土地開發(fā)項目占補(bǔ)平衡投資建設(shè)可行性分析報告

可行性研究報告摘要書項目名稱XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治(占補(bǔ)平衡)項目可行性研究報告XX市國土資源局可行性研究報告編制單位XXXX服務(wù)有限公司項目所在地(市)、縣(市)XX市項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)項目區(qū)的大地坐標(biāo)范圍地塊1:東經(jīng)：118°47′58“～118°48′11”,北緯：39°55′52”～39°56’13”地塊2:東經(jīng)：121°47′58“～121°48′8”,北緯：39°55'35"~39°55’45"項目申請類型土地整治(占補(bǔ)平衡)項目項目性質(zhì)土地整治(占補(bǔ)平衡)項目類型項目區(qū)微地貌項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)涉及150G002077一個圖幅，土地總面積12.7302公頃，地塊1面積為10.2800公頃，其他草地(043)10.1766公頃，農(nóng)村道路(104)0.1034公頃；地塊2面積為2.4502公頃，其他草地(043)2.3236公頃，農(nóng)村道路(104)0.1266公頃。土地利用權(quán)屬情況(所有權(quán)、使用權(quán))權(quán)屬明確，面積準(zhǔn)確，界址清楚，無爭議。項目范圍項目區(qū)位于XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX,項目區(qū)地塊1東、西、南均至XX土地，西至XX土地；地塊2東臨XX項目建設(shè)規(guī)模土地整治建設(shè)規(guī)模12.7302公頃。預(yù)計新增耕地面積預(yù)計凈增耕地面積12.5336公頃，新增耕地率項目建設(shè)期(年)跨2個年度，施工期為12個月項目投資估算項目總投資362.7294萬元，其中工程施工費(fèi)投資301.0470萬元。項目區(qū)位于XX省XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX,項目區(qū)地118°47’58"~118°48'11",北緯39°55′52”~39°56′13";地塊2東臨XX村土地，西、南、北均至XX土地，介于東經(jīng)121°47′58"~121°48′8“,北緯39°55'35”~39°55′45”。項目區(qū)界線內(nèi)面積為12.7302公頃，建設(shè)規(guī)模為12.7302公頃。項目區(qū)內(nèi)土壤貧瘠，水資源匱乏，水利設(shè)施不健全，不利于農(nóng)作物生長。本項目區(qū)屬XX市宜農(nóng)未利用地，項目區(qū)地塊1內(nèi)大費(fèi)，地塊2為水深70米的廢棄采礦深坑；項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施不配套，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低，制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本土地整治項目的實施，將改變項目區(qū)內(nèi)土地利用效率低，農(nóng)田水利設(shè)施不配套及農(nóng)村道路布局散亂等狀況，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的為充分利用項目區(qū)土地資源，改善生產(chǎn)條件，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，促進(jìn)農(nóng)民增收，有必要對項目區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)整治，提高耕地質(zhì)量，增加耕抗旱能力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)要求，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；項目區(qū)符合土地整治項目的選址要求和立項條件，本項目的建設(shè)合民心、順民意，得到項自區(qū)廣犬公眾的熱烈歡迎和支持。由于本項目區(qū)投資較高，當(dāng)?shù)卣晚椖繀^(qū)群眾資金有限，依靠自身財力無法完成本項項目的目標(biāo)是：對項目區(qū)土地進(jìn)行全面規(guī)劃、綜合治理，在土地整治增加耕地的同時，配套完善水利、道貫通、林成網(wǎng)、溝渠配套，旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，進(jìn)一步增強(qiáng)抗災(zāi)害能力，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率，使土地得到充分合理的利用；調(diào)節(jié)氣候，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。項目區(qū)土地整治的任a)制定項目區(qū)土地整治的方針、原則和目標(biāo)；資源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潛力分析等，科學(xué)確定各類用地數(shù)量及配置；使項目規(guī)劃與其協(xié)調(diào)一致，反映區(qū)域發(fā)展動向；d)合理規(guī)劃田塊，有效調(diào)整土地關(guān)系；e)進(jìn)行項目區(qū)主要工程布局與配置；f)綜合評價規(guī)劃方案，進(jìn)行規(guī)劃方案效益評價；項目投資規(guī)模及資金籌措一、經(jīng)濟(jì)效益分析：該項目屬于XX市土地整治(占補(bǔ)平衡)項目，項目實施后，每年凈增收益28.9927萬元，靜態(tài)投資回收期12.5年。1)增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高了項目區(qū)土地利用率。減輕了農(nóng)民勞動強(qiáng)度；對農(nóng)田水利設(shè)施的投入以提高，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。3)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。項目的實施，必將帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活是旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害)的能力，降低了項目區(qū)水土流失的可能性，起到了改善環(huán)境的作用，使項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，并逐步改善，2)通過對田、水、路、林的統(tǒng)一整治，使田成方，林成網(wǎng)、路渠整齊通暢，森林郁閉度增加，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境將得到根本改變，農(nóng)村人文自然景觀得到改善，綜合生產(chǎn)能力大大提高，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)乃至全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的生態(tài)效益。3)進(jìn)一步完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，為有效改善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田小氣候，減輕和防御項目區(qū)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的環(huán)境起到了極大作一、可行性研究結(jié)論：1)本項目符合國家有關(guān)土地、水利、環(huán)境的法律、合《XX市土地利用總體規(guī)劃(2010～2020)》確定的土地用途，符合土地整治項目的申報條件。2)本項目建設(shè)規(guī)模適中，通過整治可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使農(nóng)田達(dá)到田成方、路貫通、林成網(wǎng)、溝渠配套、旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。3)本項目總投資、單位面積投資、新增耕地單位面積投資符合規(guī)定。二、建議：1)在項目實施過程中，應(yīng)積極做好政策宣傳、落實工作，讓廣大基層干部及群眾了解土地整治的有關(guān)政策2)本項目區(qū)土地權(quán)屬明確，面積準(zhǔn)確，界址清楚，無爭議，確保了農(nóng)村穩(wěn)定。整治好的新增土地由集體統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，以提高規(guī)模效益。3)市、區(qū)及鎮(zhèn)地方各級職能部門應(yīng)有機(jī)銜接，積極的《土地開發(fā)整治項目資金管理暫行辦法》及省財政規(guī)定，做到?？顚Ｓ?，收支明確。