《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》編制說明_第1頁
《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》編制說明_第2頁
《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》編制說明_第3頁
《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》編制說明_第4頁
《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》編制說明_第5頁
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PAGEPAGE19公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》(征求意見稿)編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源根據(jù)公安部《關(guān)于下達(dá)2019年度公安部科技計(jì)劃和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》(公科信傳發(fā)[2019]279號)的要求,由公安部交通管理科學(xué)研究所承擔(dān)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》(GA/T1201-2014)的修訂工作(項(xiàng)目編號2019BZ039)。2、起草修訂單位情況和主要工作標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位,公安部交通管理科學(xué)研究所(以下簡稱“交科所”),直屬于中華人民共和國公安部,是專門從事道路交通管理應(yīng)用技術(shù)研究的公益性科研機(jī)構(gòu)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架的設(shè)計(jì),以及編寫交通安全違法行為的取證技術(shù)要求相關(guān)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位,清華大學(xué)為國內(nèi)一流高校,中交北斗技術(shù)有限責(zé)任公司是車載衛(wèi)星定位終端生產(chǎn)廠家,對衛(wèi)星定位技術(shù)和車載衛(wèi)星定位終端有深入的理解和豐富的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中主要負(fù)責(zé)編寫車載衛(wèi)星定位終端和監(jiān)控平臺技術(shù)要求部分內(nèi)容。按公安部要求,標(biāo)準(zhǔn)由交科所負(fù)責(zé)修訂,在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中對原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了編輯性修改。同時(shí)依托交科所制定的機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識八項(xiàng)系列國家標(biāo)準(zhǔn),研究設(shè)計(jì)了新的技術(shù)方案,主要在原標(biāo)準(zhǔn)交通安全違法行為的取證技術(shù)要求部分增加了機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識芯片標(biāo)識符信息。3、修訂標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義原標(biāo)準(zhǔn)GA/T1201-2014《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》,針對“違規(guī)規(guī)定時(shí)間行駛、違反規(guī)定線路行駛、疲勞駕駛”等道路交通安全違法行為,采用衛(wèi)星定位技術(shù)提出了取證方法,為“兩客一?!钡戎攸c(diǎn)車輛的監(jiān)管提供重要支撐。但是,當(dāng)前車載衛(wèi)星定位終端的使用并不規(guī)范,道路運(yùn)輸車輛責(zé)任人對衛(wèi)星定位終端進(jìn)行拆卸挪用、故意遮擋或干擾信號等行為時(shí)有發(fā)生。此外,衛(wèi)星定位終端在山區(qū)、長大隧道中存在信號缺失的“盲區(qū)”,這些都為重點(diǎn)車輛的監(jiān)管和交通安全違法行為取證帶來了一定困難。近年來,隨著汽車電子標(biāo)識八項(xiàng)系列國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,以及電子標(biāo)識在深圳、天津、無錫等地的試點(diǎn)應(yīng)用,表明電子標(biāo)識技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)成熟。電子標(biāo)識作為車輛唯一可信的“數(shù)字身份證”,具有一車一卡、即拆即損、無源免維護(hù)等特點(diǎn),與衛(wèi)星定位技術(shù)相互補(bǔ)充、融合應(yīng)用,可有效解決車載衛(wèi)星定位終端拆卸挪用、故意遮擋或干擾信號等問題。此外,通過在山區(qū)、長大隧道等敏感路段安裝電子標(biāo)識識讀基站,可彌補(bǔ)衛(wèi)星信號缺失的“盲區(qū)”,保障衛(wèi)星定位技術(shù)取證的可信、可靠,提升違法取證水平。因此,有必要修訂標(biāo)準(zhǔn),在違法取證內(nèi)容中增加電子標(biāo)識芯片標(biāo)識符信息。此外,“兩客一?!钡戎攸c(diǎn)車輛超速行駛違法行為危害性大,容易引發(fā)重大交通事故,造成不良社會(huì)影響。因此,有必要修訂標(biāo)準(zhǔn),增加違法行為“超速行駛”的取證規(guī)范。4、修訂標(biāo)準(zhǔn)的過程(1)申請立項(xiàng)交科所依托國家重點(diǎn)研究計(jì)劃課題《危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛識別跟蹤技術(shù)及系統(tǒng)》(課題編號:2017YFC0804806),成立了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組,于2019年3月正式提出標(biāo)準(zhǔn)修訂申請,并提交《公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目建議書》。