《廢玻璃分類回收利用規(guī)范》編制說明

《廢玻璃分類回收利用規(guī)范》（送審稿）編制說明

1項(xiàng)目背景

1.1任務(wù)來源

《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下簡稱“條例”）于2020年9月1日正式實(shí)施，

其中第十七條第一款要求可回收物中廢棄的玻璃應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器，第三十一條

第一款要求廢玻璃交由再生資源回收單位資源化利用。由于廢玻璃具有成分復(fù)雜、密度較大、

硬度高、易碎等特點(diǎn)，回收及利用難度大，成本較高，屬于低價(jià)值可回收物，是垃圾分類回

收過程中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年深圳市回收廢玻璃約434噸/日，全年15.8萬噸。

針對(duì)廢玻璃分類回收利用的標(biāo)準(zhǔn)有《廢玻璃分類及代碼》（GB/T36577—2018）、《廢玻璃

回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196—2020）、《廢玻璃分類》（SB/T10900—2012）和《廢玻璃

回收分揀技術(shù)規(guī)范》（SB/T11108—2014），為廢玻璃的分類、收集、分揀、運(yùn)輸和貯存提

供了指導(dǎo)，但未對(duì)廢玻璃利用過程中污染控制、安全防護(hù)和運(yùn)營維護(hù)做進(jìn)一步要求。故亟需

一部實(shí)施層面上的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)文件，結(jié)合深圳市實(shí)際情況，精細(xì)化規(guī)范廢玻璃的定義、收集

暫存、運(yùn)輸和利用要求，健全低價(jià)值可回收物價(jià)值體系。

為貫徹條例要求，結(jié)合深圳市委市政府《關(guān)于開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的

實(shí)施方案（2019—2022年）》（深發(fā)〔2019〕11號(hào)）加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體

系的要求，以進(jìn)一步推動(dòng)深圳市垃圾分流分類標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)合理的生活垃

圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)完善深圳市生活垃圾分流分類體系建設(shè)，深圳市已建立一批地方

標(biāo)準(zhǔn)，如《廢舊織物回收及綜合利用規(guī)范》（SZDB/Z326—2018）、《綠化垃圾回收及綜

合利用規(guī)范》（DB4403/T174—2021）、《果蔬垃圾回收及綜合利用規(guī)范》（DB4403/T175

—2021）等。因此有必要在總結(jié)前期有效經(jīng)驗(yàn)和適用技術(shù)的基礎(chǔ)上，制定更有針對(duì)性、實(shí)用

性和前瞻性的廢玻璃分類回收利用規(guī)范，為市、區(qū)政府及主管部門系統(tǒng)、有序、規(guī)范地開展

相關(guān)工作提供指導(dǎo)。

1.2標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性分析

《廢玻璃分類回收利用規(guī)范》的編制，具有以下必要性：

（1）建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、打造“無廢城市”樣本的需要。

2018年8月18日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示

范區(qū)的意見》指出深圳要率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，完善生態(tài)文明制度，

1

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。作為生態(tài)文明制度中的重要部分，垃圾分類不僅關(guān)系廣大

人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

自2015年頒布施行《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》以來，深圳市積極探索建

立生活垃圾分類的“深圳模式”。2017年，深圳市列入首批46個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)城市，

2019年5月，深圳市列入“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)名單。深圳市抓住生活垃圾強(qiáng)制分類和“無

廢城市”建設(shè)的契機(jī)，全面實(shí)施社會(huì)化和專業(yè)化分類的雙軌戰(zhàn)略，普遍推行“大分流、細(xì)分

類”“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”的分類模式，垃圾分類加速推進(jìn)。

2020年9月1日《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，深圳市即將進(jìn)入生活垃

圾全面強(qiáng)制分類的新階段。條例按照源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理

進(jìn)行全流程立法，其中第十七條第一款要求可回收物中廢棄的玻璃應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集

容器，第三十一條第一款要求廢玻璃交由再生資源回收單位資源化利用。為了給條例的實(shí)施

提供有力抓手，亟需制定《廢玻璃分類回收利用規(guī)范》，規(guī)范深圳市廢玻璃分流回收及資源

化全過程體系的建設(shè)運(yùn)行。

（2）規(guī)范廢玻璃分類回收利用、健全垃圾分類“深圳標(biāo)準(zhǔn)”體系

廢玻璃雖然屬于可回收物，但具有運(yùn)輸成本高、回收價(jià)值低、回收積極性低等特點(diǎn)。據(jù)

