2024年秋期國家開放大學《政府經濟學》形考任務1-4答案

2024年秋期國家開放大學《政府經濟學》形考任務1-4答案形考任務一討論帖：什么是政府經濟？如何理解市場經濟條件下政府的經濟行為？政府經濟，是一種與企業(yè)、個人經濟活動相對應的經濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經濟管理。其中，政府財政分配及其提供公共服務在政府經濟活動中居核心地位。追溯政府經濟的歷史，政府財政收支雛形，可從原始社會滿足氏族部落公共需要的祭祀、防衛(wèi)等活動算起，正式的政府經濟，是人類社會發(fā)展到出現(xiàn)了國家，有了政府，便產生了政府經濟。可以從以下幾方面認識政府經濟活動：1、政府經濟的主體政府經濟活動的主體是各級政府。即狹義的政府，也就是國家行政機構。政府是市場經濟運行中的重要主體，其行為與企業(yè)、個人相比，存在根本區(qū)別。企業(yè)、個人經濟行為是追求私人利潤的最大化，而政府經濟以社會公共利益最大化為目標。政府經濟活動是市場供求平衡的重要條件，如從市場主體角度分析，則政府是市場上最大的買主，一定時期政府采購總額、采購商品和勞務的結構，對市場供求關系具有重要影響。2、政府經濟的客體政府經濟的客體是參與部分國民收入或國民生產總值分配，并對國民經濟運行進行宏觀調控。企業(yè)、個人經濟活動，是從事商品和勞務的生產和供給，而政府經濟是以財政收支為核心，實質上是一種收入分配和再分配，以及以此為基礎的宏觀管理。政府機構不直接創(chuàng)造任何物質財富，政府財政收入來自企業(yè)和個人繳納的稅收，構成支出所提供公共服務的物質基礎，政府宏觀調控能力的強弱，很大程度上取決于政府財政集中的財力多少。3、政府經濟的形式政府經濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經濟管理。與企業(yè)、個人等微觀經濟活動不同，政府經濟是以組織財政收入、安排財政支出的方式進行資源配置，履行政府職責，并以收支為基礎開展宏觀管理，即對生產、流通、分配和消費等整個國民經濟運行過程進行有效調控。4、政府經濟的依據與企業(yè)、個人等微觀經濟相比，政府經濟的依據是社會公共權力。政府之所以能夠強制地、無場地、固定地征收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因為政府是公共權力機關，掌握著法律等強制手段，對違規(guī)者予以處罰，以維護社會公共利益。5、政府經濟的目的政府經濟活動的目的是滿足社會公共需要。通過教材有關章節(jié)的論述，我們可以看出，在市場經濟條件下，政府經濟活動就是為了解決企業(yè)、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷，滿足社會公共需要，于企業(yè)、個人的生產經營活動目的有根本區(qū)別。通過對政府經活動的描述，我們就可以概括政府經濟學的基本含義。即政府經濟學是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學科。任何一門學科，必須有其獨立的研究對象，政府經濟學也不例外。研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理，就使政府經濟學與其他經濟學科產生了明顯的分野。一般認為，1776年亞當·斯密《國富論》以后，政府經濟學逐步形成了較為完整的學科體系。當代政府經濟學，無論學科體系，還是研究方法，都取得了長足發(fā)展。形考任務二一、小論文題（1）以“政府支出”為主題，撰寫一篇小論文。字數不得少于1000字。財政支出作為財政政策的一個重要部分，對地區(qū)經濟發(fā)展有著重要的影響。地方政府怎樣合理利用好有限的財力資源是一個值得關注的問題,地方政府的財政支出結構或許存在道德風險的問題，我認為地方政府財政支出中存在一定的自利行為。近年來，我國財政收入大幅增長，但各地區(qū)財力差距仍然過大,怎樣運用有限的財力資源更高效的提供公共產品是各地政府的當務之急。在公共產品中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護與民生息息相關，是體現(xiàn)人民生活質量的重要方面。民生類公共品的供給屬于地方政府的職責，然而，由于我國地方政府的職能定位的不到位現(xiàn)象，公共產品的供給存在普遍的短缺現(xiàn)象。地方政府需要在有限資金約束的前提下，盡最大可能的發(fā)展經濟的同時提供公共產品。在現(xiàn)實中，中央政府對地方政府的行為通過一系列指標進行考核，并成為決定升遷調轉的重要參考因素。但是考核指標大體是一些更容易觀察的項目，如:財政收入、工業(yè)產值等指標，且經濟增長對于地方政府來說，相當于增加了可支配的資源。不同的地方政府出于不同的價值衡量，會有不同的支出偏好。即使是擁有相同財力的地方政府，提供的基本公共服務水平也可能存在差異?