樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案2018年修訂

樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5預(yù)案體系1.6預(yù)案關(guān)系2.組織指揮機構(gòu)2.1組織體系2.2應(yīng)急負(fù)責(zé)人機構(gòu)2.2.1樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮部組成2.2.2指揮部主要職責(zé)2.2.32.3應(yīng)急工作組2.3.1應(yīng)急督導(dǎo)組2.3.2事件評估組2.3.3宣傳報道組2.3.4追責(zé)問責(zé)組2.4應(yīng)急專家組2.5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織指揮機構(gòu)3.應(yīng)急響應(yīng)3.1響應(yīng)原則3.2預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)分級3.3預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動3.3.1預(yù)防分級3.3.2預(yù)防分級3.3.3應(yīng)急響應(yīng)啟動3.4預(yù)防預(yù)警響應(yīng)措施3.4.1二級預(yù)防響應(yīng)措施3.4.2一級預(yù)防響應(yīng)措施3.4.3Ⅳ級響應(yīng)措施3.4.4Ⅲ級響應(yīng)措施3.4.5Ⅱ級響應(yīng)措施3.4.6I級響應(yīng)措施3.4.7特別說明3.5應(yīng)急響應(yīng)報告及通報3.5.1報告責(zé)任單位3.5.2報告時限3.5.3事件通報3.6應(yīng)急響應(yīng)降級和終止4.檢查考核4.1督導(dǎo)檢查4.1.1督導(dǎo)檢查主體4.1.2督導(dǎo)檢查內(nèi)容4.1.3情報通報4.2社會監(jiān)督4.2.1社會監(jiān)督途徑4.2.2社會監(jiān)督處理5.信息報告與總結(jié)評估5.1信息報告5.2總結(jié)評估6.應(yīng)急保障6.1人力資源保障6.2通信與信息保障6.3經(jīng)費保障7.考核獎懲7.1目標(biāo)考核7.2表揚7.3責(zé)任追究8.預(yù)案管理8.1預(yù)案宣傳8.2預(yù)案備案8.3預(yù)案培訓(xùn)8.4預(yù)案演練8.5預(yù)案修訂9.附則9.1名詞術(shù)語9.2預(yù)案實施1.總則1.1編制目的為提高全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)對能力，有效控制、減輕重污染天氣條件下的風(fēng)險和危害，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦〔2013〕106號）、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函》（環(huán)辦函〔2014〕1461號）、《四川省灰霾污染防治辦法》（四川省人民政府令第288號）、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂）的通知》（川辦函〔2013〕115號）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則的通知》（川府發(fā)〔2014〕4號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“十三五”生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃的通知》（川辦發(fā)〔2017〕33號）、《四川省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)〈四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制指南（2017年修訂）〉的通知》（川重污染天氣應(yīng)急辦〔2017〕17號）、《樂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案（2017年第二次修訂）的通知》（樂府辦函〔2017〕69號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在樂山市市中區(qū)境內(nèi)（安谷鎮(zhèn)、車子鎮(zhèn)除外）的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門按照本預(yù)案有關(guān)要求，制定和落實適用于本地區(qū)、本部門的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作的出發(fā)點，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，加強日常監(jiān)測與管理，強化節(jié)能減排措施，提前預(yù)防、早期處置，著重預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。屬地負(fù)責(zé)，區(qū)域防控。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行屬地為主、條塊結(jié)合和分級負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作，區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作，成員單位各司其職、密切協(xié)作。科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強對全區(qū)大氣污染源的監(jiān)控，配合市級部門做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，及時響應(yīng)市級部門發(fā)布的預(yù)防預(yù)警，積極預(yù)防和應(yīng)對重污染天氣。部門聯(lián)動，社會參與。加強各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作。完善信息公開制度，加強宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識、參與意識，在全社會倡導(dǎo)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。1.5預(yù)案體系《樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》為《樂山市市中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的重要組成部分，是政府專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案、區(qū)級相關(guān)部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、涉大氣污染物排放重點企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案共同構(gòu)成樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案體系。1.6預(yù)案關(guān)系樂山市市中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案樂山市市中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急響應(yīng)操作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案區(qū)級部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案企事業(yè)單位應(yīng)急響應(yīng)操作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案區(qū)級部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案圖1樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案與其他預(yù)案關(guān)系圖在本預(yù)案統(tǒng)一規(guī)范下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織制訂、實施；區(qū)級相關(guān)部門按照本預(yù)案要求牽頭制定、實施落實應(yīng)急預(yù)案的企事業(yè)單位限產(chǎn)停產(chǎn)方案、機動車限行方案、揚塵控制方案、氣象干預(yù)方案、停辦大型戶外活動方案、中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動和停課方案以及重大活動重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急方案等專項實施方案。