防范化解衛(wèi)生健康領域重大風險工作責任清單

防范化解衛(wèi)生健康領域重大風險工作責任清單一、目的

本制度旨在防范和化解衛(wèi)生健康領域的重大風險，確保人民群眾生命安全和身體健康，提高衛(wèi)生健康服務質量和水平，建立健全隱患排查治理的長效機制，通過明確工作責任，強化風險防控，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國衛(wèi)生健康領域的各級政府部門、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構以及其他相關企事業(yè)單位。

2.本制度規(guī)定了衛(wèi)生健康領域隱患排查治理的基本要求、職責分工、排查范圍、排查方法、安全管理措施等內容。

3.本制度適用于衛(wèi)生健康領域的日常管理、項目實施、監(jiān)督檢查、事故處理等各項工作。

三、職責

1.政府部門職責：

（1）制定衛(wèi)生健康領域隱患排查治理政策、規(guī)劃和計劃，明確工作目標和任務。

（2）建立健全隱患排查治理組織體系，明確各級政府和有關部門的責任。

（3）組織協調衛(wèi)生健康領域隱患排查治理工作，指導、督促各級政府和有關部門落實責任。

（4）組織開展衛(wèi)生健康領域隱患排查治理宣傳教育，提高全社會的風險意識。

2.醫(yī)療機構職責：

（1）建立健全內部隱患排查治理制度，明確責任分工。

（2）組織開展隱患排查，及時發(fā)現并整改安全隱患。

（3）建立健全應急預案，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（4）加強與政府、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構等的溝通協作，共同做好隱患排查治理工作。

3.疾病預防控制機構職責：

（1）開展衛(wèi)生健康領域風險評估，為政府決策提供科學依據。

（2）指導醫(yī)療機構開展隱患排查，協助解決排查中發(fā)現的問題。

（3）開展公共衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。

（4）協助政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理。

4.衛(wèi)生監(jiān)督機構職責：

（1）依法對衛(wèi)生健康領域的隱患排查治理工作進行監(jiān)督。

（2）對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等開展隱患排查治理情況進行檢查。

（3）對發(fā)現的違法違規(guī)行為進行查處。

（4）協助政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理。

5.相關企事業(yè)單位職責：

（1）建立健全內部隱患排查治理制度，明確責任分工。

（2）組織開展隱患排查，及時發(fā)現并整改安全隱患。

（3）加強與政府、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等的溝通協作，共同做好隱患排查治理工作。

（4）積極參與衛(wèi)生健康領域隱患排查治理宣傳教育活動。

四、隱患排查范圍

1.傳染病防控：包括但不限于疫情監(jiān)測、傳染病防控措施落實、疫苗接種、消毒隔離制度執(zhí)行、傳染病防治知識宣傳等。

2.醫(yī)療安全：涉及醫(yī)療機構的醫(yī)療質量安全管理，包括醫(yī)療設備安全、藥品安全、醫(yī)療廢物處理、醫(yī)療事故防范、醫(yī)療糾紛處理等。

3.公共衛(wèi)生事件：包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警、應急響應、應急處理、信息報告、物資儲備等。

4.食品安全：涵蓋食品生產、加工、儲存、運輸、銷售全過程的食品安全管理，以及食品添加劑、食品接觸材料的安全性評估。

5.職業(yè)病防治：對從事有害作業(yè)人員的健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷和治療、職業(yè)健康檢查、工作場所的職業(yè)病危害因素監(jiān)測與控制。

6.環(huán)境衛(wèi)生：包括生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、居住環(huán)境衛(wèi)生、工作場所環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理。