；竟卜蘸徒洕l(fā)展實質上是相輔相成的，如果能夠適當減少對經濟發(fā)展的投入，加大對基本公共服務的投入，可以提高勞動力的素質，改善居民對未來的預期，提高即期消費水平。盡量避免政府間支出的攀比現(xiàn)象，控制行政管理開支，把更多的財力資源用到公共。(2)以“政府支出績效評價”為主題，撰寫一篇小論文。字數不得少于1000字。政府支出績效評價：構建高效公共財政的關鍵政府支出績效評價作為現(xiàn)代財政管理的核心內容之一，對于提升公共服務質量和效率具有重要意義。隨著全球化進程加快及國內經濟社會發(fā)展需求的變化，如何構建一套科學合理的政府支出績效評價體系成為當前亟待解決的問題。本文從理論基礎出發(fā)，探討政府支出績效評價的意義、方法及其在我國的具體應用，并對其未來發(fā)展提出建議。一、政府支出績效評價的概念與意義政府支出是指各級政府為了實現(xiàn)其職能目標而進行的各種開支活動。隨著市場經濟體制的不斷完善和發(fā)展，政府不再僅僅充當“守夜人”的角色，而是積極參與社會經濟發(fā)展，通過合理安排和使用財政資金來促進經濟增長、改善民生。因此，如何保證這些資金能夠得到最有效的利用就顯得尤為重要。這就要求必須建立起一套行之有效的政府支出績效評價體系，通過對政府支出項目的投入產出比、社會效益等方面進行全面評估，確保每一分錢都花在刀刃上。二、政府支出績效評價的方法論(一)目標設定政府支出績效評價首先要明確評價的目標是什么，這通常涉及到公共政策目標的設定。目標應該具體、可衡量，并且能夠反映公眾對于公共服務質量的需求。(二)指標體系構建圍繞既定目標，構建相應的指標體系是開展績效評價的基礎。指標體系應涵蓋經濟效益、社會效益、環(huán)境效益等多個維度，確保全面反映政府支出的效果。(三)數據收集與處理準確的數據是進行有效評價的前提。政府機構應建立健全財務報告制度，規(guī)范信息記錄，確保所收集數據的真實性、準確性和完整性。(四)方法選擇常用的評價方法有成本效益分析(CBA)、平衡計分卡(BSC)等。選擇合適的方法取決于所評價對象的特點以及可獲得的信息類型。三、我國政府支出績效評價實踐近年來，中國政府高度重視并積極推動政府支出績效評價工作。一方面，通過制定《預算法》等相關法律法規(guī)，為績效評價提供了法律依據；另一方面，也在實踐中探索出了諸如“三公經費”公開、“陽光財政”等一系列創(chuàng)新舉措。然而，與發(fā)達國家相比，我國在這方面仍有較大差距，特別是在基層政府層面，存在評價標準不統(tǒng)一、操作流程不規(guī)范等問題。四、面臨的挑戰(zhàn)及對策當前，我國政府支出績效評價面臨的主要挑戰(zhàn)包括：一是缺乏統(tǒng)一的評價標準和方法；二是部分地區(qū)存在重申報輕監(jiān)管現(xiàn)象；三是專業(yè)人才短缺，制約了評價工作的深入開展。針對這些問題，建議采取以下措施：1.加強頂層設計，統(tǒng)一評價標準；2.強化過程控制，實施動態(tài)監(jiān)管；3.培養(yǎng)專業(yè)隊伍，提高評價水平。五、結語政府支出績效評價不僅是財政體制改革的重要內容，也是推動政府職能轉變、提升治理效能的有效途徑。只有不斷改進和完善現(xiàn)有機制，才能更好地適應新時代的要求，實現(xiàn)高質量發(fā)展目標。(3)以“政府采購與政府支出效益”為主題，撰寫一篇小論文。字數不得少于1000字。政府采購與政府支出效益的關系探究政府采購作為政府支出的重要組成部分，在促進經濟發(fā)展、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。本文旨在探討政府采購與政府支出效益之間的內在聯(lián)系，通過分析政府采購的特點、流程及其對經濟活動的影響，提出提升政府采購效率與效益的策略建議。一、引言隨著市場經濟體制不斷完善，政府采購制度在全球范圍內得到了廣泛應用。作為現(xiàn)代國家財政管理的一項重要內容，政府采購不僅關系到政府職能的有效履行，還直接關聯(lián)著公共資金使用的合理性與經濟運行效率。因此，深入研究政府采購如何影響政府支出效益具有重要意義。二、政府采購的概念及其特點政府采購是指各級政府機關、事業(yè)單位以及其他公共機構按照法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序，采購貨物、工程和服務的行為。它具有以下幾方面的特征：（一）規(guī)模龐大：涉及金額巨大，覆蓋面廣，幾乎涵蓋了國民經濟各個領域。（二）程序嚴格：遵循公開透明原則，需經過嚴格的招標投標流程。（三）目標多重：除了滿足基本的采購需求外，還肩負著支持中小企業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)等社會責任。三、政府采購對政府支出效益的影響（一）經濟效益1.降低成本：通過競爭性招標方式確定供應商，有助于壓低價格，節(jié)約財政資金。2.提升質量：引入市場競爭機制，促使企業(yè)提供更優(yōu)質的產品和服務。3.