2023年區(qū)域經(jīng)濟學(xué)論述

七以及論述

1.結(jié)合我國人口以及資源的現(xiàn)狀，談?wù)勎覈趨^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)采取的對策？

答：中國是一個正在迅速崛起的人口眾多的資源大國，正確地處理人與自然的關(guān)系，不僅對中國

本身，而且對全世界都具有舉足輕重的意義。

中國人口眾多，幅員遼闊，自然條件復(fù)雜，生物品種繁多，資源類型豐富，其絕對量在世界各項

資源中名列前茅。但中國人口與資源的矛盾卻日益加劇，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是人口基

數(shù)，人均資源量少，地域分布不均，可更新資源取向負荷極限；二是資源需求與消費的矛盾不斷

加深；三是傳統(tǒng)的發(fā)展模式和資源利用模式尚未根本改變；四是區(qū)域資源的管理和決策機制也未

根本改變。

實現(xiàn)資源的合理利用，達到資源開發(fā)利用戰(zhàn)略的預(yù)定目標(biāo)，必須有完善的政策措施與之配套。根

據(jù)我國具體情況，區(qū)域資源環(huán)境合理利用的政策措施包括：一是建立完善的資源開發(fā)規(guī)劃；二是

建立完善的資源價格評價體系；三是建立完善的資源政策體系；四是建立完善的資源法律體系。

資源合理利用是中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。

2.論述城市化的概念與內(nèi)涵。

答：城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程。它表現(xiàn)為人口向城市的集

中以及城市數(shù)量的增加以及規(guī)模的擴大以及城市現(xiàn)代化水平的提高，是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性

變革并獲得巨大發(fā)展空間的表現(xiàn)，城市化具有如下六個方面的內(nèi)涵。

第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。城市化首先表現(xiàn)為大批鄉(xiāng)村人口進入城市，城市

人口在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩教岣?

第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。隨著城市化的推進，使得原來從事傳統(tǒng)低效的第一產(chǎn)'業(yè)的

勞動力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代高效的第二以及第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級轉(zhuǎn)換，國家創(chuàng)造財富的能力不

斷提高。

第三，城市化是居民消費水平不斷提高的過程。城市是高消費群體集聚的所在。城市化使得大批

低消費居民群體轉(zhuǎn)變?yōu)楦呦M的居民群體，因此城市化過程又是一個市場不斷擴張以及對投資者

吸引力不斷增強的過程，也是越來越多的國民在發(fā)展中享受到實惠的過程，是一國中產(chǎn)階級形成

并占主體的過程。而后者正是現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的基本特征。

第四，城市化是城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程。城市化的進程也是農(nóng)村和農(nóng)

民的生產(chǎn)方式和生活方式文明程度的不斷提高以及不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。

因此城市化不能簡單地理解為只是發(fā)展城市的問題，更不能狹隘的理解為只發(fā)展小城鎮(zhèn)或者只發(fā)

展大城市的問題。

第五，城市化過程是人的整體素質(zhì)不斷提高的過程。由于大部門國民從事著先進的產(chǎn)業(yè)活動，有

著較高的生活質(zhì)量，因此，人們的生活方式以及價值觀念將會發(fā)生重大變化，告別自給自足，擺

脫小富即安，追求文明進步，崇尚開拓進取。社會將建立起根本區(qū)別于農(nóng)業(yè)社會的城市社會新秩

序，社會化以及商品化以及規(guī)范化以及法制化將是城市社會秩序的基本特征。人們按照既定的游

戲規(guī)則自由地進行豐富多彩的社會活動，自律以及自尊以及自強成為社會風(fēng)尚。這是現(xiàn)代文明的

靈魂，是城市社會的真正魅力之所在。

第六，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。城市化絕不僅僅是鄉(xiāng)村人口進入城市，而

是鄉(xiāng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的綜合體現(xiàn)。鄉(xiāng)村人口城市化與

經(jīng)濟現(xiàn)代化以及城市結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化以及城鄉(xiāng)一體化共同構(gòu)成城市化的豐富內(nèi)涵。如果說鄉(xiāng)村人口城

市化是城市化進程中量的增加的過程，是城市化的初級階段，那么城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化則

是城市化進程中質(zhì)的提高的過程，是城市化的高級階段。

3.論述我國區(qū)域資源環(huán)境面臨的主要問題以及實現(xiàn)資源環(huán)境合理利用的政策措施。

實現(xiàn)資源的合埋利用，達到資源開發(fā)利用戰(zhàn)略的預(yù)定目標(biāo)，必須有完善的政策措施與之配套。

（1）建立完善的資源開發(fā)規(guī)劃

國家以及省以及地以及縣逐級建立資源開發(fā)規(guī)劃，并按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中