統(tǒng)計(jì)2021年深圳市回收廢玻璃約434噸/日，全年15.8萬噸?，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《廢玻璃分類及

代碼》（GB/T36577—2018）以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《廢玻璃分類》（SB/T10900—2012）規(guī)定了廢

玻璃的定義及分類?，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196—2020）和行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)《廢玻璃回收分揀技術(shù)規(guī)范》（SB/T11108—2014）規(guī)定了廢玻璃的收集、分揀、運(yùn)輸和

貯存。兩標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容對(duì)規(guī)范廢玻璃分類收集回收利用全過程體系建設(shè)提供了指導(dǎo)，但未對(duì)廢玻

璃利用過程中污染控制、安全防護(hù)和運(yùn)營維護(hù)做進(jìn)一步要求。故亟需一部實(shí)施層面上的標(biāo)準(zhǔn)

化指導(dǎo)文件，結(jié)合深圳市實(shí)際情況，精細(xì)化規(guī)范廢玻璃的定義、分類、收集暫存、運(yùn)輸和利

用要求，健全低價(jià)值可回收物價(jià)值體系?！稄U玻璃分類回收利用規(guī)范》的制定和實(shí)施將進(jìn)一

步健全垃圾分類“深圳標(biāo)準(zhǔn)”體系，助力《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》施行。

2工作過程

本文件的編制主要經(jīng)歷了以下階段：

（1）立項(xiàng)階段。本文件自2023年5月立項(xiàng)。

（2）草案編制階段。起草過程中的主要工作內(nèi)容包括：

籌備及項(xiàng)目規(guī)劃。組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，制定工作方案和調(diào)研計(jì)劃，分配工作任務(wù)。

文獻(xiàn)調(diào)研。照工作方案收集、梳理近年來相關(guān)國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出臺(tái)及變動(dòng)情

2

況，研究多地廢玻璃分類回收利用操作的模式、特征和有關(guān)規(guī)定，分析國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

條例在應(yīng)用層面的合理性、可行性，查閱國內(nèi)如北京、上海、廣州等城市，國外歐盟、美國、

日本等國家的垃圾分類現(xiàn)狀，為本文件制定提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)資料支持。

實(shí)地調(diào)研。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)赴深圳鹽田，采用座談、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式調(diào)研廢玻璃分類回收利用

現(xiàn)狀和模式，廢玻璃產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、資源化利用方式等有關(guān)情況，并編制完成調(diào)研報(bào)告，

作為本文件制定的參考文件。

起草初稿及修改完善。在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)起草標(biāo)準(zhǔn)初稿。初稿完成后，團(tuán)

隊(duì)內(nèi)部深入交流，認(rèn)真分析相關(guān)的反饋意見進(jìn)一步對(duì)本文件進(jìn)行修改完善，包括細(xì)化條例中

的具體操作要求，刪除不必要的內(nèi)容等。在上述工作的基礎(chǔ)上，起草該編制說明。

（3）公開征求意見

本文件于2023年6月2日—2023年7月2日期間，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局公

開征求意見，共收集意見30條，采納意見6條，未采納意見1條，無意見23條。

根據(jù)相關(guān)意見，編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修改完善，形成送審稿。

3編制依據(jù)及主要內(nèi)容

3.1編制依據(jù)

（1）本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》的要求起草；相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要

求。

（2）緊扣《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》核心思想和具體要求，并借鑒發(fā)達(dá)國家和

地區(qū)、國內(nèi)典型城市廢玻璃分類回收利用的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮未來5—10年內(nèi)全市廢玻璃分類

回收利用的需求。

（3）結(jié)合深圳市廢玻璃收集、運(yùn)輸、利用實(shí)際情況，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可

行性，為廢玻璃規(guī)范分類回收利用提供政策和技術(shù)支持，提高廢玻璃綜合利用水平。

3.2編制主要內(nèi)容

本文件適用于深圳市生活垃圾中的廢玻璃分類回收利用，主要章節(jié)包括前言、引言、規(guī)

范性引用文件、術(shù)語和定義、收集與暫存、運(yùn)輸、利用、污染控制和安全防護(hù)，以及運(yùn)營維

護(hù)要求。

4主要條款說明

4.1范圍

3

本文件適用于深圳市生活垃圾中的廢玻璃分類回收利用，主要規(guī)定了深圳市廢玻璃的收

集與暫存、運(yùn)輸、利用的技術(shù)要求，污染控制和安全防護(hù)要求，以及運(yùn)營維護(hù)要求。

4.2規(guī)范性引用文件

本章節(jié)給出了適用于本文件的規(guī)范性引用文件：

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T12801生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則

GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T36577廢玻璃分類及代碼

GB/T39196廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范

DB44/26水污染物排放限值

DB44/27大氣污染物排放限值

DB4403/T73生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范

DB4403/T74住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程

SZDB/Z233生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營規(guī)范

4.3術(shù)語和定義

本章節(jié)給出了以下適用于本文件的術(shù)語和定義：

（1）廢玻璃

由于本文件針對(duì)的廢玻璃范圍為生活產(chǎn)生源，因此參考《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》

第三條對(duì)“生活垃圾”和“可回收物”的定義，同時(shí)參照現(xiàn)行國家推薦標(biāo)準(zhǔn)《廢玻璃分類及

代碼》（GB/T36577—2018）對(duì)“廢玻璃”的定義（第3.1條），并在此定義的基礎(chǔ)上修改。

定義為：在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)

值，適宜回收和資源化利用的玻璃材料和制品（不含危險(xiǎn)廢物和建筑廢棄物）。

（2）廢玻璃產(chǎn)生源

廢玻璃產(chǎn)生源指產(chǎn)生廢玻璃的各種場(chǎng)所。由于廢玻璃主要分散式地產(chǎn)生于居住區(qū)、機(jī)關(guān)

企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所，因此參照《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）

中生活垃圾產(chǎn)生源的定義（第3.2條）進(jìn)行定義。定義為：產(chǎn)生廢玻璃的各種場(chǎng)所，通常包

括住宅區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及公共場(chǎng)所等。

（3）生活垃圾分類投放管理人

參考《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》第十九條，同時(shí)現(xiàn)行深圳地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分

4

類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）中規(guī)定了生活垃圾分類投放管理人的定義，

本文件在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。定義為：在生活垃圾產(chǎn)生源負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，履行設(shè)施設(shè)備

配置、宣傳指導(dǎo)和監(jiān)督、分類移交垃圾、管理臺(tái)賬建立等生活垃圾分類相關(guān)職責(zé)的民事主體。

包括自行管理環(huán)境衛(wèi)生的業(yè)主委員會(huì)、受業(yè)主委托管理環(huán)境衛(wèi)生的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)、

公共場(chǎng)所經(jīng)營管理單位或者其委托的單位以及公共場(chǎng)所所在轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任單位

或其委托的單位。

（4）分揀

直接引用現(xiàn)行國家推薦標(biāo)準(zhǔn)《廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196—2020）對(duì)“分揀”

的定義（第3.2條）。定義為：按照廢玻璃分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況進(jìn)行分類、簡單加工的作業(yè)

過程。

（5）破碎

直接引用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境工程名詞術(shù)語》（HJ2016—2012）對(duì)“破碎處理”的定

義（第5.3.5條）。定義為：通過外力破壞物體的凝聚力和分子間作用力而使物體破碎變形

的操作過程。

（6）篩分

直接引用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境工程名詞術(shù)語》（HJ2016－2012）對(duì)“篩分”的定義（第

5.3.14條）。定義為：利用各種形式的篩子將粒度范圍較寬的固體顆粒群分成粒徑均勻的窄

級(jí)別物料的過程。

（7）分選

直接引用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境工程名詞術(shù)語》（HJ2016－2012）對(duì)“分選”的定義（第

5.3.10條）。定義為：利用固體廢物物理性質(zhì)的差異將其分為兩種或兩種以上物質(zhì)，或分為

兩種或兩種以上粒度級(jí)別的手段。

4.4收集與暫存

本章節(jié)規(guī)定了廢玻璃收集暫存的一般要求，考慮廢玻璃產(chǎn)生和收集特點(diǎn)，分別針對(duì)住宅

區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所等3大類廢玻璃產(chǎn)生源進(jìn)一步提出了廢玻璃收集暫存的相關(guān)

要求。

4.4.1一般要求

廢玻璃收集暫存共有9條一般要求。

5

第4.1.1條規(guī)定了廢玻璃產(chǎn)生源設(shè)施的布設(shè)要求。根據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)

范》（DB4403/T73—2020）（第4.1條），規(guī)定廢玻璃產(chǎn)生源應(yīng)合理布設(shè)生活垃圾分類投

放點(diǎn)、暫存點(diǎn)，并公示點(diǎn)位。點(diǎn)位布設(shè)應(yīng)符合城市規(guī)劃、標(biāo)志醒目、引導(dǎo)性強(qiáng)。

