溝煤礦多年來綜采、綜放工作面部署情況基礎(chǔ)上，逐步以適應(yīng)總產(chǎn)高效工作面要求

和高強(qiáng)度、大功率綜采設(shè)備特點(diǎn)來優(yōu)化工作面部署及參數(shù)，合理加大工作面寬度及連續(xù)推進(jìn)長度。

（2）加強(qiáng)科技項(xiàng)目標(biāo)管理，加速科技結(jié)果轉(zhuǎn)化。

加緊和相關(guān)科研院所科技交流工作。確保白芨溝煤礦2521綜采工作面集中監(jiān)控綜合預(yù)警系統(tǒng)

和礦山壓力顯現(xiàn)特點(diǎn)及其規(guī)律研究技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)用。確保特厚煤層分層綜采工藝高產(chǎn)高效開采

技術(shù)和厚煤層分層煤巷網(wǎng)下大斷面支護(hù)技術(shù)研究和應(yīng)用工作。

（3）綜采關(guān)鍵設(shè)備優(yōu)化選型和合理配套。

針對白芨溝煤礦煤層賦存特征，不停改善、引進(jìn)新設(shè)備、優(yōu)化設(shè)備選型和設(shè)計(jì)，深入完善綜采

工作面設(shè)備配套及保障體系。

（4）綜采工作面輔助無軌膠輪車快速安裝、遷居技術(shù)。

為適應(yīng)安全高效綜采工作面要求，利用成功輔助無軌膠輪車快速安裝、遷居技術(shù)，縮短回撤和

安裝綜采工作面時間，從而確保一井一面綜采工作面均衡安全高效生產(chǎn)。

2.4.2依靠新技術(shù)新裝備加緊通防本質(zhì)安全進(jìn)程。

白芨溝煤礦屬高瓦斯礦井，通風(fēng)方法采取分區(qū)對角式，通風(fēng)方法為抽出式。煤層有自然發(fā)怒傾

向性，屬II【級自燃煤層，煤塵有爆炸危險(xiǎn)。采取通風(fēng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)，有效監(jiān)控井下作業(yè)地點(diǎn)瓦

斯、一氧化碳、溫度、風(fēng)速、風(fēng)機(jī)開停、風(fēng)門開關(guān)和主通風(fēng)機(jī)開停和風(fēng)機(jī)負(fù)壓等，依靠新技術(shù)新裝

備加緊通防本質(zhì)安全進(jìn)程。

2.4.2,1從體制上確保獷井通防安全。深入完善礦井‘一通三防”管理體系，全方面落實(shí)通防

管理責(zé)任制，建立健全以礦長為安全第一責(zé)任人，總工程師為技術(shù)總負(fù)貢通防管理體系，依據(jù)礦井

生產(chǎn)布局配置“一通三防”人員，確保合理定編，確保通防管理各項(xiàng)工作落實(shí)。

2.4.2.2從系統(tǒng)上確保礦井通風(fēng)安全。

(1)對礦井安全系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，逐步取消井下輔助通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)主扇獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，對部

分巷道進(jìn)行封閉，簡化優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)。降低井巷工程最和礦井生產(chǎn)步驟，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，降低礦井

通風(fēng)系統(tǒng)阻力，提升礦井安全性。

(2)依據(jù)“大風(fēng)量、低負(fù)壓”風(fēng)網(wǎng)特點(diǎn)，采取新型高效節(jié)能對旋關(guān)鍵通風(fēng)機(jī)，滿足礦井高效

安全生產(chǎn)需要。

(3)強(qiáng)化通風(fēng)技術(shù)管理。定時對礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行分析論證，利用科學(xué)手段調(diào)整系統(tǒng)，合理配

風(fēng)。井下全部使用風(fēng)門裝設(shè)了閉鎖裝置，預(yù)防兩道風(fēng)門同時打開；關(guān)鍵進(jìn)回巷道間聯(lián)絡(luò)巷道同時設(shè)

置了正反風(fēng)門，并安設(shè)風(fēng)門開關(guān)傳感器，實(shí)施實(shí)時監(jiān)控。工作面采過石門立即封閉，確保通風(fēng)系統(tǒng)

合理性。立即調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，盡可能降低角聯(lián)風(fēng)路，杜絕微風(fēng)區(qū)，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)

定性。依靠自動化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)控，提升通風(fēng)系統(tǒng)可靠性。

(4)高度重視局部通風(fēng)管理，落實(shí)“無計(jì)劃停風(fēng)就是事故”優(yōu)異管理理念，全部局部通風(fēng)實(shí)現(xiàn)

