《政府行政制》課件

政府行政制度政府行政制度是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是國(guó)家有效運(yùn)行和社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。課程導(dǎo)言11.課程介紹課程名稱，內(nèi)容概要，學(xué)習(xí)目標(biāo)。22.課程意義學(xué)習(xí)政府行政制度，了解國(guó)家治理，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。33.學(xué)習(xí)方法課前預(yù)習(xí)，課堂互動(dòng)，課后復(fù)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際。44.師生互動(dòng)積極提問(wèn)，共同探討，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。政府行政制度概述政府行政制度是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和管理方式的總稱。它涵蓋了政府的職能、權(quán)力、程序、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、運(yùn)行規(guī)則等方面。政府行政制度是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是國(guó)家有效運(yùn)作和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。政府行政機(jī)構(gòu)中央政府國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定國(guó)家政策，管理全國(guó)行政事務(wù)。地方政府省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府，負(fù)責(zé)執(zhí)行中央政府政策，管理地方行政事務(wù)。部門機(jī)構(gòu)國(guó)家各部委，負(fù)責(zé)具體行政事項(xiàng)，如外交、教育、衛(wèi)生等。事業(yè)單位為社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等。政府行政職能公共服務(wù)提供公共服務(wù)是政府行政職能的核心。政府為公民提供公共服務(wù)，例如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民基本權(quán)利。經(jīng)濟(jì)調(diào)控政府通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，解決社會(huì)矛盾，管理社會(huì)事務(wù)，例如治安管理、環(huán)境保護(hù)、食品安全等，提高社會(huì)治理能力。政府行政權(quán)力法律依據(jù)政府行政權(quán)力源于法律授權(quán)，遵循憲法和法律規(guī)定。公正合法行政權(quán)力行使要公正、合法，不能濫用權(quán)力，確保程序正當(dāng)。權(quán)力制衡行政權(quán)力要受到監(jiān)督和制約，防止權(quán)力失控，確保權(quán)力運(yùn)行的透明和可控。權(quán)利保障公民享有權(quán)利，政府有責(zé)任保障公民權(quán)利不受侵犯。政府行政程序行政程序的定義行政程序是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過(guò)程中所遵循的特定步驟和方式。行政程序的原則合法性原則公正性原則公開性原則效率性原則行政程序的內(nèi)容行政程序主要包括行政行為的啟動(dòng)、行政行為的實(shí)施、行政行為的救濟(jì)等環(huán)節(jié)。行政程序的作用規(guī)范行政行為，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)行政秩序，促進(jìn)政府依法行政。行政決策科學(xué)決策決策前要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，收集全面信息，進(jìn)行科學(xué)分析，制定合理的方案?？茖W(xué)決策有利于提高決策的質(zhì)量和效率，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。民主決策廣泛征求意見，充分聽取各方建議，增強(qiáng)決策的透明度和公信力。民主決策可以有效地凝聚共識(shí)，提高決策的合法性。行政執(zhí)行落實(shí)政策行政執(zhí)行是政府部門將決策轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的根本途徑。組織實(shí)施行政執(zhí)行需要科學(xué)的組織和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各部門和人員的積極性，確保政策的有效實(shí)施。監(jiān)督評(píng)估行政執(zhí)行過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。行政監(jiān)督法律監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督。群眾監(jiān)督人民群眾通過(guò)各種方式和渠道對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家財(cái)政收支和行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。新聞?shì)浾摫O(jiān)督新聞媒體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。行政問(wèn)責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制對(duì)政府官員的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，維護(hù)行政秩序。公眾監(jiān)督公民可以通過(guò)多種渠道進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府廉潔。法律依據(jù)問(wèn)責(zé)制度以法律為基礎(chǔ)，確保問(wèn)責(zé)的公正性和透明度。行政訴訟11.權(quán)利救濟(jì)行政訴訟是公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，依法向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民法院審查行政行為合法性的制度。22.法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定了行政訴訟的程序、管轄、審理等內(nèi)容，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。33.審理范圍行政訴訟的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，不包括抽象行政行為或內(nèi)部行政行為。44.審理程序行政訴訟程序包括起訴、受理、審理、判決等階段，遵循公開、公正、效率的原則。行政管理行政管理概述行政管理是國(guó)家機(jī)器運(yùn)作的核心，是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的必要環(huán)節(jié)。它涉及到國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)方面，從制定政策到執(zhí)行政策，從協(xié)調(diào)關(guān)系到管理資源，涵蓋了廣泛的活動(dòng)領(lǐng)域。行政管理的目標(biāo)行政管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，滿足人民群眾的需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。它以效率、效能、公正、廉潔為目標(biāo)，不斷提升政府治理能力，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步。黨政關(guān)系相互依存黨是執(zhí)政黨，政府是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政府工作的根本保證。相互促進(jìn)黨提出方針政策，政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。政府工作需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨也需要政府執(zhí)行黨的方針政策。相互監(jiān)督黨對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，政府也接受黨的監(jiān)督。這有利于保證黨和政府工作的順利進(jìn)行。政府改革1優(yōu)化行政體制簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高政府效率，減少行政審批環(huán)節(jié)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2提升行政效能完善政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提升政府服務(wù)水平。3創(chuàng)新行政方式應(yīng)用信息技術(shù)，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)政府信息公開，提升政府透明度和公信力。公務(wù)員制度管理體系公務(wù)員制度是國(guó)家管理的重要組成部分，確保公務(wù)員隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。