第4.1.2條規(guī)定了廢玻璃收集容器的一般性要求。參考《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)

范》（DB4403/T73—2020），規(guī)定了生活垃圾分類投放點(diǎn)應(yīng)配備足夠數(shù)量的可回收物收集

容器，容器上的垃圾分類標(biāo)志應(yīng)遵守附錄A的要求采用“可回收物”分類標(biāo)志，保持標(biāo)志

醒目、引導(dǎo)清晰。廢玻璃產(chǎn)生量大或具備條件的場(chǎng)所，可細(xì)化可回收物收集容器，遵循附錄

A的要求設(shè)置玻璃收集容器。

第4.1.3條規(guī)定廢玻璃收集容器的管理要求。根據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》

（DB4403/T73—2020）（第4.1條），規(guī)定廢玻璃收集容器應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不得出現(xiàn)容器滿溢

現(xiàn)象。

第4.1.4條規(guī)定了廢玻璃投前的一般性要求。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)參考《住宅區(qū)生活垃

圾分類操作規(guī)程》（DB4403/T74—2020）中可回收物分類投放要求（第4.2條），規(guī)定廢

玻璃投放前，宜除去外包裝。廢玻璃容器宜去掉瓶蓋與標(biāo)簽，清除瓶內(nèi)殘留物并用水洗凈、

晾干后投放至可回收物收集容器或玻璃收集容器?？紤]到有尖銳邊角的玻璃容易對(duì)投放和收

集人員造成潛在的傷害，參考《上海市生活垃圾分類投放指引》和《深圳市可回收物回收指

導(dǎo)目錄（2022年版）》，規(guī)定有尖銳邊角的玻璃應(yīng)包裹后投放。

第4.1.5條規(guī)定了廢玻璃收集過程中的要求。參考《廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196

—2020）（第5.2和5.3條）應(yīng)避免遺撒，不得就地清洗。根據(jù)實(shí)際調(diào)研，完整的玻璃瓶有

更高的回收價(jià)值，更容易被直接重復(fù)使用，同時(shí)參考?xì)W盟和日本對(duì)于玻璃包裝物的收集要求，

參考《住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》（DB4403/T74—2020）（第4.2.1條），規(guī)定廢玻璃

收集過程中應(yīng)輕拿輕放，防止破碎，便于后續(xù)分選、資源化利用。

第4.1.6條參考《廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第5.5條）與《廢玻

璃回收分揀技術(shù)規(guī)范》（SB/T11108—2014）（第5.1條），規(guī)定了收集的廢玻璃不得混有

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等夾雜物。

第4.1.7條規(guī)定了玻璃收集管理的要求。根據(jù)《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》第二十

條，要求生活垃圾分類投放管理人應(yīng)建立廢玻璃管理臺(tái)賬，記錄廢玻璃的收集量、去向等情

況。

第4.1.8條根據(jù)《深圳市資源綜合利用條例》第十五條與《深圳市再生資源回收行業(yè)發(fā)

展和空間布局實(shí)施方案（2022—2025年）》第四條的要求，鼓勵(lì)企業(yè)使用可重復(fù)使用的包

裝物和再生材料包裝物。同時(shí)根據(jù)實(shí)際調(diào)研，酒吧、KTV、會(huì)所和餐廳等餐飲娛樂場(chǎng)有大

6

量固定品牌的酒瓶，這些完整的玻璃瓶會(huì)回收給生產(chǎn)或銷售企業(yè)，直接回收重復(fù)利用。因此

規(guī)定產(chǎn)生大量固定品牌玻璃瓶的場(chǎng)所，宜統(tǒng)一收集玻璃瓶并保存完好。生產(chǎn)企業(yè)宜與銷售企

業(yè)簽訂合約，建立包裝容器逆向物流體系，直接回收使用。

第4.1.9條參考《深圳市可回收物回收指導(dǎo)目錄（2022年版）》和國家發(fā)展改革委等部

門發(fā)布《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，廢玻璃回收利用過程宜采用信

息化手段、便捷的交投方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,構(gòu)建線上線下相結(jié)合的再生資源回

收體系，建立全鏈條回收利用信息平臺(tái)和回收追溯系統(tǒng)。

4.4.2住宅區(qū)

第4.2.1條按照《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.2條）

的規(guī)定，要求住宅區(qū)應(yīng)按照DB4403/T73的規(guī)定，根據(jù)住宅區(qū)自身特點(diǎn)合理布設(shè)生活垃圾分