7.醫(yī)療機構基礎設施：檢查醫(yī)療機構的基礎設施安全，如建筑安全、消防安全、供電安全、供暖和空調系統(tǒng)安全等。

8.醫(yī)療器械和藥品質量：醫(yī)療器械和藥品的采購、儲存、使用過程中的質量控制，以及不良事件監(jiān)測。

9.信息安全：保護患者隱私信息，防范信息泄露、網絡攻擊等安全隱患。

10.應急管理體系：評估應急響應預案的完整性、可行性和有效性，以及應急演練的開展情況。

11.法律法規(guī)遵守情況：確保衛(wèi)生健康領域各項工作符合相關法律法規(guī)的要求。

12.醫(yī)療保險管理：醫(yī)療保險基金的合理使用和管理，防范醫(yī)療保險欺詐等行為。

13.人力資源配置：醫(yī)療機構人員配置的合理性，包括醫(yī)生、護士、技術人員等人員的資質和數量。

14.患者權益保護：確?；颊咧橥鈾唷㈦[私權等權益得到保護，以及患者投訴處理機制的有效性。

15.科研倫理：涉及人體試驗的科研項目是否符合倫理審查要求，以及科研誠信的維護。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織架構：成立專門的隱患排查小組，由多部門聯合組成，確保檢查的全面性。

2.檢查內容：對衛(wèi)生健康領域的各項工作進行全面檢查，包括但不限于疫情防控、醫(yī)療安全、公共衛(wèi)生事件應對等。

3.檢查流程：制定詳細的檢查流程，包括前期準備、現場檢查、問題反饋、整改落實等環(huán)節(jié)。

4.檢查頻次：根據實際情況，定期開展綜合檢查，至少每年一次。

5.檢查記錄：詳細記錄檢查過程和結果，形成書面報告，歸檔備查。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)人員：由具備相關專業(yè)知識和經驗的人員擔任檢查員，確保檢查的專業(yè)性。

2.檢查項目：針對特定領域或專業(yè)問題，如醫(yī)療設備安全、藥品質量等，進行深入檢查。

3.檢查工具：使用專業(yè)的檢查工具和設備，提高檢查的準確性和效率。

4.檢查標準：依據國家或行業(yè)的相關標準和規(guī)范進行。

5.檢查報告：檢查結束后，提交詳細的檢查報告，包括問題分析、整改建議等。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)特點：根據不同季節(jié)的特點，確定檢查的重點內容，如夏季的食品安全、冬季的取暖設備安全等。

2.檢查計劃：制定季節(jié)性檢查計劃，明確檢查時間、地點、內容等。

3.預防措施：針對季節(jié)性特點，采取相應的預防措施，降低風險。

4.整改跟蹤：對季節(jié)性檢查中發(fā)現的問題進行跟蹤整改，確保問題得到及時解決。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日特點：考慮節(jié)假日人流量大、活動頻繁等特點，制定相應的檢查方案。

2.安全保障：重點檢查公共場所的安全設施和應急預案，確保節(jié)假日安全。

3.人員配備：增加節(jié)假日值班人員，確保及時發(fā)現和解決問題。

4.應急準備：加強應急物資和設備的準備，提高應對突發(fā)事件的能力。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查：醫(yī)療機構和相關部門應開展日常檢查，及時發(fā)現問題并整改。

2.定期檢查：根據工作性質和風險程度，制定定期檢查計劃，如每月、每季度進行一次。

3.檢查記錄：詳細記錄日常和定期檢查的過程和結果，便于追蹤和改進。

4.持續(xù)改進：根據檢查結果，持續(xù)改進工作流程和措施，提升安全管理水平。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.工作準備：長假前，工業(yè)生產企業(yè)應制定詳細的安全檢查計劃，明確檢查項目、責任人和時間安排。

2.設備檢查：對所有工業(yè)生產設備進行全面的檢查和維修，確保設備在長假期間正常運行，無安全隱患。

3.安全設施：檢查安全防護設施是否完好，包括但不限于防護欄、警示標志、緊急停機裝置等。

4.應急預案：確保應急預案的制定和更新，包括火災、泄漏、機械故障等各種可能發(fā)生的緊急情況。

5.員工培訓：對員工進行長假期間的安全培訓，強調安全操作規(guī)程和緊急應對措施。

6.安全巡查：安排專門的安全巡查隊伍，在長假期間對生產區(qū)域進行定期巡查，及時發(fā)現并處理安全隱患。

7.人員值班：確保長假期間有足夠數量的值班人員，并對其進行安全知識培訓。

8.物資儲備：檢查應急物資和設備的儲備情況，包括消防器材、防護用品、急救藥品等。

9.通訊保障：確保通訊設備的正常使用，以便在緊急情況下及時聯系相關部門和人員。

10.記錄與報告：詳細記錄長假期間的安全檢查情況，對于發(fā)現的問題及時上報，并制定整改措施。

11.安全提醒：通過公告、會議等方式，對長假期間的安全生產進行提醒和強調，提高員工的安全意識。

12.后期跟進：長假結束后，對安全檢查中發(fā)現的問題進行追蹤，確保整改措施的落實。

（二）交通安全

1.車輛檢查：長假前對所有運營車輛進行全面的維修和安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、安全帶等關鍵部件。

