《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》

《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》一、目的

《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》的制定，旨在貫徹落實國家及北京市關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，強化企業(yè)事故隱患排查治理工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。本導則明確了企業(yè)事故隱患排查治理的基本原則、方法和要求，為企業(yè)開展事故隱患排查治理工作提供指導和依據(jù)。

二、適用范圍

本導則適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、設計等活動的各類企業(yè)。企業(yè)應結(jié)合自身實際情況，參照本導則制定具體的事故隱患排查治理制度。

三、職責

1.企業(yè)法定代表人（或?qū)嶋H控制人）是事故隱患排查治理工作的第一責任人，對企業(yè)事故隱患排查治理工作全面負責。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督事故隱患排查治理工作，確保隱患整改措施的落實。

3.企業(yè)各相關部門和單位應按照職責分工，負責本部門、本單位事故隱患的排查、治理和整改。

4.企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（或類似機構(gòu)）負責對企業(yè)事故隱患排查治理工作進行指導和監(jiān)督，對重大隱患治理情況進行審議。

5.企業(yè)全體員工應積極參與事故隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時報告，并采取措施予以整改。

6.企業(yè)應加強與政府有關部門、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等的溝通合作，共同推進事故隱患排查治理工作。

7.企業(yè)應定期對事故隱患排查治理工作進行總結(jié)和評估，不斷完善和改進工作措施。

四、隱患排查范圍

企業(yè)事故隱患排查范圍應包括但不限于以下幾個方面：

1.設備設施隱患：包括生產(chǎn)設備、輔助設備、安全防護設施、監(jiān)測監(jiān)控設施等是否存在缺陷、損壞、老化、故障等問題，以及設備安裝、使用、維護、檢修是否符合相關安全標準。

2.生產(chǎn)工藝隱患：檢查生產(chǎn)工藝流程是否存在不合理、不安全因素，包括工藝參數(shù)設置、操作規(guī)程、生產(chǎn)環(huán)境等是否符合安全生產(chǎn)要求。

3.安全管理隱患：包括企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，安全培訓教育是否到位，安全投入是否充足，以及事故應急預案是否完善。

4.勞動保護隱患：檢查企業(yè)是否為員工提供了符合國家安全標準的個人防護裝備，員工是否正確使用，以及工作場所的職業(yè)健康安全措施是否有效。

5.環(huán)境與職業(yè)健康隱患：包括企業(yè)生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和職業(yè)危害因素，如噪音、粉塵、有害氣體、高溫、輻射等，是否采取了有效的防護和控制措施。

6.倉儲物流隱患：檢查原材料的儲存、產(chǎn)品的存放、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否存在安全隱患，包括倉儲條件、搬運設備、儲存方式等是否符合安全要求。

7.電氣安全隱患：檢查企業(yè)的電氣系統(tǒng)是否安全可靠，包括電氣設備、線路、配電箱等是否存在隱患，電氣操作是否符合規(guī)程。

8.爆炸危險品隱患：對涉及爆炸危險品的生產(chǎn)、儲存、使用環(huán)節(jié)進行排查，確保危險品的儲存、運輸、使用符合國家相關規(guī)定。

9.火災隱患：檢查企業(yè)內(nèi)部的消防設施是否完好，消防通道是否暢通，火源、熱源管理是否到位，以及員工火災應急能力。

10.作業(yè)環(huán)境隱患：檢查作業(yè)場所的照明、通風、溫濕度、衛(wèi)生條件等是否符合相關安全標準和健康要求。

11.應急管理隱患：包括企業(yè)應對突發(fā)事件的預案制定、應急演練、救援隊伍和物資準備等情況的排查。

12.其他潛在隱患：企業(yè)應結(jié)合自身特點，對可能存在的其他安全隱患進行全面排查，確保不留死角。

企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，制定詳細的隱患排查清單，明確排查項目、標準和方法，確保排查工作的全面性和深入性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指企業(yè)定期組織的全面性檢查，旨在評估企業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況。綜合檢查應至少每年進行一次，檢查內(nèi)容包括但不限于安全生產(chǎn)管理、設備設施安全、作業(yè)環(huán)境安全、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護等方面。檢查應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織，邀請相關專業(yè)人士參與，確保檢查結(jié)果的全面性和準確性。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領域進行的檢查，如機械、電氣、化工、建筑等專業(yè)安全檢查。專業(yè)檢查應由具備相關專業(yè)知識和資質(zhì)的人員進行，針對企業(yè)內(nèi)的專業(yè)設備和工藝流程進行深入排查，確保專業(yè)設備的安全運行和工藝流程的合規(guī)性。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)特點進行的專項檢查，如夏季高溫、雨季防洪、冬季防寒等。季節(jié)性檢查應針對季節(jié)變化可能帶來的安全隱患進行排查，如防暑降溫措施、防洪排水系統(tǒng)、供暖設備等，確保季節(jié)性安全生產(chǎn)措施的有效性。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在企業(yè)放假前后進行的安全生產(chǎn)檢查，以防止節(jié)假日前后因人員松懈、操作不規(guī)范等原因?qū)е碌陌踩鹿?。?jié)假日檢查應重點關注員工的精神狀態(tài)、設備設施的完好性、應急措施的準備情況等。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指企業(yè)各生產(chǎn)單元在日常工作過程中進行的檢查，以發(fā)現(xiàn)并及時消除安全隱患。日常檢查應涵蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成常態(tài)化管理。定期檢查是指按照預先制定的時間表進行的檢查，通常包括周檢、月檢等，檢查內(nèi)容應結(jié)合綜合檢查和專業(yè)檢查的結(jié)果，有針對性地進行。日常檢查和定期檢查應形成記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，企業(yè)應特別關注工業(yè)安全，確保放假期間及節(jié)后復工的安全穩(wěn)定。以下是長假期間工業(yè)安全檢查的主要內(nèi)容：

