國(guó)安筆記經(jīng)濟(jì)安全

國(guó)安筆記經(jīng)濟(jì)安全演講人：日期：目錄經(jīng)濟(jì)安全概述宏觀經(jīng)濟(jì)安全與風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全貿(mào)易與投資安全保障信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)能源與資源供應(yīng)保障體系建設(shè)食品安全與公共衛(wèi)生體系建設(shè)總結(jié)：構(gòu)建全面經(jīng)濟(jì)安全保障體系經(jīng)濟(jì)安全概述01經(jīng)濟(jì)安全是指一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能夠有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外各種重大挑戰(zhàn)、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的能力和狀態(tài)。定義經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。它關(guān)系到國(guó)家的戰(zhàn)略資源安全、金融安全、產(chǎn)業(yè)安全、貿(mào)易安全等多個(gè)領(lǐng)域，是國(guó)家整體安全的基礎(chǔ)和支撐。重要性定義與重要性內(nèi)部威脅包括經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、收入分配不公等問題，這些問題可能引發(fā)社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全造成威脅。外部威脅主要包括全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等因素，這些因素可能對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，威脅經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全威脅類型通過立法手段，明確經(jīng)濟(jì)安全的基本原則、管理體制、監(jiān)管措施和法律責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)安全工作提供法制保障。制定和完善經(jīng)濟(jì)安全法律法規(guī)建立健全經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估各種經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策提供依據(jù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警和監(jiān)測(cè)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作與交流，共同應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定。深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略宏觀經(jīng)濟(jì)安全與風(fēng)險(xiǎn)0203政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)政府政策調(diào)整可能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生短期沖擊，如財(cái)政政策、貨幣政策等的調(diào)整。01周期性波動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的周期性波動(dòng)，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱或過冷，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。02結(jié)構(gòu)性問題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，可能引發(fā)資源錯(cuò)配、產(chǎn)能過剩等風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政收入下降、財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)等導(dǎo)致的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，可能影響政府宏觀調(diào)控能力。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)，可能傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)。地方政府債務(wù)規(guī)模過大、償債能力不足等引發(fā)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。030201財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)期貿(mào)易順差或逆差可能對(duì)國(guó)際收支平衡產(chǎn)生壓力，影響匯率穩(wěn)定。貿(mào)易順差與逆差跨境資本異常流動(dòng)可能引發(fā)金融市場(chǎng)波動(dòng)，影響國(guó)際收支平衡。資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)外匯儲(chǔ)備規(guī)模和管理策略對(duì)國(guó)際收支平衡具有重要影響。外匯儲(chǔ)備管理國(guó)際收支平衡問題產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全03強(qiáng)化政策支持通過財(cái)政、稅收、金融等手段，加大對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高其競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)鼓勵(lì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。明確關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)范圍包括對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全具有重要影響的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策促進(jìn)區(qū)域間要素流動(dòng)打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等要素在區(qū)域間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。加強(qiáng)區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展鼓勵(lì)各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略根據(jù)各區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，制定并實(shí)施相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)加大科技創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所加強(qiáng)合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貿(mào)易與投資安全保障04強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)完善出口退稅政策加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)措施積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定，加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。優(yōu)化出口退稅流程，提高退稅效率，降低企業(yè)出口成本。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。建立健全貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，積極運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。明確外商投資禁止和限制領(lǐng)域，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力。實(shí)行負(fù)面清單管理建立健全外商投資信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管對(duì)涉及國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查，確保國(guó)家安全。完善國(guó)家安全審查制度保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)外商投資審查機(jī)制建立健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握跨境資本流動(dòng)情況。加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)完善外匯儲(chǔ)備管理制度強(qiáng)化跨境融資風(fēng)險(xiǎn)管理打擊跨境資本違法違規(guī)行為優(yōu)化外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，提高外匯儲(chǔ)備使用效率，維護(hù)國(guó)際收支平衡。引導(dǎo)企業(yè)合理控制跨境融資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，防范跨境融資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)跨境資本違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序?？缇迟Y本流動(dòng)監(jiān)管信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)05

信息技術(shù)自主可控問題依賴進(jìn)口技術(shù)部分關(guān)鍵信息技術(shù)和產(chǎn)品依賴進(jìn)口，存在供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)創(chuàng)新能力不足國(guó)內(nèi)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力有待提高，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。自主可控的重要性信息技術(shù)自主可控是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)，需要加強(qiáng)自主研發(fā)和創(chuàng)新。123完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系，提高法律保障能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)建設(shè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)能力提高公眾和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育網(wǎng)絡(luò)安全威脅應(yīng)對(duì)策略數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，需要加強(qiáng)保護(hù)和利用。數(shù)據(jù)資源的重要性加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和技術(shù)防護(hù)，保障數(shù)據(jù)資源安全。數(shù)據(jù)安全保障措施促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源保護(hù)和利用能源與資源供應(yīng)保障體系建設(shè)06積極尋求與多個(gè)能源出口國(guó)的合作，降低對(duì)單一來源的依賴，確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。拓展能源進(jìn)口渠道加大對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等可再生能源的開發(fā)力度，減少對(duì)化石能源的依賴。發(fā)展可再生能源鼓勵(lì)和支持能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，降低能源消耗。推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新能源供應(yīng)多元化戰(zhàn)略資源節(jié)約和循環(huán)利用政策推廣節(jié)能技術(shù)在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域推廣節(jié)能技術(shù)，降低能源消耗，提高能源利用效率。加強(qiáng)資源循環(huán)利用鼓勵(lì)廢棄物資源化利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少資源浪費(fèi)。實(shí)施資源稅收政策通過稅收手段引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人節(jié)約資源，促進(jìn)資源的高效利用。制定和實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)管和處罰力度。嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)鼓勵(lì)使用清潔能源，減少化石能源的使用，降低溫室氣體排放。推廣清潔能源加大對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的修復(fù)和治理力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求食品安全與公共衛(wèi)生體系建設(shè)07強(qiáng)化食品安全法律法規(guī)01制定和完善食品安全相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，加大對(duì)違法行為的處罰力度。健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系02建立與國(guó)際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和清理工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)03加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和能力，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警工作。食品安全監(jiān)管機(jī)制完善完善公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系制定和完善各級(jí)各類公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練和評(píng)估，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)建立專業(yè)的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)物資調(diào)配和運(yùn)輸保障，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)030201建立公共衛(wèi)生領(lǐng)域信用記錄制度對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)單位和個(gè)人建立信用記錄，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域信用監(jiān)管運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)單位和個(gè)人的信用監(jiān)管，提高監(jiān)管水平和效率。推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域誠(chéng)信文化建設(shè)加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域誠(chéng)信宣傳和教育，提高相關(guān)單位和個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。社會(huì)信用體系在公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用總結(jié)：構(gòu)建全面經(jīng)濟(jì)安全保障體系08制定和完善經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)法律法規(guī)，明確各方責(zé)任和義務(wù)，為經(jīng)濟(jì)安全提供法制保障。建立健全經(jīng)濟(jì)安全政策體系，包括產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、貨幣政策等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全政策的宣傳和解讀，提高企業(yè)和公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)和重視程度。政策法規(guī)體系完善加強(qiáng)政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的溝通與合作，共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。建立健全經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立跨部門、跨地區(qū)的