涉大氣污染物排放重點企事業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案由相關(guān)企事業(yè)單位按照本預(yù)案要求制定、實施。各單位專項實施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級預(yù)案、企事業(yè)單位操作方案于本預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后1個月內(nèi)報指揮部備案。2.組織指揮機構(gòu)2.1組織體系樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急組織體系由樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮部及其辦公室、應(yīng)急工作組、應(yīng)急專家組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成。應(yīng)急組織機構(gòu)關(guān)系：樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)重污染天氣應(yīng)急專家組重污染天氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)重污染天氣應(yīng)急專家組重污染天氣應(yīng)急工作組市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮部辦公室追責(zé)問責(zé)組宣傳報道組事件評估組應(yīng)急督導(dǎo)組追責(zé)問責(zé)組宣傳報道組事件評估組應(yīng)急督導(dǎo)組圖2樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急組織機構(gòu)關(guān)系框架圖2.2應(yīng)急負(fù)責(zé)人機構(gòu)2.2.1樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮部組成成立樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作。指揮部組成如下：指揮長：區(qū)政府副區(qū)長副指揮長：區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)環(huán)保局局長成員單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)政府督查室、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)旅游局、區(qū)國資辦、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安消防大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。指揮部成員單位職責(zé)見附件。2.2.2指揮部主要職責(zé)1.負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模等情況提出預(yù)防和應(yīng)急處置的原則要求；2.指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置；3.指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級有關(guān)部門提供重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急的應(yīng)對保障、救助支援；4.及時研究處理重污染天氣重大事項；5.向區(qū)委、區(qū)政府報告重污染天氣事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；6.必要時派出工作組赴重污染天氣事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；7.負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)重要信息發(fā)布。2.2.3樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”）設(shè)在區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局等有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。辦公室主要職責(zé)：1.積極主動為指揮部當(dāng)好參謀助手，加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達(dá)和處置工作的監(jiān)控，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)和指揮部成員單位按照要求落實各項處置措施；2.在指揮部授權(quán)下，依法督查督辦重污染天氣事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；3.組織修訂樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案；4.組織重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練；5.組織建立和管理市中區(qū)重污染天氣預(yù)報預(yù)警平臺以及預(yù)案處置指揮平臺和專家?guī)欤?.承擔(dān)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。2.3應(yīng)急工作組指揮部設(shè)應(yīng)急督導(dǎo)組、事件評估組、宣傳報道組、追責(zé)問責(zé)組等4個應(yīng)急工作組，指導(dǎo)、督促開展應(yīng)急處置工作。2.3.1應(yīng)急督導(dǎo)組指揮部組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局等相關(guān)成員單位成立應(yīng)急督導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，強化督查督辦。2.3.2事件評估組指揮部組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局等相關(guān)成員單位成立事件評估組，主要負(fù)責(zé)對重污染天氣事件的影響、危害，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門所采取的措施的有效性、針對性、可操作性等開展評估，對應(yīng)急處置工作的及時性、聯(lián)動性和工作力度開展評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，規(guī)范和加強今后應(yīng)急處置工作。2.3.3宣傳報道組指揮部組織區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)成員單位成立宣傳報道組，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置宣傳報道的組織、協(xié)調(diào)工作，加強輿情信息收集分析、研判，根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會。2.3.4追責(zé)問責(zé)組指揮部會同區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)檢察院和區(qū)環(huán)保局等相關(guān)單位成立追責(zé)問責(zé)組，主要負(fù)責(zé)查處重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)需要追責(zé)問責(zé)的相關(guān)問題，依法依規(guī)依紀(jì)對有關(guān)單位和人員立案查處和問責(zé)追究。