《地鐵運(yùn)營(yíng)單位個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》編制說(shuō)明

地鐵運(yùn)營(yíng)單位個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2022年5月31日

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

《地鐵運(yùn)營(yíng)單位個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院提出，

由中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)歸口。

2、標(biāo)準(zhǔn)起草單位與起草人

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院提出并牽頭實(shí)施，起草單位包括：中國(guó)安全生產(chǎn)科

學(xué)研究院、西安市軌道交通集團(tuán)運(yùn)營(yíng)分公司、北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理有限公司、深圳地

鐵運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司、北京京港地鐵有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)由陳建武牽頭負(fù)責(zé)，起草人包括：陳建武、盧劍鴻、王治根、楊洪、張渺、王

佳、楊斌、林秀山、周志杰、王巖、孫勉江、孫艷秋、杜會(huì)芳、張明明、蔣引、劉維江。

3、標(biāo)準(zhǔn)的必要性

隨著城市軌道交通技術(shù)的發(fā)展，地鐵已經(jīng)成為人們?nèi)粘躺畹谋貍浣煌üぞ?，而地鐵

運(yùn)營(yíng)單位日益增多，其從業(yè)人員更是與日俱增，地鐵運(yùn)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)崗位繁多，作業(yè)內(nèi)容涉

及面廣且各專(zhuān)業(yè)崗位各不相同，時(shí)常面臨物體打擊、機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害、高處墜落等危

險(xiǎn)因素以及噪聲、粉塵、毒物等職業(yè)危害因素，對(duì)作業(yè)人員安全與健康極易造成傷害，地

鐵運(yùn)營(yíng)單位作業(yè)以檢維修為主，具有較大的流動(dòng)性，因此為作業(yè)人員配備有效的個(gè)體防護(hù)

裝備可以有效降低或避免危險(xiǎn)有害因素對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)作業(yè)人員造成的傷害。

《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及其部門(mén)規(guī)章均要求用人單位必須為從

業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用

規(guī)則佩戴、使用。當(dāng)前我國(guó)制定了GB39800-2020《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》包括：第1

部分：總則、該標(biāo)準(zhǔn)于2022年1月1日起實(shí)施，并代替GB/T29510-2013《個(gè)體防護(hù)裝備

配備基本要求》和GB/T11651-2008《個(gè)人防護(hù)裝備選用規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了第1部分規(guī)

定了配備原則、配備流程、作業(yè)場(chǎng)所危害因素的辨識(shí)與評(píng)估、個(gè)體防護(hù)裝備的選擇、最終

溯源、判廢和更換、培訓(xùn)和使用等個(gè)體防護(hù)裝備配備的總體要求，第2部分規(guī)定了石油、

化工、天然氣個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范，第3部分規(guī)定了冶金、有色個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范，

第4部分規(guī)定了非煤礦山個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范。針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)單位雖然可以參照GB

39800.1進(jìn)行管理，但標(biāo)準(zhǔn)要求相對(duì)寬泛，缺乏針對(duì)性，不能有效指導(dǎo)地鐵運(yùn)營(yíng)單位各專(zhuān)

業(yè)工種個(gè)體防護(hù)裝備的配備，急需建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)單位的個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范，

1

在各專(zhuān)業(yè)工種接觸的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定需

要配備的個(gè)體防護(hù)裝備，結(jié)合危害有害因素的濃度/強(qiáng)度、個(gè)體防護(hù)裝備防護(hù)性能參數(shù)和

勞動(dòng)者的實(shí)際使用需求，確定個(gè)體防護(hù)裝備的配備方式和更換周期，實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)單位個(gè)

體防護(hù)裝備配備的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化管理。

4、標(biāo)準(zhǔn)主要工作過(guò)程

本標(biāo)準(zhǔn)的編制主要工作包括以下幾個(gè)階段：

第一階段：標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)、立項(xiàng)與啟動(dòng)

2021年11月中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院遞交了《地鐵運(yùn)營(yíng)單位個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。

2021年11月中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)聽(tīng)取了中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院關(guān)于本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

