鐵路護(hù)路安全隱患排查

鐵路護(hù)路安全隱患排查一、目的

鐵路護(hù)路安全隱患排查的目的在于確保鐵路運輸安全，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。通過建立健全隱患排查治理管理制度，提高鐵路護(hù)路安全管理水平，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，為我國鐵路事業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、適用范圍

本制度適用于我國鐵路護(hù)路安全管理工作，包括國鐵、地方鐵路和專用鐵路。適用于鐵路沿線各部門、各單位以及參與鐵路護(hù)路安全管理的相關(guān)人員。

三、職責(zé)

1.國家鐵路局：負(fù)責(zé)全國鐵路護(hù)路安全隱患排查治理工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展重大安全隱患排查。

2.地方鐵路管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路護(hù)路安全隱患排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，落實國家鐵路局的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的安全隱患排查。

3.鐵路企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)鐵路護(hù)路安全隱患排查治理工作的具體實施，建立健全企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障鐵路運輸安全。

4.鐵路沿線政府部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路護(hù)路安全隱患排查治理工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，配合鐵路企業(yè)開展安全隱患排查。

5.鐵路護(hù)路安全管理人員：負(fù)責(zé)具體開展鐵路護(hù)路安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改，確保鐵路運輸安全。

6.廣大人民群眾：積極參與鐵路護(hù)路安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，共同維護(hù)鐵路運輸安全。

7.各級政府及有關(guān)部門：負(fù)責(zé)對鐵路護(hù)路安全隱患排查治理工作的支持，提供必要的人力、物力和財力保障，確保隱患排查工作順利進(jìn)行。

四、隱患排查范圍

鐵路護(hù)路安全隱患排查范圍主要包括以下幾個方面：

1.鐵路線路基本安全：包括路基、橋梁、隧道、涵洞、防護(hù)設(shè)施等結(jié)構(gòu)性隱患，以及可能影響鐵路線路安全的自然災(zāi)害、人為破壞等因素。

2.鐵路信號與通信安全：涵蓋信號設(shè)備、通信設(shè)施、調(diào)度系統(tǒng)等，確保信號傳輸準(zhǔn)確無誤，通信暢通無阻。

3.鐵路電力供應(yīng)安全：包括電力線路、變電所、接觸網(wǎng)等設(shè)施的安全隱患排查，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。

4.鐵路車輛安全：對機車車輛進(jìn)行檢查，包括車輛走行部、制動系統(tǒng)、車體結(jié)構(gòu)等，防止車輛故障引發(fā)安全事故。

5.鐵路運輸安全管理：對運輸組織、調(diào)度指揮、行車規(guī)章等運輸管理環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，確保運輸安全有序。

6.鐵路沿線環(huán)境安全：包括鐵路兩側(cè)的防護(hù)網(wǎng)、柵欄、警示標(biāo)志等安全設(shè)施的完好情況，以及可能影響鐵路安全的周邊環(huán)境因素。

7.鐵路應(yīng)急響應(yīng)能力：對鐵路事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急響應(yīng)能力的隱患進(jìn)行排查。

8.鐵路職工安全意識與技能：對鐵路職工的安全意識、操作技能和應(yīng)急處理能力進(jìn)行評估，確保職工能夠熟練掌握安全操作規(guī)程。

9.鐵路安全防護(hù)設(shè)施：包括鐵路道口、平交道口、人行天橋等安全防護(hù)設(shè)施的安全隱患排查。

10.鐵路信息化系統(tǒng)安全：對鐵路信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等進(jìn)行隱患排查，防止信息泄露或系統(tǒng)故障。

11.鐵路外部環(huán)境干擾：對可能影響鐵路安全的非法侵入、盜竊、破壞等外部環(huán)境干擾因素進(jìn)行排查。

12.鐵路法律法規(guī)遵守情況：對鐵路運營和管理是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行排查，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