類投放點(diǎn)、暫存點(diǎn)。點(diǎn)位宜設(shè)置在住宅區(qū)居民集中活動(dòng)場(chǎng)所或出入通道旁，收集設(shè)施位置應(yīng)

相對(duì)固定，便于收運(yùn)車輛安全作業(yè)，不得占用、阻塞消防通道。

第4.2.2條規(guī)定了住宅區(qū)廢玻璃的投放要求。根據(jù)《住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》

（DB4403/T74—2020）（第4.1.3條），規(guī)定居民可根據(jù)實(shí)際情況，將廢玻璃暫存，適時(shí)到

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)交售，或?qū)U玻璃攜帶至生活垃圾投放點(diǎn)，準(zhǔn)確投放至可回收物收集容器

或玻璃收集容器。

第4.2.3條規(guī)定了特殊的大塊平板玻璃的投放要求。根據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置

規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.2.1條）指出，分類投放點(diǎn)收集容器無法容納的大塊平

板玻璃，應(yīng)由居民自行搬移至生活垃圾暫存點(diǎn)，不得棄置于分類投放點(diǎn)。同時(shí)考慮到存在行

動(dòng)不便的人員也有投放大塊平板玻璃的需求，因此也可購買有償?shù)纳祥T收集服務(wù)。

第4.2.4條規(guī)定了住宅區(qū)生活垃圾分類投放管理人職責(zé)要求。根據(jù)《深圳市生活垃圾分

類管理?xiàng)l例》（第二十八條）、《住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》（DB4403/T74—2020）

（第5.1.4條）與《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.2.7條），

規(guī)定生活垃圾分類投放管理人應(yīng)及時(shí)清理、匯聚分類投放的廢玻璃，密閉轉(zhuǎn)移至生活垃圾暫

存點(diǎn)，通過專用預(yù)約平臺(tái)預(yù)約專業(yè)機(jī)構(gòu)上門收運(yùn)可回收物。

4.4.3機(jī)關(guān)企事業(yè)單位

除了一般規(guī)定，本章節(jié)針對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廢玻璃產(chǎn)生和收集特點(diǎn)，進(jìn)一步提出了機(jī)關(guān)

企事業(yè)單位廢玻璃收集暫存的相關(guān)要求，共有4條單獨(dú)的規(guī)定。

第4.3.1條根據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.3.2

7

條）和《深圳市12類場(chǎng)所生活垃圾分類工作指引》，規(guī)定了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分類投放點(diǎn)的

布設(shè)要求，指出：機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)按照DB4403/T73的規(guī)定，根據(jù)人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、

建筑特點(diǎn)等因素，合理布設(shè)生活垃圾分類投放點(diǎn)、暫存點(diǎn)，至少在公共區(qū)域、會(huì)議室、集中

用餐區(qū)和后廚區(qū)配備外觀與單位建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)的可回收物收集容器或玻璃收集容器。

第4.3.2條規(guī)定了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位生活垃圾暫存點(diǎn)的要求。根據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)

備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.3.3條），機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置生活垃圾暫存

點(diǎn)，如果空間有限，可選擇合適的分類投放點(diǎn)兼做暫存點(diǎn)。參考《云南省公共機(jī)構(gòu)生活垃圾

分類設(shè)施設(shè)備及配置管理規(guī)范》，在不影響辦公環(huán)境、方便轉(zhuǎn)運(yùn)、安全衛(wèi)生等情況下，也可

合理利用空置的倉庫、儲(chǔ)藏室、辦公室等場(chǎng)所暫存廢玻璃。

第4.3.3條規(guī)定了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位生活垃圾分類投放管理人的職責(zé)要求。根據(jù)《深圳市

生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（第二十八條），生活垃圾分類投放管理人應(yīng)及時(shí)清理、匯聚已分

類投放的廢玻璃至生活垃圾暫存點(diǎn)。作業(yè)時(shí)間應(yīng)避開上下班高峰時(shí)段，以免干擾辦公區(qū)域人

員進(jìn)出。

第4.3.4條規(guī)定了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位生活垃圾分類投放管理人的預(yù)約收運(yùn)職責(zé)。

4.4.4公共場(chǎng)所

第4.4.1條根據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.4.1

條），規(guī)定了公共場(chǎng)所廢玻璃投放設(shè)施的布設(shè)要求，指出：公共場(chǎng)所應(yīng)綜合考慮場(chǎng)所性質(zhì)、

人流特點(diǎn)等因素，按照DB4403/T73的規(guī)定,合理布設(shè)生活垃圾分類投放點(diǎn)，按需配備外觀

與場(chǎng)所建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)的可回收物收集容器或玻璃收集容器。