刺激創(chuàng)新：鼓勵高新技術企業(yè)參與政府采購，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。（二）社會效益1.推動產業(yè)升級：政府優(yōu)先采購環(huán)保節(jié)能型產品，引導產業(yè)轉型升級。2.增強就業(yè)機會：大型基礎設施建設項目往往能帶動上下游產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。3.改善民生福祉：加強教育、醫(yī)療等領域公共設施投入，提高人民生活水平。四、優(yōu)化政府采購策略，提升政府支出效益（一）強化預算管理建立健全科學合理的預算編制體系，細化采購計劃，確保每一分錢都花在刀刃上。（二）完善法律法規(guī)細化相關法律條款，明確各方權利義務，規(guī)范市場秩序，防止腐敗行為發(fā)生。（三）注重績效考核建立完善的績效評估機制，定期對政府采購項目進行后評估，及時總結經驗教訓，持續(xù)改進工作流程。（四）推動技術創(chuàng)新利用大數據、云計算等新興技術手段優(yōu)化采購流程，提高工作效率，降低交易成本。（五）鼓勵公眾參與拓寬監(jiān)督渠道，鼓勵社會力量參與政府采購監(jiān)督工作，共同維護公平公正的競爭環(huán)境。五、結論政府采購作為連接政府與市場的橋梁，在推動經濟發(fā)展、提升政府支出效益方面發(fā)揮著至關重要的作用。然而，要想充分發(fā)揮其積極作用，就必須堅持依法依規(guī)辦事，注重績效導向，不斷創(chuàng)新管理思路。只有這樣，才能真正實現(xiàn)政府采購的價值最大化，為構建和諧社會貢獻力量。(4)以“市場經濟體制下的政府公共投資”為主題，撰寫一篇小論文。字數不得少于1000字。在日常生活中，經濟主體的投資行為，是指經濟主體為了獲得預期收益，投入一定量的資本進而不斷轉化為資產的經濟活動。在社會投資參與者中，參照投資主體不同，可以將社會投資分為政府部門的公共投資和非政府部門的私人投資。而政府部門的公共投資是指政府將一部分公共資金用于購置公共部門的資產,以滿足社會公共需要所形成的支出，它是政府提供公共物品的基本手段，也是政府提供公共服務的前提與基礎。政府公共投資在對社會經濟發(fā)展中的作用，在不同的經濟體制下或不同的發(fā)展階段的國家，都存在著很大的差異，而在市場經濟體制下，雖然以私人投資為主，政府公共投資比重相對縮小，但仍是社會投資的重要組成部分，其作用主要表現(xiàn)在:第一，政府進行公共投資是彌補市場失靈、有效配置資源的重要途徑。第二，通過政府進行公共投資,有利于強化國有經濟在關系到國有經濟在關系國計民生的重要領域的地位。第三,政府公共投資是政府進行宏觀調控的重要手段。我國在改革開放后，尤其是20世紀90年代以來，多元化的投資在中國形成，中國政府認識到企業(yè)才是市場的基本投資主體，而政府應逐漸從競爭性行業(yè)退出，只從事提供公共物品的投資，我國才有了公共投資的概念。1998年中國實施積極的財政政策以來，明確政府公共投資結構與范圍是政府投資的基礎和前提，政府公共投資范圍界定的依據是政府在社會總投資中的功能定位，政府通過公共投資，為企業(yè)生產經營創(chuàng)造更加優(yōu)越的外部環(huán)境，拓展更大的市場空間，刺激企業(yè)增加投資來推動經濟發(fā)展。從這個意義上講，公共投資規(guī)模會隨社會經濟發(fā)展?jié)u次增加。政府公共投資帶來的外部條件的改善，有利于提高商品流通速度，給企業(yè)投資者帶來更多的收益，都會增加所生產的剩余價值量。政府在完善市場化公共投資運行體制時，既要積極主動地參與社會經濟運行，又要創(chuàng)造有效需求，為經濟社會健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎。中國的市場化改革取得了舉世公認的成功。盡管目前受國際金融危機的影響，經濟增長步伐放慢，但隨著我國積極地應對，我國經濟快速回暖，成為國際經濟中抵御國際金融危機的重要變量，這其中政府的公共投資在其中占了很重要的作用。(5)以“中國政府支出管理制度的改革”為主題，撰寫一篇小論文。字數不得少于1000字。2008年底以次貸危機為爆點的全球性經濟衰退，對中國的經濟發(fā)展形成了極大的沖擊,為此中國政府重啟了雙積極的財政政策和貨幣政策,并出臺了規(guī)?？涨暗恼顿Y和經濟刺激計劃。積極財政政策的實施其效果是不容懷疑的，中國經濟迅速復蘇,并表現(xiàn)出強勁的增長勢頭。但是，基于財政支出的內容依舊更多的屬于外延式擴張。如集中于基礎設施建設環(huán)節(jié)且主要流向國有經濟主導部門，而較少的涉及福利保障、消費刺激和技術進步及結構調整上，故而也有不同的聲音聚焦在財政政策的有效性與持續(xù)性上。更多的關注政府支出的增加能否有效地傳導到私人投資和消費環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時,實現(xiàn)增長方式的扭轉和增長質量的改善。