華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》的宗旨，協(xié)調(diào)各級區(qū)域間的關(guān)系，真止劃清各級政府在開發(fā)

資源方面的權(quán)力界限。資源開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是詳細的以及科學(xué)的以及涵蓋面很廣的規(guī)劃，地資源開

發(fā)具有明確的指導(dǎo)意義。

（2）建立完善的資源價格體系

我們所研究的資源價格，應(yīng)當(dāng)是未經(jīng)人類勞動觸動過的以及原始的資源價格，資源的勘探費用和

資源產(chǎn)品的價格。任何人開采資源，都必須支付一定的費用。

（3）建立完善的資源政策體系

資源政簧包括資源一環(huán)境政策以及區(qū)域一資源政策和產(chǎn)業(yè)一資源政策。也就是如何處理好資源開

發(fā)利用與環(huán)境保護，資源開發(fā)利用與區(qū)域發(fā)展，資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系，做到政策上配

套，行政上保證。

（4）建立完善的資源法律體系

中國的資源法律法規(guī)已經(jīng)相對完善。進一步完善資源法律的實施細則，加強對法律實施的監(jiān)督，

加強執(zhí)法的力度，是今后的重要任務(wù)。資源的開發(fā)利用，必須有法律來保證，才能最有效地防止

對資源的破壞。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展的進程碰到轉(zhuǎn)折點時，我們總會發(fā)現(xiàn)發(fā)展進程中這樣或那樣的問題。

我們應(yīng)當(dāng)通過不懈的努力去解決前進道路上的問題，消除一切障礙。

資源合理利用是可持續(xù)發(fā)展的核心。解決好這個核心問題，可持續(xù)發(fā)展計劃將會順利得到實施°

沒有資源的合理利用，就沒有我們今天的經(jīng)濟穩(wěn)定增長；沒有資源的永續(xù)利用，就沒有我們子孫

后代的以及未來的發(fā)展。

4.錢納里是如何論述區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段的？

答：美國經(jīng)濟學(xué)家錢納里對34個準工業(yè)化國家經(jīng)濟發(fā)展進行實證研究，提出任何一個國家和地區(qū)

的經(jīng)濟發(fā)展都會規(guī)律性的經(jīng)過6個階段，從任何一個發(fā)展階段向更高一個階段的躍遷都是通過產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化來推動的。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和升級時劃分區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段的基本依據(jù)。

第一階段：傳統(tǒng)社會：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，絕對部分人口從事農(nóng)業(yè)，沒有或極少有現(xiàn)代化工業(yè)，

生產(chǎn)力水平低。

第二階段：工業(yè)化初期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以落后農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐步向以現(xiàn)代化工業(yè)為主的工業(yè)

化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，工業(yè)中則以食品以及煙草以及采掘以及建材等初級產(chǎn)品的生產(chǎn)為主。這一階段區(qū)域

開始走上工業(yè)化的發(fā)展道路，人民生活水平逐步提高，市場逐步擴大，投資環(huán)境得到改善。這一

時期的產(chǎn)業(yè)主要是以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主，利用區(qū)域內(nèi)廉價勞動力降低成本，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域

的競爭能力。

第三階段：工業(yè)化中期階段。制造業(yè)內(nèi)部由輕型工業(yè)的迅速增長轉(zhuǎn)向重型工業(yè)的迅速增長，非農(nóng)

業(yè)勞動力開始占主體，第三產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展，這一階段的產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，對資金需

求量大，同時工業(yè)勞動力占主體，城市化水平迅速提高，市場穩(wěn)步擴張，投資領(lǐng)域?qū)拸V，選擇余

地大。工業(yè)化中期階段是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展的關(guān)鍵性階段。

第四階段:工業(yè)化后期階段。該階段主要特征是在第一以及第二產(chǎn)業(yè)獲得較高水平發(fā)展的條件下，

第三產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)高速發(fā)展，是經(jīng)濟增長的主要貢獻者。這一時期發(fā)展最快的領(lǐng)域是第三產(chǎn)業(yè)，

特別是新興服務(wù)業(yè)，如金融以及信息以及廣告以及公用事業(yè)以及咨詢服務(wù)等.