第4.4.2條根據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.4.3

條）與《深圳市12類場(chǎng)所生活垃圾分類工作指引》，規(guī)定了公共場(chǎng)所廢玻璃暫存點(diǎn)的要求：

公共場(chǎng)所應(yīng)選擇合適的地方設(shè)置生活垃圾暫存點(diǎn)。點(diǎn)位應(yīng)便于安排垃圾運(yùn)輸路線，滿足收運(yùn)

要求，且不影響道路交通安全，對(duì)環(huán)境影響小。

第4.4.3條規(guī)定了公共場(chǎng)所生活垃圾分類投放管理人的職責(zé)要求。根據(jù)《深圳市生活垃

圾分類管理?xiàng)l例》（第二十八條）指出：生活垃圾分類投放管理人應(yīng)及時(shí)清理、匯聚已分類

投放的廢玻璃至生活垃圾暫存點(diǎn)，并預(yù)約相關(guān)回收單位或個(gè)人回收。

4.5運(yùn)輸

廢玻璃運(yùn)輸共有5條規(guī)定。

第5.1條規(guī)定了廢玻璃中轉(zhuǎn)的要求。根據(jù)《生活垃圾收集和運(yùn)輸規(guī)范》（DB4403/T58

8

—2020）（第5.1條）和《住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》（DB4403/T74—2020）（第5.2

條），規(guī)定廢玻璃應(yīng)由轄區(qū)主管部門確定的收運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸至可回收物中轉(zhuǎn)點(diǎn)或再生資源利用

企業(yè)?？苫厥瘴镏修D(zhuǎn)點(diǎn)應(yīng)按照DB4403/T73的要求設(shè)置，操作應(yīng)符合本規(guī)范第6條的有關(guān)要

求。

第5.2條根據(jù)《生活垃圾收集和運(yùn)輸規(guī)范》（DB4403/T58—2020）（第5.4條）規(guī)定了

廢玻璃收集運(yùn)輸車選配的一般原則，廢玻璃收集運(yùn)輸應(yīng)使用密閉環(huán)保的新能源車，車身外觀

噴涂應(yīng)符合主管部門規(guī)定。

第5.3條規(guī)定了運(yùn)輸過程中的防碰撞要求，對(duì)于特殊場(chǎng)所產(chǎn)生的計(jì)劃再使用的玻璃瓶，

應(yīng)采取防護(hù)措施，避免破碎，以免降低廢玻璃的回收使用價(jià)值。

第5.4條根據(jù)《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》第三十條，規(guī)定了廢玻璃收集運(yùn)輸車記

錄和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管要求。

第5.5條規(guī)定了廢玻璃收運(yùn)單位建立臺(tái)賬的要求。根據(jù)《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》

第二十七條規(guī)定，廢玻璃收集運(yùn)輸單位應(yīng)在主管部門指定的管理信息平臺(tái)中校核廢玻璃信息，

建立產(chǎn)生源、收運(yùn)單位、流向管理的臺(tái)賬。

4.6利用

廢玻璃利用包括一般要求和操作要求，其中在操作要求中對(duì)碎、除雜、清洗、篩分、分

選、干燥等環(huán)節(jié)作出了具體要求。

4.6.1一般要求

廢玻璃利用共有6條一般要求。

第6.1.1條考慮到后續(xù)分揀的安全性和簡便性，參考《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》

（DB4403/T73—2020）（第5.3.1條），要求接收廢玻璃時(shí)，應(yīng)進(jìn)行檢視和鑒別，不應(yīng)混入

無關(guān)雜物、危險(xiǎn)廢物。

第6.1.2條規(guī)定了廢玻璃再使用的要求。根據(jù)《深圳市資源綜合利用條例》第十五條，

鼓勵(lì)企業(yè)使用可重復(fù)使用的包裝物和再生材料包裝物。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際調(diào)研，深圳市回收分

揀廠會(huì)將某些品牌的完整的玻璃瓶挑選出來給企業(yè)重復(fù)使用。因此本條規(guī)定，回收利用企業(yè)

宜挑選出完整的玻璃瓶給生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)使用。

第6.1.3條參考《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》（SB/T10720—2021）（第5.4

