《建設(shè)工程招標(biāo)程序》課件

建設(shè)工程招標(biāo)程序建設(shè)工程招標(biāo)程序是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，是確保工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)、提高工程效率的關(guān)鍵步驟。課程大綱招標(biāo)程序概述招標(biāo)程序的定義、特點(diǎn)和法律依據(jù)招標(biāo)程序的基本流程和各個(gè)階段招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作確定招標(biāo)方式、編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告，吸引合格的投標(biāo)人投標(biāo)人的投標(biāo)投標(biāo)人資格審查、投標(biāo)文件的遞交開(kāi)標(biāo)，公開(kāi)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行綜合比較招標(biāo)程序概述招標(biāo)程序是建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的一系列規(guī)范步驟，旨在確保招標(biāo)過(guò)程公平、公正、透明，并最終選出合適的承包商。1.1招標(biāo)的定義和特點(diǎn)定義招標(biāo)是建設(shè)工程發(fā)包方為了選擇合適的承包方而進(jìn)行的公開(kāi)競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。特點(diǎn)公開(kāi)公平公正擇優(yōu)選擇競(jìng)爭(zhēng)性1.2招標(biāo)的法律依據(jù)11《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》為招標(biāo)程序提供法律框架。22《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》細(xì)化了招標(biāo)程序的具體要求。33《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)的具體規(guī)定。44地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章也可能涉及招標(biāo)程序。1.3招標(biāo)程序的基本流程1發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，告知潛在投標(biāo)人招標(biāo)信息。2投標(biāo)人報(bào)名符合資格的投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件，并進(jìn)行報(bào)名。3提交投標(biāo)文件投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交。4開(kāi)標(biāo)招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公開(kāi)。5評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)估。招標(biāo)程序是指招標(biāo)人通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇承包人的過(guò)程。招標(biāo)程序包括發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、提交投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等步驟。2.招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作是招標(biāo)流程的第一步，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。這一步的質(zhì)量直接影響后續(xù)招標(biāo)的順利進(jìn)行，確保公平、公正和透明的招標(biāo)過(guò)程。2.1確定招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以公告的方式邀請(qǐng)不特定的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。適用于工程規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、社會(huì)影響大的工程項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)工程的具體情況，邀請(qǐng)?zhí)囟〝?shù)量的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。適用于工程規(guī)模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單、競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)、社會(huì)影響小的工程項(xiàng)目。2.2編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的文件，詳細(xì)說(shuō)明了招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)要求、投標(biāo)要求等內(nèi)容，是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件編制要點(diǎn)編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，確保招標(biāo)文件內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，并避免歧義，防止招標(biāo)過(guò)程中的糾紛。招標(biāo)文件審核編制完成的招標(biāo)文件需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審核，確保招標(biāo)文件符合招標(biāo)程序和法律法規(guī)的要求。2.3發(fā)布招標(biāo)公告公告內(nèi)容招標(biāo)公告是招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)信息的主要途徑，主要內(nèi)容包括工程概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)文件的獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間等。發(fā)布渠道招標(biāo)公告可以通過(guò)國(guó)家指定的招標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)紙、網(wǎng)站等渠道發(fā)布，確保招標(biāo)信息廣泛傳播。公告時(shí)間招標(biāo)公告發(fā)布的時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一般情況下，招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。3.投標(biāo)人的投標(biāo)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并按規(guī)定時(shí)間遞交。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素，體現(xiàn)了投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的理解和報(bào)價(jià)方案。3.1投標(biāo)人資格審查資格審查的意義資格審查對(duì)保障招標(biāo)活動(dòng)的公平公正、提高工程質(zhì)量、降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。審查內(nèi)容審查的內(nèi)容包括投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、人員配備、設(shè)備等方面，確保投標(biāo)人具備完成招標(biāo)項(xiàng)目的能力。審查方式資格審查的方式主要有資格預(yù)審和資格后審兩種，具體方式應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)文件規(guī)定確定。3.2投標(biāo)文件的遞交時(shí)間投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件，逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒絕。地點(diǎn)投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)遞交，通常是招標(biāo)人指定的投標(biāo)文件接收地點(diǎn)。密封投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封，并在封面上注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、投標(biāo)人名稱(chēng)等信息。完整性投標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)文件要求的所有內(nèi)容，并按照要求進(jìn)行編制，確保投標(biāo)文件的完整性。3.3開(kāi)標(biāo)1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)招標(biāo)文件會(huì)明確規(guī)定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，所有投標(biāo)人需準(zhǔn)時(shí)參加。