新時代低空休閑發(fā)展研究

新時代低空休閑發(fā)展研究低空經(jīng)濟，休閑先行。2202112一、低空休閑發(fā)展的背景與基礎(chǔ)（一）發(fā)展背景（通用航空旅游萬多架通用航空飛機、1920059%32%，是通用航空成熟市場最主要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一。1中國最早的低空19191蒙睿等著，云南航空運動旅游發(fā)展規(guī)劃研究，中國旅游出版社，2018年版。休閑作為未來經(jīng)濟增長的重要引擎，將孕育萬億級市場空間。（二）發(fā)展基礎(chǔ)低空經(jīng)濟孕育了低空休閑發(fā)展的戰(zhàn)略機遇202270%35202238136193817（1043023820217%5年營業(yè)收入數(shù)據(jù)看，3820822.4415.3851.838家公司的航空器制造營業(yè)收入366.38億元，占比87.6%，飛行服務(wù)業(yè)務(wù)營收28.646.8%23.325.6%291.6864.77億元。通用航空快速發(fā)展奠定了低空休閑發(fā)展的重要基礎(chǔ)202266162130家，東北地區(qū)48家，華東地區(qū)179家，中南地區(qū)150家，西南地區(qū)93家，西北地區(qū)37家，新疆地區(qū)24家。通用航空在冊航空器總數(shù)達到3186架，其中，教學(xué)訓(xùn)1157399121.93.5%1.810.0%10.80.8%64.3萬8.8%246721791200家，華東地區(qū)5350家，中南地區(qū)2934家，西南地區(qū)1788家，西北地區(qū)1123家，新疆地區(qū)556家。全行業(yè)無人機擁有者注冊用戶70.0萬個，其中，個人用戶63.9萬個，企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)法人單位用戶6.1萬個。全行業(yè)注冊無人機共95.8萬架。15.282067萬小6.17%。220（試點20130075070%2中國民用航空局：《2022年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。疆創(chuàng)新、道通智能、科衛(wèi)泰等無人機企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居前列。政策支持推動成為低空休閑的根本保障以實現(xiàn)空域資源的最優(yōu)化配置，促進空域資源的可持續(xù)發(fā)展。2010年以來，特2021通運輸部以及各地區(qū)已出臺涉及低空旅游發(fā)展政策文件超80部。除港澳臺之外，30動力和機遇。主要代表性政策如下：表1：低空休閑相關(guān)支持政策情況時間頒布部門文件名稱具體內(nèi)容2010國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》低空旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2012國務(wù)院《關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》顧的通用航空體系。2014中央軍委求意見稿）》2014國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出要積極發(fā)展休閑度假旅游，并提出積極發(fā)展低空飛行旅游，推動低空旅游進入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇期《關(guān)于促進通用航促進通用航空與旅游業(yè)結(jié)合，在適宜地區(qū)開展空2016國務(wù)院空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》覽、航空體育、飛行培訓(xùn)等發(fā)展。2016發(fā)改委劃建設(shè)30~50500個套設(shè)施和服務(wù)保障體系。2016國家旅游局、國家發(fā)展改革委、民航局、體育總局《關(guān)于做好通用航空示范推廣有關(guān)工作的通知》16目。2019中國民用航空局《關(guān)于促進民用無人駕駛航空發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》器相適應(yīng)的運行生態(tài)系統(tǒng)。2021中國民用航空局《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》指出要著力開展大眾消費服務(wù)，鼓勵通用航空發(fā)展與旅游資源開發(fā)、引導(dǎo)娛樂消費相結(jié)合，提供多樣化、特色化低空旅游服務(wù)產(chǎn)品.2021中共中央、國務(wù)院《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次提出要“發(fā)展低空經(jīng)濟”。2021國務(wù)院工程和航空飛行營地建設(shè)”。