條）和《大件垃圾處理技術(shù)規(guī)程》（T/HW00007—2020）（第5.1條）的相關(guān)內(nèi)容給出了利

用設(shè)施功能分區(qū)的要求：利用設(shè)施至少應(yīng)包含裝卸區(qū)、原料暫存區(qū)、清洗區(qū)、分揀區(qū)、成品

9

堆放區(qū)、運(yùn)輸區(qū)等功能分區(qū)。設(shè)施內(nèi)部道路及車間內(nèi)行車通道應(yīng)合理設(shè)置，滿足消防、物料

輸送及人員疏散需求。

第6.1.4條參考《廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第4.5條），強(qiáng)調(diào)要

建立全過程臺(tái)賬，要求廢玻璃利用設(shè)施應(yīng)配備稱重設(shè)備，建立廢玻璃利用臺(tái)賬，登記每批次

廢玻璃的回收時(shí)間、地點(diǎn)、來源、重量、種類以及分揀后廢玻璃的產(chǎn)量、流向等，信息保存

時(shí)間不少于兩年。

第6.1.5條考慮到員工的安全問題，同時(shí)參考《廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196）

（第4.4條），規(guī)定廢玻璃利用經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第6.1.6條參考《廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第4.5條），規(guī)定廢

玻璃利用經(jīng)營者應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制度，設(shè)置環(huán)境保護(hù)部門或?qū)＃妫┞毴藛T，

負(fù)責(zé)監(jiān)督廢玻璃回收分揀過程中的環(huán)境保護(hù)及相關(guān)管理工作。

4.6.2操作要求

第6.2.1條參考《廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第5.4和第6條）和

《廢玻璃回收分揀技術(shù)規(guī)范》（SB/T11081—2014）（第5.4和第6條）要求，廢玻璃利用

過程包含破碎、除雜、清洗、篩分、分選、干燥等操作。各類操作應(yīng)以機(jī)械為主、人工為輔。

第6.2.2條參考《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1091—2020）（第5.4條）

以及《大件垃圾收集和利用技術(shù)要求》（GB/T25175—2010）（第8.3條）對(duì)廢玻璃破碎操

作環(huán)節(jié)提出了2條要求：

（1）破碎設(shè)備的選用和組合要根據(jù)處理對(duì)象和設(shè)計(jì)需求來定，以分別滿足不同玻璃粒度

要求。

（2）破碎環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碎玻璃有一定的危險(xiǎn)性，宜采用密閉式設(shè)計(jì)，同時(shí)應(yīng)考慮降噪聲與

除塵措施。

第6.2.3條參考廢玻璃《廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第6.3條）和

《廢玻璃回收分揀技術(shù)規(guī)范》（SB/T11081—2014）（第6.2條），對(duì)除雜操作環(huán)節(jié)提出了

要求，除雜設(shè)備的選用和組合不要“一刀切”，要根據(jù)處理對(duì)象和設(shè)計(jì)需求來定。

第6.2.4條規(guī)定了廢玻璃清洗的相關(guān)要求。根據(jù)財(cái)務(wù)部2022年發(fā)布的《關(guān)于完善資源綜

合利用增值稅政策的公告》，當(dāng)廢玻璃以玻璃熟料為綜合利用產(chǎn)品時(shí)，要求廢玻璃分揀不得

采用水洗方式，才能享受增值稅即征即退政策。因此規(guī)定廢玻璃的清洗宜使用無水清洗技術(shù)。

根據(jù)《廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第6.6條）和《廢玻璃回收分揀技術(shù)

規(guī)范》（SB/T11081—2014）（第6.5條）的規(guī)定，對(duì)于不具備無水清洗技術(shù)條件的，應(yīng)采

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用節(jié)水、節(jié)能、高效、低污染的機(jī)械化和自動(dòng)化的技術(shù)和設(shè)備，如循環(huán)水進(jìn)行滾筒式清洗；

如果采用化學(xué)方法清洗，添加的化學(xué)藥劑應(yīng)安全，對(duì)環(huán)境和人體無毒害作用。采用水洗技術(shù)

時(shí)，清洗水宜使用中水，應(yīng)設(shè)置污水收集和處理系統(tǒng)，清洗廢水處理后應(yīng)循環(huán)使用。若將污

水排入市政污水管網(wǎng)，則應(yīng)滿足DB44/26的要求。

第6.2.5條規(guī)定了廢玻璃粒度的篩分宜參照《廢玻璃分類及代碼》（GB/T36577—2018）

的相關(guān)規(guī)定或合同約定執(zhí)行。

第6.2.6條根據(jù)《廢玻璃回收分揀技術(shù)規(guī)范》（SB/T11108—2014）（第6.4條），規(guī)定

了廢玻璃的分選宜采用分級(jí)光學(xué)分選等先進(jìn)分色技術(shù)，人工分選應(yīng)采取相應(yīng)的保障措施確保

操作人員的安全。

第6.2.7條參考《廢玻璃回收技術(shù)規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第6.7條），規(guī)定了