2.4應(yīng)急專家組指揮部設(shè)立應(yīng)急專家組，由有關(guān)科研機構(gòu)和單位的技術(shù)專家組成，主要涉及大氣污染防治、應(yīng)急管理、安全、交通、質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域，主要負(fù)責(zé)為我區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。2.5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織指揮機構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作，組織編制本行政區(qū)域大氣重污染預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案并適時啟動；貫徹落實國家、省、市、區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急要求，具體落實本行政區(qū)域內(nèi)大氣重污染應(yīng)急措施；組織、督促重點企事業(yè)單位制定落實應(yīng)急響應(yīng)操作方案，規(guī)范高效開展預(yù)防和應(yīng)急處置。3.應(yīng)急響應(yīng)3.1響應(yīng)原則堅持“提前處置、預(yù)防為主”的預(yù)防處置原則和“區(qū)域聯(lián)動響應(yīng)”“以事發(fā)地所屬人民政府為主”的應(yīng)急響應(yīng)原則。3.2預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)分級預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)分為預(yù)防響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)兩部分。其中：預(yù)防響應(yīng)分為兩個等級，由低到高順序依次為二級預(yù)防響應(yīng)、一級預(yù)防響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)級別分為四個等級，由低到高順序依次為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。3.3預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動我區(qū)根據(jù)市級相關(guān)部門預(yù)防、預(yù)警通知進(jìn)行預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)。3.3.1預(yù)防分級預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)劃分為2個等級，由低到高順序依次為二級預(yù)防、一級預(yù)防。1.二級預(yù)防：預(yù)測PM2.5濃度＞75微克每立方米將持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)防或預(yù)警條件時。2.一級預(yù)防：預(yù)測PM2.5濃度＞75微克每立方米將持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到預(yù)警條件時。3.3.2預(yù)警分級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)劃分為四個等級，由低到高順序依次為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。1.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測PM2.5濃度＞115微克每立方米將持續(xù)24小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。2.黃色預(yù)警：預(yù)測PM2.5濃度＞115微克每立方米將持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。3.橙色預(yù)警：預(yù)測PM2.5濃度＞115微克每立方米將持續(xù)72小時及以上，且PM2.5濃度＞150微克每立方米將持續(xù)24小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。4.紅色預(yù)警：預(yù)測PM2.5濃度＞115微克每立方米將持續(xù)72小時及以上，且PM2.5濃度＞250微克每立方米將持續(xù)24小時及以上，或預(yù)測PM2.5濃度＞350微克每立方米將持續(xù)6小時以上；或監(jiān)測PM2.5濃度＞350微克每立方米并持續(xù)3小時以上。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性污染天氣過程，按照四川省統(tǒng)一發(fā)布的區(qū)域預(yù)警通知，及時啟動相應(yīng)級別的城市預(yù)警。3.3.3應(yīng)急響應(yīng)啟動當(dāng)接到二級預(yù)防通知時，啟動二級預(yù)防響應(yīng)；當(dāng)接到一級預(yù)防通知時，啟動一級預(yù)防響應(yīng)；當(dāng)接到藍(lán)色預(yù)警通知時，啟動Ⅳ級響應(yīng)；當(dāng)接到黃色預(yù)警通知時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；當(dāng)接到橙色預(yù)警通知時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；當(dāng)接到紅色預(yù)警通知時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施的內(nèi)容包括健康防護(hù)引導(dǎo)措施、倡導(dǎo)性污染減排措施和強制性污染減排措施。3.4預(yù)防預(yù)警響應(yīng)措施啟動預(yù)防預(yù)警響應(yīng)后，指揮部各成員單位按照各自應(yīng)急預(yù)案和方案采取預(yù)防或應(yīng)急措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門按照預(yù)防預(yù)警通知要求，落實預(yù)防預(yù)警響應(yīng)措施，強化督促檢查，以達(dá)到預(yù)防預(yù)警響應(yīng)目標(biāo)。3.4.1二級預(yù)防響應(yīng)措施1.健康提示信息。易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現(xiàn)刺激癥狀；兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者應(yīng)減少長時間、高強度的戶外鍛煉。2.倡導(dǎo)性污染減排措施。（1）倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動汽車、自行車，減少機動車尾氣污染。（2）倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。（3）倡導(dǎo)綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。3.強制性污染減排措施。（1）所有建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯高于周邊子站監(jiān)測數(shù)據(jù)的工地停止施工。（2）涉及排放大氣污染物的企事業(yè)單位自覺錯峰，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、限停產(chǎn)、加強污染治理措施等，減少污染物排放。整改未完成的“散亂污”企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營，列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃涉及大氣污染物排放的企業(yè)全部停產(chǎn)。（3）未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)上路行駛，大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入建成區(qū)（0點至3點除外）。（4）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路及行道樹、綠化帶每天進(jìn)行全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。