國務(wù)院消防安全實(shí)施辦法

演講人：日期：國務(wù)院消防安全實(shí)施辦法contents消防安全背景與意義消防安全責(zé)任體系構(gòu)建火災(zāi)預(yù)防與治理措施部署監(jiān)督檢查與考核評價(jià)機(jī)制建立宣傳教育與培訓(xùn)演練組織實(shí)施總結(jié)與展望目錄01消防安全背景與意義近年來，全國范圍內(nèi)火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。火災(zāi)事故頻發(fā)火災(zāi)不僅會造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會破壞生態(tài)環(huán)境，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。危害巨大火災(zāi)事故現(xiàn)狀及危害我國已經(jīng)形成了以《中華人民共和國消防法》為基礎(chǔ)，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章為補(bǔ)充的消防法規(guī)體系。國家制定了一系列消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、消防設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范等，為消防安全提供了技術(shù)保障。消防安全法規(guī)體系概述消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)消防法規(guī)體系貫徹落實(shí)中央精神為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的決策部署，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，國務(wù)院制定了《消防安全實(shí)施辦法》。解決實(shí)際問題針對當(dāng)前消防安全工作中存在的突出問題，如消防安全責(zé)任制不落實(shí)、消防設(shè)施建設(shè)滯后、消防安全管理不到位等，國務(wù)院出臺該辦法加以解決。國務(wù)院消防安全實(shí)施辦法出臺背景保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全加強(qiáng)消防安全工作是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求，是維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化加強(qiáng)消防安全工作有助于推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高消防安全監(jiān)管水平和應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)消防安全工作重要性02消防安全責(zé)任體系構(gòu)建03組織開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理，督促整改火災(zāi)隱患。01制定消防安全政策和規(guī)劃各級政府應(yīng)將消防安全納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的消防安全政策和規(guī)劃。02統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防安全工作建立消防安全工作聯(lián)席會議制度，定期研究部署消防安全工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。明確各級政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任各行業(yè)主管部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管。部門監(jiān)管責(zé)任機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)依法履行消防安全主體責(zé)任，明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，保障消防投入，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和管理，開展消防安全教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散演練。單位主體責(zé)任落實(shí)部門監(jiān)管和單位主體責(zé)任

建立完善消防安全責(zé)任追究機(jī)制加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度消防部門應(yīng)依法履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加大對火災(zāi)隱患和消防違法行為的查處力度，督促整改火災(zāi)隱患。建立消防安全信用體系將消防安全違法行為納入社會信用體系，對嚴(yán)重失信單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格事故責(zé)任追究對發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；對履行職責(zé)不力、失職瀆職的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用新聞媒體應(yīng)積極開展消防安全宣傳教育和輿論監(jiān)督，對重大火災(zāi)隱患和消防違法行為進(jìn)行曝光。加強(qiáng)消防安全宣傳教育各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)消防安全宣傳教育，普及消防安全知識，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。暢通舉報(bào)投訴渠道完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為。加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論引導(dǎo)03火災(zāi)預(yù)防與治理措施部署123各級政府應(yīng)定期組織相關(guān)部門開展火災(zāi)隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改，確保消防安全。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制加強(qiáng)對人員密集場所、易燃易爆單位、文物古建筑等重點(diǎn)場所和區(qū)域的消防安全監(jiān)管，落實(shí)消防安全責(zé)任制。強(qiáng)化重點(diǎn)場所和區(qū)域監(jiān)管加大對消防違法行為的查處力度，對嚴(yán)重違法行為依法追究刑事責(zé)任，形成有效的震懾力。嚴(yán)厲打擊消防違法行為加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作鼓勵(lì)使用新型消防產(chǎn)品大力推廣使用新型消防產(chǎn)品，如高效滅火劑、防火涂料等，提高建筑物的耐火等級和防火性能。加強(qiáng)消防科技創(chuàng)新加大對消防科技創(chuàng)新的投入和支持，推動消防科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升消防工作科技含量。推廣智能消防技術(shù)積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在消防領(lǐng)域的應(yīng)用，提高火災(zāi)防控和滅火救援的智能化水平。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品加強(qiáng)消防宣傳教育01廣泛開展消防宣傳教育活動，提高公眾對火災(zāi)的認(rèn)識和自防自救能力。開展消防演練和培訓(xùn)02定期組織開展消防演練和培訓(xùn)活動，提高公眾應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)事件的能力。鼓勵(lì)家庭配備消防器材03鼓勵(lì)家庭配備滅火器、逃生繩等消防器材，以便在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)撲救和逃生。提高公眾自防自救能力水平加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高隊(duì)伍滅火救援能力和水平。