土地整治(占補(bǔ)平衡)項目項目負(fù)責(zé)人： 11.1項目概述 11.2項目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和投資估算 21.3綜合結(jié)論 22項目背景 42.1項目所在地區(qū)簡況 42.2項目建設(shè)的必要性 52.3可行性研究報告編制依據(jù) 63項目區(qū)概況 83.1自然條件 83.2社會經(jīng)濟(jì)情況 93.3自然災(zāi)害 93.4土地利用現(xiàn)狀 3.5基礎(chǔ)設(shè)施狀況 4項目分析 4.1項目合法性分析 4.2土地利用限制因素分析 4.3土地適宜性評價 4.4新增耕地來源分析 4.5水資源分析 4.5環(huán)境影響評價 4.6公眾參與分析 5項目規(guī)劃 5.1規(guī)劃原則 205.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 5.3規(guī)劃方案 225.4總體布局 6項目建設(shè)內(nèi)容 6.1土地平整工程 6.2農(nóng)田水利工程 6.3田間道路工程 6.4農(nóng)田保護(hù)工程 7土地權(quán)屬調(diào)整 8施工組織方案 8.1施工條件 348.2工程施工管理 8.3施工組織 8.4質(zhì)量管理 8.5主要工程施工方法 8.6項目建設(shè)進(jìn)度安排 9實施措施與工程管護(hù) 9.1實施措施 449.2工程管護(hù) 10投資估算 10.1投資估算依據(jù) 10.2投資估算 10.3投資估算表 10.4資金籌措 11效益分析 5611.1社會效益分析 11.2生態(tài)效益分析 11.3經(jīng)濟(jì)效益分析 11.4耕地質(zhì)量分析 11.5單位面積投資分析 12綜合結(jié)論 12.1可行性研究結(jié)論 12.2問題與建議 01.1項目概述1.1.1項目類型土地整治(占補(bǔ)平衡)項目。1.1.2項目性質(zhì)土地整治(占補(bǔ)平衡)項目。1.1.3項目區(qū)位置、范圍和建設(shè)規(guī)模項目區(qū)位于XX市東南部，XX鄉(xiāng)XX村和XX,項目區(qū)劃分為2個地塊，地塊1東、西、南均至XX村土地，西至XX土地，介于東經(jīng)118°47′58”~118°48′11”,北緯39°55’52”～39°56’13”;地塊2東臨XX村土地，西、南、北均至XX土地，介于東經(jīng)121°47’58”～121°48′8”,北緯39°55’35”～39°55′45”。項目區(qū)界線內(nèi)面積為12.7302公頃，建設(shè)規(guī)模為12.7302公頃。1.1.4項目區(qū)地貌類型項目區(qū)地塊1地貌類型為低山丘陵坡地，海拔高程在32.3-60米之間。地塊2為70米水深的廢棄采礦深坑。1.1.5項目區(qū)土地權(quán)屬狀況項目區(qū)總面積為12.7302公頃(建設(shè)規(guī)模12.7302公頃),土地所有權(quán)皆為XX村和XX集體所有，使用權(quán)承包到XX個人，項目區(qū)土地權(quán)屬明確，面積準(zhǔn)確，界址清楚，無爭議。1.1.6項目新增耕地和新增耕地率項目區(qū)經(jīng)整治后預(yù)計可新增耕地12.5336公頃，新增耕地率為11.2項目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和投資估算1.2.1項目目標(biāo)和任務(wù)1.2.2項目建設(shè)期和估算投資項目建設(shè)期為2015年10月至2015年10月，工期為12個月。項目估算總投資362.7294萬元。1.3綜合結(jié)論2籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極重要的作用：——優(yōu)化項目區(qū)各類土地利用布局，加大了項目區(qū)農(nóng)田中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變了項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀，使區(qū)域土地趨于節(jié)約、集約化和合理化。——整治了大量的深坑、道路及宜農(nóng)未利用地，通過必要的工程措施，既能提高耕地的數(shù)量和質(zhì)量，提高土地產(chǎn)出率，又能提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，且能為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地提供了一定的土地資源支撐。經(jīng)可行性研究論證，該土地整治項目切實可行，符合國家相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，投資合理，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益較為 32項目背景2.1項目所在地區(qū)簡況56’,北緯39°51′-40°15′,北以長城與XX縣為界，東隔XX南北縱距45km,總面積1208km2。京、天津195km和160km。距離三大港口京唐港80km、秦皇島港75km、天津新港120km。境內(nèi)京沈高速公路2011年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為XX省轄副地級市，由XX省直屬。根據(jù)《XX市統(tǒng)計資料》,XX市轄1個街道、12個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)：2012年全市總?cè)丝?3.6438萬人，全市土地總面積為XX市礦產(chǎn)資源豐富，物產(chǎn)種類齊全?，F(xiàn)已探明的礦藏達(dá)20多種，其中，金屬礦藏主要是鐵，儲量達(dá)27.2億噸，素有“鐵XX”產(chǎn)總值(GDP)900.9億元，按可比價格計算，比上年增長14.4%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值38.17億元，同比增長5.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值597.3億元，同比增長16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值265.46億元，同比 4增長10.8%。三次產(chǎn)業(yè)的比重為4.2:66.3:29.5。按戶籍人口計算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值12.3萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，2012年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60.1億元，比上年增長5.4%;實現(xiàn)糧食總產(chǎn)20.1萬噸，同比下降7.5%;蔬菜總產(chǎn)93.5萬噸，同比增長6.5%;實現(xiàn)生豬出欄71.3萬頭，同比增長0.4%;家禽出欄710萬只，同比上升4.4%;肉類總產(chǎn)8.5萬噸，同比增長1.3%。2012年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率水平進(jìn)一步提高，達(dá)到75.1%,較上年增長2.6個百分點。2.2項目建設(shè)的必要性本項目區(qū)屬宜農(nóng)未利用地，項目區(qū)內(nèi)無農(nóng)作物，地塊1內(nèi)地勢起伏不平，深坑、堆土及斷頭路占地較多，地塊2內(nèi)廢棄采礦深坑未有效利用土地，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。本土地整治項目的實施，將有效利用土地資源，提高土地利用效率低，改善水利設(shè)施不配套及農(nóng)村道路布局散亂等狀況，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收。本項目的建設(shè)合民心、順民意，得到項目區(qū)廣大公眾的熱烈歡迎和支持。由于本項目區(qū)投資較高，當(dāng)?shù)卣晚椖繀^(qū)群眾資金有限，依靠自身財力無法完成本項目。為此，特申請XX市土地整治(占補(bǔ)平衡)項目。綜上所述，本項目區(qū)土地資源較好，自然條件優(yōu)越，但基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，為落實科學(xué)發(fā)展觀，管好用好土地資源，加快農(nóng)民奔小康的步伐，研究論證該項目區(qū)開展土地整治工作是非常必要的。 52.3可行性研究報告編制依據(jù)2.3.1法律法規(guī)政策《中華人民共和國土地管理法》;《中華人民共和國土地管理法實施條例》;《基本農(nóng)田保護(hù)條例例》;《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》;《土地開發(fā)整治項目資金管理暫行辦法》;《XX省土地管理條例》;土地整理條例(國務(wù)院令第592號);國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》國土資發(fā)[2008]176號；《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》[國土資廳發(fā)(2005)29號];2.3.