第五階段：后工業(yè)化階段。制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)

換，同時生活方式現(xiàn)代化，高檔耐用消費平在廣大群眾中推廣普及。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展

是這一時期的主要特征。

第六階段：現(xiàn)代化社會。第三產(chǎn)業(yè)開始分化，職能密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)開始從服務(wù)業(yè)中分離

出來，并占主導(dǎo)地位，人們消費的欲望呈現(xiàn)出多樣化和多變性，追求個性?，F(xiàn)代化社會是一個用

知識和職能來追求個性發(fā)展的社會，其投資領(lǐng)域主要是知識密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化的生產(chǎn)，生活服

務(wù)業(yè)，多樣化是其基本特征。

5.請聯(lián)系實際，談?wù)務(wù)趨^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的職能。

（一）制定區(qū)域經(jīng)濟增長的目標(biāo)

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須要有明確的目標(biāo)，并保持經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性，這就要求地方玫府必須有一個

長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

地區(qū)經(jīng)濟增長的目標(biāo)，必須符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，并應(yīng)與國家的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相銜接。

1以及制定經(jīng)濟增長的目標(biāo)

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)體系當(dāng)中，總量目標(biāo)和速度目標(biāo)，是地方政府最關(guān)心的兩個方面。地區(qū)經(jīng)濟

發(fā)展總量目標(biāo)，是一個地區(qū)在未來一段時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)模，是地區(qū)經(jīng)濟實力的體現(xiàn)，也

是地方政府政績的主要體現(xiàn)。

2以及為實現(xiàn)目標(biāo)而采用的手段

地方政府要實現(xiàn)其經(jīng)濟增長的目標(biāo)，必須制定一定時期的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，運用自己掌握的手段來

實現(xiàn)自己的目標(biāo)。

（1）通過對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢進行具體分析，制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體規(guī)劃。

（2）通過政府財政手段的使用，協(xié)調(diào)地區(qū)內(nèi)的區(qū)域以及企業(yè)和個人的關(guān)系。

（3）通過對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，引導(dǎo)地區(qū)企業(yè)的發(fā)展方向，以達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的目的“

（4）通過對地方政府所擁有的各種經(jīng)濟手段的使用，平等地區(qū)關(guān)系，促進區(qū)內(nèi)落后地方的發(fā)展。

（二）開發(fā)自然資源

通過開發(fā)自然資源，達到發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢的目的，從而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。地方玫府在這其中，

扮演重要的角色。

1以及各級政府對自然資源的客觀配置

公共的自然資源歸國家所有。國家的具體體現(xiàn)，就是政府。政府擁有對自然資源的開發(fā)以及配置

和管理權(quán)，是政府承擔(dān)國家經(jīng)濟建設(shè)職責(zé)的具體體現(xiàn)。

2以及政府對自然資源配置的分析管理。

（1）國家直接開發(fā)的自然資源；（2）地方開發(fā)的自然資源；（3）正確處理中央與地方在資源開發(fā)

上的關(guān)系。

（三）完善經(jīng)濟運行機制

建立完善的市場機制，是地方政府重要的經(jīng)濟職能。所謂市場體制，一方面是完善的市場體系；

另一方面是暢通的流通渠道。

1以及市場體系的建議和管理；2以及生產(chǎn)要素的組織和流通（四）調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟活動

地方政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，是指地方政府通過發(fā)布行政命令，并通過職能部門貫徹這些命令，達到

管理經(jīng)濟活動的目的。

1以及行政手段調(diào)節(jié)的特點。

（1）行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，具的直接性；（2）行政手段的調(diào)節(jié)，具有相對規(guī)范性；（3）行政手

段的調(diào)節(jié)，具有有序性；2行政調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要部門。

第一類是管理國有資產(chǎn)的部門；第二類是指導(dǎo)并管理非國有資產(chǎn)的部門；第三類是綜合的或?qū)I(yè)

性的指導(dǎo)和管理部門。3以及行政調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的范圍。

（1）社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；（2）國有企業(yè)；（3）資源產(chǎn)業(yè)，

（五）做好扶貧工作

地方政府的扶貧政策，可以從多個方面來體現(xiàn)，因此，脫貧的途徑也很多。

第一，正確使用扶貧金；第二，資助貧困地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育；第三，正確分配地方政府

的行政性和生活性支出，以此來促進落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四，有計劃地組織移民。

6.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的模式與類型有哪些?