2.駕駛員培訓：對駕駛員進行交通安全教育和應急處理培訓，確保駕駛員熟悉安全駕駛規(guī)則和緊急情況下的操作流程。

3.行車路線審查：對車輛的行車路線進行審查，避免擁堵和風險較高的路段，規(guī)劃合理的行車路線。

4.交通安全設施：檢查和維護交通標志、信號燈、防護欄等交通安全設施，確保其正常工作。

5.應急預案：制定和更新交通安全應急預案，包括車輛故障、交通事故、惡劣天氣等情況的處理流程。

6.實時監(jiān)控：利用GPS等實時監(jiān)控技術，對運營車輛進行實時監(jiān)控，確保車輛行駛安全。

7.限速規(guī)定：根據道路條件和交通狀況，合理設定車輛行駛速度，確保行車安全。

8.休息站點設置：在長途行車路線上合理設置休息站點，確保駕駛員能夠得到充足的休息。

9.乘客安全教育：對乘客進行交通安全教育，提醒乘客系好安全帶，遵守乘車規(guī)則。

10.事故處理：明確交通事故的處理程序和責任人，確保在事故發(fā)生時能夠迅速有效地處理。

11.信息反饋：建立信息反饋機制，鼓勵駕駛員和乘客反饋交通安全問題，及時調整和改進安全管理措施。

12.安全記錄：詳細記錄長假期間的交通安全情況，包括車輛運行狀況、交通事故發(fā)生情況等，用于后續(xù)分析和改進。

（三）環(huán)境保護安全

1.環(huán)境監(jiān)測：長假期間加強對空氣質量、水質、噪聲等環(huán)境指標的監(jiān)測，確保環(huán)境安全。

2.污染源檢查：對可能產生污染的企業(yè)和設施進行重點檢查，確保污染防治設施正常運行。

3.應急準備：制定和更新環(huán)境污染事故應急預案，確保在發(fā)生環(huán)境污染事件時能夠迅速響應。

4.污染防治設施：檢查和維護污染防治設施，如廢氣處理設施、廢水處理設施、固廢處理設施等，確保其有效運行。

5.環(huán)境保護宣傳：加強對環(huán)境保護重要性的宣傳，提高公眾的環(huán)境保護意識。

6.環(huán)保法規(guī)遵守：確保企業(yè)和個人遵守環(huán)保法律法規(guī)，對違法行為進行查處。

7.環(huán)境風險評估：對長假期間可能出現的環(huán)保風險進行評估，并采取相應的預防措施。

8.環(huán)保巡查：安排環(huán)保巡查隊伍，加強對重點區(qū)域和重點企業(yè)的巡查，及時發(fā)現和解決環(huán)保問題。

9.環(huán)保投訴處理：建立健全環(huán)保投訴處理機制，確保公眾的環(huán)保投訴能夠得到及時有效的處理。

10.環(huán)保物資儲備：檢查環(huán)保應急物資的儲備情況，包括但不限于防污染物資、應急監(jiān)測設備等。

11.環(huán)保信息共享：加強與相關部門的信息共享，確保環(huán)保信息的及時交流和傳遞。

12.環(huán)保記錄與報告：詳細記錄長假期間的環(huán)境保護工作情況，對發(fā)現的問題進行分析，并制定改進措施。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據隱患可能導致的風險程度和影響范圍，將隱患分為一級、二級、三級三個等級。