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(2012);《灌溉排水渠系設(shè)計規(guī)范》水利電力部(1984年);《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5084-2005;62.3.3相關(guān)規(guī)劃《XX市土地利用總體規(guī)劃圖》(2010-2020年);《XX市土地整治規(guī)劃圖》(2010-2020年);《XX市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》(2010-2020年);《XX市XX鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》(2010-2020年);《XX市XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》(2010-2020年)。2.3.4相關(guān)基礎(chǔ)資料《XX市水利志》(1989年)《XX市土壤志》(1984年) 73項目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地形地貌項目區(qū)地塊1地貌類型為低山丘陵坡地，區(qū)內(nèi)地勢起伏較大，海拔在32.3-60m之間，總體地勢西北高，東南低。地塊2為70米3.1.2氣象速2.3m/s,最大可達(dá)19m/s;夏季酷暑炎熱，雨量集中，往往因暴業(yè)生產(chǎn)豐、欠影響很大；秋季晝夜溫差顯著,平均晝夜溫差10℃;多年平均氣溫10.3℃,最高氣溫38.9℃(1953年6月28日),最低氣溫-28.2℃(1989年12月29日),全年無霜期174d。多年平均日照時數(shù)2607.1h,日照百分率為58%,5月份日照時數(shù)最長為280.3h,12月份日照時數(shù)最短177.6h。多年平均年積溫4251.6℃,多年平均水面蒸發(fā)量(1981—2010年)為1021.1mm,干旱指數(shù)3.1.3土壤83.1.4植被3.1.5水文地質(zhì)3.1.6工程地質(zhì)3.1.7天然建筑材料3.2社會經(jīng)濟(jì)情況總面積42.1平方公里，,耕地面積30539畝，人均耕地面積1.47畝，總?cè)丝?0688人。2012年，全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值28.6833億元，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值分別為16202萬元、224697萬元、45933萬元。城鄉(xiāng) 9經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長。3.3自然災(zāi)害由于項目區(qū)內(nèi)降雨量年內(nèi)分布不均，大多集中在夏季和秋季，春季降水量較少，氣溫回升快，大風(fēng)日增多，氣候干燥，土壤失墑快，春季多干旱。同時，項目區(qū)多年平均降雨量為753mm,占全年的80%,因此夏季易出現(xiàn)暴雨或連陰雨，造成澇災(zāi)。危害較大。嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活。3.4土地利用現(xiàn)狀3.4.1土地權(quán)屬項目區(qū)土地建設(shè)規(guī)模為12.7302公頃，全部為XX村和XX集體所有，使用權(quán)承包到戶。集體土地所有權(quán)證發(fā)到行政村，集體土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)到戶。項目區(qū)土地權(quán)屬清晰，面積準(zhǔn)確，無爭議。3.4.2土地利用結(jié)構(gòu)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀見表3-1。表3-1土地利用現(xiàn)狀表(單位：公頃、%)類別名稱合計占總面積的比例%一級地類二級地類草地(04)交通運(yùn)輸用地農(nóng)村道路(104)合計注：項目區(qū)總面積12.7302公頃，其他草地12.5002公頃，農(nóng)村道路0.2300公3.4.3土地利用存在問題通過實地勘查和對土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，項目區(qū)土地利用 b)部分宜農(nóng)未利用地沒有得到充分挖掘，影響著項目區(qū)的土地利用，勞動生產(chǎn)率低下；c)水利工程設(shè)施配套差，農(nóng)業(yè)耕作方式粗放，抗御自然災(zāi)害的能力低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低；d)道路等級低且布局不合理，不利于生產(chǎn)生活。項目區(qū)通過改變土地利用結(jié)構(gòu)，可有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，配套建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和推廣良種、改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)后，具有一定的增產(chǎn)潛力，項目實施后的土地利用經(jīng)濟(jì)效果會得到明顯提高。3.4.4土地利用方向項目區(qū)屬暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)。按照《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)要求，通過對項目區(qū)溫度、水分、有效土層、土壤質(zhì)地、坡度、水文與排水條件等調(diào)查分析可知：項目區(qū)由于受到水源和耕作條件限制，其他農(nóng)作物生長所需的條件均能滿足需要。項目實施，可建立相應(yīng)配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地產(chǎn)出率。其土地利用方向符合土地利用總體規(guī)劃的要求一基本農(nóng)田。3.5基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1道路交通設(shè)施項目區(qū)周邊有京哈高速、102國道及省道252,交通便利。隨著近幾年村村通工程及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，大部分村莊之間的道路已建成水泥路或鋼渣路，項目區(qū)外東西兩側(cè)均有3.5米鄉(xiāng)村水泥路，但項目區(qū)內(nèi)道路類型多為土路，路面寬度多為1.0-2.0m,道路布置凌亂，布局不合理，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的碾壓，雨水沖刷，且多年來缺少維修，路面坑洼不平，在雨天泥濘不堪，生產(chǎn)機(jī)械難以通行，不利于農(nóng)業(yè)生 現(xiàn)狀交通道路及利用情況詳見下表3-2。表3-2現(xiàn)狀交通道路統(tǒng)計表編號現(xiàn)狀長度現(xiàn)狀寬度備注1土路面2水泥路2條3.5.2灌溉排水設(shè)施a)灌溉設(shè)施情況項目區(qū)地下水資源豐富，但水位較低。項目區(qū)地塊1內(nèi)現(xiàn)有一座內(nèi)徑4.5m,20m深的蓄水池保存完好，地塊2內(nèi)的廢棄礦坑地下涌水現(xiàn)有水深70米，但均未有效利用，且項目區(qū)地塊1、地塊2內(nèi)均無配套水利灌溉設(shè)施，無法保證項目區(qū)作物的灌溉需求，造成水資源的b)排水設(shè)施情況項目區(qū)地勢較高，但項目區(qū)內(nèi)有少量堆土和深坑，排澇溝缺乏，且現(xiàn)狀排澇溝淤積嚴(yán)重，排水不暢，澇水滯留時間長，嚴(yán)重影響著項目區(qū)內(nèi)作物的生產(chǎn)發(fā)育，土地整治的同時配套完善排水農(nóng)溝，以滿足項目區(qū)農(nóng)田排水要求，排澇標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)10年一遇。c)防洪設(shè)施項目區(qū)較周邊較高，基本無洪澇威脅，項目區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)203.5.3電力設(shè)施項目區(qū)外礦區(qū)內(nèi)現(xiàn)有1臺200KVA變壓器，目前運(yùn)行維護(hù)良好，能夠為滿足項目區(qū)電力發(fā)展的需要。項目區(qū)內(nèi)無電力設(shè)施，致使耕地?zé)o法灌溉，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 3.5.4農(nóng)田保護(hù)設(shè)施項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大量林木，存在較為完善的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，田間道路兩側(cè)種植的是株距兩米的楊樹，為有效改善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田小氣候，減輕和防御項目區(qū)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的環(huán)境起到了極大作用。 