答：初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略；初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的特點是利用本國豐富的自然資源，以發(fā)展農(nóng)業(yè)以及

礦業(yè)產(chǎn)品的出口，來帶動本國經(jīng)濟發(fā)展，屬外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

進口替代戰(zhàn)略；進口替代戰(zhàn)略，就是用本國產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品的戰(zhàn)略。是處于工業(yè)化初級階段的

發(fā)展中國家應(yīng)付國際競爭，發(fā)展本國現(xiàn)代工業(yè)的一種內(nèi)向型戰(zhàn)略。進口替代有兩種形式：一是下

游產(chǎn)業(yè)進口替代，二是上游產(chǎn)業(yè)進口替代。

出口替代戰(zhàn)略；出口替代戰(zhàn)略，主要含義是發(fā)展面向出口的產(chǎn)品，用工業(yè)制成品的出口來代替農(nóng)

礦產(chǎn)品的出口，并利用勞動力價格低的優(yōu)勢，以廉價的產(chǎn)品打開國際市場。

工業(yè)趕超戰(zhàn)略；工業(yè)趕超戰(zhàn)略，主張以發(fā)展工業(yè)來帶動經(jīng)濟的發(fā)展，縮小同發(fā)達國家的差距。一

個落后的國家或地區(qū)，要想在短期內(nèi)趕上先進國家，就必須大規(guī)模發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)的快速增長

來促進其他產(chǎn)業(yè)的增長，實現(xiàn)國家社會的躍進。

經(jīng)濟以及社會綜合發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟以及社會綜合發(fā)展戰(zhàn)略，是將經(jīng)濟的發(fā)展與社會的發(fā)展結(jié)合起

來考慮，以經(jīng)濟發(fā)展為手段，以社會進步為目的。

7.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策體系包括哪些具體政策？

答：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策由一系列相互聯(lián)系以及綜合協(xié)調(diào)的單項政策共同組成，構(gòu)成為一個體系：

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃政策

（1）把各個區(qū)域的發(fā)展納入全國經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃之中，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和潛力。（2）協(xié)

調(diào)區(qū)域與區(qū)域之間以及增長極與非增長極之間的關(guān)系。（3）確定各個區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，

防止區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化。

（二）區(qū)域經(jīng)濟補償政策

區(qū)域經(jīng)濟補償政策，主要指財政資金在政府間的再分配，即財政轉(zhuǎn)移支付政策。財政轉(zhuǎn)移支付作

為一種重要的援助手段，對于欠發(fā)達地區(qū)改善公共基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)造良好的投資環(huán)境以及縮小與

發(fā)達區(qū)域的差距意義重大。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策

（1）在國家宏觀調(diào)控卜，充分發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，同時綜合運用各種手段以

及規(guī)范以及調(diào)節(jié)區(qū)域的投資政策,（2）根據(jù)區(qū)域自然條件以及經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，趨利避害，揚

長避短，建立起富有區(qū)域特色以及具有相對比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，優(yōu)先選擇發(fā)展協(xié)調(diào)的產(chǎn)'也部

門，尤其要重點支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該實現(xiàn)區(qū)域間的合理分工，最大限度

地獲取分工利益，從而有利于縮小區(qū)域發(fā)展差距。

（四）公共投資政策

（1）加強發(fā)達區(qū)域和欠發(fā)達區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃與綜合協(xié)調(diào)。（2）改革基礎(chǔ)設(shè)施投資

體制，多渠道籌集建設(shè)資金。

8.區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點是什么？

答：（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人口

（1）人口增長與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，一定數(shù)量的人口是

區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力；另一方面，人口增長過快，勢必影響國家或地區(qū)人民生活水

平的提高，并由此引發(fā)資源危機以及環(huán)境危機等，進而影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（2）人口結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，涉及到人口的年齡結(jié)構(gòu)以及性別結(jié)構(gòu)以及職業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)

濟結(jié)構(gòu)以及文化結(jié)構(gòu)以及社會結(jié)構(gòu)等，但最重要的還是人口年齡結(jié)構(gòu)。人口老齡化是一種世界性

的大趨勢，我國已經(jīng)迅速地步入老齡化國家行列。人口老齡化是社會進步的表現(xiàn)，但是，它對社

會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展又是不利的，從宏觀上看，主要增加了建立社會保障體系的成本，從而相應(yīng)

地減少了儲蓄和投資；從微觀上看，“四二一”家庭的代際結(jié)構(gòu)，增加了年輕人的經(jīng)濟負擔(dān)，對

于以家庭為養(yǎng)老單位的傳統(tǒng)來說，發(fā)出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

（3）人口素質(zhì)與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。首先，人口素質(zhì)影響區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展；其次,

人口素質(zhì)影響社會生產(chǎn)關(guān)系的變革和調(diào)整。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與資源

資源包括自然資源和社會資源兩大類，資源的稀缺性主要指自然資源而言。自然資源又口J分為非

再生性以及可再生性和恒定性資源三種。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，資源的外延將不斷擴大，然而，

傳統(tǒng)的自然資源“無價觀”，使我們的經(jīng)濟評價失真，更嚴重的是造成資源利用的浪費以及生態(tài)

失衡和環(huán)境惡化，降低了人類社會發(fā)展的可持續(xù)性。因此，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)特別注重與資源的

