建筑施工生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度

建筑施工生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度一、目的

建筑施工生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的目的在于貫徹落實(shí)國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。本制度通過明確隱患排查治理的責(zé)任、范圍、方法、程序和要求，確保企業(yè)對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的辨識、評估、控制及事故隱患的整改落實(shí)到位。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的企業(yè)、工程項(xiàng)目部及其相關(guān)從業(yè)人員。涉及到的施工內(nèi)容包括但不限于土建、安裝、裝飾、修繕、拆除等工程。本制度同時(shí)適用于與建筑施工生產(chǎn)安全相關(guān)的監(jiān)理、檢測、咨詢服務(wù)等第三方機(jī)構(gòu)。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：

（1）全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（2）保障安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平；

（3）組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識；

（4）定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患；

（5）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高事故應(yīng)急處理能力。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（2）組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識；

（3）定期組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患；

（4）組織制定并實(shí)施項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高事故應(yīng)急處理能力。

3.安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（2）組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患；

（3）協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（4）參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理。

4.從業(yè)人員職責(zé)：

（1）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，提高安全生產(chǎn)意識；

（2）積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高自身安全技能；

（3）發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告，積極參與隱患整改；

（4）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，積極參與救援和事故調(diào)查處理。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍主要包括以下幾個(gè)方面：

1.施工現(xiàn)場安全管理：包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識設(shè)置、施工用電安全、施工機(jī)械設(shè)備的操作安全、施工現(xiàn)場環(huán)境安全等方面。

2.基礎(chǔ)設(shè)施安全：包括樁基工程、地下管線、土方開挖與回填、模板工程、腳手架工程、施工臨時(shí)設(shè)施等的安全狀況。

3.高處作業(yè)安全：涉及攀登作業(yè)、懸空作業(yè)、臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)等高處作業(yè)的安全防護(hù)措施及作業(yè)人員的安全操作。

4.施工機(jī)械及設(shè)備安全：包括各類施工機(jī)械和設(shè)備的安全性能、維護(hù)保養(yǎng)情況、操作規(guī)程遵守情況等。

5.施工材料管理：包括材料堆放、保管、使用過程中的安全措施，以及材料質(zhì)量檢測報(bào)告的準(zhǔn)確性。

6.環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康：包括施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)措施、噪音控制、揚(yáng)塵防治、職業(yè)健康監(jiān)測與防護(hù)等。

7.應(yīng)急管理：包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練的開展、應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況等。

8.安全教育培訓(xùn)：包括從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況、安全知識掌握程度、安全操作技能等。

9.安全生產(chǎn)責(zé)任制：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)履行情況。

10.安全生產(chǎn)法律法規(guī)遵守情況：包括企業(yè)是否遵守國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

11.其他潛在風(fēng)險(xiǎn)：包括施工現(xiàn)場可能存在的其他安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如自然災(zāi)害、社會治安等因素可能對施工安全造成的影響。

隱患排查應(yīng)全面覆蓋上述范圍，確保對施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的辨識和評估。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，包括但不限于安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育和培訓(xùn)、事故處理等方面。綜合檢查應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，定期進(jìn)行，至少每年一次。檢查內(nèi)容包括：

-安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)行情況；

-安全生產(chǎn)資金投入和使用情況；

-安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；

-安全教育和培訓(xùn)的實(shí)施情況；

-事故隱患整改措施的落實(shí)情況；

-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的檢查，如建筑施工、機(jī)械操作、電氣安全等。專業(yè)檢查應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，根據(jù)具體情況定期或不定期進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括：

-專項(xiàng)施工方案的制定和執(zhí)行情況；

-專業(yè)設(shè)備的使用和維護(hù)情況；

-安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和有效性；

-特種作業(yè)人員的資質(zhì)和操作規(guī)范性；

-重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理情況。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的檢查。如夏季的高溫、雨季的洪澇、冬季的冰雪等。季節(jié)性檢查應(yīng)在季節(jié)變化前進(jìn)行，以確保應(yīng)對措施的及時(shí)性和有效性。檢查內(nèi)容包括：

-防暑降溫、防雷防電措施的落實(shí)情況；

-雨季防澇、防滑、防坍塌措施的執(zhí)行情況；

-冬季防凍、防滑、防火等措施的采取情況；

-季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識和預(yù)防措施的制定情況。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在節(jié)假日前夕進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查，以確保節(jié)假日期間的施工安全。節(jié)假日檢查應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：

-節(jié)假日期間的施工安排和安全措施；

-施工現(xiàn)場的安全設(shè)施和設(shè)備狀態(tài)；

-臨時(shí)施工人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

-節(jié)假日期間的應(yīng)急值班安排。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指施工過程中進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，由現(xiàn)場管理人員和班組長負(fù)責(zé)，每天至少一次。定期檢查是指按照既定周期進(jìn)行的檢查，周期可根據(jù)實(shí)際情況確定，至少每月一次。檢查內(nèi)容包括：

