高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案設(shè)計(jì)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案設(shè)計(jì)TOC\o"1-2"\h\u2877第一章創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略概述 3114211.1創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景 3201661.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意義 332096第二章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 4313652.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 4203962.2存在的主要問題與挑戰(zhàn) 429729第三章創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與原則 5158553.1戰(zhàn)略目標(biāo) 546583.1.1總體目標(biāo) 5150603.1.2分階段目標(biāo) 5249233.2戰(zhàn)略原則 567743.2.1堅(jiān)持企業(yè)主體地位 6325813.2.2堅(jiān)持市場導(dǎo)向 676523.2.3堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合 688453.2.4堅(jiān)持開放合作 6235393.2.5堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 6242733.2.6堅(jiān)持政策引導(dǎo) 631091第四章創(chuàng)新體系建設(shè) 6282974.1構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系 6297644.1.1明確企業(yè)創(chuàng)新主體地位 6226104.1.2建立市場導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制 681574.2加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合 7132594.2.1深化產(chǎn)學(xué)研合作 7100524.2.2促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化 7128634.2.3推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè) 718312第五章產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 7291005.1關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān) 7202795.1.1目標(biāo)定位 753475.1.2攻關(guān)領(lǐng)域 747165.1.3攻關(guān)措施 8127615.2產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新 8164885.2.1目標(biāo)定位 8285205.2.2協(xié)同創(chuàng)新模式 8119865.2.3支持措施 813828第六章產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域發(fā)展 941126.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 9131096.1.1強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 9300436.1.2推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 9117376.1.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 9170186.2促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 9229066.2.1完善區(qū)域政策體系 9103096.2.2推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新 1023566.2.3深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作 109317第七章人才隊(duì)伍建設(shè) 10263767.1培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才 10143147.1.1完善人才培養(yǎng)體系 10149937.1.2優(yōu)化人才選拔機(jī)制 10214187.1.3引進(jìn)高層次人才 10251917.2優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 11124257.2.1完善人才政策體系 11321967.2.2加強(qiáng)人才服務(wù)平臺建設(shè) 11151347.2.3營造良好的人才氛圍 1128706第八章政策支持與法規(guī)保障 11136418.1完善政策體系 11304428.1.1制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 1114668.1.2設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策 1124068.1.3優(yōu)化政策環(huán)境 11113878.1.4建立政策評估與反饋機(jī)制 11157758.2加強(qiáng)法規(guī)保障 12197058.2.1完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系 122038.2.2加強(qiáng)科技創(chuàng)新法規(guī)建設(shè) 122888.2.3完善市場競爭法規(guī) 12103538.2.4加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī) 1216668.2.5強(qiáng)化法規(guī)實(shí)施與監(jiān)督 1218802第九章國際合作與開放創(chuàng)新 1275959.1加強(qiáng)國際交流與合作 12277979.1.1深化雙邊和多邊合作 12299599.1.2建立國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心 12133929.1.3促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化 1310329.1.4加強(qiáng)國際人才交流與培養(yǎng) 13260739.1.5推動國際科技園區(qū)合作 1383019.2借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 1360899.2.1研究國際創(chuàng)新政策與制度 1399489.2.2引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) 1368749.2.3學(xué)習(xí)國際創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制 1364459.2.4摸索國際創(chuàng)新合作模式 1355059.2.5加強(qiáng)國際創(chuàng)新品牌建設(shè) 1326639第十章實(shí)施效果評估與調(diào)整 132085510.1建立評估機(jī)制 13281010.2持續(xù)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略 14第一章創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略概述1.1創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為推動國家經(jīng)濟(jì)增長的核心動力。我國在經(jīng)歷了改革開放以來的快速發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)增長模式正由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我國在面對新形勢、新任務(wù)背景下，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而提出的重要戰(zhàn)略。國際競爭壓力加大。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國都在積極尋求科技創(chuàng)新，以提升國家競爭力。我國作為發(fā)展中國家，要實(shí)現(xiàn)趕超和跨越，必須依靠科技創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不再適應(yīng)新的發(fā)展需求，需要通過創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益?？萍紕?chuàng)新能力已成為衡量國家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。我國要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，必須提高科技創(chuàng)新能力，打造國際科技創(chuàng)新高地。1.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，具有技術(shù)含量高、市場前景廣闊、輻射帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn)。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，具有以下重要意義：（1）提升國家競爭力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新的重要載體，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，有助于提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高度的創(chuàng)新性和滲透性，能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高國家經(jīng)濟(jì)整體競爭力。