隱患排查應(yīng)涵蓋鐵路運營的各個層面和環(huán)節(jié)，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患，保障鐵路運輸安全。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對鐵路護(hù)路安全進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查。此類檢查通常由跨部門組成的檢查組負(fù)責(zé)，涵蓋鐵路線路、車輛、信號、電力、運輸管理等多個方面。綜合檢查的目的是評估鐵路整體安全狀況，發(fā)現(xiàn)潛在的跨部門協(xié)調(diào)問題。檢查周期根據(jù)實際情況確定，但至少每年進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容包括但不限于安全規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)、應(yīng)急預(yù)案的完善與執(zhí)行情況等。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對鐵路護(hù)路安全的特定領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查。此類檢查由具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員負(fù)責(zé)，如橋梁工程師、信號工程師等。專業(yè)檢查的目的是發(fā)現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域的安全隱患，提升專業(yè)安全管理水平。檢查內(nèi)容根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域不同而有所區(qū)別，例如橋梁檢查可能包括結(jié)構(gòu)完整性、承載能力評估等；信號檢查可能包括信號設(shè)備的功能測試、通信線路的連通性測試等。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點對鐵路護(hù)路安全進(jìn)行的檢查。此類檢查主要針對可能因季節(jié)變化而加劇的安全隱患，如雨季的洪水、泥石流、冬季的雪崩、冰凍等。季節(jié)性檢查的目的是預(yù)防季節(jié)性自然災(zāi)害對鐵路安全的影響。檢查周期通常與季節(jié)變化同步，如春季融雪期、夏季汛期等。檢查內(nèi)容包括自然災(zāi)害預(yù)防措施的落實情況、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況等。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日前后對鐵路護(hù)路安全進(jìn)行的檢查。此類檢查考慮到節(jié)假日客流量的增加，可能帶來的安全風(fēng)險增加。檢查的目的是確保節(jié)假日鐵路運輸安全。檢查周期與節(jié)假日安排同步，如春節(jié)、國慶節(jié)等。檢查內(nèi)容包括客運服務(wù)設(shè)施的安全狀況、運輸組織的合理安排、應(yīng)急響應(yīng)機制的完善等。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指鐵路護(hù)路安全管理人員在日常工作中的常規(guī)性檢查。此類檢查的目的是及時發(fā)現(xiàn)并解決日常運營中出現(xiàn)的較小安全隱患。檢查內(nèi)容涵蓋日常運營的所有環(huán)節(jié)，如設(shè)備運行狀態(tài)、工作人員操作規(guī)范性等。定期檢查是指按照預(yù)定計劃進(jìn)行的檢查，周期根據(jù)安全需要和設(shè)備特點確定，如每周、每月等。檢查內(nèi)容與日常檢查相似，但更注重對安全隱患的系統(tǒng)性分析和長期趨勢的監(jiān)控。

要

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，鐵路護(hù)路工業(yè)安全檢查的重點在于確保鐵路設(shè)備設(shè)施的正常運行和作業(yè)人員的安全。具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備設(shè)施的預(yù)先檢查：在長假前，對鐵路線路、橋梁、隧道、信號系統(tǒng)、電力系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面的預(yù)先檢查，確保其處于良好的工作狀態(tài)。檢查內(nèi)容包括但不限于設(shè)備運行參數(shù)、磨損情況、安全隱患等。

2.安全防護(hù)措施的檢查：檢查鐵路沿線安全防護(hù)設(shè)施的完好性，包括防護(hù)欄、警示標(biāo)志、緊急疏散指示等，確保在緊急情況下能夠有效引導(dǎo)人員和車輛。

3.應(yīng)急預(yù)案的復(fù)習(xí)與演練：對長假期間可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)判，復(fù)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，必要時組織應(yīng)急演練，確保作業(yè)人員熟悉應(yīng)急流程和操作。

4.作業(yè)人員的安全教育：對參與長假期間鐵路護(hù)路工作的所有人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，強化安全意識，確保他們了解并遵守安全操作規(guī)程。

5.作業(yè)環(huán)境的檢查：檢查作業(yè)環(huán)境是否存在安全隱患，如照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)空間狹窄等，及時整改不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境條件。

6.特種設(shè)備的檢查：對鐵路護(hù)路工作所需的特種設(shè)備，如高空作業(yè)車、軌道車等進(jìn)行重點檢查，確保其安全可靠。

7.安全巡查的加強：長假期間，加強鐵路沿線的安全巡查力度，增加巡查頻次，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

8.物資和備件的準(zhǔn)備：確保長假期間所需的備品備件、應(yīng)急物資充足，以便在設(shè)備故障或其他緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

9.信息溝通與協(xié)調(diào)：建立長假期間的安全信息溝通機制，確保各部門之間的信息暢通，及時協(xié)調(diào)解決安全問題。

10.長假結(jié)束后的安全評估：長假結(jié)束后，對長假期間的安全情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，為下一次長假期間的鐵路護(hù)路安全提供參考。

