大通縣縣城垃圾填埋場突發(fā)環(huán)境事件應急預案(待審核稿3.21)

0突發(fā)環(huán)境事件應急預案1西寧市垃圾處理公司大通縣分公司發(fā)布發(fā)布令安全生產法》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》及相關的法律、法規(guī)、標準規(guī)范的要求，垃圾填埋場組織相關人員編制了《大通縣縣城垃圾填埋場突發(fā)環(huán)境事件應急預對應急預案的充分性和有效性進行檢驗，對發(fā)現(xiàn)的問題或不2境防治法》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》及相關的法律、法規(guī)等規(guī)定的要求，為保證企業(yè)、社會及人民生命財產的安全，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效地控制處理，結合本垃圾填埋場的實際情況，堅持“預防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責”的原則，特制定本垃圾填埋場突發(fā)環(huán)境事件應急預案，以達到盡可能地避免和減輕突發(fā)事故對設備財產，特別是對人員的傷害程度，提高預防水平之目的。應急管理是一項系統(tǒng)工程，為了貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單生命財產安全，防止突發(fā)性事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制，并按照統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的管理理念，同地方人民政府和相關環(huán)保、安全等監(jiān)督管理部門的應急預案相銜接，立足自救，確保應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分。3 0 0 0 2 2 31.6應急預案體系 42.1企業(yè)基本概況 42.2周邊自然環(huán)境概況 52.3社會環(huán)境 2.4環(huán)境保護目標 8 3.1環(huán)境風險因素 123.2物質風險識別 123.3風險影響范圍及后果 13 13 4.1應急組織體系 154.2應急組織機構人員及職責 16 5.1環(huán)境風險預防措施 18 18 19 19 205.6預警級別調整及解除 21 6.1分級響應機制 236.2響應啟動條件 23 236.4分級響應措施 256.5信息報送 276.6應急準備 296.7應急響應原則及方法 29 7.1應急終止的條件 307.2應急終止的程序 307.3預警終止后的行動 304 9.1應急物資保障 329.2通信與信息保障 329.3應急人員保障 349.4應急資金保障 359.5治安及交通保障 359.6技術保障 359.7應急制度保障 359.8醫(yī)療衛(wèi)生保障 36 36 37 37 11.1術語和定義 3811.2預案發(fā)布、實施和修訂 39 0（1）適應突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要，貫徹防為主，統(tǒng)一指揮，分級負責；單位自救和社會救援相結合”的方針和原則；污染的進一步擴散，減少對周邊環(huán)境和人民生命財產的影響；號）1（4）青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)《青海省突發(fā)事件應急預案管2一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）大環(huán)境事件(Ⅰ級）、重大環(huán)境事件(Ⅱ級）、較大環(huán)境事件(Ⅲ級）和一般環(huán)境事件(Ⅳ級）四級，大通縣縣城垃圾填埋場依照自身的應情況，環(huán)境風險級別定位一般（L）,具體分為三級，暨Ⅰ級、Ⅱ3當?shù)亟洕⑸鐣顒邮艿接绊憽倍_定的。