1.設備安全檢查：在長假前，應對所有生產(chǎn)設備進行全面的檢查和維護，確保設備在假期期間停機狀態(tài)下不會發(fā)生泄漏、損壞等安全隱患。檢查內(nèi)容應包括設備的緊固、潤滑、清潔和防腐措施。

2.電氣安全檢查：對企業(yè)的電氣系統(tǒng)進行全面檢查，包括電纜、配電箱、開關、插座等，確保無裸露電線、短路、漏電等電氣隱患，并關閉不必要的電源，防止電氣火災。

3.安全防護設施檢查：檢查所有安全防護設施的完好性，包括防護欄桿、安全標志、緊急停車裝置等，確保在緊急情況下能夠正常使用。

4.應急準備檢查：確保長假期間應急響應機制的有效性，包括應急預案的更新、應急物資的準備、應急通訊設備的測試等。

5.環(huán)境安全檢查：檢查生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境安全，包括通風系統(tǒng)、排毒設施、防火隔離等，確保環(huán)境安全措施能夠有效應對長假期間可能出現(xiàn)的異常情況。

6.安全培訓與提示：在長假前，對員工進行安全培訓，強化安全意識，提供安全操作提示，確保員工在假期期間能夠遵守安全規(guī)程。

7.安全巡查安排：長假期間，應安排人員進行定期或不定期的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，防止因長時間無人監(jiān)管而導致的安全生產(chǎn)事故。

8.復工前安全檢查：長假結(jié)束后，復工前應進行一次全面的安全檢查，確保設備設施在長時間停機后能夠安全啟動，員工能夠安全返回工作崗位。

（二）交通安全

長假期間，企業(yè)應重視交通安全，尤其是對于擁有運輸車輛或員工通勤的企業(yè)，以下是長假期間交通安全檢查的主要內(nèi)容：

1.運輸車輛檢查：對企業(yè)的運輸車輛進行全面的安全檢查，包括剎車系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路、電路等關鍵部件的檢查，確保車輛在長假期間的安全運行。

2.駕駛員資質(zhì)審查：審查駕駛員的駕駛資質(zhì)和健康狀況，確保駕駛員具備合法有效的駕駛執(zhí)照，身體狀況適合駕駛工作。

3.安全教育培訓：對駕駛員進行交通安全教育，強化安全駕駛意識，培訓內(nèi)容包括交通法規(guī)、安全駕駛技巧、緊急情況處理等。

4.行車路線審查：審查車輛的行車路線，避免經(jīng)過高風險區(qū)域，同時規(guī)劃合理的行車時間，減少駕駛員疲勞駕駛的風險。

5.車輛維護保養(yǎng)：確保車輛在長假前進行了必要的維護保養(yǎng)，避免因車輛故障導致的交通事故。

6.車輛裝載安全：檢查車輛裝載是否符合規(guī)定，避免超載、超高、超寬等違規(guī)裝載行為，確保裝載安全。

7.應急物資配備：確保車輛配備必要的應急物資，如滅火器、急救包、拖車繩等，以應對突發(fā)情況。

8.行車記錄儀檢查：檢查車輛的行車記錄儀是否正常工作，確保能夠?qū)崟r監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)。

9.交通安全提示：在車輛內(nèi)部和外部顯著位置放置交通安全提示標語，提醒駕駛員和乘客注意交通安全。

10.長假期間交通管制信息獲?。杭皶r獲取并通知駕駛員關于長假期間的道路交通管制信息，合理安排行車計劃。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，企業(yè)在保障生產(chǎn)安全的同時，也應重視環(huán)境保護安全，以防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。以下是長假期間環(huán)境保護安全檢查的主要內(nèi)容：

1.廢水處理設施檢查：檢查廢水處理設施是否正常運行，包括廢水處理設備、排放口、監(jiān)測系統(tǒng)等，確保廢水處理達標后排放。

2.廢氣處理設施檢查：對廢氣處理設施進行檢查和維護，包括排放管道、凈化裝置、監(jiān)測儀器等，確保廢氣排放符合環(huán)保標準。

3.固廢處理檢查：檢查固體廢物的收集、儲存、運輸和處理是否符合環(huán)保要求，防止固廢泄漏、散落或非法處置。

4.環(huán)境監(jiān)測檢查：確保環(huán)境監(jiān)測設備的正常運行，對企業(yè)的廢水、廢氣排放進行定期監(jiān)測，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。