廢玻璃宜使用物理脫水方法干燥，如選擇離心脫水處理，不宜選擇高能耗干燥方式。

4.7污染控制和安全防護(hù)要求

本章節(jié)規(guī)定了廢玻璃回收利用過程中污染控制和安全防護(hù)要求，共有5條規(guī)定。

第7.1條規(guī)定了廢玻璃分類回收利用過程中，應(yīng)進(jìn)行除臭處理，設(shè)施周界的惡臭氣體濃

度限值，應(yīng)滿足GB14554的標(biāo)準(zhǔn)要求。

第7.2條規(guī)定了廢玻璃利用過程中防止噪聲污染的要求。廢玻璃回收及利用處理過程中

應(yīng)采取隔離作業(yè)、降噪減震等措施防止噪聲污染，不得影響區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。利用設(shè)施周界

的噪聲限值應(yīng)滿足GB12348的標(biāo)準(zhǔn)要求。

第7.3條規(guī)定了廢玻璃利用過程中防止粉塵污染的要求。廢玻璃回收及利用設(shè)施應(yīng)采取

除塵措施。主工藝設(shè)備應(yīng)保持密閉，破碎分選設(shè)備應(yīng)連接除塵設(shè)備，車間內(nèi)可采取水霧抑塵

措施。綜合利用設(shè)施周界的顆粒物濃度應(yīng)滿足DB44/27中新污染源的大氣污染物排放限值

要求。

第7.4條規(guī)定了廢玻璃分類回收利用過程中應(yīng)采取的環(huán)境衛(wèi)生要求。廢玻璃分類回收利

用應(yīng)采取環(huán)境衛(wèi)生措施，設(shè)置消毒、殺蟲、滅鼠等裝置。

第7.5條規(guī)定廢玻璃利用過程中應(yīng)按GB/T12801的要求，采取有效的安全防護(hù)措施。

根據(jù)設(shè)施布局和工藝流程，設(shè)置交通和消防指引、煙火管制等標(biāo)識(shí)。機(jī)械設(shè)備的旋轉(zhuǎn)件、啟

閉裝置、高溫高壓等位置，應(yīng)設(shè)置防護(hù)罩或警示標(biāo)志。工作人員應(yīng)按職業(yè)衛(wèi)生要求穿戴過濾

口罩、防護(hù)鏡、工作服等勞保用品，定期開展防火滅火培訓(xùn)和事故應(yīng)急演練。

4.8運(yùn)營維護(hù)

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本章節(jié)關(guān)于廢玻璃分類回收利用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營維護(hù)要求有2條。

第8.1條根據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第8條）

規(guī)定廢玻璃回收相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)由專人或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)要求定期清潔和檢查維護(hù)，

確保設(shè)施設(shè)備功能完好、外觀整潔、標(biāo)志清晰醒目、不撒漏垃圾、不溢流污水、不散發(fā)惡臭。

第8.2條規(guī)定廢玻璃利用設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)，應(yīng)滿足SZDB/Z233中一般規(guī)定的要求。

5是否涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

否。

6重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

2023年6月2日—2023年7月2日期間，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局公開征求意見，

共收集意見30條，采納意見6條，未采納意見1條，無意見23條。其中重大意見分歧的處

理依據(jù)和結(jié)果如下：

6.1是否在《規(guī)范》里明確回收指導(dǎo)目錄或主要細(xì)分類品？

意見認(rèn)為，需要進(jìn)一步明確廢玻璃回收指導(dǎo)目錄或主要細(xì)分品類。

本條意見未采納，為貫徹落實(shí)《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》和《深圳市再生資源回

收行業(yè)發(fā)展和空間布局實(shí)施方案（2022—2025年）》工作要求，加強(qiáng)深圳市再生資源回收

體系建設(shè)，明確回收種類、回收方式、回收規(guī)范、利用指引等內(nèi)容，深圳市商務(wù)局、深圳市

城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《深圳市可回收物回收目錄（2022年版）》的通知

（深商務(wù)建設(shè)字〔2022〕109號(hào)），其中已經(jīng)明確玻璃回收目錄。

7實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

7.1主要效益

（1）環(huán)境效益

《廢玻璃分類回收利用規(guī)范》為深圳市實(shí)行廢玻璃分類回收利用提供了政策和技術(shù)