協(xié)調(diào)發(fā)展。

1以及建立資源價值體系促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。首先要形成資源產(chǎn)業(yè)，以專門從事資源發(fā)展;

同時要對資源合理評價并嚴格執(zhí)行；最重要的是形成與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相一致的價格體系以

及市場體系和生活方式。

2以及保持區(qū)域資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，就是要根據(jù)地區(qū)資源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，確定主要產(chǎn)、必形成

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；保持資源結(jié)構(gòu)的開放性與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)性的協(xié)調(diào)一致；保持資源潛在結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)高度化的協(xié)調(diào)一致。

3以及建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系，包括確立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立節(jié)地以及節(jié)水

型的工業(yè)生產(chǎn)體系，節(jié)省運力的交通運輸體系，適度消費以及勤儉節(jié)約型的生活赧務(wù)體系，并進

一步調(diào)整社會經(jīng)濟的空間結(jié)構(gòu)，把更多的資源以及空間吸引到社會以及經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)中來。

（三）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境

1以及區(qū)域發(fā)展中的污染治理與環(huán)境保護。環(huán)境問題不僅僅是生產(chǎn)終端的問題，在整個生產(chǎn)過程及

其前后的各個環(huán)節(jié)都有產(chǎn)生環(huán)境問題的可能，有時其他環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響甚至超過了生產(chǎn)過程本

身，因此，環(huán)境保護不僅要注重對污染物的“末端”加以控制和處理，而且要對污染物進行“全

程”控制和預(yù)防。所以，我們不僅要貫徹“污染者付費”原則即征收“庇古稅”，而且要推行清

潔生產(chǎn)，包括使用清潔的能源以及清潔的原料資源，采取清潔的生產(chǎn)過程，生產(chǎn)清潔的產(chǎn)品。

2以及區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策,包括認真做好規(guī)劃以及大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及開展環(huán)境和資源

核算以及以消費為導(dǎo)向，提高公眾的環(huán)保意識。

9.如何評價中國的城市發(fā)展方針？你認為我國應(yīng)建立何種城鎮(zhèn)發(fā)展方針。

答:我國現(xiàn)行的城市化發(fā)展方針是在1989年制定的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中明確規(guī)定的，

該法第四條指出：”國家實行嚴格控制大城市規(guī)模以及合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進

生產(chǎn)力和人口的合理格局”。該方針具有以下四個問題值得進一步探討：

第一，方針只涉及城市規(guī)模，未涉及城市質(zhì)量，不利于促進城市發(fā)展質(zhì)量的提高；第二，嚴格控

制大城市規(guī)模有其科學(xué)的內(nèi)涵，但是在執(zhí)行中經(jīng)常被理解成“嚴格控制大城市”以及“控制中等

城市發(fā)展成為大城市”，使得一些具有良好發(fā)展條件的大城市也因帶有緊箍咒而受到限制，特別是

許多很有發(fā)展前景的中等城市在向大城市邁進的過程中困難重重；

第三，對建制鎮(zhèn)這一在數(shù)量上最為龐大的環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范。第四，“促進生產(chǎn)力和人口的合理布局”

不宜作為城市化的目標(biāo)，不具詩人的主觀行為，而城市化是一個客觀的經(jīng)濟社會發(fā)展過程，其次，

生產(chǎn)力和人口的城鄉(xiāng)布局知識空間布局的一個方面，即便城鄉(xiāng)布局合理了，也不一定意味著生產(chǎn)

力和人口的整體空間布局就合理了。

針對上述分析，以城市的規(guī)模結(jié)徹為核心內(nèi)容的城市發(fā)展方針應(yīng)該是：“提高以及完善大城市，積

極發(fā)展中小城市，促進建制鎮(zhèn)的適當(dāng)集中，有力推進城鄉(xiāng)一體化進程?！逼鋬?nèi)涵是：大城市在適當(dāng)

增加數(shù)量的同時，重在發(fā)展質(zhì)量的提高，中小城市還需要大量增加，建制鎮(zhèn)要減少數(shù)量，促進集

中，城市化的最終目標(biāo)是達到城鄉(xiāng)一體化。

10.如何實現(xiàn)區(qū)域交易成本最小化？

交易成本的區(qū)域最小化，是制度安排合理化的最終體現(xiàn)。影響交易成本的區(qū)域性原因包括：

1以及區(qū)域壟斷及其競爭

區(qū)域壟斷與及壟斷競爭，是造成交易成本上升的重要原因。要降低交易成本，必須打破區(qū)域的封

鎖和狹隘的地方主義。

2以及區(qū)域集團形成及其競爭

根據(jù)內(nèi)部化理論，單個企業(yè)面對區(qū)域市場會導(dǎo)致區(qū)域交易成本的增加，區(qū)域集團的形成可以協(xié)調(diào)