（5）所有企業(yè)對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（6）增加對重點企業(yè)、各類工地等的巡查頻次，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為。3.4.2一級預(yù)防響應(yīng)措施1.健康提示信息。進(jìn)一步加劇易感人群癥狀，可能對健康人群心臟、呼吸系統(tǒng)有影響；兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者避免長時間、高強度的戶外鍛煉，一般人群適量減少戶外活動。2.倡導(dǎo)性污染減排措施。（1）倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動汽車、自行車，減少機動車尾氣污染。（2）倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。（3）倡導(dǎo)綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。3.強制性污染減排措施。（1）所有建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯高于周邊子站監(jiān)測數(shù)據(jù)的工地停止施工。（2）企事業(yè)單位自覺錯峰，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、限停產(chǎn)、加強污染治理措施等，減少污染物排放。整改未完成的“散亂污”企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營，列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃涉及大氣污染物排放的企業(yè)全部停產(chǎn)。（3）未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)上路行駛，大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入建成區(qū)（0點至3點除外）。（4）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路及行道樹、綠化帶每天進(jìn)行全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。（5）所有企業(yè)對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（6）增加對重點企業(yè)、各類工地等的巡查頻次，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為。3.4.3Ⅳ級響應(yīng)措施1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施。（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護(hù)措施。（2）一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)減少戶外活動。2.倡導(dǎo)性污染減排措施。（1）倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動汽車、自行車，減少機動車尾氣污染。（2）倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。（3）倡導(dǎo)綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。3.強制性污染減排措施。（1）所有建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)高于周邊國省控站監(jiān)測數(shù)據(jù)的工地停止施工。（2）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；除應(yīng)急搶險和重大民生工程外，停止土石方、拆除作業(yè)；水泥粉磨站、砂石廠（場）、渣土存放點停止生產(chǎn)、運行。（3）重點工業(yè)企業(yè)單位（見附件2）采取錯峰生產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、限停產(chǎn)、加強污染治理措施等，減少污染物排放。整改未完成的“散亂污”企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營。不得使用高污染燃料，對使用高污染燃料的從嚴(yán)查處。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃及大氣污染物排放的企業(yè)全部停產(chǎn)。（4）未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)上路行駛，國二排放標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車、國三排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油車禁止上路行駛，大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入建成區(qū)。（5）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路及行道樹、綠化帶每天進(jìn)行全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。（6）所有企業(yè)對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（7）增加對重點企業(yè)、各類工地等的巡查頻次，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理、道路交通管控和執(zhí)法檢查，強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為。3.4.4Ⅲ級響應(yīng)措施1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施。（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護(hù)措施。（2）一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)取消戶外活動。（4）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。2.倡導(dǎo)性污染減排措施。（1）倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動汽車、自行車，減少機動車尾氣污染。（2）倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。（3）倡導(dǎo)綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。3.強制性污染減排措施。（1）所有建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯高于周邊國省控站監(jiān)測數(shù)據(jù)的工地停止施工。（2）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；除應(yīng)急搶險和重大民生工程外，停止土石方、拆除作業(yè)；水泥粉磨站、砂石廠（場）、渣土存放點停止生產(chǎn)、運行；中心城區(qū)停止商品混凝土的拌和、運輸。（3）重點工業(yè)企業(yè)單位（見附件2）采取錯峰生產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、限停產(chǎn)、加強污染治理措施等，減少污染物排放。整改未完成的“散亂污”企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營。不得使用高污染燃料，對使用高污染燃料的從嚴(yán)查處。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃及大氣污染物排放的企業(yè)全部停產(chǎn)。