Ⅱ級是依據(jù)一般環(huán)境事件中第二條關于：因環(huán)境污染，引起群體性影響的”而確定的。Ⅲ級因為是輕微，考慮到垃圾處理場實際情況，確定的環(huán)境輕微事件。具體突發(fā)環(huán)境事件分級見下表：塌；的標準施工，產生漏洞，圾自燃，導致的垃圾火災事故；（2）垃圾傾倒產生大量灰塵，導致的環(huán)境污染事故；以人為本、環(huán)境優(yōu)先，預防為主、自救互救，先期處置、快速響成。一旦發(fā)生事故，根據(jù)應急響應級別，各級應急救援指揮機構和職4本應急預案由總則、企業(yè)基本概況、組織機構及職責、預防與預警、應急響應與處置、應急終止、善后處置、應急保障、預案監(jiān)督與名稱：大通縣縣城垃圾填埋場地點：西寧市大通縣黃家寨鎮(zhèn)放馬溝主要污染物產生及預計排放情況60.016mg/m30.143mg/m360.016mg/m30.143mg/m3垃圾填埋作業(yè)時使用的自卸車、推土機、壓實機等機5工藝流程簡述：大通縣縣城垃圾填埋場采用衛(wèi)生填埋處理工藝，其作業(yè)流程如下：生活垃圾生活垃圾集中轉運滲濾液處理壓實氣體導出湟中、海晏縣為界，南接西寧市、大阪山與門源回族自治縣相望。全縣城橋頭鎮(zhèn)距省會西寧市35km，之間由寧大鐵路和寧大高速連通，6成，地層結構單一，山體穩(wěn)定度好，無滑坡等地質災害。溝口處以黃跡，無液化土層分布，無第四季以來斷裂等不良的地質現(xiàn)象，場地穩(wěn)液化層分布。溝內內壁結構單一，無夾礫層和其它塌崩現(xiàn)象，溝壁立米成細粉末狀，稍濕，土質不均，較松軟；第二層為強風化碎屑巖，10cm，遇水極易吸水松散，風干后呈硬塊狀，平均厚度為2.1米；地15千米，該溝處于水源地下游，地表水的補給方升/秒，經水質監(jiān)測其地表水水質環(huán)境類別為Ⅱ類，對砼結構無腐蝕性，對砼結構中的鋼結構有中等腐蝕性，地下水埋深0.4～3.2米，上游較深，下游較淺，水質為硫酸—碳酸鹽水質，總礦化度達到3072.9mg/l。對砼體結構有一定的腐蝕性。水文環(huán)境除洪水之外，7多風少雨、晝夜溫差大、四季不分明的特點，由于地處特殊的河谷川地，受輻射和山谷風的影響，逆溫強度大，尤以冬季為甚，頻率最大月靜風頻率達44.50%。主導風向為東南風，大風速17.2米/秒。年平均氣溫5℃,極端最高氣溫33.2℃,極端最低氣溫-25.1℃,平均降雨量548mm，平均蒸發(fā)量1436.4mm，潮濕系數(shù)為0.55，降水量多集中于7、8、9三個月，冬季降雨（雪）橋頭鎮(zhèn)是大通縣的政治、經濟、文化中心和商貿集散地，寧張公路穿城而過，是寧大鐵路終點，交通發(fā)達，是青海省通往甘肅的重要橋頭鎮(zhèn)國內生產總值占全縣的85%，其中工業(yè)國內生產總值占全縣8橋頭鎮(zhèn)目前已初具城市規(guī)模，現(xiàn)有城市道路19km，干線密度為定，公司環(huán)境風險評價范圍為風險源周邊3km范圍。范圍內的敏感點情況和可能產生的環(huán)境影響，初步確定評價的主要保護目標如下圖：環(huán)境保護目標保護級別保護級別（GB3095-1996）二級標準；《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（TJ36-79）中居住區(qū)大氣污染物最高濃度一次值自環(huán)評報告）最大限度降低對植被和土壤的污染和破壞程度《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類和Ⅳ類水域標準環(huán)境敏感點黃家鎮(zhèn)上陶家寨村黃家鎮(zhèn)下陶家寨村橋頭鎮(zhèn)古城村地下水植被、土壤北川渠規(guī)模283戶1018人316戶1250戶526戶1756人///場區(qū)范圍垃圾場周序號123469填埋場縣城垃圾填埋場存在的環(huán)境風險因素主要為垃圾填埋場發(fā)生火垃圾填埋氣的成分比較復雜，且隨填埋時間的推移也在不斷變化，主要的成分有二氧化碳、甲烷、氨、硫化氫、一氧化碳等，二氧化碳和甲烷一般會占到填埋氣體總體積的90%以上。