“雙風(fēng)機(jī)、雙電源且能自動切換”，局扇供電方法堅(jiān)持做到“三專”(既專用變壓器、專用控制開關(guān)、

專用供電線路)，建立健全瓦斯管理體系，強(qiáng)化通風(fēng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安全確保作用和礦井綜合防塵管

理，落實(shí)礦井火災(zāi)防治方法，建立井下逃生救災(zāi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井通防本質(zhì)安全。

2.4.3主運(yùn)輸系統(tǒng)追求人機(jī)G補(bǔ)本質(zhì)安全。

白芨溝煤礦主提升系統(tǒng)采取鋼繩芯帶式輸送機(jī)。地面運(yùn)輸系統(tǒng)由原煤走廊膠帶機(jī)和主井膠帶機(jī)

搭接組成，主井底設(shè)有燥倉。大巷運(yùn)輸系統(tǒng)由膠帶暗斜井、1640石門、1640集中巷、南翼運(yùn)煤下

山4條膠帶機(jī)組成。

完善皮帶保護(hù)系統(tǒng)，利用自動化控制技術(shù)，科學(xué)配置人員，做到井上遠(yuǎn)控井下、調(diào)度集中監(jiān)測，

人機(jī)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)主運(yùn)系統(tǒng)本質(zhì)安全。

2.4.4輔助運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

輔助運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)無軌膠輪化。從本質(zhì)安全型礦井建設(shè)需要，使用低污染防爆車，確保輔運(yùn)系統(tǒng)本

質(zhì)安全。

2.4.5供電系統(tǒng)本質(zhì)安全。

各供電線路均采取雙電源、雙回路供電，確保供電安全和連續(xù)性。努力實(shí)現(xiàn)調(diào)度監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對

全礦供電等相關(guān)步驟進(jìn)行“遙測、遙信和遙控”，實(shí)現(xiàn)礦井供電系統(tǒng)本質(zhì)安全。

2.4.6供排水系統(tǒng)本質(zhì)安全。

排水系統(tǒng)選擇大流量高效水泵滿足排水要求，采取電動閘門開、閉管路降低作業(yè)人員勞動強(qiáng)度,

使用新型礦用軟起降低起動電流沖擊電網(wǎng)，降低電耗，實(shí)現(xiàn)礦井供排水系統(tǒng)本質(zhì)安全。

供水系統(tǒng)充足利用礦井排水經(jīng)過沉淀、過濾、消毒后供井下消防灑水、設(shè)備用水，達(dá)成節(jié)省水

資源目標(biāo)。

2.4.7建立本質(zhì)安全文化警示體系。

依據(jù)神寧集團(tuán)相關(guān)要求，統(tǒng)一安全宣傳標(biāo)牌、廣告牌裝置規(guī)格和設(shè)置區(qū)位，并立即更換內(nèi)容；

深入抓好報(bào)紙、電視、廣播、電子礦務(wù)、圖書活動室、廣場等文化載體和陣地建設(shè)，擴(kuò)大本質(zhì)安全

文化建設(shè)有效覆蓋面，營造健康濃郁企業(yè)文化氣氛；重視工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和牛.活環(huán)境美化、凈

化和現(xiàn)代化，為廣大職員發(fā)明良好生活和工作環(huán)境，營造濃郁文化氣氛，改善職員業(yè)余文化生活,

從而有效促進(jìn)安全生產(chǎn)管理，為安全生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

3白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)步驟

白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)步驟圖

3.1研究樹立

3.1.1建設(shè)計(jì)劃

(1)總體思緒

白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)計(jì)劃是以煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)總體要求和神宇集團(tuán)企業(yè)安全

文化建設(shè)總體目標(biāo)為發(fā)展總目標(biāo)，從觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面，分調(diào)研

總結(jié)、宣傳教育、檢驗(yàn)評定、反饋改善四個階段，圍繞本質(zhì)安全文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過教育、培

訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計(jì)劃、分層次導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，最大程度地調(diào)動廣大職員

參與.主動性和主動性，提升其自主保安意識和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，形成濃郁安全文化氣氛，使安全管理

由外界監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為職員自我管理。

(2)本質(zhì)安全文化建設(shè)計(jì)劃

,圍繞集團(tuán)企業(yè)“企業(yè)文化展示年”專題活動，全方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主動推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)效，使人

為不安全行為大大降低。

3.1.2建設(shè)媒介

組織力量結(jié)合白發(fā)溝煤獷特點(diǎn)，編制白發(fā)溝煤礦《本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施管理手冊》以指導(dǎo)本

質(zhì)安全文化建設(shè)。

3.2培育強(qiáng)化

3.2.1安全宣傳

3.2.1.1用生動形象形式傳輸安全文化。組織開展“安康杯競賽”、“安全生產(chǎn)月”及“百日

安全”等形式多樣安全文化活動，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。和職員簽署“安全責(zé)任書”，開展向“不安