財政政策的增長效應是如何實現(xiàn)與傳導的,政府該如何借助于支出的規(guī)模和結構優(yōu)化提高財政調節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長路徑，圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府是否該干預經濟”衍生到“政府如何干預經濟“，財政支出變化對經濟的影響分析也從理論爭論和探討發(fā)展到實證的檢驗和判別。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下，財政政策有效性的度量。將之與現(xiàn)階段的中國實際相結合,則更加凸顯出其價值與意義。大量逆周期財政政策的實施確實有效地刺激了經濟增長，但是積極財政政策的實施在保證增長的同時,能否有效地傳導到私人消費和投資環(huán)節(jié)?經濟刺激計劃能夠在一個長時期內發(fā)揮作用并對中國經濟的繁榮提供長久動力嗎?正是由此出發(fā),從增長、投資和消費三個途徑對我國地方政府支出的增長效應進行再檢驗，并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應的傳遞上,從而對財政政策的有效性和持續(xù)性給出經驗的判定。形考任務三一、單項選擇題1.政府經濟的依據主要是（）選項：B.社會公共權力2.公共物品的非排他性，往往會產生（）現(xiàn)象。選項：A.免費搭車3.我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導方針是（）選項：B.效率優(yōu)先、兼顧公平4.下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（）選項：C.排污權交易5.按照（）分類，可將政府收入劃分為中央政府收入、地方政府收入以及中央政府和地方政府共享收入。選項：B.財政管理體制二、不定項選擇題6.政府經濟的形式主要表現(xiàn)為（）。選項：A.政府收入選項：B.政府支出選項：C.政府宏觀經濟管理7.我國預算年度是（）。選項：A.從當年1月1日至12月31日8.為便于使用，社會貼現(xiàn)率仍然是以（）作為參照標準。選項：B.一般市場利率9.社會救濟的目標，是維持居民（）生活水平需要。選項：A.最低10.（）是指各級政府及其所屬部門根據法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。選項：B.政府性基金11.下列不屬于建立國有資產管理體制基本原則的是（）。選項：B.中央所有12.公債流通市場的交易方式有()。選項：A.現(xiàn)貨交易選項：B.回購交易選項：C.期貨交易選項：D.期權交易13.政府預算具有（）的特征。選項：A.年度計劃性選項：B.法律性選項：C.集中性選項：D.公開性14.貨幣政策相較于“相機抉擇”的財政政策（）。選項：A.內部時滯較短選項：D.外部時滯較長15.政府外債的類別有（）選項：A.外國政府貸款選項：B.國際金融組織貸款選項：C.政府國外公債選項：D.國際商業(yè)貸款三、判斷題16.公共選擇的決策機制與企業(yè)個人微觀經濟決策之間并不存在根本區(qū)別。（）選項：B.錯17.全國人民代表大會審查、批準中央預算草案及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告。（）選項：A.對18.政府采購制度最早形成于18世紀末的西方國家。（）選項：A.對19.從靜態(tài)的角度來看，政府收入是政府為取得公共支出所需資金而進行的經濟活動，表現(xiàn)為政府籌集資金的過程或階段。（）選項：B.錯20.土地增值稅的納稅人，是在我國境內無償轉讓國有土地使用權、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人。（）選項：B.錯21.根據國務院批準的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按50:50的比例分配，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。（）選項：A.對22.間接發(fā)行方法是政府不直接承擔發(fā)行業(yè)務，而委托給專業(yè)的中介機構進行公債發(fā)行的方法。（）選項：A.對23.從各國編制多年度預算的實踐看，主要為長期預算，編制2—5年的中期預算的國家很少。（）選項：B.錯24.就調控的方式而言，法律手段和經濟手段屬于直接調控手段，行政手段屬于間接調控手段。（）選項：B.錯25.如果兩個或兩個以上的國家對同一筆跨國所得征稅，就出現(xiàn)了國際稅收問題，而承擔納稅義務的人被稱為跨國納稅人。（）選項：A.對四、名詞解釋26.購買性支出參考作答購買性支出指的是政府在商品和勞務市場上購買所需的商品和勞務時發(fā)生的支出，它是政府為了履行職能，從市場上購買商品和服務的直接消費行為。