甲烷為易燃易垃圾填埋場濾液池是一種高污染負荷且表現(xiàn)出很強的綜合污染（2）填埋場應建立嚴格的安全防范制度和安全檔案，以便及時（4）對填埋物中的可能造成腔型結構的大件垃圾（7）填埋場達到穩(wěn)定期前的填埋庫區(qū)及防火隔離帶范圍內嚴禁設置封閉式建（構）筑物，嚴禁堆放易燃易爆的物品，嚴禁將火種帶泄漏事故風險防范措施廢物對基礎的壓力，迫使基廢物對基礎的壓力，迫使基破或由于填埋廢物的局部壓力造成地基不均勻下降焊接部位或破壞性測試部位在修補時沒有達到質量保證要求，造成局部滲漏嚴把基礎層施工質量關，清楚基礎層中的尖狀物選址時必須弄清地質條件，不應將場址選在不穩(wěn)定構造上；基礎施工必須均勻夯實；廢物填埋中防物地基不均止堆放壓力極度不均焊接必須經過目測、非破壞性測試和破壞性測試檢驗；嚴格按質量控制程序進行不合格部位的修焊接必須經過目測、非破壞性測試和破壞性測試檢驗；嚴格按質量控制程序進行不合格部位的修補在容易產生塑性變形的部位應進行設計應力計膜的屈服應力小嚴格按照施工質量控制標準要求施工；焊接時應在填埋場底部持續(xù)承受壓力的作用下，邊坡、錨固溝、集水溝、拐角部位、易沉降部位和易折疊部位容易產生機械在防滲膜上施工或填埋作業(yè)時，膜局部產生破損鋪設防滲膜過程中，由于低容易產生裂紋錨固溝、排水溝或填埋變封場過程中一部分基礎防滲膜外露，由于光氧化作用使膜破損滲漏破損注意氣溫、盡量避免在低（2）填埋場加強截洪溝的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時彌補，確保組長不能到場時，接替組長工作，應急組織體系圖如下：垃圾填埋場應急組織體系圖4.2應急組織機構人員及職責應急組織機構人員及職責一覽表人員職責組長職責：人員職責組長職責：場長（陳榮春）（2）協(xié)調政府有關部門協(xié)助救援工作，（4）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，及時研究制定（8）決定救援工作的終止和善后處理的副組長職責：（4）保證填埋場應急小組成員的聯(lián)系方（7）對事故造成的直接和間接經濟損失（3）填埋場在降雨季節(jié)來臨之前對防洪溝、進行（6）垃圾填埋場周邊設置地下水監(jiān)測井，做好垃圾填埋場的跟（7）加強培訓，讓每名職工掌握應急知識，實行24小時值班垃圾填埋場針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，開展環(huán)境風險分析；塌；的標準施工，產生漏洞，（2）滲濾池液泄漏造成的地面水、地下水污染，圾自燃，導致的垃圾火災事故；（2）垃圾傾倒產生大量灰塵，導致的環(huán)境污染事故；預警信息經應急小組收集后，匯報大通縣政府，由政府部門進行預警信息包括事件的類別、可能涉及范圍、可能危害程度、可能當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，采用以下報告程序，事故報告程序見下黃家寨政府、橋頭鎮(zhèn)政府（1）立即啟動相應應急預案；（2）發(fā)布預警公告；（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進置；（4）指令各應急救援人員進入應急狀態(tài)，立即開展應急環(huán)境監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；人員解除警戒，進入善后處理階段。預警解除程序見圖4-7。的可控性、嚴重程度和影響范圍由高到低分為三級響應機制(Ⅰ級、），應急響應程序圖Y警情判斷NY擴大應急Y趕赴事發(fā)現(xiàn)場;（2）立刻向大通縣政府及黃家寨鎮(zhèn)政府、橋頭鎮(zhèn)政府匯報，詳細匯報垮壩情況及影響周邊村莊情況；（3）立即組織人員、機械設備及物資進行堵漏，并進入現(xiàn)場；（4）安排人員接受政府部門指令，疏散周圍村莊群眾；（6）根據(jù)政府部門指令及要求，按照環(huán)境整治方案進行后續(xù)工高密度聚乙烯膜破損、老化，或未按規(guī)定的標準施工，產生漏洞：即啟動應急措施，立即停止放置垃圾；②立即匯報大通縣環(huán)保部門，同時向大