全行為離別”、安全文藝匯演等活動，主動營造安全工作氣氛。以安全生產(chǎn)為專題，將歌舞、小品

等文藝形式和安全防護(hù)知識測驗(yàn)、安全標(biāo)志和設(shè)施識別、安全行為辨識等有機(jī)地結(jié)合起來，寓教于

樂。經(jīng)過群眾喜聞樂見形式，豐富內(nèi)涵，達(dá)成安全教育目標(biāo)。

3.2.1.2建立安全警示體系，經(jīng)過強(qiáng)大視覺沖力，使職員在耳濡目染中受到教育。要根據(jù)集團(tuán)

企業(yè)統(tǒng)一要求，在工作場所、井口、礦區(qū)懸掛安全標(biāo)志牌、警示牌和多種以安全為內(nèi)容警句、安全

生產(chǎn)方針等，營造濃厚安全文化建設(shè)氣氛。

3.2,1,3形成自上而下安全宣傳教育及輿論體系。利用礦電視、廣播、電子礦務(wù)、電子顯示器、

口號、宣傳櫥窗、安全文化走廊等多個教育媒介，開展全方位安全宣傳教育。宣傳教育要不停由礦

工向家眷兒女延伸，由班前會向各作業(yè)點(diǎn)延伸，單向教育向全方位教育延伸。

3.2.1.4緊緊圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，根據(jù)白芨溝煤礦木質(zhì)安全型礦井建設(shè)總體目標(biāo)要求，

綜合利用多種宣傳教育載體，經(jīng)過全方位、多角度灌輸、溝通和互動，全方面導(dǎo)入，逐步提升本質(zhì)

安全文化理念在全體職員中認(rèn)同度，使本質(zhì)安全在大家意識中固化，在企業(yè)制度中深化，在職員行

為中強(qiáng)化。

3.2.2安全教育

3.2.2.1從預(yù)防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余怦教體系。結(jié)合查處不安全行為情況，明

確不安全行為現(xiàn)象判定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，和家眷協(xié)管緊密結(jié)合，采取動之以情、曉之以理措施，讓

職員和家眷充足認(rèn)識安全關(guān)鍵性，以促進(jìn)職員安全意識提升。同時要重視發(fā)揮礦安全生產(chǎn)模范人物

帶頭作用和輻射作用。

3.2,2.2結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，有針對性進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。除堅(jiān)持傳統(tǒng)課堂培訓(xùn)外，依據(jù)生產(chǎn)工藝、

技術(shù)更新及生產(chǎn)任務(wù)改變，經(jīng)過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)和事故案例培訓(xùn)教育，使職員快速掌握操作措施、安

全注意事項(xiàng)及可能發(fā)生安全隱患，以達(dá)成安全教育目標(biāo)。

3.2.3安全管理

3.2,3.1結(jié)合白芨溝煤獷實(shí)際，深入修訂完善各項(xiàng)安全管理制度和考評措施，加大制度實(shí)施力

度，對照檢驗(yàn)安全工作，排查安全隱患，連續(xù)改善，深入推進(jìn)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)職員安全行為、設(shè)

備安全運(yùn)行、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境友好統(tǒng)一，良性互動。尤其是要建立健全各級安全管理和監(jiān)督組織

體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，逐層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指

標(biāo)，貨任到人。實(shí)施安全責(zé)任量化考評，完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)格局，做到人人

有專責(zé)，事事有些人管，共同負(fù)擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建全員全過程安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2.3.2黨政工團(tuán)齊抓共管，建立專業(yè)保安和群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部和職員相結(jié)合、職員和家

祚相結(jié)合安全管理網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過形式多個、喜聞樂見活動方法，激發(fā)職員“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”熱

情，最大程度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

3.3評價(jià)考評

3.3.1評價(jià)考評標(biāo)準(zhǔn)

白芨溝煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)定量考評分六項(xiàng)進(jìn)行具體考評，標(biāo)準(zhǔn)以下：