2022中共中央、國務(wù)院的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022~2035年）》大力發(fā)展度假休閑旅游，拓展多樣化、個性化、2022中國民用航空局品旅游。資料來源：相關(guān)政府文件匯總。旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為低空休閑提供了內(nèi)在驅(qū)動式旅游，主要以陸域空間和海域空間為主體利用空間而呈現(xiàn)為地面二維性或水面二維性，新時代旅游業(yè)升級最重要的特征之一是旅游利用空間的維度升級，本質(zhì)上就是從二維的陸域和水域平面式空間旅游進入三維的空域立體式空間旅游階段。這一變化意義深遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致了現(xiàn)有傳統(tǒng)旅游休閑業(yè)態(tài)的升維，即使是最為傳統(tǒng)的觀光旅游也進入了三維低空觀光的全新藍(lán)海之中?？招蓍e發(fā)展的深刻內(nèi)在驅(qū)動?？萍及l(fā)展對低空休閑進行了強大賦能（、（（AIAI全新的科技賦能。無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）2509050013（廣州）有限公司頒發(fā)EH216-S二、低空休閑的概念界定與分類（一）相關(guān)概念滿足航空飛行需求、支撐航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的地位和作用至關(guān)重要。低空空域：1000米（含）以下區(qū)域。山區(qū)和高33%域管制改為管制、監(jiān)視、報告三類不同屬性的管理。30003000低空旅游從事的觀光游覽、休閑度假、冒險體驗、體育娛樂等各項旅游活動，是“通航+旅游”的有機融合形式之一。低空休閑（lowaltitudeleisure）：（1000米以下的垂直范圍600自然的方式，為消費者提供三維空間的休閑體驗。低空旅游/通航旅游與低空休閑概念存在很大交叉，通航旅游主要是借助通低空旅游活動和低空旅游以外的其他低空休閑活動共同組成，低空旅游是低空休閑的組成部分和重要業(yè)態(tài)類型之一，低空休閑包括低空旅游，但不限于低空旅游。（二）分類體系表2：低空休閑分類體系分類標(biāo)準(zhǔn)序號具體類型相關(guān)內(nèi)容1低空傳統(tǒng)休閑秋千、走鋼絲、放風(fēng)箏等按照主題分類2低空觀光休閑水上飛機、飛艇、熱氣球載人觀光等3低空新興休閑無人機、燈光秀、風(fēng)洞、定點跳傘、航模及對應(yīng)的營地等4低空運動休閑以低空運動休閑為主要目的，通過駕駛飛行器進行各種休閑運動和游戲，如包括運動飛機、特技飛行、旋翼機、跳傘、動力傘、滑翔傘、航空模型、航天模型、滑翔、懸掛滑翔、動力懸掛滑翔、模擬飛行、航空模型比賽、低空競技等，為參與者提供獨特的運動體驗享受5低空山地休閑索道、滑道、溜索、蹦極等6低空娛樂休閑如低空表演、空中花園、空中演藝等，為參與者提供獨特的娛樂體驗和社交機會7低空特種休閑如空中攝影、翼裝飛行、空中探險等。通過利用低空領(lǐng)域的優(yōu)勢和特點，為參與者和觀看者提供獨特的休閑體驗和享受8低空活動休閑會展、節(jié)事、賽事類、空中購物、空中婚禮等深度參與活動9低空虛擬休閑VR字化虛擬體驗等10低空基礎(chǔ)項目低空休閑的技能培訓(xùn)、市場營銷、活動組織按照要素分類1低空游覽休閑（低空旅游）水上飛機、滑翔傘、動力傘、熱氣球載人觀光等2低空飲食休閑低空+飲食休閑，如空中餐廳、空中美食節(jié)、空中美食街等3低空住宿休閑以低空住宿體驗為主要目的，低空+住宿休閑，如空中酒店、空中民宿、懸崖客棧等4低空購物休閑以低空購物體驗為主要目的，懸崖文創(chuàng)商店、半山購物主題街等5低空娛樂休閑如無人機表演、燈光秀、航模表演、風(fēng)洞、空中演藝、空中雜技馬戲團等6低空體育休閑索道、滑道、溜索、蹦極、跳傘、秋千、走鋼絲、放風(fēng)箏等按照現(xiàn)實與虛擬分1現(xiàn)實的低空休閑現(xiàn)實的就是消費者身體上參與，自己操控的低空休閑活動/運動2模擬的低空休閑類AR/VR方式等按照有人與無人分類1有人的低空休閑有人的就是人參與其中的低空休閑，可以是換個視角看風(fēng)景2無人的低空休閑無人就是主要是低空開展的觀賞性的項目，比如無人機飛出相應(yīng)的圖案等。資料來源：課題組原創(chuàng)三、低空休閑發(fā)展的現(xiàn)狀與問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀1%，目前全世界50%等在內(nèi)的各種業(yè)態(tài)都還處于發(fā)展的初級階段?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀30～40多家，從分布來看，中、東的項目有：北京密云機場低空旅游示范基地，2014海口、中衛(wèi)等旅游城市也開通了觀光為主的低空旅游項目。產(chǎn)品發(fā)展類型低空觀光類成為各地現(xiàn)有主要低空休閑90262.3.方興未艾，成為亮點，形成了一批有影響力的國家級和地方性品牌賽事活動。