企業(yè)和利益，許多交易費用則用內(nèi)部化的方法解決，區(qū)域集團的形成將降低區(qū)域總體的交易費用。

3以及區(qū)域間地方政府及其競爭

地方政府作為公共利益的代表，是從公共利益最大化的角度參與地區(qū)的經(jīng)濟活動。但政府行為不

一定都是理智的，所以公共利益最大化并不意味著也能帶來效益的最大化。所以，為了促使交易

成本最小化，必須使政府所主導(dǎo)的公營部門與區(qū)域內(nèi)的私營相結(jié)合，一致營造公用事業(yè)的最佳規(guī)

模，以達成最小的成本實現(xiàn)。

11.試分析區(qū)域開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)?J?

答：第一，區(qū)域開發(fā)有明確的開放主體，改主體自始至終控制著開發(fā)進程，一旦開發(fā)主體不存在

了，該開發(fā)活動也就不能繼續(xù)，或者只能由另一個主題來執(zhí)行；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展則是一個有很多主

體共同參與的以及持續(xù)不斷的客觀過程，在市場經(jīng)濟條件下，每一個主體都難以完全主宰發(fā)展的

過程，單一主體消亡了，發(fā)展的過程仍然在繼續(xù)。第二，區(qū)域開發(fā)是對未被利用的以及或未被充

分有效利用的資源進行開發(fā)利用，或者進行更為充分有效的開發(fā)利用；而發(fā)展可以是在原有基礎(chǔ)

上進行量的擴張和質(zhì)的提高。第三，區(qū)域開發(fā)具有時效性，任何區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)活動都在特定的時

間和特定的空間進行，各個時期和不同地區(qū)的區(qū)域開發(fā)共同組成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中最為重要的內(nèi)容,

區(qū)域開發(fā)的目的是為了促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

12.試述地區(qū)形象塑造的必要性及其重要作用。

答：地區(qū)形象塑造的必要性，可以從三個方面來認識。

(1)地區(qū)形象塑造是建立地區(qū)意識的需要。地區(qū)意識是一個地區(qū)長期形成的以及存在于公眾心理

當(dāng)中的一種地區(qū)特征，充分表現(xiàn)于對地區(qū)的熱愛和對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的渴望。地區(qū)意識是意識形