（二）交通安全

長假期間鐵路護(hù)路交通安全檢查的重點在于保障鐵路運輸安全，防止交通事故的發(fā)生，具體內(nèi)容包括：

1.鐵路道口安全檢查：對鐵路道口的安全設(shè)施進(jìn)行檢查，包括道口欄木、警示燈、標(biāo)志牌等，確保其正常工作，同時對道口交通管制措施進(jìn)行評估和優(yōu)化。

2.交叉道口及平交道口檢查：檢查交叉道口和平交道口的通行安全，包括交通信號燈、道口警衛(wèi)人員的配備與操作，以及道口周邊的安全防護(hù)設(shè)施。

3.車輛運行狀態(tài)檢查：對運行的列車進(jìn)行安全技術(shù)檢查，重點關(guān)注列車的制動系統(tǒng)、走行部分、車鉤連接等關(guān)鍵部件，確保列車運行安全。

4.行車組織安全檢查：對行車計劃、調(diào)度指揮、信號系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，確保行車指令的準(zhǔn)確傳達(dá)和執(zhí)行，防止行車事故的發(fā)生。

5.旅客運輸安全檢查：加強對旅客運輸環(huán)節(jié)的安全檢查，包括旅客實名制驗證、行李安檢、旅客乘降安全等，確保旅客運輸安全。

6.鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案檢查：對鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的完整性和實用性，加強事故應(yīng)急響應(yīng)能力的演練和培訓(xùn)。

7.鐵路沿線交通安全宣傳教育：在長假期間加強對鐵路沿線居民和游客的交通安全宣傳教育，提高他們的鐵路交通安全意識。

8.鐵路交通違法行為查處：加強對鐵路交通違法行為的查處，如非法穿越鐵路、在鐵路上擺放障礙物等，確保鐵路交通秩序良好。

9.鐵路交通安全監(jiān)控設(shè)施檢查：對鐵路交通安全監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，包括視頻監(jiān)控、自動報警系統(tǒng)等，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。

10.應(yīng)急物資和設(shè)備準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，包括救援車輛、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間鐵路護(hù)路環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點在于防止鐵路運輸活動對環(huán)境造成不利影響，以及應(yīng)對可能的環(huán)境污染事件，具體內(nèi)容包括：

1.環(huán)境污染源檢查：對鐵路運輸過程中可能產(chǎn)生的污染源進(jìn)行檢查，包括機車排放、固體廢棄物處理、油品泄漏等，確保相關(guān)處理設(shè)施正常運作。

2.鐵路噪音監(jiān)測：對鐵路沿線噪音水平進(jìn)行監(jiān)測，特別是在居民區(qū)附近的鐵路路段，確保噪音控制措施得到有效執(zhí)行。

3.水質(zhì)保護(hù)檢查：對鐵路沿線水體進(jìn)行監(jiān)測，檢查是否有污染物泄漏或非法排放，確保水質(zhì)不受鐵路運輸活動的污染。

4.生態(tài)保護(hù)檢查：對鐵路沿線生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行保護(hù)性檢查，防止鐵路建設(shè)或運營活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

5.應(yīng)急污染處理預(yù)案檢查：對鐵路沿線可能發(fā)生的污染事件進(jìn)行風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，并檢查預(yù)案的可行性和應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況。

6.環(huán)保設(shè)施維護(hù)檢查：對鐵路沿線環(huán)保設(shè)施，如雨水收集系統(tǒng)、油水分離器、廢物處理設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運行。

7.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：檢查鐵路運營和管理活動是否遵守國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保合法合規(guī)。

8.環(huán)保宣傳教育活動：在長假期間開展環(huán)保宣傳教育活動，提高鐵路職工和沿線居民的環(huán)境保護(hù)意識。

9.環(huán)保數(shù)據(jù)記錄與分析：對長假期間的環(huán)保數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和分析，包括污染物排放量、噪音水平等，用于評估鐵路運營對環(huán)境的影響。

10.環(huán)保事故應(yīng)急響應(yīng)：確保在發(fā)生環(huán)保事故時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，采取有效措施減少對環(huán)境的影響，并及時上報事故情況。