（3）培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場潛力，通過創(chuàng)新驅(qū)動，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。（4）提高人民生活水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠帶動就業(yè)，提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)社會公平正義，提高人民生活水平。（5）保障國家安全。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國家安全領(lǐng)域具有重要作用，通過創(chuàng)新驅(qū)動，提高我國在關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控能力，保障國家安全。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，對于提升國家競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要意義。第二章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析2.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。以下從幾個(gè)方面分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀：（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大我國科技創(chuàng)新能力的提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年上升，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域取得了一系列重大突破，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了有力支撐。（3）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，擁有一批具有國際競爭力的創(chuàng)新成果。例如，在5G、人工智能、量子通信等領(lǐng)域，我國已處于世界領(lǐng)先地位。（4）區(qū)域發(fā)展格局逐步形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局逐步形成，東部沿海地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，中西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，形成了各有特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2.2存在的主要問題與挑戰(zhàn)盡管我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果，但仍存在以下主要問題與挑戰(zhàn)：（1）技術(shù)創(chuàng)新能力不足與發(fā)達(dá)國家相比，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍有較大差距。在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件方面，我國仍依賴于進(jìn)口，制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套方面存在不足，尤其是高端裝備制造、核心元器件等領(lǐng)域。這導(dǎo)致我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在市場競爭中處于劣勢地位。（3）產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)我國產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚不完善，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。大量科研成果難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）人才短缺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對人才的需求較高，但目前我國人才儲備不足，特別是高端人才短缺。這成為制約我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。（5）政策支持不足雖然我國已制定了一系列支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但在實(shí)施過程中，部分政策支持力度不足，影響了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（6）國際競爭壓力加大全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國際競爭日益激烈。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際市場上面臨巨大壓力，尤其在核心技術(shù)、品牌影響力等方面。第三章創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與原則3.1戰(zhàn)略目標(biāo)3.1.1總體目標(biāo)本實(shí)施方案旨在貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。具體總體目標(biāo)如下：（1）提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力，使其成為國家經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。（2）構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（3）優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化水平，打造國際知名品牌。3.1.2分階段目標(biāo)（1）近期目標(biāo)（20212025年）：初步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局基本確立。（2）中期目標(biāo)（20262030年）：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，成為推動國家經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。（3）遠(yuǎn)期目標(biāo)（20312050年）：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，成為全球科技創(chuàng)新的重要參與者。3.2戰(zhàn)略原則3.2.1堅(jiān)持企業(yè)主體地位充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。3.2.2堅(jiān)持市場導(dǎo)向緊密圍繞市場需求，優(yōu)化資源配置，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。3.2.3堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。3.2.4堅(jiān)持開放合作積極參與國際科技合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。3.2.5堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2.6堅(jiān)持政策引導(dǎo)充分發(fā)揮政策在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的引導(dǎo)作用，制定和完善相關(guān)政策，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。第四章創(chuàng)新體系建設(shè)4.1構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系4.1.1明確企業(yè)創(chuàng)新主體地位在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案中，首要任務(wù)是明確企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)活動的基本單元，具有天然的逐利性和市場競爭壓力，能夠激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活力。為此，我們要通過以下措施強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位：（1）加大科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)企業(yè)將更多資源投入到研發(fā)活動中；（2）優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支持；（3）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。4.1.2建立市場導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制市場是檢驗(yàn)創(chuàng)新成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，建立市場導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。具體措施如下：（1）緊密跟蹤市場需求，以市場為導(dǎo)向開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)；（2）完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；（3）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新鏈與市場需求的對接，提高創(chuàng)新成果的市場競爭力。