27.增值稅參考作答增值稅是一種流轉稅，是對商品和服務在生產、流通和最終消費各個環(huán)節(jié)新增價值或附加值征收的稅種。五、簡答題28.簡述社會保險的項目。參考作答社會保險通常包括以下幾個主要項目：1.養(yǎng)老保險：為勞動者因年老退休后提供基本生活保障的保險制度。2.醫(yī)療保險：針對勞動者因疾病、生育等原因導致的醫(yī)療費用開支提供保障。3.失業(yè)保險：為失業(yè)者在一定期限內提供基本生活補助和再就業(yè)服務。4.工傷保險：保障勞動者在工作期間因工受傷、職業(yè)病或因工死亡時，其本人或遺屬能夠獲得經濟補償和醫(yī)療救治。5.生育保險：為女性勞動者因生育而暫時中斷勞動時提供醫(yī)療費用報銷和生育津貼。6.工傷康復與長期護理保險：某些國家和地區(qū)還可能包括針對嚴重工傷后的康復治療和長期護理費用的保障。29.簡述組織政府收入應遵循的主要原則。參考作答組織政府收入，即政府財政收入的籌集，應遵循以下主要原則：1.公平原則：確保稅收負擔的分配公正合理，根據納稅人的支付能力分擔，避免對低收入群體造成過重負擔。2.效率原則：稅收制度設計應盡可能降低征管成本，減少對經濟活動的扭曲效應，鼓勵生產、投資和創(chuàng)新。3.穩(wěn)定原則：政府收入結構應保持相對穩(wěn)定，減少經濟波動對政府收入的影響，確保財政的持續(xù)性和可靠性。4.適度原則：政府收入規(guī)模應與經濟發(fā)展水平和公眾承受能力相適應，既要滿足政府履行職能的需要，又不能過度抑制私人部門的發(fā)展。5.透明原則：財政收入的來源、結構和使用應公開透明，便于公眾監(jiān)督，增強政府財政的公信力。6.靈活性原則：財政政策應具備一定的靈活性，以便根據宏觀經濟形勢的變化及時調整收入結構和規(guī)模，有效應對經濟周期波動。形考任務四一、小論文題(1)以“政府預算管理過程”為主題，撰寫一篇小論文。字數不得少于1200字。從預算意識問題方面來理解全面預算預算是指用數字編制未來某一時期的經營計劃，未來某一時期一般指一個會計期間，可以是月、季或年度，簡單地說就是把企業(yè)的經營計劃通過貨幣化的形式來體現(xiàn)出來。全面預算就是在企業(yè)的經營過程中，把預算的手段納入到企業(yè)日常的生產經營管理過程中，通過圍繞行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和年度經營管理目標，對各類經營管理活動及其資源配置進行預測、控制和管理。但就是這個全面預算的定義，到目前，有很多企業(yè)還不能準確的把握，以至于單純的認為預算只是財務行為，應該由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。全面預算管理是集業(yè)務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，預算內容涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預算最終可以表現(xiàn)為財務預算，但預算的基礎是各種業(yè)務、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內容并非財務部門所能確定和左右。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業(yè)務預算提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預算。企業(yè)推行預算管理的真正主旨是利用預算在計劃、協(xié)調、控制、考核方面的工具特性以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。有的企業(yè)負責人簡單地把“全面預算”定位為“財務預算”,甚至定位為"財務部門的預算”,甚至認為預算管理就是財務部門控制資金支出的計劃和措施。事實上，盡管各種預算最終表現(xiàn)為財務預算，但預算管理決不只是財務部門的事情。財務部門的作用主要是從財務角度提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析。從而使預算管理的會面控制約束力得不到很好的發(fā)揮，最終導致全面預算管理陷入困境。也有很多企業(yè)認為預算與公司的戰(zhàn)略關系不大，從而缺乏明確手段對公司整體戰(zhàn)略、發(fā)展目標和年“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”度計劃的進展狀況進行細化。有句老話:。重戰(zhàn)略而疏執(zhí)行，往往會使有價值的戰(zhàn)略無法充分發(fā)揮應有的作用，甚至會使企業(yè)的發(fā)展與其設計的戰(zhàn)略南轅北轍。相反的，企業(yè)制定預算卻沒明確公司的戰(zhàn)略方針，一樣也無濟于事。