4項目分析4.1項目合法性分析4.1.1土地利用總體規(guī)劃對項目的要求本項目符合《XX市土地利用總體規(guī)劃(2010～2020)》中“切鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃(2010～2020)》中提出的“充分挖掘耕地內(nèi)部4.1.2土地開發(fā)整治專項規(guī)劃對項目的要求4.1.3其他法律、法規(guī)對項目的要求護(hù)法》等法律法規(guī)的要求，并與XX市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃 4.2土地利用限制因素分析經(jīng)分析，項目區(qū)現(xiàn)狀土地利用限制因素主要有以下幾點：——項目區(qū)內(nèi)溝壑縱橫、地塊零碎，區(qū)內(nèi)存在部分堆土、深坑，地塊2內(nèi)為深水廢棄礦坑，不利于農(nóng)業(yè)耕作，土地利用率較低，生產(chǎn)效率不高。項目區(qū)經(jīng)多年閑置，加上項目區(qū)自然沖溝常年沖積，以致項目區(qū)耕地圖斑凌亂破碎，成為了項目區(qū)土地利用的主要限制因素?！恋刭|(zhì)量差，地表保水保土能力低，地表植被生長緩慢，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，加上土壤長時間閑置荒棄，土地質(zhì)量問題成為了項目區(qū)土地利用的限制因素。一—農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，長期投入不足，特別是農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不健全，田間交通道路混亂，直接影響土地利用效益。規(guī)劃采用統(tǒng)一調(diào)整農(nóng)業(yè)種植布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水利設(shè)施和交通道路建設(shè)，零散田塊整合，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，從而改善生產(chǎn)條件，從根本上改變土地利用現(xiàn)狀，形成現(xiàn)代化高效的農(nóng)業(yè)區(qū)。4.3土地適宜性評價項目區(qū)范圍較大，包括對原有宜農(nóng)未利用草地進(jìn)行土地開發(fā)整治，因此對于這部分土地適宜性評價只采用定性評價方法。本項目區(qū)土地適宜性評價采用定性分析方法，評價原則主要是合理利用原則、效益最佳原則、因地制宜原則、可持續(xù)利用原則和可靠性原則。根據(jù)項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下確定土地開發(fā)利用的最佳利用方向。4.4新增耕地來源分析大量宜農(nóng)未利用地開發(fā)，以增加耕地面積；二是農(nóng)用地整理，通過整 發(fā)[2001]255號文“關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知”,耕地是指樹木的土地，還包括寬度<1.0米的溝、路和田埂。本次規(guī)劃設(shè)計中公頃，耕地增加總計新增耕地率98.46%,詳見表4-1。表4-1耕地增減總計表(單位：公頃)原占地凈增減耕地塊地1012水澆地004草地0104農(nóng)村道路塊地2012水澆地004草地0104農(nóng)村道路總計4.5水資源分析平衡。依據(jù)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》,在灌溉設(shè)計保證率為75%的條件 4.5.1需水量分析科學(xué)合理的灌溉制度，是高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。本項目區(qū)以種植項目區(qū)規(guī)劃為水澆地，灌溉保證率確定為75%以上。按照《XX省用水定額》,項目區(qū)屬燕山山區(qū)，地下水灌溉，規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)為1.06,管道輸水，工程形式調(diào)節(jié)系數(shù)為0.90,水資源調(diào)節(jié)系數(shù)1.00玉米的灌溉定額為140m3/畝，灌水2次。按整治后種植面積12.5336hm2分析作物需水量，農(nóng)作物灌溉需水2.5110萬m3,灌溉水利用系數(shù)n=0.9,項目區(qū)總需水量2.7900萬m3。項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水量測算詳見表4-2。表4-2項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量測算表作物名稱播種面積(hm2)灌溉保證率灌溉定額(m3/畝)水利用系數(shù)凈需水量(萬m3)毛需水量(萬m3)4.5.2供水量分析項目區(qū)內(nèi)能夠有效利用的地表水不能完全滿足項目區(qū)內(nèi)各種作物的生長，故不列入可供水量分析。省用水定額》中已充分考慮了可利用的降雨，故在供需平衡分析時，可供灌溉水量不重復(fù)計算。項目區(qū)擬采用機(jī)井取水低壓管道輸水灌溉技術(shù)，最大限度地提高 XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治(占補(bǔ)平衡)項目可研究性報告農(nóng)作物灌溉保證率與灌溉水平。根據(jù)原有機(jī)井的實測資料及當(dāng)?shù)厮畡?wù)局提供的參考資料，在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行以及開采后不致引起地下Q開——地下水可開采量，萬m3;Q薇——地下水開采模數(shù)，25.65萬m3/km2.a;P——開采系數(shù)取0.90;項目區(qū)地下水供水量0.01×25.65×12.7302×0.9=2.9388萬4.5.3項目區(qū)灌溉用水供需平衡分析由以上計算可知，設(shè)計年項目區(qū)可供水量W供=2.9388萬m3,需由以上可知，項目區(qū)地下水資源豐富，水質(zhì)良好，適宜用于農(nóng)作可以解決項目區(qū)季節(jié)性缺水現(xiàn)象，并滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水需要。為建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)耕田，加強(qiáng)節(jié)水管理、節(jié)約水資源，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌渠水利用系數(shù)，農(nóng)田灌溉方式應(yīng)大力提倡采用管道輸水和田間節(jié)水灌溉方式，大力推廣“旱育保姆”無盤拋秧等新技術(shù)，避免水資4.5環(huán)境影響評價本項目的實施，田、水、路、林得到綜合整治，將改變現(xiàn)有土地 利用不合理的狀況，改善周邊生態(tài)環(huán)境。4.6公眾參與分析土地整治項目是增加有效耕地和提高耕地質(zhì)量的重要手段，也是促進(jìn)土地可持續(xù)利用的重要途徑。公眾參與是集政府決策和群眾智慧于一體，更好地合理開發(fā)利用自然資源的重要方式。目區(qū)干部、群眾和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員進(jìn)行座談，細(xì)心聽取意見，邀請縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門，當(dāng)?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)專家共同參與分析論證，認(rèn)真制定項目區(qū)土地利用規(guī)劃可研方案。通過會議，主要討論了項目區(qū)土地平整計劃、田塊規(guī)劃布局、機(jī)電設(shè)備及輸配電規(guī)劃、管道及道路規(guī)劃布置等問題。通過座談討論，項目區(qū)干部、群眾和技術(shù)人員也對項目區(qū)實施后工程管護(hù)等提出了建議。以上問題的討論和建議對本次項目區(qū)的規(guī)劃起到了積極的作用。 5.1規(guī)劃原則5.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5.2.1土地平整標(biāo)準(zhǔn)b)通過土地平整達(dá)到灌水均勻，利于排水，改良土壤，滿足作c)通過土地平整，使土地能夠達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，發(fā)揮 5.2.2農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)梯田設(shè)計的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。c)灌溉標(biāo)準(zhǔn)率75%,綜合灌溉定額為133.56m3/畝，灌溉水利用系數(shù)0.9。管道5.2.3田間道路標(biāo)準(zhǔn)間道路為水泥路。根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，道路類型確定為路基寬3.56米，路面寬3米，水泥混凝土路面。 田小氣候，減輕和防御項目區(qū)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的環(huán)境起到了極大作用。5.3規(guī)劃方案——土地平整方案再從項目區(qū)外取山體土作為耕作層。土地平整采用局部平整方案，以田塊作為一個平整單元，根據(jù)地形地勢特點，按某一設(shè)計高程進(jìn)行土地平整。這種方案的優(yōu)點是：能夠最大限度地挖掘土地利用潛力，增加耕地的面積、便于布置各單項工程、方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！