5.應急預案和環(huán)境事故處理：檢查環(huán)境應急預案是否完善，確保在發(fā)生環(huán)境事故時能夠迅速有效地進行應急處理。

6.環(huán)保設施維護保養(yǎng)：長假前對環(huán)保設施進行全面的維護保養(yǎng)，確保長假期間設施能夠穩(wěn)定運行。

7.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)，確保企業(yè)環(huán)境管理合規(guī)。

8.環(huán)保宣傳教育：加強對員工的環(huán)境保護宣傳教育，提高員工的環(huán)保意識，確保員工在長假期間遵守環(huán)保規(guī)定。

9.環(huán)保風險源排查：對可能存在環(huán)保風險的部位進行重點排查，如化學品儲存區(qū)、油庫、危險廢物倉庫等。

10.環(huán)保安全巡查：安排專人對企業(yè)環(huán)保安全進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能的環(huán)境安全隱患。

七、隱患排查分級

企業(yè)應根據(jù)隱患的危害程度、發(fā)生概率和整改難度等因素，對隱患進行分級管理。隱患排查分級通常可分為以下幾級：

1.重大隱患：可能導致重大人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應立即上報，并迅速采取措施進行整改。

2.較大隱患：可能導致較大人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應在短期內(nèi)上報并整改。

3.一般隱患：可能導致輕微人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應在規(guī)定時間內(nèi)上報并整改。

4.較小隱患：對人身、財產(chǎn)、環(huán)境和社會影響較小的隱患。這類隱患應在日常工作中發(fā)現(xiàn)并即時整改。

企業(yè)應建立健全隱患分級標準，明確各等級隱患的定義和判定條件，確保隱患分級管理的科學性和可操作性。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，以下是對隱患排查管理的詳細闡述：

1.隱患排查計劃：企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)實際情況，制定年度、季度、月度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責任人和時間節(jié)點。

2.隱患排查實施：按照計劃開展隱患排查工作，確保排查工作的全面性和深入性。排查過程中應做好記錄，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、報告和整改情況。

3.隱患整改跟蹤：對排查出的隱患進行跟蹤管理，確保整改措施得到有效落實。對于重大隱患，應實施掛牌督辦，確保整改到位。

4.隱患整改驗收：隱患整改完成后，應組織驗收，驗證整改效果，確保隱患得到徹底消除。

5.隱患排查信息化：利用信息化手段，建立隱患排查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患的在線報告、跟蹤、整改和統(tǒng)計分析。

6.隱患排查培訓：定期對員工進行隱患排查知識的培訓，提高員工的安全意識和排查能力。

7.隱患排查獎勵與處罰：對在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的員工給予獎勵，對未履行隱患排查職責或隱瞞不報的員工進行處罰。

8.隱患排查持續(xù)改進：企業(yè)應定期對隱患排查工作進行總結(jié)，分析排查工作的不足，持續(xù)改進隱患排查管理措施。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到及時處理和持續(xù)跟蹤的重要環(huán)節(jié)，以下是具體內(nèi)容的詳細闡述：

1.隱患報告流程：企業(yè)應建立明確的隱患報告流程，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、分類、整改和反饋等環(huán)節(jié)。員工發(fā)現(xiàn)隱患后，應按照規(guī)定流程及時上報。

2.隱患報告內(nèi)容：隱患報告應包括隱患的具體情況描述、可能產(chǎn)生的后果、發(fā)現(xiàn)時間和地點、報告人信息、已采取的臨時措施等。

3.隱患報告響應：企業(yè)應設立專門的隱患報告接收和處理機構(gòu)，對接收到的隱患報告進行快速響應，及時組織評估和分類，確保隱患得到及時處理。

4.隱患建檔：對排查出的隱患進行詳細記錄，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改責任人、整改期限等。

5.隱患監(jiān)控：對重大隱患和較大隱患實施重點監(jiān)控，通過定期檢查、數(shù)據(jù)分析等方式，跟蹤隱患整改進展，確保整改效果。

6.隱患檔案管理：企業(yè)應建立健全隱患檔案管理制度，確保檔案的完整性、準確性和可追溯性。檔案應定期更新，以反映隱患的最新狀態(tài)。

7.隱患整改通知：對需要整改的隱患，企業(yè)應發(fā)出整改通知，明確整改要求、期限和責任人，確保整改措施的落實。

8.隱患整改反饋：整改完成后，責任人應向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門反饋整改情況，包括整改措施的實施情況、整改效果評估等。

9.隱患排查報告統(tǒng)計分析：企業(yè)應定期對隱患排查報告進行統(tǒng)計分析，評估隱患排查工作的效果，為改進隱患管理工作提供數(shù)據(jù)支持。

10.隱患排查報告公開：企業(yè)應將隱患排查報告的部分內(nèi)容公開，提高員工對安全生產(chǎn)的認識和參與度，同時接受社會監(jiān)督。

十、考核

企業(yè)應建立健全事故隱患排查治理工作的考核機制，以確保隱患排查治理工作的有效性