公安部《關(guān)于下達(dá)2019年度公安部科技計(jì)劃和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》(公科信傳發(fā)[2019]279號)中,批復(fù)由交科所承擔(dān)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》(GA/T1201-2014)的修訂工作(項(xiàng)目編號2019BZ039)。(2)編制征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組在進(jìn)行課題研究時(shí),同步開展標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,并征求了課題參加單位的意見,于2020年2月編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、編制原則1、規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、GB/T20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》系列標(biāo)準(zhǔn)、GB/T20002《標(biāo)準(zhǔn)中特定內(nèi)容的起草》系列標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行編寫和表達(dá),體現(xiàn)編寫的規(guī)范性。2、統(tǒng)一性原則本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義部分,將“違反規(guī)定時(shí)間行駛”定義為“在公路上運(yùn)載不可解體的超限物品的機(jī)動(dòng)車、客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛等,不按規(guī)定時(shí)間行駛的交通違法行為?!逼渲?,“在公路上運(yùn)載不可解體的超限物品的機(jī)動(dòng)車”引用《道交法》第48條和《公路法》第50條的表述?!翱蛙嚒币肎B7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中術(shù)語和定義3.2.1.3客車:“設(shè)計(jì)和制造上主要用于載運(yùn)乘客及其隨身行李的汽車,包括駕駛?cè)俗辉趦?nèi)座位數(shù)超過9個(gè)。”的表述?!拔kU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛”引用GB7258-2017中術(shù)語和定義3.5危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛:“設(shè)計(jì)和制造上用于運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的貨車、掛車、汽車列車”的表述。術(shù)語和定義部分,將“疲勞駕駛”定義為“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉B續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車超過4h未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20min的,或者22時(shí)至次日6時(shí)連續(xù)駕駛客車超過2h未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20min的,或者在24h內(nèi)累計(jì)駕駛客車時(shí)間超過8h的交通違法行為。”引用了:(1)《道交法實(shí)施條例》第62條“駕駛機(jī)動(dòng)車不得:連續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車超過4小時(shí)未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20分鐘?!保?)交通部、公安部、應(yīng)急管理部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》第37條“客運(yùn)車輛(9座以上)和夜間(22時(shí)至次日6時(shí),下同)”,第38條“日間連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí),夜間連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過2小時(shí),每次停車休息時(shí)間應(yīng)不少于20分鐘;在24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)?!绷恚瓦\(yùn)車輛(9座以上)與GB7258-2017中“客車”定義一致,因此直接采用GB7258-2017中“客車”來表述。術(shù)語和定義部分,“機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識”和“芯片標(biāo)識符”定義均引用GB/T35789.1-2017《機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識通用規(guī)范第1部分:汽車》中定義?!?.2車載衛(wèi)星定位終端技術(shù)要求”應(yīng)符合GB/T19056-2012《汽車行駛記錄儀》和JT/T794-2011《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》的相關(guān)技術(shù)要求。“4.3監(jiān)控平臺技術(shù)要求”應(yīng)符合JT/T796-2011《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》和JT/T809-2011《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》的相關(guān)技術(shù)要求。監(jiān)控平臺的接口宜符合GB/T37987-2019《機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識讀寫設(shè)備應(yīng)用接口規(guī)范》的相關(guān)要求,支持機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識讀寫設(shè)備上傳數(shù)據(jù)。以上,都體現(xiàn)了本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。