萏锾飰K方向梯田田塊方向選擇的正確與否，將影響土地平整工程量、灌排條件、農(nóng)作物的光照條件。在綜合考慮這些因素的基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃擬前者的優(yōu)點在于作物獲得的光照最充分，從而使農(nóng)作物增產(chǎn)；其缺點是受地形限制，加大了土方工程量，不利于個別低洼地段的排水。后者的優(yōu)點是因地制宜確定耕作田方向，減少土地平整工程量，有利于在確定梯田田塊方向時，相對而言，土地平整和灌溉排澇是考慮的主要因素，光照是考慮的次要因素。經(jīng)分析比較，本規(guī)劃確定的梯田田塊方向為一種方案，即依地勢而定兼顧南北方向。5.4總體布局5.4.1土地利用布局根據(jù)“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本原則和 以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的基本要求，結(jié)合項目區(qū)自然與水土資源條件和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，對項目區(qū)范圍內(nèi)的土地利用空間布局進(jìn)行優(yōu)化組合，對耕地、道路、田坎、農(nóng)田水利用地等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定各類用地面積、比例和具體位置，經(jīng)過多方案比較，選取本項目區(qū)土地利用的方案，確定了各類用地布局和所占面積。規(guī)劃后土地利用結(jié)構(gòu)見表5-1。表5-1整治前后土地利用結(jié)構(gòu)表(單位：公頃)現(xiàn)狀規(guī)劃整治前比重%整治后比重%面積增減塊地10地010交通運(yùn)104農(nóng)村道路0地010交通運(yùn)104農(nóng)村道路5.4.2工程平面布局本項目規(guī)劃的核心內(nèi)容是項目區(qū)土地整治方案的擬定，通過對田、增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率，并符合土地整因項目區(qū)內(nèi)無農(nóng)作物耕種，規(guī)劃后擬將新整治出來的土地面積大部分變?yōu)楦?，并通過完善水利工程設(shè)施改善成水澆地，其余少部分 a)土地平整工程規(guī)劃1)土地平整原則和要求2)土地平整單元田塊平整高程設(shè)計的合理與否關(guān)系到平整工程量的大小及相應(yīng)3)耕作層保護(hù)治過程中耕作層不被破壞。未利用地開發(fā)部分，可整平后，翻耕 b)灌溉與排水規(guī)劃1)灌溉規(guī)劃根據(jù)實地調(diào)查，項目區(qū)內(nèi)未打過機(jī)井，僅有一座內(nèi)徑4.5m的蓄經(jīng)現(xiàn)場實地調(diào)查并與村集體溝通，項目區(qū)新布設(shè)機(jī)井2眼，塊地1、蓄水池內(nèi)配泵200QJ32-20/2。農(nóng)用水由新打機(jī)井輸送至蓄水池，由根據(jù)現(xiàn)有高壓線的位置、走向及需配套變壓器的機(jī)井位置確定380基3.56米，路面寬3米，主要連接村莊與農(nóng)田，可方便村民下地生 5.4.3節(jié)水措施說明項目實施后，灌溉水的利用系數(shù)將由現(xiàn)在的0.43提高到0.9。節(jié)水71——項目實施后灌溉水利用系數(shù)，7水1=0.9;7*0——現(xiàn)有灌溉水利用系數(shù)，70=0.43;w——水價，取5.50元/m3 XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治(占補(bǔ)平衡)項目包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程三部分。由于地塊原地鵝文檔工程工程量過大，故地塊2的土地平整工程由業(yè)主自籌資金完成建設(shè)，18.com僅對平整后的土地進(jìn)行沃土，并配套完善水利工程設(shè)施及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)6.1土地平整工程項目區(qū)地塊1地形坡度變化不均勻，且凹凸不平，挖填界限不明顯，根據(jù)項目區(qū)實際情況，土地平整設(shè)計依據(jù)田塊布局，分別進(jìn)行各田塊內(nèi)部的平整，土地平整工程量選擇三角網(wǎng)法進(jìn)行計算，獲得各田塊設(shè)計高程以及填挖方量。地塊2土地平整由業(yè)主自籌資金負(fù)責(zé)。水平梯田斷面要素關(guān)系式：水平梯田斷面要素關(guān)系式：XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治(占補(bǔ)平衡)項目可研究性報告(3)盡量保留表土70%以上，深翻土層30cm以上。0.3m,埂內(nèi)坡1:1,外坡與田坎側(cè)坡一致。XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治(占補(bǔ)平衡)項目可研究性報告6.2.1機(jī)井工程(1)單井出水量項目區(qū)屬于基巖山區(qū)，含水層主要由圓礫石組成，厚度14~據(jù)抽水試驗資料，單位涌水量29.9～74.74m3/h·m,本次規(guī)劃單井出水量取45m3/h。(2)單井控制灌溉面積F?=QTt?(1-n)/m項目區(qū)以種植玉米為主，灌水定額為140m3/畝，灌水周期8天，灌水期水泵每天運(yùn)行時間20小時，灌溉水利用系數(shù)為0.9,干擾抽水的水量削減系數(shù)為0.2。F?=45×8×20×0.9×(1-0.2)÷140=37.03(畝)。(3)機(jī)井眼數(shù)XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治(占補(bǔ)平衡)項目可研究性報告次規(guī)劃設(shè)計新打機(jī)井2眼。(4)井深設(shè)計應(yīng)根據(jù)擬開采含水層(組、段)的埋深、厚度、水質(zhì)、富水性及其出井設(shè)計深度為120m。6.2.2管道工程=41.67m3/h<單井組出水量45m3/h。Q——管道設(shè)計流量，干管為45m3/hv——管道水經(jīng)濟(jì)流速，取1.5m/s。 經(jīng)計算，管徑d=102.97mm。結(jié)合市場可供管材的實際情況，確定管道管徑為φ110mm,立管6.2.3380伏低壓輸電線的選擇為了簡便計算，選擇380伏低壓輸電線導(dǎo)線截面時，受電設(shè)備的負(fù)荷P(kw)及供電距離L(km)是已知的，我們把負(fù)荷和距離的乘積叫做負(fù)荷矩，用M=PL(kw·km)來表示。我們所要介紹的導(dǎo)線截面選擇計算公式可表達(dá)如下：b一計算系數(shù)，對三相380伏動力負(fù)荷而言b=4.4;經(jīng)計算，低壓導(dǎo)線截面面積為S=4.4×50×0.15=33(mm2)。由上述計算可得低壓輸電線所選導(dǎo)線型號BLX-35比較合理。6.3田間道路工程為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項目區(qū)內(nèi)應(yīng)有完善的道路系統(tǒng)?？紤]到項目區(qū)處于低山丘陵雨水沖刷問題，項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃田間道路為3米水泥路。田間道路規(guī)劃成果見表6-1。表6-1田間道路規(guī)劃統(tǒng)計表名稱性質(zhì)路基高出(m)寬度(m)寬(m)厚(m)結(jié)構(gòu)寬(m)厚(m)結(jié)構(gòu)田間道-1碎石3田間道-2碎石3 6.4農(nóng)田保護(hù)工程7土地權(quán)屬調(diào)整該項目區(qū)的土地為XX村和XX集體所有，與周邊地塊邊界清楚，權(quán)屬無爭議。項目實施后權(quán)屬界線不變，不涉及所有權(quán)與使用權(quán)的調(diào)整，權(quán)屬無爭議，故不需進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整。 8施工組織方案8.1施工條件8.1.2交通條件8.1.3建筑材料8.1.4水電供應(yīng)8.1.5其他條件當(dāng)?shù)卣呀?jīng)在當(dāng)?shù)貙Ρ卷椖繉嵤┑淖饔门c意義進(jìn)行了廣泛深8.2工程施工管理 8.3施工組織(1)施工過程中，對工程進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工(2)項目區(qū)工程量大，需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞，積極配合。(3)該土地開發(fā)項目涉及土地、水利、電力等多個技術(shù)工種，8.4質(zhì)量管理 管部門調(diào)撥或市場調(diào)濟(jì)供應(yīng)，不能影響施工。為保證工程能按原計劃順利進(jìn)行，施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)及早落實，按時到位。技術(shù)供應(yīng)：施工過程中遇到重大技術(shù)難題應(yīng)及時向設(shè)計單位反饋信息，為保證施工順利進(jìn)行，設(shè)計單位派出或委托設(shè)計代表現(xiàn)場指導(dǎo)8.4.2施工質(zhì)量管理首先應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、有經(jīng)驗的施工企業(yè)和監(jiān)理公司。