-一級隱患：可能造成重大人員傷亡或重大財產損失，對公共安全和社會穩(wěn)定有嚴重影響。

-二級隱患：可能造成人員傷亡或財產損失，對公共安全和社會穩(wěn)定有一定影響。

-三級隱患：對人員安全和財產安全有潛在影響，但不會造成重大損失。

2.隱患排查標準：依據相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)實際情況，制定具體的隱患排查標準。

3.隱患評估：對排查出的隱患進行風險評估，確定其嚴重性和緊迫性。

4.隱患報告：對發(fā)現的隱患進行分類報告，一級隱患立即上報，二級和三級隱患按照規(guī)定的流程和時間上報。

5.隱患整改：根據隱患等級，制定相應的整改措施和時間表，確保隱患得到及時有效的整改。

八、隱患排查管理

1.組織架構：建立健全隱患排查治理組織機構，明確各部門和人員的責任和任務。

2.管理制度：制定隱患排查治理管理制度，明確隱患排查的流程、方法和要求。

3.排查計劃：制定年度和季度的隱患排查計劃，確保排查工作的系統(tǒng)性和全面性。

4.排查實施：按照排查計劃，組織相關部門和人員開展隱患排查工作。

5.隱患整改：對排查出的隱患，及時制定整改措施，落實整改責任人，確保整改到位。

6.整改驗證：對整改措施的實施效果進行驗證，確保隱患得到有效消除。

7.持續(xù)改進：根據隱患排查和整改情況，不斷改進隱患排查治理工作，提高安全管理水平。

8.培訓與教育：定期對員工進行隱患排查治理的培訓和教育，提高員工的安全意識和排查能力。

9.記錄與檔案：詳細記錄隱患排查和整改情況，建立隱患排查治理檔案，便于追蹤和總結經驗。

10.監(jiān)督與考核：對隱患排查治理工作進行監(jiān)督和考核，確保各項工作落實到位。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.報告制度：建立事故隱患排查報告制度，明確報告的程序、時限和責任人。

-立即報告：對于一級隱患，應立即上報至相關負責人，并啟動應急預案。

-定期報告：對于二級和三級隱患，應按照規(guī)定的周期（如每月、每季度）提交隱患排查報告。

2.報告內容：隱患排查報告應包括以下內容：

-隱患的基本信息：包括隱患的地點、時間、發(fā)現人等。

-隱患的性質和可能造成的后果：對隱患的嚴重性和潛在風險進行描述。

-隱患的排查和評估過程：記錄隱患排查的方法、流程和評估結果。

-整改措施和計劃：提出針對隱患的具體整改措施和預計的整改時間表。

3.隱患建檔：對排查出的所有隱患進行建檔管理，檔案內容應包括：

-隱患的詳細描述：包括隱患的發(fā)現時間、地點、具體情況等。

-隱患排查記錄：記錄排查的過程、方法、參與人員等。

-整改措施和執(zhí)行情況：記錄整改的具體措施、責任人和整改的完成情況。

-隱患整改后的復查記錄：記錄整改后的復查情況，確保隱患得到有效解決。

4.隱患監(jiān)控：對已排查出的隱患進行持續(xù)監(jiān)控，確保整改措施的有效實施。

-監(jiān)控頻率：根據隱患的等級和性質，確定監(jiān)控的頻率，如每日、每周或每月。

-監(jiān)控方法：采用現場檢查、數據監(jiān)測、視頻監(jiān)控等多種方法進行隱患監(jiān)控。

-監(jiān)控記錄：詳細記錄監(jiān)控過程和結果，包括監(jiān)控時間、監(jiān)控人員、監(jiān)控數據等。

5.隱患信息更新：隨著隱患整改的進展，及時更新隱患檔案信息，確保檔案的準確性和時效性。

6.隱患預警：對可能發(fā)展成事故的隱患進行預警，及時采取預防措施，防止事故的發(fā)生。

7.跨部門協作：在隱患排查報告中，促進不同部門之間的信息共享和協作，共同解決隱患問題。

8.檔案管理：建立隱患檔案管理制度，確保檔案的安全、完整和可追溯性，便于未來的查詢和分析。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估隱患排查治理工作的質量和效果，促進各項安全管理措施的落實，提高衛(wèi)生健康領域的安全水平。

2.考核原則：

-公