3、先進(jìn)性原則國家標(biāo)準(zhǔn)、國產(chǎn)化的電子標(biāo)識系列產(chǎn)品技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先,作為車輛唯一可信的“數(shù)字身份證”,具有一車一卡、即拆即損、無源免維護(hù)等特點(diǎn),與衛(wèi)星定位技術(shù)相互補(bǔ)充、融合應(yīng)用,可有效解決車載衛(wèi)星定位終端拆卸挪用、故意遮擋或干擾信號等問題。此外,通過在山區(qū)、長大隧道等敏感路段安裝電子標(biāo)識識讀基站,可彌補(bǔ)衛(wèi)星信號缺失的“盲區(qū)”,保障衛(wèi)星定位技術(shù)取證的可信、可靠。將電子標(biāo)識芯片符信息納入取證技術(shù)要求,可有效提升交通違法行為取證水平,這體現(xiàn)了本標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。三、修訂標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容變化和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)將替代GA/T1201-2014《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》,與GA/T1201-2014相比,主要內(nèi)容變化如下:1、在“3術(shù)語和定義中”增加了“超速行駛”、“機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識”、“芯片標(biāo)識符”的術(shù)語。2、在“4.1適用于衛(wèi)星定位技術(shù)取證的道路交通安全違法行為”中增加了“超速行駛”,把超速行駛納入適用于衛(wèi)星定位技術(shù)取證的交通違法行為。3、修改了“4.3監(jiān)控平臺技術(shù)要求”,增加了“監(jiān)控平臺應(yīng)符合GB/T37987-2019的相關(guān)要求,支持機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識讀寫設(shè)備上傳數(shù)據(jù)”。4、修改了“5.2違反規(guī)定時(shí)間行駛的道路交通安全違法行為取證內(nèi)容”,增加了“安裝有機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識的,還應(yīng)取證機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識芯片標(biāo)識符”,把電子標(biāo)識芯片符納入違反規(guī)定時(shí)間行駛的違法行為取證內(nèi)容之一,可以使取證內(nèi)容更豐富,識別車輛身份更精準(zhǔn)。5、修改了“5.3違反規(guī)定路線行駛的道路交通安全違法行為取證內(nèi)容”,增加了“安裝有機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識的,還應(yīng)取證機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識芯片標(biāo)識符”,把電子標(biāo)識芯片符納入違反規(guī)定路線行駛的違法行為取證內(nèi)容之一,可以使取證內(nèi)容更豐富,識別車輛身份更精準(zhǔn)。6、修改了“5.4疲勞駕駛的道路交通安全違法行為取證內(nèi)容”,增加了“安裝有機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識的,還應(yīng)取證機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識芯片標(biāo)識符”,把電子標(biāo)識芯片符納入疲勞駕駛的違法行為取證內(nèi)容之一,可以使取證內(nèi)容更豐富,識別車輛身份更精準(zhǔn)。7、增加了“5.5超速行駛的道路交通安全違法行為取證內(nèi)容”,對超速行駛的違法行為進(jìn)行取證。8、修改了“A.1定位記錄信息”,在定位記錄信息交換內(nèi)容中增加了“芯片標(biāo)識符”,把機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識芯片標(biāo)識符作為信息交換內(nèi)容之一。在“當(dāng)前行駛方向”說明中增加了基準(zhǔn)方向(正北方向?yàn)?度,順時(shí)針旋轉(zhuǎn)增加)。9、修改了“A.2違法記錄信息”,在違法記錄信息交換內(nèi)容中增加了“芯片標(biāo)識符”,把機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識芯片標(biāo)識符作為信息交換內(nèi)容之一。10、增加了“A.3機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識信息”,明確了監(jiān)控平臺接收到的機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識信息交換內(nèi)容。四、標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況經(jīng)公安部交通管理科學(xué)研究所英文翻譯汶愛萍副譯審參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn),修改了原標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題、術(shù)語和定義部分的英文翻譯。新增了術(shù)語及其英文對應(yīng)詞有“超速行駛speeding”、“機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識electronicidentificationofmotorvehicle”、“芯片標(biāo)識符chipidentifier”。機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識和芯片標(biāo)識符的英文對應(yīng)詞都引用自GB/T35789.1-2017《機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識通用規(guī)范第1部分:汽車》。五、主要試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果及分析無。