通環(huán)境監(jiān)測部門進行告知，請求監(jiān)測部門對土壤及水體進行多點取樣；生沼氣中毒；曬，周圍不得有人員靠近，以免發(fā)生火災事故；⑤挖掘到滲漏層時，請環(huán)境監(jiān)測部門進行取樣分析；處理污染后的土層，并進行深挖；案，報請環(huán)保部門審批；⑧按照確定的方案進行施工，接受環(huán)保部門的現(xiàn)場監(jiān)督；（2）滲濾池液泄漏造成的地面水、地下水①立即向環(huán)保部門進行匯報，邀請監(jiān)測部門進行多點取樣②立即降低滲濾池液位，用桶進行裝載；③制定滲濾池修復方案，并把環(huán)保部門進行審查；④根據(jù)環(huán)保部門批復的方案，請有資質的單位進行修復；⑤環(huán)保部門進行過程監(jiān)督；（3）雨季滲漏池（液）進入北川渠：①立即向環(huán)保部門進行匯報，邀請監(jiān)測部門進行多點取樣①發(fā)生火災事故時，人員必須穿戴防護服裝，進行滅火；②火災不大時，組織人員用滅火器材，或是推土機、鏟車用土或是砂石進行滅火；①遇到大風天氣時，立即停止倒運垃圾作業(yè)；行覆蓋，同時用石頭進行壓固，防止吹跑；信息報告級別與應急響應級別關系下表：信息報告級別與應急響應級別關系表Ⅲ級信息上報級別大通縣人民政府、西寧市人民政府大通縣人民政府、黃家寨政府、橋頭鎮(zhèn)政府應急小組任何一位成員）必須在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級）立即向應急小組（1）初報內容應當包括但不限于以下內容：A、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、單元、事故裝置、泄漏物質、泄漏和污染區(qū)域；C、事故簡要情況及預測污染物的擴散趨勢以及可能影響到的單元；（2）續(xù)報應當包括但不限于以下內容：A、泄漏物質的量以及其物理、化學性質；）；C、泄漏物質已造成的大氣、水體污染情況；G、已采取的應急處置措施和取得的效果；H、水體、大氣和土壤污染情況及現(xiàn)場應急監(jiān)測數(shù)據(jù)；（3）處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。處理品堵塞控制泄漏點；初步預測可能對附近的危害；（3）濾液池發(fā)生泄漏在短時間內對濾液池、設施進行修復，以減少廢水污染物排放；（4）如發(fā)生垃圾填埋場壩體發(fā)生垮壩事故，應急小組人員向西莊匯報事故情況；符合下列條件之一的，即滿足預警終止條件：危害已經被消除，無繼發(fā)可能；（4）采取必要的防護措施以保護人員和環(huán)境免受再次危害，并（3）應急狀態(tài)終止后，應急小組應根據(jù)政府有關指示和經得到解除；（2）對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染設備進行清潔凈化；（3）對于此次發(fā)生的環(huán)境事故起因、過程和結果向有關部詳細報告；（4）全力配合事件調查小組，提供事故詳細情況，相關情況的說明以及各監(jiān)測數(shù)據(jù)等；需承擔的責任；（6）對整個環(huán)境應急過程評價；（7）對環(huán)境應急救援工作進行總結；（8）針對此次突發(fā)環(huán)境事件，總結經驗教訓，并對突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行修訂；后，要做好人員安撫、設施恢復等善后工作。具體如下：（2）安置受災職工和人員，賠償相應損失；關部門的監(jiān)管下，對受污染生態(tài)環(huán)境進行恢復；（4）各應急救援人員做好終止后的相關善后工作；（5）對突發(fā)環(huán)境事件應急行動全過程進行應急物資儲備一覽表11臺垃圾填埋場21臺垃圾填埋場31臺垃圾填埋場4翻斗車1輛垃圾填埋場5把垃圾填埋場6把垃圾填埋場7條垃圾填埋場84垃圾填埋場92垃圾填埋場具垃圾填埋場5個垃圾填埋場5套垃圾填埋場移動電話郗光敏張志強文振邦崔?；R有才魏龍興白生德蔡曉玉1大通縣城鎮(zhèn)管理局2大通縣城鎮(zhèn)管