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)，提高滅火救援效率。030201加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)04監(jiān)督檢查與考核評價(jià)機(jī)制建立明確消防安全監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)和人員各級消防部門應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的監(jiān)督檢查人員，負(fù)責(zé)開展消防安全監(jiān)督檢查工作。制定消防安全監(jiān)督檢查計(jì)劃各級消防部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定年度或季度的消防安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、方式和頻次。建立消防安全監(jiān)督檢查檔案各級消防部門應(yīng)建立消防安全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果等信息，作為后續(xù)工作的參考依據(jù)。建立健全監(jiān)督檢查制度制定專項(xiàng)治理方案并組織實(shí)施各級消防部門應(yīng)制定具體的專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間表，并組織實(shí)施。加強(qiáng)部門聯(lián)動和協(xié)作配合各級消防部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動和協(xié)作配合，形成合力，共同推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的開展。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)治理各級消防部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，針對消防安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，定期開展專項(xiàng)治理活動。定期開展專項(xiàng)治理活動各級消防部門應(yīng)建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，明確考核評價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，確?？己嗽u價(jià)工作的公正性和客觀性。建立科學(xué)的考核評價(jià)體系各級消防部門應(yīng)定期開展考核評價(jià)工作，對消防安全責(zé)任落實(shí)、消防設(shè)施建設(shè)和管理、消防宣傳教育等方面進(jìn)行全面考核。定期開展考核評價(jià)工作各級消防部門應(yīng)強(qiáng)化考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將考核評價(jià)結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔任用的重要依據(jù)，同時(shí)針對存在的問題和不足，提出整改措施并督促落實(shí)。強(qiáng)化考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用嚴(yán)格實(shí)施考核評價(jià)工作加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為各級消防部門應(yīng)強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與消防安全工作，舉報(bào)消防安全違法行為，共同維護(hù)社會消防安全。強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論引導(dǎo)各級消防部門應(yīng)嚴(yán)格消防安全執(zhí)法，對違反消防安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。嚴(yán)格消防安全執(zhí)法各級消防部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法工作的公正性和有效性。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)05宣傳教育與培訓(xùn)演練組織實(shí)施組織開展“119”消防宣傳月活動，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳消防安全知識。深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等基層單位，開展形式多樣的消防宣傳教育活動，提高群眾參與度。制定年度消防宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳目標(biāo)、任務(wù)、措施和考核標(biāo)準(zhǔn)。深入開展消防宣傳教育活動編寫適合不同群體的消防安全知識讀本、手冊、掛圖等宣傳資料，免費(fèi)發(fā)放給群眾。利用消防科普教育基地、消防站等場所，開展消防安全體驗(yàn)式教育，讓群眾親身感受消防工作。通過微博、微信、短視頻等新媒體平臺，發(fā)布消防安全提示、火災(zāi)案例警示等信息，提高群眾消防安全意識。普及消防安全知識和技能將消防安全知識納入學(xué)校、幼兒園教學(xué)內(nèi)容，定期開展消防安全課程。組織學(xué)校、幼兒園師生參加消防演練，提高師生逃生自救和互救能力。利用寒暑假期間，開展針對學(xué)生的消防安全夏令營、冬令營等活動，增強(qiáng)學(xué)生消防安全意識。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園等場所培訓(xùn)演練將消防安全知識納入國民教育體系，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的消防安全培訓(xùn)。利用重要節(jié)日、紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，開展主題鮮明的消防安全宣傳活動。鼓勵(lì)社會力量參與消防宣傳教育工作，支持消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成全社會共同關(guān)注消防安全的良好氛圍。提高全民消防安全意識06總結(jié)與展望辦法規(guī)定了各級政府、部門、單位和個(gè)人的消防安全責(zé)任，構(gòu)建了全面覆蓋的消防安全責(zé)任體系。明確消防安全責(zé)任主體辦法對消防安全管理制度進(jìn)行了細(xì)化和完善，包括消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育等方面。完善消防安全管理制度辦法加強(qiáng)了對消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位的監(jiān)管力度，實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管措施。強(qiáng)化消防安全監(jiān)管措施辦法鼓勵(lì)和支持消防科技創(chuàng)新，推動消防技術(shù)與裝備的研發(fā)和應(yīng)用，提高滅火救援能力和水平。推進(jìn)消防科技創(chuàng)新發(fā)展總結(jié)國務(wù)院消防安全實(shí)施辦法要點(diǎn)內(nèi)容部分地區(qū)和單位對消防安全責(zé)任制的重視程度不夠，導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)不到位，存在安全隱患。消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位消防安全管理水平參差不齊消防安全監(jiān)管存在盲區(qū)消防科技創(chuàng)新發(fā)展不平衡不同地區(qū)和單位的消防安全管理水平存在差異，一些單位存在管理不規(guī)范、制度不健全等問題。部分消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位監(jiān)管不到位，存在監(jiān)管盲區(qū)，需要加強(qiáng)監(jiān)管力度。消防科技創(chuàng)新發(fā)展不平衡，一些地區(qū)和單位缺乏先進(jìn)的消防技術(shù)和裝備，制約了滅火救援能力的提升。分析當(dāng)前存在問題和挑戰(zhàn)ABCD展