與編制等情況的匯報(bào)，并對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評(píng)審。

第二階段：標(biāo)準(zhǔn)草案編制與征求意見(jiàn)

2022年5月前，梳理地鐵運(yùn)營(yíng)單位存在專(zhuān)業(yè)崗位，對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)單位各專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)展實(shí)

際調(diào)研，識(shí)別崗位危險(xiǎn)有害因素，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，初步確定應(yīng)配備各崗位配備個(gè)體防護(hù)

裝備；并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和實(shí)際情況，確定配備周期。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制標(biāo)準(zhǔn)草案和起草

說(shuō)明。

2022年5月10日~6月10日通過(guò)函審的方式廣泛征求相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)的意見(jiàn)和

建議。標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)征求意見(jiàn)進(jìn)行匯總與整理，并根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改與

完善。

2022年6月在中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)等網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)結(jié)束后，編制組

將根據(jù)征求意見(jiàn)和建議進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，并形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

第三階段：標(biāo)準(zhǔn)送審與報(bào)批

組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人員、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員等相關(guān)行

業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，

并報(bào)送北京市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)。

中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并形成會(huì)議紀(jì)要。編制組根

據(jù)會(huì)議紀(jì)要及專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1、編制原則

2

（1）本標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)范格式撰寫(xiě)

應(yīng)遵循GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與編寫(xiě)》給出的規(guī)則

編寫(xiě)本標(biāo)準(zhǔn)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)符合上位法的要求

本標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

等相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等文件的要求。

（3）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)與相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致

本標(biāo)準(zhǔn)引用GB39800-2020《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》系列等已經(jīng)頒布的個(gè)體防護(hù)相

關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)中使用的定義、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和概念，力求與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。尤其

是從標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)以及大部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容盡量確保與GB39800系列標(biāo)準(zhǔn)保持一致性，增加了地鐵

運(yùn)營(yíng)單位工種及可能存在的危害因素與地鐵運(yùn)營(yíng)單位各工種個(gè)體防護(hù)裝備的配備相關(guān)內(nèi)

容。

（4）適用性原則

本文件適用于地鐵運(yùn)營(yíng)單位個(gè)體防護(hù)裝備的配備及管理。

（5）廣泛參與的原則

廣泛征求企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所等相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，確保本標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和

可行性。

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要由“范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術(shù)語(yǔ)和定義”、

“總體要求”、“危害因素的辨識(shí)和評(píng)估”和“個(gè)體防護(hù)裝備的配備”構(gòu)成。

（1）范圍：界定本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；

（2）規(guī)范性引用文件：說(shuō)明適用于本標(biāo)準(zhǔn)的文件；

（3）術(shù)語(yǔ)和定義：對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的特定術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義和說(shuō)明；

（4）總體要求：提出了個(gè)體防護(hù)裝備配備原則、個(gè)體防護(hù)裝備配備管理以及配備流

程。

（5）危害因素的辨識(shí)和評(píng)估：結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，按照GB39800.1

中4.2的要求對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中可能涉及的危害因素進(jìn)行辨識(shí)和危害評(píng)估。

（6）個(gè)體防護(hù)裝備的配備：對(duì)用人單位個(gè)體防護(hù)裝備的配備應(yīng)考慮的條件進(jìn)行規(guī)定。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及說(shuō)明

3

1、范圍

本文件規(guī)定了地鐵運(yùn)營(yíng)單位新線建設(shè)、試運(yùn)行期間和正常運(yùn)行期間各專(zhuān)業(yè)崗位配備的

個(gè)體防護(hù)裝備（即勞動(dòng)防護(hù)用品）的種類(lèi)和數(shù)量及更換周期。

本文件適用于地鐵運(yùn)營(yíng)單位個(gè)體防護(hù)裝備的配備及管理。

2、規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日

期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包

括所有的修改單）適用于本文件。

GB2626呼吸防護(hù)自吸過(guò)濾式防顆粒物呼吸器

GB2890呼吸防護(hù)自吸過(guò)濾式防毒面具

GB/T3142個(gè)體防護(hù)裝備護(hù)聽(tīng)器的通用技術(shù)條件

GB/T3197呼吸防護(hù)用壓縮空氣技術(shù)要求

GB6220呼吸防護(hù)長(zhǎng)管呼吸器

GB/T12903個(gè)體防護(hù)裝備術(shù)語(yǔ)