該工程在項目管理上嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，在本工程施工過程中，必須認(rèn)真細(xì)致地嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立項目管理責(zé)任制和質(zhì)量管理保證體系，確保工程質(zhì)量，力爭工程按期順利完工。為了監(jiān)督檢查施工質(zhì)量，保證工程按計劃進(jìn)行，協(xié)調(diào)各施工部門之間的關(guān)系，需工程監(jiān)理部門協(xié)助建設(shè)單位對工程進(jìn)行全面監(jiān)理。8.5主要工程施工方法8.5.1土方工程施工土地平整采用推土機(jī)等施工機(jī)械與人工相結(jié)合的方式，以每個地塊為基本單元，填挖工程在平整單元內(nèi)進(jìn)行。其主要步驟為：①確定平整田塊的方向及大?。虎趨⒖贾車飰K的高程，確定田塊的設(shè)計高程；③經(jīng)挖填平衡計算后，確定田面平整高程；④根據(jù)設(shè)計高程及平整高程，確定由外運(yùn)入土方量。平整深坑時，用74kw的推土機(jī)將周邊堆土平至坑底，仍缺土方由項目區(qū)外運(yùn)取土區(qū)補(bǔ)充，使深坑達(dá)到設(shè)計高程，采用自卸汽車將客土運(yùn)輸于項目區(qū)內(nèi)，由技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場的實際情況確定客土的堆放地點，采用74kw的推土機(jī)將客土推平；開挖出的土方除用于回填外，其余均就近平整于田塊內(nèi)該項目中；最后施生物有機(jī)肥，并使用59kw拖 拉機(jī)帶三鏵犁深翻土層。在施有機(jī)肥過程中應(yīng)注意以下幾點：a)商品有機(jī)肥的長效性不能代替化學(xué)肥料的速效性，必須根據(jù)不同作物和土壤，再配合尿素、配方肥等施用，才能取得最佳效果。b)商品有機(jī)肥不能與碳酸氫銨、硝酸鈉等生理堿性肥料混合，否則會使氨揮發(fā)損失，影響商品有機(jī)肥的使用效果。施工過程中發(fā)現(xiàn)地上或地下管道、光纜、電纜、電線的地段進(jìn)行土方開挖時，應(yīng)事先取得管理部門的書面同意，并采取保護(hù)措施。8.5.2農(nóng)用井工程機(jī)井工程施工工序主要包括：施工前期準(zhǔn)備、鉆孔、井管安裝、填礫、封閉、洗井和抽水試驗、封孔等。鉆孔施工應(yīng)依據(jù)設(shè)計井深、井管結(jié)構(gòu)和地層情況，選用合適的鉆機(jī)，施工應(yīng)遵守鉆探安全操作規(guī)程，不得違章操作，嚴(yán)格執(zhí)行《供水水文地質(zhì)勘探與鑿井操作規(guī)程》(JJ13-87)的有關(guān)規(guī)定。井內(nèi)排渣干凈，應(yīng)用物探進(jìn)行測井，進(jìn)一步確定濾水管位置，為井壁管、濾水管下入位置提供可靠資料。做好下管前的一切準(zhǔn)備工作。管井施工工藝及要求：管井施工采用的鉆進(jìn)設(shè)備和工藝，應(yīng)根據(jù)井深、開孔徑、地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，以及鉆機(jī)運(yùn)輸、施工、水電供應(yīng)條件等因素確定。鉆機(jī)及附屬配套設(shè)備的安裝，應(yīng)做到基礎(chǔ)堅實、安裝平穩(wěn)、連接牢固、布局合理、便于操作。安裝鉆機(jī)時，鉆機(jī)與地上及地下重要建筑物及設(shè)施應(yīng)保持足夠的安全距離，并符合有關(guān)行業(yè)施工現(xiàn)場的規(guī)定。c)鉆進(jìn)工藝1)鉆進(jìn)方法根據(jù)地層結(jié)構(gòu)，松散層或基巖層，宜采用正循環(huán)回轉(zhuǎn)式鉆進(jìn)；碎石土類及砂石土類松散層，宜采用沖擊式鉆進(jìn)；巖層嚴(yán) 2)沖洗介質(zhì)應(yīng)根據(jù)水文地質(zhì)條件和施工情況等因素合理選用。4)泥漿循環(huán)系統(tǒng)的泥漿池和沉砂池的容積，應(yīng)滿足施工儲漿和沉砂的要求。泥漿槽的長度宜在15m以上；一般地層泥漿密度應(yīng)為1.1-1.2,遇高壓含水層或易塌地層，泥漿密度可酌情加大；砂礫、粗砂、中砂含水層泥漿黏度應(yīng)為18s-22s,細(xì)砂、粉砂含水層應(yīng)為16s-18s;沖擊鉆孔時，孔內(nèi)泥漿含沙量不應(yīng)大于8%,膠體率不應(yīng)低于70%;回轉(zhuǎn)鉆進(jìn)時，孔內(nèi)泥漿含沙量不應(yīng)大于12%,膠體率不應(yīng)低于5)井身應(yīng)圓正、垂直。井身直徑不得小于設(shè)計井徑。其頂角的6)鉆進(jìn)時應(yīng)合理選用鉆進(jìn)參數(shù)，必要時應(yīng)安裝鉆鋌和導(dǎo)正器。1)井孔終孔后應(yīng)用疏孔器疏孔，疏孔器外徑與設(shè)計井孔孔徑相2)泥漿護(hù)壁的井孔，除高壓自流水層外，應(yīng)用大于原鉆頭直徑送入的泥漿應(yīng)由稠變稀循序漸進(jìn)，不得突變。泥漿密度應(yīng)小于1.1, XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治(占補(bǔ)平衡)項目可研究性報告出孔泥漿與入孔泥漿性能接近一致，孔口撈取泥漿樣應(yīng)達(dá)到無粉砂沉3)下管井前，應(yīng)校正孔徑、孔深和斜側(cè)，井孔直徑不得小于設(shè)計孔徑20mm;井孔偏差不得超過設(shè)計孔深的±2%;孔斜不得超過1°;e)管井實際地層結(jié)構(gòu)的劃分，應(yīng)根據(jù)水文物探測井資料及鉆進(jìn)巖屑綜合分析確定。當(dāng)無水文物探測井資料時，松散層宜采鑒別樣，每層至少取土樣一個；應(yīng)采巖芯的基巖層，完整基巖巖芯采取率不應(yīng)小于70%,構(gòu)造破碎帶、巖溶帶和風(fēng)化帶巖芯采取率不應(yīng)小于30%。f)井管安裝應(yīng)符合：1)應(yīng)按鉆孔的實際地層資料校正井管設(shè)計，然后進(jìn)行井管組合、排列、測量長度，按井管排列順序編號；2)下管可根據(jù)實際情況采用提調(diào)下管法或托盤下管法，基巖管井上部安裝井管時，井管下端應(yīng)嵌入完整基巖內(nèi)1-2m,并用止水材料在管外封閉2.0-2.5m。當(dāng)上下段均需安裝井管時，在其變徑處，應(yīng)重合2-3m,并在重合部位進(jìn)行封閉。3)井管的的連接要做到對正接直、封閉嚴(yán)密，接頭處的強(qiáng)度應(yīng)滿足下管安全和成井質(zhì)量要求。濾料填充位置的上下偏差不得超過4)沉淀管應(yīng)封底。井管底部應(yīng)坐落在堅實的基礎(chǔ)上，當(dāng)松散層下部已鉆進(jìn)而不用時，應(yīng)用卵石或碎石填實；基巖管井的井管應(yīng)坐落在穩(wěn)定巖層的變徑臺上。g)填礫時，濾料應(yīng)沿井壁四周連續(xù)均勻慢速填入，并應(yīng)隨填隨測填礫高度，同時應(yīng)及時校核數(shù)量。發(fā)現(xiàn)填入數(shù)量及深度與計算量有較大出入時，應(yīng)及時找出原因并排除濾料應(yīng)按照設(shè)計要求嚴(yán)格篩選，不合格的顆粒含量不得超過15%,濾料除應(yīng)按照設(shè)計備妥外，應(yīng)準(zhǔn)備 20mm-30mm并應(yīng)在半干狀態(tài)下緩慢投入，h)洗井要及時進(jìn)行，松散層地區(qū)的管井可采用活塞與空氣壓縮要達(dá)到設(shè)計要求或連續(xù)兩次單位出水量之差小于10%,井底沉淀物厚度應(yīng)小于井深的5%;i)洗井完畢后應(yīng)及時進(jìn)行抽水試驗，實驗時宜只做一次8.5.3輸水工程a)施工準(zhǔn)備防滲管道工程開工前確保工程所需設(shè)備材料全部到 b)測量放線在總體工程開工前，用經(jīng)緯儀按設(shè)計及業(yè)主要求進(jìn)層受到擾動時，可鋪設(shè)150mm-200mmd)管道安裝管道連接采用熱擴(kuò)口承插法連接。安裝時 e)充水試壓管道系統(tǒng)和建筑物達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度后方可試水。管道覆土固定情況；其次，管道試水時環(huán)境溫度應(yīng)不低于5℃,保壓時間f)土方回填管道試水合格后方可進(jìn)行回填，回填應(yīng)按照設(shè)計要g)試運(yùn)行安裝全部設(shè)備，進(jìn)行全系統(tǒng)試運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題即時補(bǔ)8.5.4機(jī)電安裝及安裝工程a)機(jī)電安裝b)輸配電工程1)溝槽采用挖掘機(jī)開挖，確保溝槽開挖符合設(shè)計要求。3)檢查埋件是否牢固，是否符合設(shè)計圖紙。4)檢查地埋線型號、電壓、規(guī)格是否符合設(shè)計圖紙。5)敷設(shè)前按設(shè)計和實際路徑算出每根電纜的長度，合理安排每 盤電纜。電纜滾動應(yīng)按盤上所標(biāo)箭頭方向滾動，防止電纜松脫而互相線盤距地面50-100mm,能自由轉(zhuǎn)動，架設(shè)采用人工牽引敷設(shè)。轉(zhuǎn)彎處設(shè)專人保護(hù)，電纜的最小彎曲半徑應(yīng)符合規(guī)定。6)電纜敷設(shè)完畢，檢查合格后，采用人工進(jìn)行地埋線溝的土方8.6項目建設(shè)進(jìn)度安排項目施工期從2015年10月到2016年10月，工期為12個月。