態(tài)的東西，它更著重于塑造人物的精神狀態(tài)和民族精神。一個地區(qū)的城市建設(shè)是否夠現(xiàn)代化的氣

派，有無眾多的高樓大廈和寬闊的馬路，有無令人眼花繚亂的霓虹燈和數(shù)不盡的購物中心，所有

這些，并不是一個地區(qū)形象好壞的決定性因素。相比之下，城市管理是否上軌道以及上檔次以及

城市綠化和環(huán)境衛(wèi)生是否搞得好，社會治安和社會秩序是否良好等等，倒更應(yīng)引起人們的注意與

反響。

(2)地區(qū)形象塑造是改善投資環(huán)境的需要。一個地區(qū)的形象是一個客觀實在。一個地區(qū)的良好形

象的確立，帶有一定的脆弱性，就是說，費了很大功夫樹立起來的良好形象，容易發(fā)生因為一件

不大不G的事情而大受損害的情況。但當(dāng)一個地區(qū)以及一個城鎮(zhèn)，長年堅持以及常抓不懈地進行

地區(qū)形象的塑造，則可以極大的改善地區(qū)的投資環(huán)境。一個地區(qū)通過形象塑造，提高知名度，可

以產(chǎn)生巨大的吸引力，吸引外部資金來此地投資。如果放松了對地區(qū)形象的重視，就可能使假冒

偽劣產(chǎn)品盛行本地，結(jié)果使得企業(yè)界人士在很長的時間里難以走出陰影，同時，地區(qū)的外商投資

以及外貿(mào)水平急劇下降，本地外商投資環(huán)境受到很惡劣的影響。

(3)地區(qū)形象塑造是擴大地區(qū)知名度的需要。地區(qū)形象必須得到外部公眾的認同。地區(qū)形象實際

上是地區(qū)本身的廣告，地區(qū)形象宣傳的語言就是廣告詞。地區(qū)形象設(shè)計得好，知名度就擴大得快，

外界對本地的了解程度就高，對本地經(jīng)濟發(fā)展的促進也就大。所以，地區(qū)形象的策劃，對地區(qū)本

身在全國地位的提高，名氣的增加都有很大影響。

13.試述地區(qū)形象塑造的功能和地位。

答：(一)地區(qū)形象塑造的功能

地區(qū)形象是地區(qū)特色的集中體現(xiàn)，對地區(qū)發(fā)展能產(chǎn)生巨大的作用。下面，來看一下地區(qū)形象塑造

的一般功能，即普遍意義上的作用

(1)塑造良好的地區(qū)形象，有效地提高地區(qū)的知名度，擴大地區(qū)在國內(nèi)和國際的影響

良好的以及較高的地區(qū)知名度，是地區(qū)在全國地位的集中體現(xiàn)。擴大知名度的方法很多，其中進

行地區(qū)形象設(shè)計，無疑是最有效的手段之一，地區(qū)良好形象的建立和發(fā)展可以起到招攬人才以及

引進資金以及吸引游人的作用。特別是在外向型經(jīng)濟發(fā)展的過程中，地區(qū)的知名度對地區(qū)在國際

大市場上的活動，有不可估量的影響。

（2）塑造良好的地區(qū)形象，增強地區(qū)的內(nèi)聚力以及吸引力和輻射力

良好的地區(qū)形象，能夠大大增強區(qū)域的內(nèi)聚力。區(qū)內(nèi)公眾對本區(qū)形象的認識和理解，產(chǎn)生對區(qū)域

的熱愛和自豪感，產(chǎn)生在本區(qū)域生活的自豪感以及榮譽感。只有這樣，他們才能夠以最大的熱情

投入到地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)中來，拿出全部力量來發(fā)展自己的事業(yè)。同樣，良好的地區(qū)形象，能夠增

強區(qū)外公眾的吸引力。這種吸引力首先是對區(qū)外公眾的一利憾情上的吸引，然后通過精神和物質(zhì)

的轉(zhuǎn)化，形成對區(qū)外物質(zhì)流動吸引，最后轉(zhuǎn)變成對本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進力量。地區(qū)的吸引力強，

說明地區(qū)的經(jīng)濟活躍，發(fā)展的機會多，未來的前途廣闊。增強地區(qū)的輻射力，是地區(qū)經(jīng)濟擴展的

必然。地區(qū)要發(fā)展，地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模必然不斷擴大，通過吸引周圍地區(qū)，增強自己的經(jīng)濟中心的

作用，是塑造良好地區(qū)形象的重要途徑。地區(qū)的輻射力大，覆蓋的范圍就打，自己發(fā)展的余地也

就越大；反之亦然。

（3）塑造良好的地區(qū)形象，改善地區(qū)的投資環(huán)境

地區(qū)形象是地區(qū)投資軟環(huán)境的一個重要組成部分，它與地區(qū)的法律法規(guī)以及優(yōu)惠政策等同樣重要。

在目前各地區(qū)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策相差不多的情況下，地區(qū)形象的好壞，對吸引資金，特別是吸

引外資有著決定性的影響。

（二）地區(qū)形象塑造在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)則中的地位

地區(qū)形象塑造是地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，它以地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)。但是，它可以反過來

對地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制定及其執(zhí)行的全過程，施加巨大的多方面的影響，具有整合以及檢

驗與完善地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要功能。

地區(qū)形象型造與發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃在目標(biāo)上是一致的，都是為了地區(qū)的發(fā)展，兩者相輔相成，相

得益彰。但形象塑造又有自己的特點，有更多的對外宣傳的特征。形象塑造與發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃

的任務(wù)以及功能和實現(xiàn)方式是有所不同的。發(fā)展規(guī)劃制定地區(qū)在某一時期內(nèi)要實現(xiàn)的目標(biāo)，提出

相應(yīng)的政策以及要求以及辦法以及措施。規(guī)劃一經(jīng)制定，上上下下就要一起努力去實現(xiàn)既定目標(biāo)。

形象塑造的側(cè)重點不在提出一系列指標(biāo)，而以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以物質(zhì)文明以及精神文明發(fā)展?fàn)?/p>

況為基礎(chǔ)，突出本地區(qū)的特點和個性，塑造出引人注目的形象，著眼于形象效應(yīng)，即注重人們接

受這一形象后所產(chǎn)生的反作用力。換句話說，就是著眼于無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用。形象效應(yīng)表現(xiàn)

為對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力，激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造潛能，對外產(chǎn)生吸引力，提高知名度，吸引人才和

資金，最終目標(biāo)是推動發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

把形象塑造作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一部分來統(tǒng)一策劃，可以收到良好的效果。發(fā)展戰(zhàn)略制定的

目的在于實施戰(zhàn)略以及發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展戰(zhàn)略實施的步驟和政策必須具有很強的可操作性，而形象