-施工現(xiàn)場的安全設(shè)施和設(shè)備運(yùn)行情況；

-從業(yè)人員的安全操作和規(guī)范執(zhí)行情況；

-安全隱患的發(fā)現(xiàn)和整改情況；

-安全教育和培訓(xùn)的持續(xù)實(shí)施情況；

-事故案例的分析和警示教育情況。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查的重點(diǎn)是對建筑施工生產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的排查，確保長假期間施工現(xiàn)場的安全穩(wěn)定。具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備安全：對施工設(shè)備進(jìn)行全面檢查，包括但不限于塔吊、升降機(jī)、攪拌機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備。檢查設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否存在故障和安全隱患，必要時(shí)進(jìn)行維修或更換。

2.電氣安全：對施工現(xiàn)場的電氣系統(tǒng)進(jìn)行檢查，包括電線電纜、配電箱、開關(guān)箱等，確保無裸露電線、短路、漏電等電氣隱患。同時(shí)，檢查臨時(shí)用電是否符合安全規(guī)范。

3.施工現(xiàn)場環(huán)境：檢查施工現(xiàn)場的通道是否暢通，警示標(biāo)志是否清晰可見，安全防護(hù)設(shè)施是否到位，如防護(hù)網(wǎng)、安全帶、防護(hù)欄等。

4.高處作業(yè)安全：對高處作業(yè)平臺、腳手架進(jìn)行檢查，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，安全防護(hù)措施完善。同時(shí)，檢查高處作業(yè)人員的個(gè)人防護(hù)裝備是否齊全并正確使用。

5.臨時(shí)設(shè)施安全：檢查施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施，如臨時(shí)宿舍、食堂、衛(wèi)生間等，確保其符合消防安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

6.安全管理制度：檢查長假期間的安全管理制度是否落實(shí)，包括安全值班安排、事故應(yīng)急預(yù)案、安全信息傳達(dá)等。

7.安全教育和培訓(xùn)：對長假期間留守的施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保他們了解和掌握相關(guān)的安全知識和操作技能。

8.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，包括急救包、消防器材、通訊設(shè)備等，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

9.安全巡查：安排專門的安全巡查人員，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

10.記錄和反饋：對長假期間的安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)整改，并向上級管理部門反饋檢查結(jié)果。

（二）交通安全

長假期間交通安全檢查的重點(diǎn)是對施工現(xiàn)場及周圍道路的交通安全進(jìn)行全面排查，確保施工車輛和人員的安全。具體內(nèi)容包括：

1.車輛安全：對施工車輛進(jìn)行徹底檢查，包括但不限于工程車輛、運(yùn)輸車輛、特種車輛等。檢查車輛的制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等關(guān)鍵部件是否正常工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除故障。

2.駕駛員資質(zhì)：核實(shí)駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，確保所有駕駛員均持有有效駕駛證，了解并遵守交通法規(guī)，對駕駛員進(jìn)行交通安全教育。

3.車輛維護(hù)保養(yǎng)：制定長假期間的車輛維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，減少因車輛故障導(dǎo)致的交通事故。

4.貨物裝載安全：檢查車輛裝載是否符合規(guī)定，貨物是否穩(wěn)固，防止運(yùn)輸過程中因貨物滑落、傾斜等原因引發(fā)事故。

5.交通安全設(shè)施：檢查施工現(xiàn)場附近的交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、信號燈、人行橫道、隔離帶等，確保其完整、清晰、有效。

6.施工現(xiàn)場交通疏導(dǎo)：制定施工現(xiàn)場交通疏導(dǎo)方案，合理規(guī)劃車輛行駛路線，避免交通擁堵和事故發(fā)生。

7.夜間施工安全：對夜間施工的交通安全措施進(jìn)行檢查，包括照明設(shè)備的設(shè)置、夜間警示標(biāo)志的擺放等，確保夜間施工的交通安全。

8.應(yīng)急處理：確保施工現(xiàn)場有完善的交通事故應(yīng)急處理機(jī)制，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急隊(duì)伍的組建、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備等。

9.交通法規(guī)宣傳：加強(qiáng)對施工人員和駕駛員的交通法規(guī)宣傳，提高他們的交通安全意識和遵守交通法規(guī)的自覺性。

10.記錄和反饋：對長假期間的交通安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)整改，并向上級管理部門反饋檢查結(jié)果。同時(shí)，對交通安全管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點(diǎn)是對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行全面排查，確保施工活動對環(huán)境的影響降到最低。具體內(nèi)容包括：

1.施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制：檢查施工現(xiàn)場是否采取了有效的揚(yáng)塵控制措施，如圍擋、噴淋、覆蓋等，特別是在土方作業(yè)、材料運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。

2.噪音污染防治：檢查施工現(xiàn)場的噪音控制措施，如使用低噪音設(shè)備、合理安排施工作業(yè)時(shí)間、設(shè)置隔音屏等，以減少對周邊環(huán)境和居民的影響。