因此企業(yè)通過全面預算可以使企業(yè)的長期戰(zhàn)略和年度行動緊密結合起來，使企業(yè)的目標和各級單位的具體行動相結合，從而實現(xiàn)“化戰(zhàn)略為行動””。認為預算只是編給上級或領導看的，與實際工作沒什么關聯(lián)。其實通過實施全面預算管理，不單單是給上級或領導看，重要的是它能明確各單位的分工，能夠減少各單位操作中的隔閡，防止部門之間出現(xiàn)不協(xié)調的現(xiàn)象，從而提高運作效率。預算能表明企業(yè)內部各級、各部門、各成員怎樣工作才能達成企業(yè)的總體目標,不同層次、不同單位之間預算信息的傳遞、協(xié)調可以引導企業(yè)的整體活動，有效地避免無序的部門行為，通過預算編制協(xié)調企業(yè)資源，使資源達到最優(yōu)配置，并通過預算的執(zhí)行控制、分析、調整，使企業(yè)實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標。解決決策層和執(zhí)行層的權限劃分、職責定位致關重要，為此，實行全面預算管理成為必然。因此一開始企業(yè)就應該對預算的定義來理解透才能完善的進行下一步的操作。目前，越來越多的企業(yè)開始采用全面預算管理模式。假若企業(yè)可以清楚地認識到全面預算管理中存在的不足之處并加以改進，那么一定可以達到更好的效果。(2)以“政府預算管理體制”為主題，撰寫一篇小論文。字數不得少于1200字。從預算意識問題方面來理解全面預算預算是指用數字編制未來某一時期的經營計劃，未來某一時期一般指一個會計期間，可以是月、季或年度，簡單地說就是把企業(yè)的經營計劃通過貨幣化的形式來體現(xiàn)出來。全面預算就是在企業(yè)的經營過程中，把預算的手段納入到企業(yè)日常的生產經營管理過程中，通過圍繞行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和年度經營管理目標，對各類經營管理活動及其資源配置進行預測、控制和管理。但就是這個全面預算的定義，到目前，有很多企業(yè)還不能準確的把握，以至于單純的認為預算只是財務行為，應該由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和指施。全面預算管理是集業(yè)務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，預算內容涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預算最終可以表現(xiàn)為財務預算，但預算的基礎是各種業(yè)務、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內容并非財務部門所能確定和左右。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業(yè)務預算提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預算。企業(yè)推行預算管理的真正主旨是利用預算在計劃、協(xié)調、控制、考核方面的工具特性以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。有的企業(yè)負責人簡單地把“全面預算"定位為“財務預算”,甚至定位為"財務部門的預算”,甚至認為預算管理就是財務部門控制資金支出的計劃和措施。事實上，盡管各種預算最終表現(xiàn)為財務預算，但預算管理決不只是財務部門的事情。財務部門的作用主要是從財務角度提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析。從而使預算管理的全面控制約束力得不到很好的發(fā)揮，最終導致全面預算管理陷入困境。也有很多企業(yè)認為預算與公司的戰(zhàn)略關系不大，從而缺乏明確手段對公司整體戰(zhàn)略、發(fā)展目標和年“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。重戰(zhàn)略而疏執(zhí)行，往往會使有價值度計劃的進展狀況進行細化。有句考話:的戰(zhàn)略無法充分發(fā)揮應有的作用，甚至會使企業(yè)的發(fā)展與其設計的戰(zhàn)略南轅北轍。相反的，企業(yè)制定預算卻沒明確公司的戰(zhàn)略方針，一樣也無濟于事。因此企業(yè)通過全面預算可以使企業(yè)的長期戰(zhàn)略和年度行動緊密結合起來，使企業(yè)的目標和各級單位的具體行動相結合，從而實現(xiàn)“化戰(zhàn)略為行動”。認為預算只是編給上級或領導看的，與實際工作沒什么關聯(lián)。其實通過實施全面預算管理，不單單是給上級或領導看，重要的是它能明確各單位的分工，能夠減少各單位操作中的隔閣，防止部門之間出現(xiàn)不協(xié)調的現(xiàn)象，從而提高運作效率。