4.2加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合4.2.1深化產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，要深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢互補(bǔ)。具體措施如下：（1）加強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)之間的交流與合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)；（2）建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研資源共享；（3）鼓勵(lì)企業(yè)參與高校、科研院所的科研項(xiàng)目，共同解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。4.2.2促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的核心任務(wù)。具體措施如下：（1）完善科研成果轉(zhuǎn)化政策體系，為科研成果轉(zhuǎn)化提供有力支持；（2）建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，推動科研成果與企業(yè)需求的有效對接；（3）加強(qiáng)中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化水平。4.2.3推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的有效載體。具體措施如下：（1）鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所共同發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；（2）加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)部資源整合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ)；（3）推動聯(lián)盟成員之間的技術(shù)交流與合作，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。第五章產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新5.1關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)5.1.1目標(biāo)定位關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)是提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的核心環(huán)節(jié)。本方案旨在通過集中力量，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。5.1.2攻關(guān)領(lǐng)域根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確定以下攻關(guān)領(lǐng)域：（1）新一代信息技術(shù)：重點(diǎn)突破5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)。（2）高端裝備制造：聚焦航空、航天、海洋工程等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，提升自主研發(fā)能力。（3）新材料：發(fā)展高功能復(fù)合材料、新型合金、生物基材料等，突破一批關(guān)鍵制備技術(shù)。（4）生物醫(yī)藥：加強(qiáng)創(chuàng)新藥物、生物制品、高端醫(yī)療器械等研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（5）新能源：重點(diǎn)突破新能源汽車、太陽能、風(fēng)能等新能源領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。5.1.3攻關(guān)措施（1）建立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目庫，對項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)管理。（2）整合各類科技創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。（3）加大對攻關(guān)項(xiàng)目的資金支持力度，保證項(xiàng)目研發(fā)順利進(jìn)行。（4）加強(qiáng)國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（5）培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。5.2產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新5.2.1目標(biāo)定位產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力的重要手段。本方案旨在推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等主體協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)化。5.2.2協(xié)同創(chuàng)新模式（1）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同研發(fā)。（2）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。（3）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同創(chuàng)新。（4）推動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)間技術(shù)交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。5.2.3支持措施（1）完善政策體系，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提供政策支持。（2）加大對協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)投入研發(fā)。（3）培育產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新人才，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。（5）推動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)間合作與競爭，激發(fā)創(chuàng)新活力。第六章產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域發(fā)展6.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位日益凸顯。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有利于提高資源配置效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。6.1.1強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同（1）明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對核心技術(shù)的研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。（2）培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。通過政策引導(dǎo)、資金支持等手段，培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。6.1.2推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展（1）打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。6.1.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（1）推動產(chǎn)業(yè)跨界融合。鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供技術(shù)支撐。6.2促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。以下措施有助于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：6.2.1完善區(qū)域政策體系（1）制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定有針對性的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和路徑。（2）優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，營造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。6.2.2推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新（1）加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新合作。推動區(qū)域間科技創(chuàng)新資源整合，建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。（2）構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持等手段，推動區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。6.2.3深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作（1）推動產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域間合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（2）打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺。搭建區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺，促進(jìn)企業(yè)間交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、共贏發(fā)展。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第七章人才隊(duì)伍建設(shè)7.1培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才7.1.1完善人才培養(yǎng)體系為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)化、多層次的人才培養(yǎng)體系。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，提高全民科技素養(yǎng)；二是發(fā)展高等教育，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)位教育，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量；三是推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高層次人才。7.1.2優(yōu)化人才選拔機(jī)制完善人才選拔機(jī)制，注重選拔具有創(chuàng)新能力、專業(yè)素養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的人才。一是建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)體系，打破學(xué)歷、資歷等限制；二是實(shí)施分類評價(jià)，對不同類型、不同層次的人才給予合理評價(jià)；三是加強(qiáng)人才選拔過程中的公開、公平、公正，保證優(yōu)秀人才脫穎而出。7.1.3引進(jìn)高層次人才充分利用國內(nèi)外人才資源，加大高層次人才引進(jìn)力度。一是制定具有吸引力的人才政策，為高層次人才提供優(yōu)厚的待遇和良好的工作條件；二是加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、科研院所的合作，吸引優(yōu)秀人才；三是建立柔性引才機(jī)制，吸引國內(nèi)外人才兼職、合作研究。7.2優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境7.2.1完善人才政策體系構(gòu)建有利于人才發(fā)展的政策體系，為人才提供良好的成長環(huán)境。一是制定具有前瞻性、針對性、可操作性強(qiáng)的人才政策，保證政策落地生根；二是加強(qiáng)人才政策宣傳，提高人才政策的知曉度；三是建立人才政策評估機(jī)制，定期對政策效果進(jìn)行評估和調(diào)整。7.2.2加強(qiáng)人才服務(wù)平臺建設(shè)打造一站式人才服務(wù)平臺，為人才提供高效便捷的服務(wù)。一是整合人才服務(wù)資源，提高服務(wù)效率；二是完善人才服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平；三是加強(qiáng)人才服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。7.2.3營造良好的人才氛圍營造尊重人才、關(guān)心人才、成就人才的濃厚氛圍。一是加強(qiáng)人才文化建設(shè)，弘揚(yáng)人才優(yōu)先發(fā)展的理念；二是開展人才表彰獎勵(lì)活動，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力；三是建立人才關(guān)愛機(jī)制，為人才提供生活、子女教育等方面的保障。第八章政策支持與法規(guī)保障8.1完善政策體系8.1.1制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國應(yīng)制定全面、系統(tǒng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為政策體系的構(gòu)建提供指導(dǎo)。8.1.2設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策設(shè)立針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，以加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。政策內(nèi)容包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持、人才引進(jìn)等方面，旨在降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。8.1.3優(yōu)化政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，簡化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效能。加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策宣傳和解讀，保證政策落地生根，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。8.1.4建立政策評估與反饋機(jī)制建立政策評估與反饋機(jī)制，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果進(jìn)行定期評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整政策內(nèi)容，保證政策體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。8.2加強(qiáng)法規(guī)保障8.2.1完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系。制定相關(guān)法律法規(guī)，明確知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大對侵權(quán)行為的懲處力度，為企業(yè)創(chuàng)新提供法律保障。8.2.2加強(qiáng)科技創(chuàng)新法規(guī)建設(shè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新法規(guī)建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。制定科技創(chuàng)新促進(jìn)法、科技成果轉(zhuǎn)化法等相關(guān)法律法規(guī)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障。8.2.3完善市場競爭法規(guī)完善市場競爭法規(guī)，規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭。加大對壟斷行為的查處力度，保障企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。8.2.4加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，推動綠色低碳發(fā)展。制定環(huán)境保護(hù)法、生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)走綠色發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供法治保障。8.2.5強(qiáng)化法規(guī)實(shí)施與監(jiān)督加強(qiáng)對法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，保證法規(guī)得到有效執(zhí)行。建立健全法規(guī)監(jiān)督機(jī)制，對法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，對違反法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。第九章國際合作與開放創(chuàng)新9.1加強(qiáng)國際交流與合作9.1.1深化雙邊和多邊合作為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國應(yīng)積極深化與各國在科技領(lǐng)域的雙邊和多邊合作，通過簽訂合作協(xié)議、建立合作機(jī)制等方式，加強(qiáng)科技交流與合作。9.1.2建立國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心鼓勵(lì)我國科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)與國外知名科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)共建國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心，共同開展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。9.1.3促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化合作，充分利用國際創(chuàng)新資源，提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。9.1.4加強(qiáng)國際人才交流與培養(yǎng)通過設(shè)立國際人才交流項(xiàng)目、舉辦國際學(xué)術(shù)會議、開展國際培訓(xùn)等方式，促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才交流與培養(yǎng)，提升人才素質(zhì)和國際競爭力。9.1.5推動國際科技園區(qū)合作積極推動我國科技園區(qū)與國際先進(jìn)科技園區(qū)開展合作，共享資源、互補(bǔ)優(yōu)勢，共同打造國際一流的科技創(chuàng)新環(huán)境。9.2借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)9.2.1研究國際創(chuàng)新政策與制度深入研究國際先進(jìn)國家的創(chuàng)新政策、制度和管理模式，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有益借鑒。9.2.2引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)通