第二講講解課件講解

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第二講

建筑工程施工許可制度

編輯版pppt22掌握施工許可制度一、施工許可制度的概念施工許可制度——由國家授權有關建設行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設單位申請，對該項工程是否符合法定的開工條件進行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設單位開工建設的制度。第一節(jié)施工許可制度

編輯版pppt33掌握施工許可制度一、施工許可制度的概念施工許可制度的作用：有利于確保建筑工程在開工前符合法定條件，進而為其開工后順利實施奠定基礎；有利于有關行政主管部門全面掌握建筑工程的基本情況，依法及時有效地實施監(jiān)督和指導，保證建筑活動依法進行。第一節(jié)施工許可制度

編輯版pppt44掌握施工許可制度

二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件

1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)

2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

3.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料

6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

7.建設資金已經(jīng)落實

8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第一節(jié)施工許可制度

編輯版pppt55掌握施工許可制度二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)根據(jù)《土地管理法》的有關規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用土地。其中需要使用國有建設用地的，應當向有批準權的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查，報本級人民政府批準。第一節(jié)施工許可制度

編輯版pppt66掌握施工許可制度二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：建設用地規(guī)劃許可證建設工程規(guī)劃許可證第一節(jié)施工許可制度

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二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件3.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求很多工程都涉及拆遷，如果拆遷工作進展不順利，就意味著后續(xù)工作無法進行。因此，開始修建工程之前，必須首先解決拆遷的問題。但是，解決拆遷的問題并不意味著必須要拆遷完畢才能施工，只要拆遷的進度能夠滿足后續(xù)施工的要求就可以了。這樣可以形成拆遷與施工的流水作業(yè)，縮短總工期。第一節(jié)施工許可制度

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二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)確定了建筑施工企業(yè)是能夠開始施工的前提條件。否則將由于不具有開工的可能性而無法獲得施工許可證。發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：（1）按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標；（2）應該公開招標的工程沒有公開招標；（3）肢解發(fā)包工程；（4）將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)。第一節(jié)施工許可制度

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二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料按照設計深度不同，設計文件可以分為：編制方案設計文件，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要；編制初步設計文件，應當滿足編制招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。第一節(jié)施工許可制度

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二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料建設單位在申請領取施工許可證時，除了應當“有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料”，還應滿足“施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查”。第一節(jié)施工許可制度

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二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施《建設工程質(zhì)量管理條例》第13條進一步規(guī)定：“建設單位在領取施工許可證或者開工報告之前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！?/p>

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二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條第1款規(guī)定：“建設單位在領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料”；第42條第1款規(guī)定：“建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。第一節(jié)施工許可制度

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二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件7.建設資金已經(jīng)落實《建筑工程施工許可管理辦法》第4條規(guī)定：建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%；建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明。第一節(jié)施工許可制度

編輯版pppt1414掌握施工許可制度

二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件例如，根據(jù)《消防法》規(guī)定，依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。第一節(jié)施工許可制度

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三、不需要申請施工許可證的工程類型

1.國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程

2.按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程

3.搶險救災工程

4.臨時性建筑

5.軍用房屋建筑

6.作為文物保護的建筑工程

第一節(jié)施工許可制度

編輯版pppt1616掌握施工許可制度

三、不需要申請施工許可證的工程類型1.國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程限額以下的小型工程——工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務院建設行政主管部門備案。第一節(jié)施工許可制度

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三、不需要申請施工許可證的工程類型2.按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程開工報告——是建設單位依照國家有關規(guī)定向計劃行政主管部門申請準予開工的文件。對實行開工報告審批制度的建筑工程，不再領取施工許可證。第一節(jié)施工許可制度

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四、施工許可證或開工報告的管理頒發(fā)給建設單位施工許可證意味著認可了建設單位的開工條件。當這些條件面臨變化的情況下，就存在不再符合開工條件的可能，因此就要廢止施工許可證或者對其重新進行核驗。施工許可證廢止的條件重新核驗施工許可證的條件重新辦理開工報告的條件第一節(jié)施工許可制度

編輯版pppt1919掌握施工許可制度

四、施工許可證或開工報告的管理1.施工許可證廢止的條件《建筑法》第9條規(guī)定：“建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止?！?/p>

第一節(jié)施工許可制度

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四、施工許可證或開工報告的管理2.重新核驗施工許可證的條件《建筑法》第10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證?！钡谝还?jié)施工許可制度

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四、施工許可證或開工報告的管理3.重新辦理開工報告的條件對于需要領取開工報告的工程，《建筑法》第11條規(guī)定：“按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。”第一節(jié)施工許可制度

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五、未取得施工許可證擅自開工的后果《建筑法》第64條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款?！?/p>

如何解讀？

第一節(jié)施工許可制度

編輯版pppt2323掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果兩種情況：一是該項工程已經(jīng)具備了本法規(guī)定的開工條件，但未依照本法的規(guī)定履行開工審批手續(xù)；二是工程既不具備本法規(guī)定的開工條件，又不履行開工審批手續(xù)。第一節(jié)施工許可制度

編輯版pppt2424掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果處理情況：首先，要求建設單位立即補辦取得施工許可證或開工報告的有關批準手續(xù)。其次，根據(jù)該工程項目在違法開工時是否具備法定開工條件，作出不同的處理：（1）對經(jīng)審查，確屬符合法定開工條件的，在補辦手續(xù)后準予其繼續(xù)施工；（2）對不符合開工條件的，則應責令建設單位停止施工，并可以處以罰款。所謂“可以處以罰款”是指可以罰款，也可以不罰款，是否處以罰款由本法規(guī)定的行政執(zhí)法部門根據(jù)違法行為的情節(jié)、影響大小等具體情況決定?！督ㄖā返谝还?jié)施工許可制度

編輯版pppt2525掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果《建筑工程施工許可管理辦法》第10條規(guī)定：“對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令改正，對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款?！钡谝还?jié)施工許可制度

編輯版pppt2626掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果第一節(jié)施工許可制度

編輯版pppt27編輯版pppt28編輯版pppt29單項選擇題5、建設單位申請施工許可證時必須有已經(jīng)落實的建設資金。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的（）A、20%B、30%C、40%D、50%6、建設工程領取施工許可證后因故不能正常開工可申請延期，但延期以兩次為限，每次不超過（）個月。A、3B、4C、5D、6編輯版pppt30單項選擇題7、下列關于建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件的表述中，錯誤的是（）A、需要拆遷的，已取得房屋拆遷許可證B、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施C、工程所需的消防設計按規(guī)定審核合格D、建設資金已經(jīng)落實編輯版pppt31單項選擇題8、需要辦理施工許可證的建設工程，建設行政主管部門應在收到建設單位申請之日起的（）日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。A、7B、15C、20D、30編輯版pppt32單項選擇題9、某工程按國務院規(guī)定于2008年6月1日辦理了開工報告審批手續(xù)，由于周邊關系協(xié)調(diào)問題一直沒有開工，同年12月7日準備開工時，建設單位應當（）A、向批準機關申請延續(xù)B、包批準機關核驗施工許可證C、重新辦理開工報告審批手續(xù)D、向批準機關備案編輯版pppt33單項選擇題10、建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工，因故不能開工又不申請延期超過時限的，施工許可證（）。A、自行廢止B、應報發(fā)證機關核驗C、應由發(fā)證機關收回D、由施工單位重新申辦編輯版pppt34多項