預算能表明企業(yè)內部各級、各部門、各成員怎樣工作才能達成企業(yè)的總體目標，不同層次、不同單位之間預算信息的傳遞、協(xié)調可以引導企業(yè)的整體活動，有效地避免無序的部門行為，通過預算編制協(xié)調企業(yè)資源，使資源達到最優(yōu)配置，并通過預算的執(zhí)行控制、分析、調整，使企業(yè)實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標。解決決策層和執(zhí)行層的權限劃分、職貴定位致關重要，為此，實行全面預算管理成為必然。因此一開始企業(yè)就應該對預算的定義來理解透才能完善的進行下一步的操作。目前，越來越多的企業(yè)開始采用全面預算管理模式。假若企業(yè)可以清楚地認識到全面預算管理中存在的不足之處并加以改進，那么一定可以達到更好的效果。(3)以“政府宏觀經濟管理的政策目標”為主題，撰寫一篇小論文。字數不得少于1200字。宏觀調控，即國家對國民經濟總量進行的調節(jié)與控制。是包管社會再生產協(xié)調發(fā)展的必要條件，也是社會主義國家治理經濟的重要職能表現(xiàn)。在中國，宏觀調控的主要任務是:保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經濟布局優(yōu)化，實現(xiàn)經濟穩(wěn)定增長。在我國，政府宏觀經濟管理的政策目標有如下方面:一、促進經濟增長在經濟學界，經濟增長有兩種解釋，一種是剔除價格因素以后的國民生產總值的增加，即一國在一定時期內所生產的商品和勞務總量的增加，或者是人均國民生產總值的增加。另一種說法是一國生產商品和勞務的能力的增加。和前者相比，后者更具有可持續(xù)發(fā)展的意義。經濟增長是政府宏觀經濟管理政策追求的一個最重要的目標，追求經濟增長并不是謀求經濟的高增長，而是經濟的適度增長。一般而言，經濟的增長主要表現(xiàn)在經濟規(guī)模的擴張，即一國(P的增長。但是一國的經濟增長必須與本國的社會經清發(fā)展相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展的道路。經濟增長是經濟和社會發(fā)展的基礎。持續(xù)快速的經濟增長是實現(xiàn)國家長遠戰(zhàn)略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節(jié)社會總供給與社會總需幫求的關系中實現(xiàn)的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調節(jié)社會總供給與社會總需幫求的關系，使之達到基本平衡。二、保持市場物價穩(wěn)定在市場經濟中，價格的波動是價格發(fā)揮調節(jié)作用的形式。但價格的大幅度波動對經濟生活是不利的，假如物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追幫求數量擴張，經濟效益下降;假如物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產下降，失業(yè)增加。在社會主義市場經濟條件下，絕大多數商品和辦事的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節(jié)，必要時也可以采用某些行政手段(如制止亂漲價、打擊價格欺詐),以保持價格的基本穩(wěn)定，避免價格的大起大落。保持市場物價穩(wěn)定通常是指價格總水平的相對穩(wěn)定，物價總水平過高或過低，對于經濟的發(fā)展與穩(wěn)定都是不利的。因此各個都把物價穩(wěn)定作為政府制定宏觀經濟政策的一個重要目標。三、收入公平分配?公平分配是一個相對的概念，它是指在一定的社會范圍內和一定的社會道德規(guī)范下，社會成員之問和可以支配的經濟資源之問的均衡和協(xié)調。公平分配是促進社會安定和發(fā)展的一個重要因素，是政府宏觀經濟管理政策的一種重要目標。四、保障充分就業(yè)?充分就業(yè)是與失業(yè)相對應的一個經濟范疇，是指凡是有工作能力的并且符合法律規(guī)定具有工作資格的人均可以找到有報酬的工作的一種社會就業(yè)狀態(tài)。就業(yè)問題之所以如此重要，許多國家的政府之所以要將充分就業(yè)作為制定和實施宏觀經濟管理政策的目標，其原因有三:首先，勞動力資源是一個國家最重要的經濟資源，能否充分有效地利用其勞動力資源，是一個國家經濟能否健康有序地發(fā)展的重要條件之一:其次，人們工作的權力是人權的重要內容之一，大多數國家的政府都十分重視保障其公民的工作權力得以實現(xiàn):再次，充分就業(yè)也是一個國家社會安定與穩(wěn)定的重要前提。五、保持國際收支平衡國際收支是指在一定時期，一國居民與非居民之間經清交易的系統(tǒng)記錄。國際收支平衡則是指在按照復式記賬原理編制的國際收支平衡表上，一個國家的國際收支在量上平衡對等關系。(4)以“政府宏觀經濟管理的工具”為主題，撰寫一篇小論文。