六、標(biāo)準(zhǔn)水平分析本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了利用衛(wèi)星定位技術(shù)對道路交通安全違法行為取證的要求,適用于違反規(guī)定時(shí)間行駛、違反規(guī)定路線行駛、疲勞駕駛、超速行駛等道路交通安全違法行為的取證。修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)主要增加了國標(biāo)機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識相關(guān)內(nèi)容,電子標(biāo)識與車載衛(wèi)星定位終端融合應(yīng)用,可彌補(bǔ)衛(wèi)星信號缺失的“盲區(qū)”,保障衛(wèi)星定位技術(shù)取證的可信、可靠,提升交通安全違法行為取證水平。修訂標(biāo)準(zhǔn)采用的機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識具備國家自主知識產(chǎn)權(quán)和完整的國家標(biāo)準(zhǔn)體系,相關(guān)產(chǎn)品已在深圳、天津、無錫等地開展了試點(diǎn)應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)依托國家重點(diǎn)研究計(jì)劃課題《危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛識別跟蹤技術(shù)及系統(tǒng)》(課題編號:2017YFC0804806),車載衛(wèi)星定位終端、電子標(biāo)識和系統(tǒng)已在“寧波-舟山”國家級綠色石化基地、天津?yàn)I海新區(qū)開展示范應(yīng)用。因此本標(biāo)準(zhǔn)在自主性和實(shí)用性方面,均達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。七、采標(biāo)情況無。八、與我國現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《中華人民共和國道路交通安全法(2011)》第48條規(guī)定:機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品,影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛,懸掛明顯標(biāo)志。在公路上運(yùn)載超限的不可解體的物品,并應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,按指定的時(shí)間、路線、速度行駛,懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。《中華人民共和國公路法(2017)》第50條規(guī)定:運(yùn)載不可解體的超限物品的,應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛,并懸掛明顯標(biāo)志。《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例(2017)》第62條規(guī)定:駕駛機(jī)動(dòng)車不得有下列行為:(七)連續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車超過4小時(shí)未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20分鐘。交通部、公安部、應(yīng)急管理部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(2018)》第37條規(guī)定:客運(yùn)車輛(9座以上)夜間(22時(shí)至次日6時(shí),下同)行駛速度不得超過日間限速80%的要求。第38條規(guī)定:日間連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí);夜間連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過2小時(shí),每次停車休息時(shí)間應(yīng)不少于20分鐘;在24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)。如上所述,現(xiàn)行法律法規(guī)對運(yùn)載超限的不可解體的物品的車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、客車等重點(diǎn)車輛的通行時(shí)間、路線、速度,以及防止疲勞駕駛等均有嚴(yán)格的規(guī)定。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB20300-2018《道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛安全技術(shù)條件》要求道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛應(yīng)安裝符合JT/T794-2011標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端。因此本標(biāo)準(zhǔn)針對已安裝車載衛(wèi)星定位終端的車輛(如GB20300要求強(qiáng)制安裝的道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛等),如何利用衛(wèi)星定位技術(shù)對其交通安全違法行為(如不按規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛,疲勞駕駛)進(jìn)行取證做出了規(guī)定和技術(shù)要求,旨在保障法律實(shí)施,為“兩客一?!钡戎攸c(diǎn)車輛的通行監(jiān)管提供標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐。九、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無。十、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議本標(biāo)準(zhǔn)面向的是已安裝車載衛(wèi)星定位終端的車輛,目前并非全部車輛都要求強(qiáng)制安裝。且車載衛(wèi)星定位終端技術(shù)要求參考的是交通行業(yè)相關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)JT/T794-2011等,因此建議本標(biāo)

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