（4）未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)上路行駛，國二排放標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車、國三排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油車禁止上路行駛，大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入建成區(qū)，過境貨車嚴(yán)格執(zhí)行公安部門制定的繞行線路，嚴(yán)禁穿城過境。（5）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路及行道樹、綠化帶每天進(jìn)行全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。（6）所有企業(yè)對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（7）增加重點企業(yè)、各類工地、露天燒烤等巡查頻次，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理、道路交通管控和執(zhí)法檢查，強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為。3.4.5Ⅱ級響應(yīng)措施1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施。（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護(hù)措施。（2）一般人群避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)取消戶外活動。（4）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。（5）停止舉辦大型群眾性戶外活動。2.倡導(dǎo)性污染減排措施。（1）倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動汽車、自行車，減少機動車尾氣污染。（2）倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。（3）倡導(dǎo)綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。（4）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。（5）除城市運行保障車輛和特種車輛外，全區(qū)各黨政機關(guān)及事業(yè)單位50%的機動車暫停上路行駛。3.強制性污染減排措施。（1）所有建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯高于周邊國省控站監(jiān)測數(shù)據(jù)的工地停止施工。（2）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；除應(yīng)急搶險和重大民生工程外，停止土石方、拆除作業(yè)；水泥粉磨站、砂石廠（場）、渣土存放點停止生產(chǎn)、運行；中心城區(qū)停止商品混凝土的拌和、運輸。（3）重點工業(yè)企業(yè)單位（見附件2）采取錯峰生產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、限停產(chǎn)、加強污染治理措施等，減少污染物排放。整改未完成的“散亂污”企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營。不得使用高污染燃料，對使用高污染燃料的從嚴(yán)查處。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃及大氣污染物排放的企業(yè)全部停產(chǎn)。（4）未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)上路行駛，國二排放標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車、國三排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油車禁止上路行駛，大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入建成區(qū)，過境貨車嚴(yán)格執(zhí)行公安部門制定的繞行線路，嚴(yán)禁穿城過境。（5）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路及行道樹、綠化帶每天進(jìn)行全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。（6）所有企業(yè)對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（7）增加重點企業(yè)、各類工地、露天燒烤等巡查頻次，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理、道路交通管控和執(zhí)法檢查，強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為。3.4.6I級響應(yīng)措施1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施。（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護(hù)措施。（2）一般人群避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)采取停課措施。對于已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí)；對于未到校的學(xué)生，學(xué)?？赏ㄟ^遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。（4）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。（5）停止舉辦大型群眾性戶外活動。2.倡導(dǎo)性污染減排措施。（1）倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動汽車、自行車，減少機動車尾氣污染。（2）倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。（3）倡導(dǎo)綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。（4）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。（5）除城市運行保障車輛和特種車輛外，全區(qū)各黨政機關(guān)及事業(yè)單位50%的機動車暫停上路行駛。主城區(qū)建成區(qū)采取單雙號車牌尾號限行（法定節(jié)假日和公休日除外）3.強制性污染減排措施。（1）所有建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯高于周邊國省控站監(jiān)測數(shù)據(jù)的工地停止施工。（2）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；除應(yīng)急搶險和重大民生工程外，停止土石方、拆除作業(yè)；水泥粉磨站、砂石廠（場）、渣土存放點停止生產(chǎn)、運行；中心城區(qū)停止商品混凝土的拌和、運輸。（3）重點工業(yè)企業(yè)單位（見附件2）采取錯峰生產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、限停產(chǎn)、加強污染治理措施等，減少污染物排放。整改未完成的“散亂污”企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營。不得使用高污染燃料，對使用高污染燃料的從嚴(yán)查處。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃及大氣污染物排放的企業(yè)全部停產(chǎn)。（4）未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)上路行駛，國二排放標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車、國三排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油車禁止上路行駛，大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入建成區(qū)，過境貨車嚴(yán)格執(zhí)行公安部門制定的繞行線路，嚴(yán)禁穿城過境。