3.3.1.1煤礦和生產(chǎn)經(jīng)營相融合本質(zhì)安全文化體系。

3.3.1.2組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確。

3.3.1.3有全體職員共同接收并付諸于實(shí)踐安全觀念文化。

3.3.1.4有完善安全管理體系，多種規(guī)章制度健全，職員安全責(zé)任意識強(qiáng)。

3.3.1.5加強(qiáng)職員培訓(xùn)教育，糾正不安全行為，強(qiáng)化和鞏固職員本身安全意識和安全行為。

3.3.1.6建立安全警示體系，經(jīng)過強(qiáng)大視覺沖力，使職員在耳濡目染中受到教育。

3.3.2評價(jià)考評細(xì)則

考評標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容考評分值備注

—?煤礦有和生產(chǎn)經(jīng)營相融合本質(zhì)安全文化體系。14

1要明確本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)步驟、保障體4

2有本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施措施或方法。4

3有年度本質(zhì)安全文化建設(shè)計(jì)劃或具體工作安排。3

考評標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容考評分值備注

4領(lǐng)導(dǎo)重視視安全文化建設(shè)，將安全文化建設(shè)納入關(guān)鍵工作日程。3

二組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確。6

5有本質(zhì)安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和專兼職員作人員。3

6領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員職費(fèi)明確。3

三有全體職員共同接收并付諸于實(shí)踐安全觀念文化18

7安全文化內(nèi)涵豐富，充足表現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”

4

精神。

安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)理念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則和安全生產(chǎn)行

84

為方法和安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)能被廣大職員所接收。

宣傳內(nèi)容表現(xiàn)本質(zhì)安全思想，貫穿于礦井生產(chǎn)、經(jīng)營、生活全過程，

9在宣傳內(nèi)容上全方位地展開，現(xiàn)有充滿親情引導(dǎo)教育，也有嚴(yán)格細(xì)4

致安全要求，還相關(guān)乎生命事故防范。

宣傳形式多樣化，因地制宜，利用多種場所和機(jī)會大力開展安全生

103

產(chǎn)宣傳工作。

有本質(zhì)安全文化建設(shè)載體。在礦內(nèi)廣播、宣傳欄、有線電視網(wǎng)、電

113

子大屏幕等突出本質(zhì)安全文化宣傳。

四有完善安仝管理體系，多種規(guī)章制度健仝，職員安仝責(zé)任意識強(qiáng)。24

本質(zhì)安全文化制度健全，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治

理”安全生產(chǎn)方針，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”

124

良好氣氛和“不能違章、不敢違章、不想違章”自我管理和自我約

束機(jī)制。

果斷落實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織健全，管理到位，監(jiān)督檢驗(yàn)

134

得力，發(fā)覺隱患，立即反饋，整改立即，把事故降到最低點(diǎn)。

職員參與管理主動性、發(fā)明性較高，激勵并大力開展燥礦安全生產(chǎn)

144

合理化提議活動。

本質(zhì)安全文化建設(shè)有檢驗(yàn)反饋。能常常搜集來自企業(yè)各層次人員反

154

饋信息，進(jìn)行分析、總結(jié)，有分析、總結(jié)統(tǒng)計(jì)。

16不停完善本質(zhì)安全文化內(nèi)容，有改善方法和完善統(tǒng)計(jì)。4

考評標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容考評分值備注

有比較完善本質(zhì)安全文化保障體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)有專題資金，

174

且?？顚Ｓ?。

加強(qiáng)職員培訓(xùn)教育，糾正不安全行為，強(qiáng)化和鞏固職員本身安全意

五28

識和安全行為。

18以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為關(guān)鍵，辨識不安全行為，并能分析原因，提出有效方4

重視本質(zhì)安全文化培訓(xùn)教育，不停提升職員隊(duì)伍整體素質(zhì)。有職員

194

安全培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)齊全。

2()充足發(fā)揮安全生產(chǎn)模范人物帶頭和輻射作用，有健全幫教體系。3

21主動開展班組安全文化建設(shè)，有活動統(tǒng)計(jì)，有創(chuàng)新。3

主動組織并參弓崗位練兵、技術(shù)比武和其它各類競賽活動v煤礦安

22全文化競賽內(nèi)容表現(xiàn)本質(zhì)安全思想，煤礦安全文化競賽要確保盡可3

能多職員參與。

職員學(xué)技術(shù)學(xué)文化知識風(fēng)氣濃，爭當(dāng)崗位技術(shù)能手，主動搞小發(fā)明，

233

小發(fā)明，小革新，技改革新有結(jié)果。

24“安康杯”活動形式多樣，內(nèi)容豐富，實(shí)效性強(qiáng)。3

25職員有豐富業(yè)氽文化，活動統(tǒng)計(jì)齊全。2

定時開展安全文化活動。比如，開展安全生產(chǎn)月活動、安全電視節(jié)

26目、安全表彰會，事故防范活動、安全宣傳活動、安全教育活動、3

安全管理活動、安全檢驗(yàn)活動等。

建立安全警示體系，經(jīng)過強(qiáng)大視覺沖力，使職員在耳濡目染中受到

六10

教育。

在工作場所、井口、廠區(qū)懸掛醒目標(biāo)安全標(biāo)志牌、警示牌和多種以

273

安全為內(nèi)容警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚安全文化建設(shè)氣氛。