GB/T18664呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)

GB21148足部防護(hù)安全鞋

GB/T23465呼吸防護(hù)用品實(shí)用性能評(píng)價(jià)

GB/T28409個(gè)體防護(hù)裝備足部防護(hù)鞋（靴）的選擇、使用和維護(hù)指南

GB/T30042個(gè)體防護(hù)裝備眼面部防護(hù)名詞術(shù)語(yǔ)

GB30864呼吸防護(hù)動(dòng)力送風(fēng)過(guò)濾式呼吸器

GB32166.1個(gè)體防護(hù)裝備眼面部防護(hù)職業(yè)眼面部防護(hù)具第1部分：要求

GB39800.1個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：總則

GB/T41205.1應(yīng)急物資編碼與屬性描述第1部分：個(gè)體防護(hù)裝備

3、術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T12903、GB39800.1、GB/T30042界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

4、總體要求

個(gè)體防護(hù)裝備配備原則、配備管理及配備流程按GB39800.1執(zhí)行。

（1）個(gè)體防護(hù)裝備配備原則

①地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在安全健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，為作業(yè)過(guò)程接觸安全有害因素的作

業(yè)人員配備符合GB2626、GB2890、GB/T3197、GB30864、GB6220、GB21148、GB

32166.1、GB/T3142、GB/T23465等標(biāo)準(zhǔn)要求和實(shí)際防護(hù)需求的個(gè)體防護(hù)裝備。

②地鐵運(yùn)營(yíng)單位為作業(yè)人員配備的個(gè)體防護(hù)裝備應(yīng)與作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境狀況、作業(yè)狀況、

4

存在的危害因素和危害程度相適應(yīng)，應(yīng)與作業(yè)人員相適合，且個(gè)體防護(hù)裝備本身不應(yīng)導(dǎo)致

其他額外的風(fēng)險(xiǎn)。

③地鐵運(yùn)營(yíng)單位為作業(yè)人員配備個(gè)體防護(hù)裝備時(shí)，應(yīng)在有效防護(hù)的基礎(chǔ)上，兼顧舒適

性，配備的個(gè)體防護(hù)裝備應(yīng)符合GB/T23465等標(biāo)準(zhǔn)的要求。

④地鐵運(yùn)營(yíng)單位作業(yè)人員需要同時(shí)配備多種個(gè)體防護(hù)裝備時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，

綜合考慮使用的兼容性、功能替代性和必要性，確保配備個(gè)體防護(hù)裝備防護(hù)的有效。

⑤地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)其使用的勞務(wù)派遣工、臨時(shí)聘用人員、接納的實(shí)習(xí)生和允許進(jìn)入

作業(yè)地點(diǎn)的其他外來(lái)人員進(jìn)行個(gè)體防護(hù)裝備的配備及管理。

（2）個(gè)體防護(hù)裝備配備管理

①基本要求

a.地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全個(gè)體防護(hù)裝備管理制度，至少應(yīng)包括采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、

選擇、發(fā)放、使用、報(bào)廢、培訓(xùn)等內(nèi)容，并應(yīng)建立健全個(gè)體防護(hù)裝備管理檔案。

b.地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在入庫(kù)前對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收，確定產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

當(dāng)出現(xiàn)新型個(gè)體防護(hù)裝備時(shí)，可根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)單位自行開(kāi)展實(shí)際測(cè)試，確實(shí)可以滿足相關(guān)

防護(hù)需要時(shí)，可以進(jìn)行采購(gòu)；地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，委托具有檢測(cè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)

機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

c.在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在其他危害因素，現(xiàn)有個(gè)體防護(hù)裝備不能滿足作業(yè)安全要求，

需要另外配備時(shí)，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，按照本部分的要求配備響應(yīng)的個(gè)體防護(hù)裝備后，