2018-2023年我國低空旅游飛行人次（次）和飛行時數(shù)（小時）發(fā)展態(tài)勢（資料來源：鐘振東：我國低空旅游發(fā)展概況，《今日民航》，2023年8月）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況20152020382穩(wěn)定增長的態(tài)勢。航空運動俱樂部200家，航空運動開展地域和消費人群覆蓋面不斷擴大。產(chǎn)業(yè)形態(tài)態(tài)勢技、教育、健康、文化、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢。（二）發(fā)展問題客觀來看這一發(fā)展迅猛的新賽道面臨著一系列亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：整體研究欠缺問題相關(guān)政策協(xié)調(diào)問題100力，成為限制和阻礙低空休閑發(fā)展的最主要問題?？沼蛸Y源供給問題6.4%，而我國通航飛行僅占1.5%，我國低空空域利用率低于世界平均水平。歐美等航空發(fā)達國家閑的迅猛增長，低空休閑對空域資源的需求與極其有限的低空空域資源供給之解決的關(guān)鍵問題。全民教育普及問題面就導(dǎo)致了國內(nèi)的低空旅游項目經(jīng)營企業(yè)需要從國外或國內(nèi)其他地區(qū)購進飛行400至800152499/1000—2700元/以科學(xué)認(rèn)知為切入，以全民普及為核心理念的新時代中國式現(xiàn)代低空休閑文化亟需培育建立，并對低空休閑進行全民性的國民普及教育。低空休閑活動的營銷推廣和品牌建設(shè)也需要加強，提高消費者對這一新興旅游形式的認(rèn)知度和信任度。為了保證安全操作并提供良好體驗，游客需要具備一定的知識和技能，加強相關(guān)知識普及教育是必要的?；A(chǔ)設(shè)施保障問題低空休閑作為發(fā)生在不同海拔低空空域和借助大量飛行設(shè)施的特殊性休閑5A難以把控等問題。體系產(chǎn)品建設(shè)問題+四、低空休閑發(fā)展的理念與趨勢（一）發(fā)展理念“天地人”理念“升維”的理念“新資源”理念評價中。例如5A等高等級景區(qū)建設(shè)和申報中，低空休閑資源和基于其上規(guī)劃打造的低空休閑產(chǎn)品，應(yīng)成為新評價指標(biāo)和創(chuàng)建內(nèi)容?！肮蚕硇浴崩砟钊说膰駲?quán)利、基本技能和一種共享的普遍有“空閑”的日常普通生活?！拔幕浴崩砟钗磥淼氖澜缥幕z產(chǎn)?！翱萍夹浴崩砟钣绊懥说涂招蓍e的發(fā)展理念、發(fā)展方向、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)。（二）發(fā)展趨勢展中將呈現(xiàn)以下趨勢：全面標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化可以有效降低信息的不對稱。標(biāo)準(zhǔn)化是制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)的過程。幫助消費者進行選擇，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，實現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展。深度主題化體驗動體驗向衍生主題消費產(chǎn)品升級，低空休閑產(chǎn)業(yè)的深度主題化發(fā)展成為主流。專業(yè)機構(gòu)化運營可能還會涉及特許經(jīng)營，這就更加呈現(xiàn)出低空休閑的專業(yè)化要求。私人個性化定制大力科技化賦能運動等等都將很快普及成為當(dāng)前低空休閑的流行業(yè)態(tài)。五、新時代低空休閑高質(zhì)量發(fā)展的舉措（一）樹立新理念，開拓新領(lǐng)域低空經(jīng)濟，休閑先行。低空休閑，以一興百。最終使得眾多相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)能夠發(fā)現(xiàn)和進入新時代低空休閑的巨大藍(lán)海。（二）建立新標(biāo)準(zhǔn)，形成新規(guī)范較好的市場環(huán)境。內(nèi)各方專家的力量，專門研究低空休閑的標(biāo)準(zhǔn)化工作。（大地景觀（度假的陽光保險就需要對晴雨天的歷史數(shù)據(jù)進行分析處理準(zhǔn)》《航模低空表演標(biāo)準(zhǔn)》等等。通過龍頭企業(yè)的作用，培訓(xùn)好低空休閑的作業(yè)服務(wù)人員等。府在其中的引導(dǎo)和參與作用。讓消費者明明白白消費，打造一個良性的市場發(fā)展環(huán)境。（三）強化新企業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)當(dāng)務(wù)之急是重點加快培育以賽寶新天地等為代表的一批新興低空休閑龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵、支持、引導(dǎo)相關(guān)核心企業(yè)以上市、兼并、重組、聯(lián)合、資本運作、戰(zhàn)略伙伴等多種方式發(fā)展壯大。通過（集團合理、