設(shè)計往往成為實施戰(zhàn)略的政策措施的一部分。通過形象設(shè)計和宣傳，擴大發(fā)展戰(zhàn)略的影響，形成

人們對發(fā)展目標(biāo)的歸心感和奮斗的責(zé)任心，同時通過規(guī)劃的實施使戰(zhàn)略一步步落到實處，地區(qū)的

形象也會越來越鮮明，越來越高大。

14.試述區(qū)域經(jīng)濟政策的作用。

答：(1)調(diào)節(jié)資源配置：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資源是有限的，而且各地區(qū)資源的分布極不平衡。政府

對資源的配置是表現(xiàn)其對資源的所有*權(quán)，市場對資源的配置則使資源利用達到最大效益.區(qū)域經(jīng)

濟政策的作用是使這兩種配置結(jié)合起來，達到最優(yōu)化。①調(diào)節(jié)區(qū)域資源結(jié)合的形式；②調(diào)節(jié)區(qū)域

資源配置的數(shù)量比例;

(2)加快區(qū)域經(jīng)濟的要素流動：區(qū)域經(jīng)濟政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，表現(xiàn)為對區(qū)域要素流動的

推動作月。由于和區(qū)域的各種生產(chǎn)要素分布豐富程序有不盡相同的作用，區(qū)域經(jīng)濟政策的實施,

在于改變過去那種生產(chǎn)要素靜止不動的狀況，使之流動起來，通過流動，各區(qū)域輸出多余的要素,

輸入缺少的要素，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獲得新的活力。①勞動力的區(qū)際流動；②資本的區(qū)際流動；③

技術(shù)的區(qū)際流動；

(3)調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：通過制定區(qū)域經(jīng)濟政策來促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以達到產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的合理化，是政府的重要職能。

(4)促進國際區(qū)域經(jīng)濟合作：國際經(jīng)濟合作對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越明顯。

(5)加快區(qū)域社會發(fā)展，振興文化以及教育和科技：文化教育和科技發(fā)前的前提，是增加投入。

在國家投入的同時，地方政府的投入也應(yīng)相應(yīng)增加，同時鼓勵企業(yè)增加投入。各級政府的投入，

主要應(yīng)月于改善條件，增加設(shè)備，以及改善生活環(huán)境。企業(yè)的投入側(cè)重于對教育以及科研經(jīng)費的

補充。加強對文教設(shè)施的投入，不可能全靠政府，社會辦高等教育是發(fā)展的方向。教育管理機構(gòu)

應(yīng)當(dāng)是管理以及監(jiān)督，并普及初中教育，政府通過各種措施，使企.業(yè)將大量資金投入到教育部門

來；這一切都有賴于區(qū)域經(jīng)濟政策的合理安排。

15.試述我國新T輪的地區(qū)市場格局和貿(mào)易沖突的原因及中國建立全國統(tǒng)一市場以及優(yōu)化地區(qū)貿(mào)

易格局的基本思路。

第一，市場條件下地區(qū)間的利益沖突加劇。第二，地方政府作為經(jīng)濟利益的代表，往往通過非經(jīng)

濟手段干預(yù)市場，地區(qū)之間的經(jīng)濟競爭更多地受政府行為的控制。第三，政府行為與企業(yè)行為倒

置。

基木思路是：第一，完善行政制度，切實轉(zhuǎn)變政府職能.轉(zhuǎn)變政府職能是消除地方政府貿(mào)易壁壘

的重要途徑。如果說法律法規(guī)是規(guī)定地方政府行為合理化邊界的話，那么規(guī)范政府職能則是釜底

抽薪，能夠從根本上淡化甚至消除政府設(shè)置貿(mào)易壁壘的行為動因。

第二制定“中國地方政府行為法”及“區(qū)際關(guān)系法”，嚴格限定地方政府的行為邊界及區(qū)際交往

必須遵循的原則和規(guī)范，同時加強司法，嚴格執(zhí)行，使地區(qū)政府在處埋區(qū)際關(guān)系時有法可依，不

至于出格。

第三，加快市場經(jīng)濟體制建立，培育全國統(tǒng)一市場。這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的共同要求。要優(yōu)化

全國的貿(mào)易格局，不僅要建立與完善全國統(tǒng)一的商品市場，還需要完善各種生產(chǎn)要素市場，包括

勞動力市場以及資金市場以及技術(shù)市場以及信息市場等等。

第四，培育一批真正具有市場競爭力的大型企業(yè)集團。在市場經(jīng)濟國家，工業(yè)化與規(guī)模經(jīng)營猶如

雙胞胎，同時降生，同時成長。缺乏規(guī)模經(jīng)營，就不可能形成有競爭力的企業(yè)。缺乏富有效益和

活力的企業(yè)