2開(kāi)標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)程序由招標(biāo)人主持，首先公布投標(biāo)人名單，然后由投標(biāo)人代表提交投標(biāo)文件。3投標(biāo)文件檢查招標(biāo)人會(huì)檢查投標(biāo)文件是否完整，并核對(duì)投標(biāo)文件密封情況。評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)是招標(biāo)程序的重要組成部分，是確定中標(biāo)人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建專(zhuān)家組評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的機(jī)構(gòu)組建，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。公正性評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和獨(dú)立判斷能力，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性、科學(xué)性。職責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)是根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并提出中標(biāo)候選人名單。4.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)11.投標(biāo)價(jià)格評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行合理性評(píng)估，并結(jié)合其他評(píng)標(biāo)因素綜合評(píng)定。22.技術(shù)方案評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人提出的技術(shù)方案，評(píng)估其可行性、先進(jìn)性和安全性。33.項(xiàng)目管理能力評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)審查投標(biāo)人的人員配置、管理經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備資源，評(píng)估其項(xiàng)目管理能力。44.履約信譽(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)考察投標(biāo)人的履約情況，評(píng)估其信譽(yù)度和可靠性。4.3評(píng)標(biāo)方法綜合評(píng)分法根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。成本加酬金法采用投標(biāo)人提交的成本加合理的酬金作為評(píng)標(biāo)價(jià)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)。確定中標(biāo)人評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人需要根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。招標(biāo)文件通常規(guī)定了確定中標(biāo)人的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，例如：評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人、招標(biāo)人公示中標(biāo)結(jié)果等。5.1推薦中標(biāo)候選人11.綜合評(píng)估評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，綜合考慮投標(biāo)人的技術(shù)、價(jià)格、履約能力等因素，對(duì)所有投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)估。22.排序推薦根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分從高到低順序，推薦出若干名中標(biāo)候選人。33.確定數(shù)量推薦中標(biāo)候選人的數(shù)量一般不超過(guò)3名，具體數(shù)量由招標(biāo)文件規(guī)定。44.提交報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)候選人推薦結(jié)果以及綜合評(píng)估報(bào)告提交給招標(biāo)人。5.2公示中標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容中標(biāo)人信息，包括單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人等。公示時(shí)間通常為5-7個(gè)工作日，方便投標(biāo)人和其他相關(guān)方進(jìn)行核實(shí)。公示渠道招標(biāo)網(wǎng)站、報(bào)紙、公告欄等，確保信息的公開(kāi)透明。公示目的接受社會(huì)監(jiān)督，保障招標(biāo)過(guò)程公平公正。5.3簽訂合同合同內(nèi)容合同應(yīng)包含招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。例如：工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等。簽署程序招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在公證機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)的見(jiàn)證下簽署合同。合同簽署后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案。投標(biāo)人權(quán)益保護(hù)招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人權(quán)益保護(hù)至關(guān)重要，確保公平競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)程序的透明度。投標(biāo)人享有參與招標(biāo)、提出質(zhì)疑、提起投訴等權(quán)利。招標(biāo)人應(yīng)依法規(guī)范招標(biāo)程序，維護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。6.1投訴和質(zhì)疑的規(guī)定投訴投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程或中標(biāo)結(jié)果違反法律、法規(guī)或者招標(biāo)文件的，可以提出書(shū)面投訴。質(zhì)疑投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面質(zhì)疑。處理期限招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴或質(zhì)疑作出書(shū)面答復(fù)，并采取相應(yīng)的處理措施。6.2行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)過(guò)程存在違法行為，可以向招標(biāo)人或上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)招標(biāo)行為進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定。行政訴訟對(duì)復(fù)議決定不服的，投標(biāo)人可以向人民法院提起行政訴訟。法院依法對(duì)招標(biāo)行為進(jìn)行審理，并作出判決。法律保護(hù)通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟，投標(biāo)人可以維護(hù)自身合法權(quán)益，確保招標(biāo)過(guò)程的公平公正。7.案例分析深入分析典型建設(shè)工程招標(biāo)案例，結(jié)合法律法規(guī)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助理解招標(biāo)程序的實(shí)際應(yīng)用。7.1典型案例解析案例一：某高速公路項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，多家公司參與投標(biāo)。最終，一家公司中標(biāo)，但其他公司質(zhì)疑中標(biāo)公司資質(zhì)不符合要求，提出質(zhì)疑。案例二：某學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)過(guò)程中，部分投標(biāo)人投標(biāo)文件存在違規(guī)情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)違規(guī)情況進(jìn)行處理，最終確定中標(biāo)人。7.2常見(jiàn)問(wèn)題解答本節(jié)將解答與招標(biāo)程序相關(guān)的常見(jiàn)問(wèn)題，例如招標(biāo)文件編制規(guī)范、投標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法選擇等。針對(duì)實(shí)際操作中遇到的具體問(wèn)題，我們將提供案例分析和解決方案，幫助學(xué)員更好地理解和運(yùn)用招標(biāo)程序。此外，本節(jié)還將介紹如何處理招標(biāo)過(guò)程中的爭(zhēng)議，例如投訴、質(zhì)疑、行政復(fù)議等，幫助學(xué)員維護(hù)自身合法權(quán)益。課程小結(jié)本課程講解了建設(shè)工程招標(biāo)程序