施工進(jìn)度計劃安排見表8-1表8-1項目建設(shè)進(jìn)度計劃安排表序號時間12015年9月前期工作22015年10月-2016年9月32016年10月竣工驗收、資料整理、歸檔 9實施措施與工程管護(hù)9.1實施措施9.1.1組織機(jī)構(gòu)為保證項目工程質(zhì)量和工作順利實施，淮上區(qū)人民政府成立了項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在淮上區(qū)土地開發(fā)整治中心。工作職責(zé)是：根據(jù)項目建設(shè)的工程質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)項目工程施工中出現(xiàn)的權(quán)屬爭議、施工爭議等。組織對項目工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度的檢查工作，對項目資金使用情況的處理協(xié)調(diào)具體負(fù)責(zé)項目區(qū)工程施工過程中日常治安、爭議、權(quán)屬調(diào)整、水、溝渠、路等情況的處理協(xié)調(diào)工作，以及工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取項目承擔(dān)單位匯報，加強(qiáng)項目實施建設(shè)，確保項目按質(zhì)按9.1.2管理制度a)項目法人制項目實施將涉及到淮上區(qū)眾多相關(guān)部門以及曹老集鎮(zhèn)的組織和配合協(xié)調(diào)，牽涉面廣，是一項復(fù)雜的社會工程。因此，必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)土地部門牽頭，實行項目法人負(fù)責(zé)制，以區(qū)土地整治中心為項目業(yè)主單位，落實任期目標(biāo)負(fù)責(zé)制，并把土地開發(fā)整治作為政績考核的重要內(nèi)容。由淮上區(qū)土地整治中心為項目法人單位，對項目策劃、建設(shè)、實施全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險；負(fù)責(zé)人牽頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組、工作小組、政策處理小組；負(fù)責(zé)組織項目工程的實施；負(fù)責(zé)項目工程階段驗收和參與最終驗收。b)工程招投標(biāo)制為保證工程質(zhì)量，由區(qū)土地開發(fā)整治中心對工程內(nèi)容逐一分解， 進(jìn)行招標(biāo)公告，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會公開招標(biāo)，公開、公正、合理選用土地開發(fā)整治施工單位，招標(biāo)的內(nèi)容包括主要設(shè)備、材料采購等。競投方應(yīng)按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報價和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案，最終按照以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位：招標(biāo)公告——報名——初步資格審查——施工圖紙會審——施工單位投標(biāo)——公開標(biāo)書評議——確定中標(biāo)施工單位。c)工程監(jiān)理制通過招投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位，監(jiān)理單位可以根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》制定出具體工作細(xì)則，明確委托監(jiān)理程序，監(jiān)理單位資質(zhì)要求等，對所有工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理；在土地開發(fā)整治實踐中，大膽探索并進(jìn)行新的具有地方特色的土地開發(fā)整治機(jī)制，成立一個具有獨立法人資格的單位，負(fù)責(zé)從工程施工設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理到驗收的全過程，但其本身的運(yùn)作又受到由各部門的有效監(jiān)督，從而保證土地整治資金的?？顚Ｓ煤凸こ藤|(zhì)量。d)合同管理制度實施方案按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工作組織，淮上區(qū)土地開發(fā)整治中心作為項目實施的總負(fù)責(zé)單位，與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工監(jiān)理合同，明確相互各方的權(quán)責(zé)利。合同由專人管理，專設(shè)項目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同和設(shè)備購置合同必須由項目法人簽章；合同糾紛調(diào)解處理按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。e)公告制土地開發(fā)項目公告的內(nèi)容包括項目區(qū)名稱、項目區(qū)總規(guī)模與項目區(qū)范圍、新增耕地面積、項目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項目承擔(dān)單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位，項目設(shè)計單位等。 9.1.3施工質(zhì)量管理 f)嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān)，不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。工程施工前，應(yīng)提前做好工程所需的材料化驗、試驗，材料沒有檢驗證明，不得進(jìn)行工程施工。g)建立健全工程技術(shù)資料檔案制度，每個工地應(yīng)有專人負(fù)責(zé)復(fù)墾工程技術(shù)資料，要按照工程竣工驗收資料要求，根據(jù)工程進(jìn)展情況及時做好施工記錄、自檢記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄等。將自檢資料和工程保證資料分類復(fù)墾保管好，隨時接受公司質(zhì)檢員檢查。h)對違反工程質(zhì)量管理制度的人，將按不同程度給予批評教育和罰款處理，并追究其責(zé)任。對發(fā)生事故的當(dāng)事人和責(zé)任人，將按上級有關(guān)規(guī)定程序追究其責(zé)任并做出處理。9.2工程管護(hù)9.2.1管護(hù)主體項目完工后，對項目區(qū)土地、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、林網(wǎng)等進(jìn)行管理是必要的，忽略工程管護(hù)可能造成國有資產(chǎn)流失、集體資產(chǎn)流失和項目效益降低等問題。本次土地整治項目可行性研究認(rèn)為管護(hù)主體可選擇具體使用工程的各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)政府有關(guān)人員會同鄉(xiāng)對各項工程進(jìn)行分級管理，最終落實由各小組進(jìn)行管護(hù)，負(fù)責(zé)組織對項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施、道路、林網(wǎng)等進(jìn)行后期管護(hù)，優(yōu)點是直接、迅捷、有效，具有較強(qiáng)得可操作性。9.2.2管護(hù)措施為了管好土地整治項目的成果，必須建立健全各級組織和規(guī)章制度，明確工程管護(hù)主體和工程管護(hù)主體的職責(zé)。管護(hù)主要內(nèi)容有：農(nóng)田水利設(shè)施、道路工程和林網(wǎng)工程。對于這些工程：a)要明確專人管理和維護(hù)已交付使用的農(nóng)田水利設(shè)施； b)交付使用的農(nóng)田水利設(shè)施，如因管理不善造成人為損壞或設(shè)施被盜等，由管護(hù)方組織人力物力進(jìn)行維修完善，不能影響正常使用c)在交付使用后一年內(nèi)，確屬施工引起的質(zhì)量問題，要及時報告，受委托方派員到現(xiàn)場處理，保修期滿后的各種維修、添置均由管9.2.3經(jīng)費(fèi)籌措對于管護(hù)所需經(jīng)費(fèi)可以由地方政府財政列支，或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自籌，也可以分工程管護(hù)內(nèi)容不同兩種經(jīng)費(fèi)籌措方法相結(jié)合。本次土地整治可行性研究建議工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措主要以誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，由各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自籌為主，共用部分，適當(dāng)考慮地方政 10投資估算10.1投資估算依據(jù)10.1編制說明1)《土地開發(fā)整治項目資金管理暫行辦法》;2)《土地開發(fā)整治項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(TD/T1012-2000)》;3)財政部、國土資源部《土地開發(fā)整治項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》5)財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整治項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知(財建[2011]128號);7)《XX省工程造價信息》,2015年第4期。