字數不得少于1200字。宏觀經濟即宏觀層面的國民經濟，包括一國國民經濟總量、國民經濟構成(主要分為GDP部門與非GDP部門)、產業(yè)發(fā)展階段與產業(yè)結構、經濟發(fā)展程度(人類發(fā)展指數、社會發(fā)展指數、社會福利指數,幸福指數)。國內的經濟發(fā)展區(qū)別于其他國家，畢竟主要是依靠引進外資，像是美國則是人居消費達到了一定的水平，并不需要投資拉動經濟發(fā)展。正因為如此，政府應當充分實行宏觀調控管理，以此調控市場，從而促進國內的經濟健康合理發(fā)展。常用的經濟管理工具如下:一、法律手段在各種調控手段中，法律手段處于基礎性地位。與其他手段相比，法律手段具有兩個特征:普遍性和抽象性。作為宏觀經濟管理的基礎性手段，法律規(guī)則保證了經濟活動和經濟行為得以形成一種基本的經濟秩序，這是社會經濟生活得以正常進行的必要條件。二、經濟手段經濟手段是指那些從某個方面直接或間接影響經濟當事人的經濟利益的調控手段，主要包括價格、工資、利率、匯率、稅率、補貼等，其中，財政政策、和貨幣政策工具是主要手段。這些經濟手段，通常也被稱為經濟杠桿。政府通過適當地運用這些經濟杠桿，可以對經濟當事人的經濟利益產生某些有利或不利的影響，從而“誘導”他們的經濟行為和經濟活動符合政府的宏觀調控所要求的方向。與法律手段相比，經濟手段具有較多的彈性和靈活性，可以適用于各種具體情況。在實行市場經濟體制國家中，經濟手段在宏觀調控這是發(fā)揮著重要作用。三、行政手段行政手段是指政府以行政命令的方式直接對當事人的經濟活動或經濟行為進行干預，當事人除了服從命令外，沒有其他余地的選擇，這樣，經濟當事人往往成為行政機關的附屬物。指令性計劃和實物控制是行政手段的典型形式。在計劃經濟下，是政府宏觀調控的主要形式。利用行政手段進行宏觀調控的效果可以很快顯現(xiàn)，時滯較短，但行政手段本身存在固有的缺陷，即造成當事人缺乏主動性和積極性，使經濟喪失活力。所以，在市場經濟條件下，要重視發(fā)揮法律手段和經濟手段對宏觀經濟的調節(jié)作用，除了必要，一般要盡可能少地使用行政手段。四、幾種手段及其相互關系政府宏觀經濟管理工具，是一個由多種調控措施構成的手段體系，通常包括法律手段，經濟手段和行政手段。在各種調控手段中，法律手段處于基礎性地位。與其他手段相比，法律手段具有兩個特征:普遍性和抽象性。普遍性是指法律領域內的規(guī)則能夠平等地和沒有例外地應用到每個個體身上，而無論該個體的出身、性別、種族、宗教等。抽象性是指法律規(guī)則不是為某個具體目標服務的，因此每個個體在遵守這些規(guī)則時，都可以自由地追求自己的目標。經濟手段是指那些從某個方面直接或間接影響經濟當事人的經濟利益的調控手段，主要包括價格、工資、利率、匯率、稅率、補貼等，其中，財政政策和貨幣政策工具是主要手段。行政手段是指政府以行政命令的方式直接對當事人的經濟活動或經濟行為進行干預，當事人除了服從命令外，沒有其他余地的選擇，這樣，經濟當事人往往成為行政機關的附屬物。指令性計劃和實物控制是行政手段的典型形式。五、總結就調控的方式而官，法律手段和經濟手段屬于間接調控手段，行政手段屬于直接調控手段。二者的差別主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先，問接調控手段是問接地作用于調控目標，即在調控手段與調控的最終目標之間存在著中間目標。調控手段首先作用于目標的，再經由中間目標作用于最終目標。直接調控手段是直接作用于目標的，并不存在中間目標。其次，問接調控手段具有一定的彈性，經濟當事人可以獨立地做出自己的經濟決策，可以自由地追求自己的經濟利益，相反，直接調控手段缺乏彈性，它直接規(guī)定了當事人的經濟行為和經濟活動，沒有選擇余地。在市場經濟條件下，間接調控手段能更好地發(fā)揮作用。因此，如何利用好間接調控手段有效地調節(jié)國民經濟運行，是政府制定宏觀經濟政策的根本任務。(5)以“貨幣可兌換”為主題，撰寫一篇小論文。字數不得少于1200字。人民幣可兌換，人民幣經常項目可兌換，人民幣資本項目可兌換，人民幣自由兌換等，這些概念讓人們不好理解。但是，你要了解了貨幣兌換，這些概念就容易明白了。貨幣兌換，在我國春秋戰(zhàn)國時代就已經有了。周朝分封國家以后，各國都制造自己的硬幣，這些硬幣在不同國家之間流通和使用往往都需要兌換。即使是銅幣等貴金屬貨幣，由于成色和含量不同，在中世紀的歐洲也需要兌換。不同硬幣之間的兌換就是匯兌，匯兌的比率就是現(xiàn)在意義上的匯率。因此，貨幣的匯兌和匯率在中國的歷史上早就存在，而且是貴金屬之間的兌換。當黃金和白銀成為流通貨幣之后，世界各國都認同其作為支付、流通、清償和儲藏手段，匯兌和匯率似乎就消失了，在理論上，人們會把這樣的時代稱之為金本位或銀本位，如果是選擇銅作本位幣，甚至叫銅本位。其實，紙幣出現(xiàn)以后，在一個國家內部，紙幣與白銀和黃金之間就有了匯兌和匯率，這就是金匯兌的貨幣制度。只因紙幣和貴金屬在國內一般不實行自由兌換，故不把這種現(xiàn)象作為匯兌和匯率去理解，第