七、隱患排查分級

鐵路護(hù)路安全隱患排查按照嚴(yán)重程度和可能造成的影響分為以下幾個級別：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響鐵路運輸秩序的安全隱患。這類隱患需要立即上報并迅速采取措施進(jìn)行整改。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或?qū)﹁F路運輸秩序產(chǎn)生一定影響的安全隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報并進(jìn)行整改。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或?qū)﹁F路運輸秩序產(chǎn)生暫時性影響的安全隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報并進(jìn)行整改。

4.小型隱患：對鐵路運輸安全影響較小，不會導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全隱患。這類隱患可以由現(xiàn)場工作人員及時處理，并記錄備案。

隱患等級的劃分應(yīng)基于隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、影響范圍和緊急程度等因素綜合考慮。

八、隱患排查管理

鐵路護(hù)路隱患排查管理應(yīng)遵循以下原則和流程：

1.隱患排查責(zé)任制：明確各級管理人員和工作人員的隱患排查責(zé)任，確保隱患排查工作落到實處。

2.隱患排查計劃：制定年度和季度的隱患排查計劃，明確排查任務(wù)、排查范圍、排查方法和排查周期。

3.隱患排查實施：按照計劃開展隱患排查工作，確保排查全面、深入，不遺漏任何潛在的安全隱患。

4.隱患整改跟蹤：對排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，跟蹤整改進(jìn)度，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

5.隱患整改驗證：整改完成后，組織相關(guān)人員對整改效果進(jìn)行驗證，確保隱患得到徹底消除。

6.隱患排查記錄：建立健全隱患排查記錄制度，詳細(xì)記錄隱患排查過程、整改措施和整改結(jié)果。

7.隱患排查培訓(xùn)：定期對鐵路護(hù)路安全管理人員和工作人員進(jìn)行隱患排查知識和技能培訓(xùn)，提高隱患排查能力。

8.隱患排查信息化：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立隱患排查信息管理系統(tǒng)，提高隱患排查的效率和準(zhǔn)確性。

9.隱患排查考核：將隱患排查工作納入安全考核體系，對隱患排查工作的質(zhì)量和效果進(jìn)行評估。

10.隱患排查獎懲：對在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個人或集體給予表彰和獎勵，對未履行職責(zé)或?qū)е聡?yán)重后果的個人或集體進(jìn)行問責(zé)。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是鐵路護(hù)路安全管理的重要組成部分，具體內(nèi)容包括：

1.隱患報告機制：建立快速、有效的隱患報告機制，確保發(fā)現(xiàn)的安全隱患能夠及時上報至相關(guān)部門。報告應(yīng)包括隱患的具體情況、發(fā)現(xiàn)時間、地點、可能造成的影響以及初步判斷的原因。

2.隱患報告流程：明確隱患報告的流程，包括報告的接收、處理、轉(zhuǎn)交、反饋等環(huán)節(jié)，確保隱患報告能夠迅速得到處理。

3.隱患檔案建立：對發(fā)現(xiàn)的所有隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患檔案。檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、排查過程、整改措施、整改結(jié)果以及相關(guān)責(zé)任人等信息。

4.隱患等級標(biāo)注：在隱患檔案中對隱患的等級進(jìn)行標(biāo)注，便于分類管理和跟蹤監(jiān)控。

5.整改措施記錄：對隱患整改的措施進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括整改方案、整改時間表、整改責(zé)任人等。

6.整改結(jié)果反饋：整改完成后，應(yīng)及時將整改結(jié)果反饋至隱患報告人及相關(guān)管理部門，確保整改效果得到確認(rèn)。

7.隱患監(jiān)控機制：對已整改的隱患建立長期監(jiān)控機制，防止隱患再次出現(xiàn)。

8.隱患排查數(shù)據(jù)分析：定期對隱患排查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估隱患排查工作的效果，為改進(jìn)隱患排查策略提供依據(jù)。

9.隱患信息共享：建立隱患信息共享平臺，使鐵路護(hù)路安全管理部門和工作人員能夠?qū)崟r獲取隱患信息，提高隱患處理的效率。

10.隱患檔案動態(tài)更新：隨著隱患排查工作的持續(xù)進(jìn)行，不斷對隱患檔案進(jìn)行更新，確保檔案信息的時效性和準(zhǔn)確性。

11.隱患排查報告總結(jié)：定期對隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，形成報告，向上級管理部門匯報，為決策提供參考