3.污水排放管理：檢查施工現(xiàn)場的污水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，確保施工污水經(jīng)過處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，避免污染水體。

4.固體廢物處理：檢查施工現(xiàn)場的固體廢物分類、收集、儲存和處理情況，確保廢物得到合理處置，不造成環(huán)境污染。

5.油品和化學(xué)品管理：檢查油品和化學(xué)品的儲存、使用和廢棄處理是否符合安全規(guī)定，防止泄漏和污染土壤及地下水。

6.環(huán)境監(jiān)測：檢查是否定期對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音等，以評估施工活動對環(huán)境的影響。

7.應(yīng)急預(yù)案：確保有針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案，包括泄漏處理、火災(zāi)應(yīng)對等，以及相關(guān)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。

8.環(huán)保法規(guī)遵守：檢查施工活動是否遵守國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，包括環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保審批等程序。

9.環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)對施工人員的環(huán)保知識宣傳教育，提高他們的環(huán)保意識和參與環(huán)保行動的積極性。

10.記錄和反饋：對長假期間的環(huán)境保護(hù)安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行及時(shí)整改，并向上級管理部門反饋檢查結(jié)果。同時(shí)，對環(huán)保工作中存在的問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，以持續(xù)提升環(huán)境保護(hù)管理水平。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將隱患分為不同的等級，以便于采取相應(yīng)的整改措施。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的隱患。這類隱患需要立即上報(bào)，并迅速采取措施予以消除。

2.嚴(yán)重隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對環(huán)境造成較大污染的隱患。這類隱患應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并盡快整改。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，對環(huán)境造成一定污染的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并按計(jì)劃整改。

4.小型隱患：對人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及環(huán)境影響較小的隱患。這類隱患可由現(xiàn)場管理人員負(fù)責(zé)及時(shí)整改。

隱患排查分級的目的在于明確隱患的嚴(yán)重性和緊急性，確保重要隱患得到優(yōu)先處理。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、報(bào)告、整改和處理等全過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。具體內(nèi)容包括：

1.隱患發(fā)現(xiàn)：通過日常檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患。

2.隱患評估：對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定隱患的等級，評估其可能造成的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.隱患報(bào)告：建立隱患報(bào)告制度，確保隱患能夠及時(shí)上報(bào)至相關(guān)部門和管理人員。

4.隱患整改：根據(jù)隱患等級制定整改計(jì)劃，對重大隱患立即采取措施，對其他隱患按計(jì)劃整改。

5.隱患處理：對整改后的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施的有效性，對未能及時(shí)整改的隱患進(jìn)行跟蹤管理。

6.記錄與歸檔：對隱患排查治理的全過程進(jìn)行記錄，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改、復(fù)查等信息，并建立隱患檔案進(jìn)行歸檔管理。

7.持續(xù)改進(jìn)：通過分析隱患排查治理過程中的問題和不足，不斷完善隱患排查治理體系，提高安全生產(chǎn)水平。

8.培訓(xùn)與教育：定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和隱患排查治理的培訓(xùn)和教育，提高他們的安全意識和技能。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效治理的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.隱患報(bào)告制度：建立完善的隱患報(bào)告制度，明確報(bào)告程序、責(zé)任人和報(bào)告時(shí)限。要求從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級管理部門報(bào)告。

2.隱患報(bào)告內(nèi)容：隱患報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

-隱患的具體位置和描述；

-隱患的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的后果；

-發(fā)現(xiàn)隱患的時(shí)間、地點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)人；

-已采取的臨時(shí)措施和下一步整改計(jì)劃。

3.隱患檔案建立：對報(bào)告的隱患進(jìn)行分類、登記，建立詳細(xì)的隱患檔案。檔案應(yīng)包括以下信息：

-隱患的基本信息（如隱患編號、位置、類型等）；

-隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評估和整改過程記錄；

-整改措施的實(shí)施情況及效果評估；

-隱患整改后的復(fù)查記錄。

4.隱患監(jiān)控：對重大隱患和嚴(yán)重隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤整改進(jìn)程，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

5.隱患整改反饋：整改完成后，應(yīng)將整改情況及時(shí)反饋給報(bào)告人及相關(guān)管理部門，并進(jìn)行記錄。

6.隱患整改復(fù)查：整改完成后，應(yīng)組織專業(yè)人員對整改效果進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。

7.隱患統(tǒng)計(jì)分析：定期對隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

8.隱患信息共享：建立信息共享機(jī)制，將隱患排查治理信息及時(shí)傳達(dá)給所有相關(guān)從業(yè)人員，提高全員安全意識。

9.隱患檔案管理：確保隱患檔案的完整性和可追溯性，檔案應(yīng)保存至規(guī)定期限，便于查詢和審計(jì)。

十、考核

考核是對企業(yè)及從業(yè)人員在安全生產(chǎn)隱