8)《XX市工程造價信息》,2015年第3期；9)有關(guān)項目設(shè)計說明和設(shè)計圖紙10.1.1費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn)(1)工程施工費(fèi)直接費(fèi)指工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物 (a)直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)組成。人工費(fèi)=工程量×定額人工費(fèi)單價材料費(fèi)=工程量×定額材料費(fèi)單價施工機(jī)械使用費(fèi)=工程量×定額施工機(jī)械使用費(fèi)單價人工費(fèi)定額依據(jù)《土地開發(fā)整治項目預(yù)算編制規(guī)定》有關(guān)要求，結(jié)合項目區(qū)實際情況，確定項目區(qū)為六類工資區(qū)。經(jīng)計算，人工單價分別按甲類工51.04元/工日、乙類工38.84元/工日計取。材料費(fèi)定額材料消耗量依據(jù)《土地開發(fā)整治項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》計取，材料預(yù)算價格主要采用《XX市工程造價信息》中的建設(shè)工程材料價格中已包括了材料的運(yùn)雜費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)定額：依據(jù)《機(jī)械臺班費(fèi)預(yù)算定額》標(biāo)準(zhǔn)計取。(b)措施費(fèi)措施費(fèi)指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費(fèi)用。主要包括：臨時設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)和特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。冬雨季施工增加費(fèi)按直接工程費(fèi)的0.7%計算。施工輔助費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)為基數(shù)，其中安裝工程費(fèi)率取1.0%,建筑工程費(fèi)率取0.7%。安全措施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)為基數(shù)，其中安裝工程費(fèi)率取0.3%,建筑工程費(fèi)率取0.2%。措施費(fèi)費(fèi)率見表10-1。 表10-1措施費(fèi)費(fèi)率表編號工程類別計費(fèi)基礎(chǔ)臨時設(shè)冬雨季施工增加費(fèi)率(%)夜間施工增加費(fèi)率施工輔助費(fèi)率安全措施費(fèi)率合計(%)1直接工程費(fèi)2直接工程費(fèi)3直接工程費(fèi) 4混凝土工程直接工程費(fèi)5直接工程費(fèi)6直接工程費(fèi)7安裝工程直接工程費(fèi)1②間接費(fèi)依據(jù)《土地開發(fā)整治項目預(yù)算編制規(guī)定》,根據(jù)工程類別不同，其取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率計取見表10-2。表10-2間接費(fèi)費(fèi)率表編號工程類別計費(fèi)基礎(chǔ)間接費(fèi)費(fèi)率(%)1直接工程費(fèi)2直接工程費(fèi)3直接工程費(fèi)4混凝土工程直接工程費(fèi)5直接工程費(fèi)6直接工程費(fèi)7安裝工程人工費(fèi)③利潤利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。利潤是指按規(guī)定應(yīng)計入工程造價的利潤。依據(jù)《土地開發(fā)整治項目預(yù)算編制規(guī)定》規(guī)定，費(fèi)率取3.00%,計算基礎(chǔ)為直接費(fèi)和間接費(fèi) 利潤=(直接費(fèi)+間接費(fèi))×3.00%稅金指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等。故費(fèi)率取3.22%,計算基礎(chǔ)為直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤之和。稅金=(直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤)×3.22%(2)設(shè)備費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)是指土地整治方案中設(shè)計的設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用。主要由設(shè)備原價、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險費(fèi)、采購及保管費(fèi)等組成。設(shè)備購置費(fèi)不參與費(fèi)率計取而設(shè)備安裝及調(diào)試的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)參與相應(yīng)(3)其他費(fèi)用其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗收費(fèi)和業(yè)主管理①前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)指土地復(fù)墾方案在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括：土地清查費(fèi)、項目可行性研究費(fèi)、項目勘測費(fèi)、項目設(shè)計與預(yù)算編制費(fèi)、項目招標(biāo)代理費(fèi)。②工程監(jiān)理費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)指復(fù)墾義務(wù)人單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用。以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計費(fèi)方式計算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定。 ③竣工驗收費(fèi)竣工驗收費(fèi)包括工程復(fù)核費(fèi)、工程驗收費(fèi)、項目決算編制與審計費(fèi)、整治后土地的重估與登記費(fèi)和標(biāo)識設(shè)定費(fèi)。④業(yè)主管理費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出。主要包括：項目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。業(yè)主管理費(fèi)以工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和竣工驗收費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)(4)不可預(yù)見費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)指在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及不可預(yù)見因素的變化而增加的費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)按工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和其他費(fèi)用之和的3%計算。計算公式為：不可預(yù)見費(fèi)=(工程施工費(fèi)+設(shè)備費(fèi)+其他費(fèi)用)×3%10.2投資估算本整治項目由土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和其它工程四部分組成。根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及估算的工程量，會同水利、林業(yè)、交通等相關(guān)的10.3投資估算表根據(jù)相關(guān)的政策依據(jù)，投資估算編制主要由總估算表，工程施工費(fèi)估算表，設(shè)備購置費(fèi)估算表，其他費(fèi)用估算表構(gòu)成。本項目區(qū)總投資估算為362.7294萬元。見表10-3。 土地整治(占補(bǔ)平衡)項目單位：萬元單位工程量單價(元)總投資(萬元)占總投資的比例(%)項目規(guī)模公頃公頃一工程施工費(fèi)(一)推土機(jī)推平清除尾礦渣(二)外購客土(耕作土)(三)沃土工程灌溉與排水工程(一)水源工程規(guī)劃120m機(jī)井(二)輸配電工程m(三)輸水工程1、輸水管道田間道路工程3m水泥