（5）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路及行道樹、綠化帶每天進(jìn)行全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。（6）所有企業(yè)對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（7）增加重點企業(yè)、各類工地、露天燒烤等巡查頻次，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理、道路交通管控和執(zhí)法檢查，強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為。3.4.7特別說明（1）機動車限行和停課措施從緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警通知的次日起執(zhí)行。（2）在車輛限行措施中，軍隊、警務(wù)、執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、民生保障車輛和企業(yè)大型通勤車、公交車、營運出租車、純電動車輛、純?nèi)細(xì)廛囕v可不執(zhí)行限行措施。（3）排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)，主要指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)。使用電力、天然氣等清潔能源的鍋爐和全封閉且不進(jìn)行原料運輸?shù)木G色混凝土攪拌站可不采取預(yù)防預(yù)警停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。（4）使用天然氣清潔能源的鍋爐只在紅色預(yù)警時采取限產(chǎn)措施；磚瓦企業(yè)錯峰生產(chǎn)時間在11月至次年2月不能少于50天。（5）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單實行年度動態(tài)調(diào)整。由指揮部組織各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門進(jìn)行調(diào)整，每年9月底前完成調(diào)整。3.5應(yīng)急響應(yīng)報告及通報3.5.1報告責(zé)任單位重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)報告的責(zé)任單位為區(qū)指揮部辦公室。3.5.2報告時限區(qū)指揮部辦公室應(yīng)在啟動全區(qū)重污染天氣預(yù)防預(yù)警0.5小時內(nèi)上報至區(qū)政府,1小時內(nèi)上報市指揮部辦公室，最遲不得超過3小時。3.5.3事件通報區(qū)指揮部和區(qū)指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)預(yù)防預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)等工作進(jìn)展及時向區(qū)級相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報事件情況。根據(jù)實際需要，加強與毗鄰區(qū)、縣人民政府的情況溝通。重污染天氣事件中若涉及被困、失蹤、傷亡人員有港、澳、臺人員或外籍人員，或者事件可能有涉外影響的，由區(qū)指揮部辦公室上報區(qū)政府。3.6應(yīng)急響應(yīng)降級和終止重污染天氣相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，根據(jù)對未來24小時空氣環(huán)境質(zhì)量及氣象條件的分析評估，指揮部或授權(quán)指揮部辦公室宣布降低重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。4.檢查考核4.1督導(dǎo)檢查4.1.1督導(dǎo)檢查主體督導(dǎo)檢查組為全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查主體，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查全區(qū)重污染天氣預(yù)防預(yù)警通知響應(yīng)措施落實情況。4.1.2督導(dǎo)檢查內(nèi)容督導(dǎo)檢查組在應(yīng)急響應(yīng)期間與應(yīng)急響應(yīng)終止后的3日內(nèi)，采用現(xiàn)場抽查和檢查記錄等方式，重點對預(yù)防預(yù)警通知發(fā)布、機動車限行、企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷、禁止露天焚燒和露天燒烤等各項措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.1.3情報通報督導(dǎo)檢查組和指揮部成員單位要將檢查情況及時報指揮部辦公室，辦公室及時收集并適時通報情況。4.2社會監(jiān)督4.2.1社會監(jiān)督途徑建立公眾監(jiān)督檢查機制，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、12345市長熱線、12369環(huán)保舉報熱線等多種渠道，接受社會公眾監(jiān)督。鼓勵公眾對應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督和實名舉報。4.2.2社會監(jiān)督處理對于群眾舉報的情況，由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)查處，并向舉報人反饋查處情況。5.信息報告與總結(jié)評估5.1信息報告橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2日內(nèi)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)向區(qū)指揮部辦公室報送本次應(yīng)對工作信息。紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)終止后10日內(nèi)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)及時組織開展重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實以及應(yīng)對工作效果等情況的調(diào)查評估。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，向區(qū)指揮部提交應(yīng)急總結(jié)報告。指揮部辦公室、指揮部各成員單位和有關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。5.2總結(jié)評估區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級應(yīng)急指揮部對全年每次重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行總結(jié)評估，組織專家和相關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)過程評價，分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴散過程，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，以便及時修改重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案。上年度的總結(jié)評估應(yīng)于每年3月底前完成。6.應(yīng)急保障6.1人力資源保障區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級要加強重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置能力建設(shè)。環(huán)保部門要配合上級環(huán)保部門加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境科研，提高裝備科技水平，提升預(yù)報能力；指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，有計劃地組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置人力保障。