方可繼續(xù)作業(yè)。

②判廢和更換

a.出現(xiàn)以下情況之一，用人單位應(yīng)給予判廢和更換新品：

個(gè)體防護(hù)裝備經(jīng)檢驗(yàn)或檢查被判定不合格；

個(gè)體防護(hù)裝備超過(guò)有效期；

個(gè)體防護(hù)裝備功能已失效；

個(gè)體防護(hù)裝備的使用說(shuō)明書(shū)中規(guī)定的其他判廢或更換條件。

b.被判廢或更換后的個(gè)體防護(hù)裝備不得再次使用。

③培訓(xùn)和使用

a.地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃和考核辦法，并建立和保留培訓(xùn)和考核記錄。

b.地鐵運(yùn)營(yíng)單位按計(jì)劃定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括工作中存在的

危害種類(lèi)和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的的防護(hù)要求，本單位采取的控制措施，以及個(gè)體防護(hù)

5

裝備的選擇、防護(hù)效果、使用方法及維護(hù)、保養(yǎng)方法、檢查辦法等。

c.當(dāng)有新員工入職、員工轉(zhuǎn)崗、個(gè)體防護(hù)裝備配備發(fā)生變化、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變

化等情況，需要培訓(xùn)時(shí)地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

d.未按規(guī)定佩戴和使用個(gè)體防護(hù)裝備的作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

e.作業(yè)人員應(yīng)熟練掌握個(gè)體防護(hù)裝備正確佩戴和使用方法，用人單位應(yīng)監(jiān)督作業(yè)人員

個(gè)體防護(hù)裝備的使用情況。

f.在使用個(gè)體防護(hù)裝備前，作業(yè)人員應(yīng)對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備進(jìn)行檢查（如外觀檢查、適合

性檢查等），確保個(gè)體防護(hù)裝備能夠正常使用。

g.地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的有關(guān)內(nèi)容和要求，指導(dǎo)并監(jiān)督個(gè)體防護(hù)裝備使用

人員對(duì)在用的個(gè)體防護(hù)裝備進(jìn)行正確的日常維護(hù)和使用前的檢查，對(duì)必須由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的，

應(yīng)指定受過(guò)培訓(xùn)的合格人員負(fù)責(zé)日常檢查和維護(hù)。

（3）配備流程

個(gè)體防護(hù)裝備的配備應(yīng)按圖1所示流程執(zhí)行。其中，危害因素的辨識(shí)和評(píng)估、個(gè)體防

護(hù)裝備的選擇是整個(gè)配備流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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圖1個(gè)體防護(hù)裝備的配備流程

7

5、危害因素的辨識(shí)和評(píng)估

用人單位應(yīng)結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，按照GB39800.1中4.2的

要求對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中可能涉及的危害因素進(jìn)行辨識(shí)和危害評(píng)估。用人單位可根據(jù)

表1所列的作業(yè)類(lèi)別，或參考附錄A所列的工種進(jìn)行危害因素的辨識(shí)，對(duì)所辨

識(shí)的危害因素進(jìn)行危害評(píng)估，以此為選擇適用個(gè)體防護(hù)裝備的依據(jù)。

6、個(gè)體防護(hù)裝備的配備

（1）用人單位應(yīng)根據(jù)辨識(shí)的作業(yè)場(chǎng)所危害因素和危害評(píng)估結(jié)果，選擇相應(yīng)

的個(gè)體防護(hù)裝備。

（2）地鐵運(yùn)營(yíng)單位個(gè)體防護(hù)裝備的配備應(yīng)按照以下一種或兩種相結(jié)合的方

法進(jìn)行：

①根據(jù)作業(yè)類(lèi)別結(jié)合表1辨識(shí)的危害因素和危害評(píng)估結(jié)果，并依據(jù)表1建議

的使用個(gè)體防護(hù)裝備，結(jié)合個(gè)體防護(hù)裝備的防護(hù)部位、防護(hù)功能、適用范圍和防

護(hù)裝備對(duì)使用者的適合性，選擇合適的個(gè)體防護(hù)裝備。

②參考附錄B執(zhí)行。對(duì)于附錄A中未涵蓋的工種，用人單位應(yīng)根據(jù)該工種

作業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行危害因素的辨識(shí)和評(píng)估，并應(yīng)按G