選拔任用公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，建立科學(xué)有效的公務(wù)員選拔任用機(jī)制。培訓(xùn)考核定期培訓(xùn)，提高公務(wù)員的政治理論水平、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)。監(jiān)督問(wèn)責(zé)建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)公務(wù)員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。行政編制1定義行政編制是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的定員數(shù)額，是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)人員數(shù)量進(jìn)行控制的制度。2類型主要分為機(jī)構(gòu)編制和人員編制，分別對(duì)應(yīng)著行政機(jī)關(guān)的設(shè)置和工作人員數(shù)量。3目的控制政府規(guī)模，提高行政效率，確保國(guó)家行政管理活動(dòng)順利開展。4意義優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置人力資源，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。行政編制管理編制總量控制合理控制編制總量，優(yōu)化配置資源，提高政府效率。制定年度編制計(jì)劃，控制編制增長(zhǎng)速度，防止編制膨脹。編制結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化部門間編制分配，提高基層和重點(diǎn)領(lǐng)域編制比例。編制管理制度完善編制管理制度，規(guī)范編制使用，提高編制管理科學(xué)性。建立健全編制管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)編制使用的監(jiān)督管理。行政績(jī)效考核指標(biāo)體系目標(biāo)管理考核方法結(jié)果運(yùn)用科學(xué)合理的指標(biāo)明確的目標(biāo)和任務(wù)量化評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)與問(wèn)責(zé)反映政府工作成效責(zé)任到人，有效監(jiān)督多元化的考核方式激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為行政事業(yè)單位概念行政事業(yè)單位是由政府設(shè)立的，以公益為目的的非盈利性機(jī)構(gòu)，由國(guó)家財(cái)政撥款或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入維持。分類根據(jù)職能和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，可分為行政單位、事業(yè)單位和參公單位。它們承擔(dān)著重要的社會(huì)職能，為社會(huì)提供公共服務(wù)。管理行政事業(yè)單位管理制度不斷完善，旨在提高效率、增強(qiáng)活力，更好地履行其公益職責(zé)。發(fā)展隨著社會(huì)發(fā)展，行政事業(yè)單位面臨著轉(zhuǎn)型壓力，需要不斷創(chuàng)新管理模式，適應(yīng)時(shí)代要求。政府采購(gòu)公開招標(biāo)公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式之一，旨在實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。合同簽訂政府采購(gòu)合同是政府和供應(yīng)商之間的法律文件，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)督管理政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度旨在確保政府采購(gòu)的合法性、有效性。政府信息公開公開范圍政府信息公開是指政府主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開政府信息。政府主動(dòng)公開的信息范圍包括政府機(jī)構(gòu)、職能、辦事指南、政策法規(guī)、財(cái)政預(yù)算等信息。公開方式政府信息公開主要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行。公民、法人和其他組織可以通過(guò)政府網(wǎng)站、信函、傳真、電子郵件等方式申請(qǐng)獲取政府信息。政府規(guī)范性文件定義政府規(guī)范性文件是指政府及其部門依照法定權(quán)限和程序制定的，對(duì)一定范圍內(nèi)的特定事項(xiàng)具有普遍約束力的文件。作用規(guī)范性文件能夠明確政府行為的依據(jù)，保障行政行為的合法性，為社會(huì)公眾提供可預(yù)期的行政行為標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)社會(huì)秩序。類型政府規(guī)范性文件種類繁多，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。特點(diǎn)具有普遍約束力、法定效力、公開透明、嚴(yán)格管理等特點(diǎn)，是政府行政管理的重要組成部分。政府辦公自動(dòng)化政府辦公自動(dòng)化旨在提高政府工作效率，節(jié)省人力物力。通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府辦公流程的自動(dòng)化，例如文件處理、信息管理、會(huì)議安排等。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)有助于提升政府工作效率，減少錯(cuò)誤，優(yōu)化資源分配。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)還可提高政府信息透明度，方便公眾獲取信息，促進(jìn)政府決策科學(xué)化，提高政府公信力。政府辦公自動(dòng)化是現(xiàn)代化政府建設(shè)的重要組成部分，助力政府服務(wù)質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。電子政務(wù)電子政務(wù)是利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部和政府與公眾之間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政府效率和服務(wù)水平。電子政務(wù)應(yīng)用范圍廣泛，例如網(wǎng)上辦事、信息公開、在線支付等。電子政務(wù)建設(shè)有利于提高政府透明度和公眾參與度，促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。政務(wù)服務(wù)服務(wù)對(duì)象服務(wù)對(duì)象是指政府服務(wù)的對(duì)象，包括公民、法人和其他組織。服務(wù)內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容是指政府為服務(wù)對(duì)象提供的服務(wù)，包括行政許可、行政審批、行政確認(rèn)等。服務(wù)方式服務(wù)方式是指政府提供服務(wù)的途徑，包括現(xiàn)場(chǎng)辦理、網(wǎng)上辦理、電話辦理等。服務(wù)質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量是指政府服務(wù)滿足服務(wù)對(duì)象需求的程度，包括服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)結(jié)果等。政府績(jī)效管理政府績(jī)效管理旨在提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量。評(píng)估政府工作成果，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。1目標(biāo)提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量。2指標(biāo)可量化指標(biāo)，如服務(wù)滿意度和預(yù)算執(zhí)行率。3評(píng)估定期評(píng)估政府績(jī)效，識(shí)別問(wèn)題和改進(jìn)措施。4反饋將評(píng)估結(jié)果反饋給政府部門，促進(jìn)改進(jìn)和問(wèn)責(zé)。政府廉潔建設(shè)11.制度建設(shè)建立健全制度體系，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。22.監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，提高透明度。33.紀(jì)律約束強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)約束，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。44.思想教育加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，提高公職人員廉潔意識(shí)。行政責(zé)任追究追究主體追究主體包括監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。追究依據(jù)依據(jù)包括法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度。追究方式主要方式包括行政處分、刑事處罰、問(wèn)責(zé)等。行政問(wèn)題案例分析通過(guò)案例分析，深入了解政府行政過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)