6.2通信與信息保障指揮部建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無線等通信設(shè)備和媒體，完善各級重污染天氣預(yù)防預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。建立健全應(yīng)急人員通信信息庫，各成員單位明確1名重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。6.3經(jīng)費保障區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級應(yīng)逐步加大重污染天氣應(yīng)對資金投入力度，重點支持重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急中的人力資源培養(yǎng)、信息收集處理能力等大氣污染防控工作，大氣污染應(yīng)急保障和日常運作資金在相關(guān)部門綜合預(yù)算中予以保障。7.考核獎懲7.1目標(biāo)考核區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級應(yīng)將重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作納入年度工作考核內(nèi)容，每年對重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作開展情況進(jìn)行考核。重點考核指揮部成員單位重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置、應(yīng)急方案的制定執(zhí)行、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行、隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)措施的制定和落實等情況。7.2表揚在重污染天氣預(yù)防、應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚：1.出色完成重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；2.在防治重污染天氣事件中，做出突出或重大貢獻(xiàn)的，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的；3.對重污染天氣預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實際效果顯著的；4.有其他特殊貢獻(xiàn)的。7.3責(zé)任追究在重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作中有下列行為的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和后果由有權(quán)機關(guān)依法追究責(zé)任或處罰。其中：對國家行政機關(guān)人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)予以問責(zé)處理或紀(jì)律處分；對涉嫌犯罪的，按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，移送司法機關(guān)處理。1.不正確履行大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的；2.不按規(guī)定制定重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的，以及應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的；3.拒不執(zhí)行重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件響應(yīng)時有意設(shè)置障礙的；4.阻礙重污染天氣事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動的；5.不按規(guī)定報告、通報重污染天氣事件真實情況的；6.擠占、挪用、貪污、盜竊重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作資金、裝備和物質(zhì)的；7.散布謠言，擾亂社會秩序的；8.其他對重污染天氣事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作造成危害行為的。8.預(yù)案管理8.1預(yù)案宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門要加強大氣污染科普宣傳教育工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，增強公眾防范意識，動員廣大人民群眾共同參與重污染天氣的預(yù)防和應(yīng)急工作，正確引導(dǎo)輿論。8.2預(yù)案備案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本預(yù)案制定本地的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，指揮部各成員單位要制定本部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，并報指揮部辦公室備案。重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)清單內(nèi)企業(yè)的操作方案，報指揮部辦公室、所在轄區(qū)指揮部辦公室和區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局備案。8.3預(yù)案培訓(xùn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級和相關(guān)部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的重污染天氣應(yīng)急處置、污染控制等專門人才。8.4預(yù)案演練區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級要定期、不定期組織預(yù)案演練，加強協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動能力。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題要及時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8.5預(yù)案修訂《樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案》原則上每3年修訂1次，由指揮部辦公室組織修訂，負(fù)責(zé)解釋。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行預(yù)案修訂：1.樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；2.依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；3.指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。為預(yù)防和減輕重污染天氣影響，實施大氣污染強制性減排措施的企業(yè)名單由區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局聯(lián)合確定，適時進(jìn)行更新。9.附則9.1名詞術(shù)語下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。中心城區(qū)建成區(qū)、樂山主城區(qū)（即市直管區(qū)域）：《樂山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強樂山市城市規(guī)劃管理的通告》（樂府通〔2014〕1號）劃定范圍。六必須、六不準(zhǔn)：必須圍檔作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須及時灑水作業(yè)、必須落實保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場；不準(zhǔn)車輛帶泥出場、不準(zhǔn)運渣車輛冒頂裝載、不準(zhǔn)高空拋撒建筑垃圾、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)焚燒廢棄物。六個百分之百：施工現(xiàn)場百分之百圍擋、工地物料堆放百分之百覆蓋、施工現(xiàn)場路面百分之百硬化、駛出工地車輛百分之百沖洗干凈、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土運輸車輛百分之百密閉。土石方作業(yè)：土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)。強制性污染減排基數(shù)：指揮部辦公室發(fā)布預(yù)防預(yù)警通知時，要求啟動強制性污染減排措施時，某工業(yè)企業(yè)實際的大氣污染物排放情況。9.2預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施?！稑飞绞惺兄袇^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案的通知》（樂中府辦函〔2017〕53號）同時廢止。附件：1.樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)2.工業(yè)源應(yīng)急減排清單

附件1樂山市市中區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)指揮部成員單位作為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。1.區(qū)環(huán)保局：配合市級環(huán)保部門組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、分析和預(yù)報；對重點排污單位污染物減排情況組織進(jìn)行執(zhí)法檢查；聯(lián)合相關(guān)部門督促大氣污染控制措施的落實；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案。2.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作的宣傳報道工作。3.區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置區(qū)級黨政機關(guān)事業(yè)單位機動車限行、調(diào)控等工作方案的制定和落實。4.區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置措施落實情況的督查督辦。5.區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置體系建設(shè)項目的立項，負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批；優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施煤炭消費總量控制，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；推動清潔能源利用，組織高污染燃料禁燒區(qū)劃定；完善相關(guān)收費、價格等政策，按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下能源控制和保障有關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對處置科技支撐工作，加強基礎(chǔ)科研能力儲備，加快先進(jìn)適用科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。6.區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局：負(fù)責(zé)重污染天氣重點企業(yè)減排調(diào)控方案的制定和組織落實；負(fù)責(zé)組織實施落后產(chǎn)能淘汰，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強工業(yè)技改和節(jié)能降耗，在重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)期間依法組織、指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點排污企業(yè)采取減排措施，駐廠督促執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)重點排污企業(yè)制定落實錯峰生產(chǎn)計劃，壓減冬季和不利氣象條件下的生產(chǎn)負(fù)荷；協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣等調(diào)配、使用和銷售監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實一級區(qū)域電力調(diào)配等工作；督促油品升級工作，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全區(qū)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案制定和落實，配合做好黃標(biāo)車、老舊機動車淘汰工作。7.區(qū)教育局：負(fù)責(zé)重污染天氣教學(xué)機構(gòu)應(yīng)急實施方案的制定并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實；組織落實減少、停止戶外活動或停課等學(xué)生防護(hù)的措施；開展相關(guān)安全應(yīng)急知識教育培訓(xùn)。8.區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)重污染天氣機動車限行應(yīng)急實施方案的制定和落實；指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定并落實重污染天氣機動車限行應(yīng)急方案等管控措施；推動黃標(biāo)車、老舊機動車淘汰。9.區(qū)民政局：指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對重污染天氣事件應(yīng)急處置中需要緊急生活救助的群眾開展相關(guān)工作。10.區(qū)財政局：負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)對工作所需資金通過納入部門綜合預(yù)算予以保障，并對資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督和績效評估。11.區(qū)人力資源社會保障局：組織指導(dǎo)因重污染天氣期間企業(yè)停產(chǎn)可能造成欠繳社會保險等相關(guān)問題處置工作。12.區(qū)住建局：配合市住建局做好重污染天氣市政、建筑施工工地、攪拌站以及拆遷、拆除等工程揚塵應(yīng)急控制方案的制定和落實；配合市住建局組織、指導(dǎo)和督促各建筑施工工地制定落實錯峰生產(chǎn)計劃，盡量避開冬季施工作業(yè)；指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)單位落實。13.區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)重污染天氣交通項目施工工地、攪拌站、施工運輸車輛以及拆遷、拆除等工程揚塵應(yīng)急控制方案的制定和落實；督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)單位落實涉及交通項目的揚塵控制。配合市級部門對國、省干線公路、高速公路等揚塵控制、汽修維修噴涂作業(yè)污染控制。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促各建筑施工工地制定落實錯峰生產(chǎn)計劃，盡量避開冬季施工作業(yè)。14.區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)會同區(qū)環(huán)保局制定禁止農(nóng)作物秸桿露天焚燒方案，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實秸桿禁燒方案；負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。15.區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強轄區(qū)內(nèi)國土綠化，加強濕地保護(hù)和建設(shè)。16.區(qū)衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急診療方案的制定和落實